Структура соціальної галузі. Соціальна сфера суспільства та її структура

Соціально-культурна сфера– це сукупність підприємств, установ, організацій та органів управління, що здійснюють виробництво, розподіл, збереження та організацію споживання товарів та послуг соціально-культурного та інформаційного призначення, забезпечуючи тим самим задоволення культурних та інформаційних потреб населення.

Мета СКС – збагачення духовного життя людей та створення умов для соціально-культурної діяльності.

Особливості СКС:

1. Праця працівників СКС здійснюється у формі послуг.

2. Праця працівників індивідуалізована. СКС має справу з індивідуальними запитами людей з їх різноманітними смаками та настроєм. Це визначає особливі вимогидо особистих якостей працівників СКС. Високо цінується вміння та здатність працювати з людьми.

3. СКС має справу з обслуговуванням населення, тому територіальне розміщення її установ, організацій залежить від демографічних факторів (чисельність, густота, склад населення тощо).

4. Праця в СКС відносно меншою мірою піддається механізації та автоматизації. Галузі цієї галузі відрізняються підвищеною трудомісткістю.

5. Послуги є предметами споживання, проте послуги не можна накопичувати, послуга може бути спожита лише у момент виробництва.

6. Природний чинник не грає великого значення як у матеріальному виробництві.

7. Праця працівників СКС непродуктивна, т.к. ця праця не бере участі у створенні матеріальних благ.

8. Основні працівники – це фахівці із середньою та вищою освітою, більша частинау тому числі жінки.

9. Однорідність структури споживаних витрат. Питома вага матеріальних витрат дуже низька: у театрі –13%, у цирку – 17%, у парках – 20%, у концертних організаціях – 3,5% (у промисловості – 83%, у будівництві – 65%).

Сфера послуг - це сукупність галузей та видів діяльності, призначених для задоволення духовних та матеріальних потреб населення.

Нематеріальне благо – це благо, що діє розвиток здібностей людини, створене у невиробничій сфері. Блага бувають:

а) внутрішні – блага, дані людині природою (голос, музичний слух, здатність до наук);

б) зовнішні – те, що дає зовнішній світ задоволення потреб (репутація, ділові зв'язку, протекція).

Відповідно до функцій, що виконуються, всі галузі СКС і туризму класифікуються на 3 великі групи:

1. Галузі, що забезпечують процес відтворення матеріальних та нематеріальних благ:

Житлово-комунальне господарство; наука.

2. Галузі, створені задля розвиток здібностей людини, підтримання її здоров'я, задоволення її культурних і духовних потреб:

Побутове обслуговування; пасажирський транспорт; зв'язок з обслуговування населення;

Охорона здоров'я; соціальне забезпечення; туризм; Культура та мистецтво.

3. Галузі, які задовольняють потреби суспільства загалом:

Управління та планування народного господарства;

Галузі, які забезпечують безпеку держави;

Забезпечення охорони власності.

Існує ще одна класифікація СКСФ:

1. Державне управління, соціальні послуги.

2. Фінансування, страхування, пенсійне забезпечення.

3. Житлове господарство приватного типу.

4. Комерційні, соціальні, пенсійні послуги.

5. Ремонт техніки.

6. Пасажирський транспорт.

7. Охорона здоров'я та соц. обслуговування.

8. Освіта.

9. Оптова та роздрібна торгівля.

10. Природно-господарська діяльність.

11. Культура, мистецтво та ЗМІ.

12. Фізкультура, спорт, відпочинок, розваги.

13. Готельний бізнес.

14. Рестораний бізнес та громадське харчування.

Всі ці сфери забезпечують розвиток людського потенціалу як джерело і кінцеву мету суспільного розвитку.

Галузева структура СКСвключає:

1. Галузь культури – ідейний та моральний стан суспільства, що визначається матеріальними умовами життя суспільства та виражається у його побуті, ідеології, освіті, вихованні, у досягненнях науки, мистецтва, літератури (кіно, театр, музей, бібліотека, виставки, концертні зали, клуби тощо). ).

Функції галузі культури:

а) збереження історичних та національних пам'яток культури;

б) залучення людей до творів культури;

в) виховання культурної людини;

г) поповнення скарбнички культурних досягнень у галузі літератури, мистецтва, художньої творчості, музики, живопису та скульптури;

д) проведення дослідження у галузі культури;

е) духовне збагачення людини.

2. Галузь освіти – зайнята всіма формами навчання у найрізноманітніших навчальних закладах (школи, дошкільні заклади, гімназії, коледжі, училища, технікуми, ВНЗ, дослідні установи в галузі педагогіки).

Функції галузі освіти:

· Задоволення потреб людей у ​​знаннях;

· Здійснення підготовки та перепідготовки до роботи та праці;

· сприяння придбанню спеціальності та оволодінню професією;

· Виховання людини.

3. Охорона здоров'я – система державних та громадських заходів з охорони здоров'я, попередження та лікування хвороб та продовження життя людини (поліклініки, лікарні, амбулаторії, пункти швидкої допомоги профілакторії, пологові будинки, здравпункти, диспансери тощо).

Функції галузі охорони здоров'я:

§ турбота про підтримання здоров'я людей;

§ проведення профілактики та лікування хвороб;

§ надання медичної допомоги;

§ забезпечення людей лікарськими засобами;

§ відновлення втраченого здоров'я.

До галузі охорони здоров'я тісно примикає фізкультура та спорт у тій частині, де вони вирішують завдання зміцнення здоров'я, затвердження здорового способу життя людей.

4. Галузь побутового обслуговування – з надання невиробничих та виробничих послуг (бані, фотосалони, пральні, хімчистки, шиномонтаж, СТО, майстерні, перукарні, послуги з догляду за дітьми).

5. ЖКГ – галузь, яка підтримує житлово-комунальне господарство у робочому стані: будинки, ліфти, водопостачання, каналізацію, теплопостачання та іншу житлову інфраструктуру.

6. Соціальне забезпечення (соціальний захист) – задовольняє потреби низки категорій населення фінансових ресурсах і джерелах існування, особливо які мають стабільних доходів (соціальне страхування, надання матеріальних благ).

7. Наука – сфера людської діяльності, функція якої полягає у виробленні та теоретичній систематизації об'єктивних знань та дійсності (прикладна, фундаментальна).

Матеріал наданий сайтом ( Електронна бібліотекаекономічної та ділової літератури)

Соціальна система

Особливістю соціальних систем є їхня складність, яка обумовлена ​​тим, що основний елемент системи — людина — має власну суб'єктивність та великий діапазон вибору поведінки.

Для соціальної системи характерні невизначеність функціонування та існування меж керованості.

Визначальною ознакою соціальної організаціїє ціль.

Вибір поняття «організація» залежить від конкретної мети соціального управління. Найчастіше поняття передбачає як об'єднання людей задля досягнення спільної мети з урахуванням поділу праці.

Організаційні структури соціальної сферирозподіляються за галузями:

• освіта;
• Культура та мистецтво;
• охорона здоров'я;
• туризм;
• відпочинок;
• фізична культура та спорт;
• наука та інновації;
• житловий фонд;
• комунальне господарство.

Організації соціальної сфери можуть створюватися державними органами Російської Федерації, суб'єктів РФ, і навіть органами місцевого самоврядування.

Завдання організацій соціальної сфери

Організації соціальної сфери здійснюють управлінські, соціально-культурні та інші функції некомерційного характерута фінансуються з відповідного на основі кошторису доходів та витрат.

Організації соціальної сфери створюються для досягнення цілей: соціальних, благодійних, культурних, освітніх та ін.

Організації соціальної сфери можуть здійснювати , але не на шкоду основної діяльності, а досягнення цілей організації з допомогою доходів від підприємницької діяльності.

Незважаючи на всі відмінності, структури соціальної сфери є складними системами, що мають вхід та вихід та пов'язані із зовнішнім середовищем.

Життєдіяльність організацій соціальної сфери складається із трьох взаємопов'язаних процесів:

• отримання ресурсів із зовнішнього середовища;
• використання ресурсів задля досягнення мети організації;
• передача результату до зовнішнього середовища.

Організації соціальної сфери який завжди можуть розраховувати фінансування з бюджету.

Завдання менеджерів - пошук додаткових або альтернативних джерелфінансування.

У ряді галузей соціальної сфери все більшого розвитку набувають. Це стосується освіти, спорту, туризму.

Соціальна сфера вбирає у собі систему та населення, встановлених законами держави і що спираються на традиції жителів країни Соціальна сфера характеризується своїм ресурсним потенціалом, під яким розуміють розміри матеріальних засобів, що залучаються до її розвитку, стан та можливості вдосконалення об'єктів соціальної інфраструктури, кількість зайнятих працівників, якість їхньої професійної підготовки.

В даний час розроблено Національні проекти, Покликані поліпшити становище у соціальній сфері. Так, на Національний проект "Охорона здоров'я" в 2006 - 2007 роках буде витрачено більше 145 млрд рублів.

Відповідно до рекомендацій прийнятна частка видатків на соціальні потреби має бути не меншою за 20% національного бюджету. США та Японія витрачають на соціальні цілі 19 - 21%, Німеччина, Англія та деякі інші країни - дещо більше.

Слід зазначити, що здоров'я населення істотно залежить від обсягу ВВП. У світі простежується закономірність: тривалість життя в країні тим вища, чим вищий ВВП. Росія за обсягом ВВП та тривалістю життя зараз перебуває в середній групікраїн (у 2006 р. – 65 місце).

Наведена залежність має місце і в регіонах Росії. Таке дослідження було проведено регіонами Приволзького федерального округу.

Як і будь-яка інша організація, організація соціальної сфери займається проблемами - це весь комплекс питань щодо підбору, відбору, розстановки кадрів, їх ефективного використання. У цьому організації соціальної сфери стикаються з проблемами закріплення кадрів, що з відносно низьким рівнем оплати праці. Тут набагато більшу роль відіграють інші стимули роботи, наприклад, моральне задоволення результатами роботи.

Тема №1. Менеджмент у соціальній сфері та його особливості

Соціальнасфера охоплює весь простір життя людини - від умов його праці та побуту, здоров'я та дозвілля до соціально-класових та національних відносин. Вона забезпечує відтворення, розвиток, вдосконалення суспільних груп та індивідів.

Соціальна сфера в ідеалі покликана забезпечити достатній рівень добробуту, доступність основних життєвих благ більшості населення. Вона покликана створювати можливості соціальної мобільності, переходу у вищу прибуткову, професійну групу, гарантувати необхідний рівень соціального захисту, розвиток соціальної, трудової та підприємницької активності, забезпечувати можливість самореалізації людини. Оптимальна модельсоціальної сфери пов'язана із забезпеченням захисту економічних інтересів кожного громадянина, гарантій суспільної стабільності та спирається на принципи соціальної справедливості та державної відповідальності за соціальне відтворення людини.

Соціальна сфера суспільстває цілісну, постійно змінюється підсистему суспільства, породжену об'єктивною потребою суспільства на безперервному відтворенні суб'єктів соціального процесу. Вона включає сукупність соціальних інститутів, елементів інфраструктури, що безпосередньо забезпечують життєдіяльність людини, її розвиток. Соціальна сфера - стійка галузь людської діяльності людей з відтворення свого життя, простір реалізації соціальної функціїтовариства. Саме в ній набуває сенсу соціальна політика держави, реалізуються соціальні та громадянські права людини.

Соціальна сфера суспільства характеризується складною інтегральною природою, що становить предмет інтересу багатьох суспільних та гуманітарних наук. Вона є дуже складною, відкритою, динамічно функціонуючої системи. У структурному відношенні соціальна сфера включає до складу соціальні спільності (індивіди, сім'ї, трудові колективи, різні верстви та групи населення), соціальні організації (установи, підприємства соціальної інфраструктури), соціальні інститути (нормативно-правові механізми регулювання соціальних відносин), ієрархічно підпорядковані органи управління – федеральні, регіональні та муніципальні (див. рис. 1).

Рис.1. Структура та функції соціальної сфери

Водночас необхідно зазначити, що соціальній сфері у цій взаємодії елементів організації суспільства належить особлива інтегративна роль. Справа в тому що функціясоціальної сфери дуже специфічна: вона покликана забезпечувати відтворення дійсного життявсіх громадських суб'єктів у її реальних, конкретних проявах (розвиток, самореалізація життєвих сил, саморегуляція міжсуб'єктної взаємодії у всіх сферах суспільства, гарантії безпеки та соціального захисту, здоров'я та освіти, рівня та якості життя, трудової самореалізації тощо).

Структура соціальної сфери, як уже зазначалося, включає три основні компоненти: соціальні суб'єкти (індивіди, сім'ї, трудові колективи, верстви та групи населення), соціальні організації (установи, підприємства соціальної інфраструктури), а також соціальні інститути (нормативно - правові встановлення, органи управління).

Нагадаємо: будучи відносно самостійною підсистемою суспільства, соціальна сфера перебуває у безперервній функціональній взаємодії з трьома іншими сферами – економічною (матеріально-виробничою), політичною та культурно-духовною. Інтегральний характер соціальної сфери проявляється, перш за все, в тому, що вона постає як якийсь цілісний простір, місце існування людей, що утворюють своїми зв'язками і відносинами певні спільності -реальні сукупності індивідів, сімей, соціальних верств та груп, які й виступають суб'єктамисоціальної діяльності та відносин.

Отже, соціальна сфера хіба що " перекривається " іншими сферами, збираючи, як і фокусі, всі причини відтворення та розвитку суспільства. У цьому сенсі й інші сфери суспільства можна як середовище. По відношенню до них соціальна сфера постає як фактор зміцнення та підтримки стабільності соціальних відносин та процесів, їх відносної рівноваги. Це обов'язковою умовою збереження цілісності всієї суспільної системи.

Значний компонент соціальної сфери соціальна інфраструктура . Під нею ми розуміємо стійку сукупність матеріально-речових елементів, створюють умови задоволення всього комплексу потреб у цілях відтворення людини і суспільства. За своєю внутрішньою організацією інфраструктура соціальної сфери є комплекс установ, підприємств, споруд, технічних засобів, органів управління, призначених для задоволення різноманітних потреб особистості та сім'ї.

Зазвичай виділяють три компоненти соціальної інфраструктури:

I) система установ соціального обслуговуваннянаселення (допомога сім'ї, дітям, інвалідам, іншим депривованим групам);

II) система установ та служб безпосереднього життєзабезпеченнявсіх громадян (охорона здоров'я, освіта, житлово-комунальне обслуговування, транспорт тощо);

III) задоволення вищих потреб самореалізації особистісного потенціалу індивіда(трудова та цивільна, політична діяльність, інформаційні та культурно-духовні запити).

виділяються різні сектори у структурі соціальної сфери, у яких виробляються послуги різних типів:

1. державний, де виробляються чисті суспільні блага та соціально значущі блага, що забезпечують систему ДМСС;

2. добровільно - громадський, де виробляються змішані суспільні блага обмеженого доступу (муніципального рівня, спортивні клуби, федерації тощо);

3. змішаний, де виробляються змішані суспільні блага, зокрема соціально значимі послуги. Він представлений організаціями змішаних форм власності;

4. приватний комерційний, де виробляються приватні блага на комерційній основі.

Окремі елементи соціальної інфраструктури не взаємозамінні. Тільки за цілісного підходу, що забезпечує раціональну життєдіяльність людей, можна говорити про ефективність відтворення населення.

Соціальна інфраструктура може характеризуватись кількістю установ, організацій, які забезпечують процеси освіти, медичного, побутового та транспортного обслуговування, а також кількістю місць у них, обсягом послуг. У аналізі функціонування соціальної інфраструктури важливі суб'єктивні оцінки людей достатності реально існуючої соціальної інфраструктури у конкретному регіоні чи конкретному підприємстві.

За рівнем розвитку соціальної інфраструктури, що визначається з допомогою соціологічного аналізу, можна будувати висновки про ступеня задоволення потреб населення.

Відтворення життєдіяльності соціальних суб'єктів як головна функція соціальної сфери породжує низку її похідних функцій,що регулюють внутрішні зв'язки, взаємодію та взаємовплив всіх соціальних суб'єктів, включених у соціальну структуру суспільства. Назвемо найважливіші з цих функцій:

 Соціально-інтегративна функція -регулює процеси формування цілісної соціальної структури суспільства через механізми розподілу, обміну, споживання виробленого сукупного продукту.

 Соціально-організаційна функція -забезпечує формування та взаємодію соціальних інститутів та організацій, що обслуговують задоволення матеріальних та духовних потреб населення.

 Соціально-регулятивна функція -регламентує процеси нормативно обумовленого забезпечення мінімально необхідних потребсоціальних суб'єктів, і навіть їх взаємовідносин під час спільної соціальної діяльності та спілкування.

 Соціально-адаптивна функція -стимулює формування та розвиток соціальних якостей, творчо-творчого потенціалу індивідів та груп (освіта, виховання, охорона здоров'я, внутрішньосімейні відносини, звичаї, традиції).

 Соціально-захисна функція -реалізує та охороняє соціальну безпеку, права та гарантії суб'єктів, забезпечує надання допомоги та підтримки непрацездатним та депривованим верствам та групам, здійснює соціальне обслуговування населення.

Соціальна сфера у сенсі складається з наступних основних компонентів

p align="justify"> Процеси функціонування та розвитку соціальної сфери обумовлені об'єктивними закономірностями і грунтуються на певних принципах соціального управління.

Стан соціальної сфери у такому аспекті є інтегральним показником ефективності економіки країни, гуманності юриспруденції та політичного устрою суспільства, його духовності.

2. Механізми управління соціальною сферою.

Кожна громадська формація характеризується певним поєднанням управління та самоврядування.

Управління – це вплив, що у систему ззовні.

Самоврядування – це внутрішній вплив, що виробляється самою системою.

Будь-яка складна соціально-економічна система передбачає децентралізацію управлінських функцій. Представники кожного рівня управління мають свої обов'язки, ресурси та повноваження для їх виконання, несуть певну відповідальність за прийняті рішення.

Під управлінням соціальною сферою ми розуміємо управління соціальним відтворенням соціальних суб'єктів шляхом формування необхідної для цього зовнішнього середовища та внутрішніх умов з урахуванням усієї сукупності впливів на соціальну сферу: зовнішніх та внутрішніх, закономірних та випадкових, а також різних умов розвитку: стійкого та нестійкого.

Управління соціальної сферою складає всіх трьох рівнях публічної влади: федеральному, регіональному та муніципальному. Функції кожного рівня визначаються відповідно до законодавчо розмежованих повноважень.

Державне управліннясоціальною сферою є механізм реалізації цілей соціальної політики, заснованої на законодавчо встановлених імперативах, що визначають реальний рівень життя, соціального благополуччя, зайнятість населення, їхню соціальну підтримку.

Сенс управління соціальною сфероюполягає в координації, гармонізації фундаментальних взаємодій, Вдосконалення структури цього надзвичайно складного системного освіти і вимагає участі в управлінні нею великої кількості суб'єктів на всіх рівнях її організації: федеральному, регіональному, місцевому.

Реалізація завдань управління соціальною сферою пов'язана із необхідністю створення достатньо складної системиуправління, структурно та функціонально відповідної керованої системі. У реальній практиці соціальна сфера на федеральному рівні є об'єктом управління всіх соціальних міністерств: праці та соціального розвитку, освіти, охорони здоров'я тощо. На регіональному рівні представлені відповідні комітети та департаменти соціального профілю, на місцевому – управління та відділи.

Однак, незважаючи на таку досить розгорнуту управлінську структуру, ефективність управління соціальною сферою бажає кращого. Мабуть, це пов'язано з тим, що наявність кількох незалежних суб'єктів управління не забезпечує цілісність системи управління соціальним розвитком. Існують також протиріччя між федеральними, регіональними та місцевими органами управління.

В завдання федерального рівня влади входить встановлення засад державної соціальної політики, правове регулюваннявідносин у соціальній сфері, розробка федеральних програм соціального розвитку, розробка і затвердження державних мінімальних соціальних стандартів федерального рівня, забезпечення державних гарантій реалізації.

Суб'єкти РФрозробляють основи регіональної соціальної політики з урахуванням історичних та культурних традицій; встановлюють регіональні соціальні стандарти та норми, що враховують державні мінімальні соціальні стандарти; дбають про збереження та зміцнення соціальної інфраструктури, що перебуває у власності суб'єктів РФ; організують підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників у галузі освіти, культури, охорони здоров'я, соціального захисту населення; забезпечують дотримання законодавства РФ переважають у всіх сферах соціальної політики.

Муніципальний рівеньпокликаний конкретизувати методи, способи та механізми досягнення цілей, визначених у рамках федеральної та регіональної соціальної політики, відповідно до особливостей конкретних територій. Завданням органів місцевого самоврядування як найбільш наближених до населення є безпосереднє надання комплексу соціальних послуг, що забезпечують умови для життєдіяльності людини та її відтворення. За підсумками регіональних і нормативів органами місцевого самоврядування можуть розроблятися місцеві соціальні і нормативи, враховують специфіку конкретного муніципального освіти.

Фактичний обсяг соціальних послуг, що надаються населенню органами місцевого самоврядування, значно ширше передбаченого Федеральним законом 2003 року.

В даний час для системи управління установами соціальної сфери актуальною є не тільки оптимізація її структури, а й зміна принципів змістовних аспектів функціонування, що зумовлено новими соціально-економічними реаліями. Сьогодні в Росії закладається нормативно-правовий, організаційний фундамент для багатоканального фінансування даних установ, їх фінансування за результатами діяльності, а не за кількістю ліжко-місць чи кількістю працівників. На перший план висувається принцип конкурентності установи, його здатність пропонувати та якісно реалізовувати конкурентні та соціально-затребувані послуги. У цьому контексті керівник повинен постійно прагнути оптимізації як діяльності організації, а й практик управління, організації та адміністрування у роботі. Іншими словами, все більш актуальними та необхідними в соціальних організаціях стають професійні навички в галузі менеджменту.

Соціальна сфера є самобутнє, складноорганізоване, упорядковане ціле, єдине у своїй сутності, у своїй якості, призначенні та багатофункціональне в силу складності та багатозначності процесу відтворення соціальних суб'єктів з їх здібностями, потребами, різноманіттям інтересів. Процеси її життєдіяльності обумовлені об'єктивними закономірностями та ґрунтуються на певних засадах соціального управління.

Важливе теоретичне та практичне значення для соціологічного аналізу соціальної сфери, удосконалення управління соціальним життям суспільства мають пізнання та детальний розгляд складових її основних компонентів.

У науковій літературі є різні підходи визначення структури соціальної сфери. В одному випадку розчленування соціальної сфери проводиться залежно від змісту, в іншому – за основними функціями, у третьому – за категоріальним апаратом, що характеризує соціальну сферу. Так, її можна представити як сукупність систем освіти та охорони здоров'я, сфери побутових та культурних послуг, транспортного обслуговування тощо або як історично досягнутий розподіл та закріплення функцій соціальної сфери у вигляді конкретних умов, обов'язків та можливостей суспільства та його членів щодо задоволення та збагачення їх потреб. В даному випадку структура соціальної сфери виражає взаємозв'язок та становище організаційно оформлених функцій соціальної сфери як її власних елементів.

С.А. Шавель представляє структуру соціальної сфери як суму чотирьох взаємозалежних частин, що виступають водночас і емпіричними індикаторами при її предметній ідентифікації:

1. Соціальної структури суспільства, історично представленої певними класами та соціальними групами (соціально-демографічними, етнічними, територіальними та ін.) та відносинами між ними.

2. Соціальної інфраструктури як сукупності галузей народного господарства та видів суспільно корисної діяльності (кооперативної та індивідуальної, громадських фондів та соціальних ініціатив тощо), спрямованих на надання послуг безпосередньо людині.

3. Соціальних інтересів, потреб, очікувань та стимулів, тобто. всього, що забезпечує зв'язок індивіда (груп) з соціумом, включеність особистості громадський процес.

4. Принципів та вимог соціальної справедливості, умов та гарантій її здійснення.

Можна навести інші системи класифікацій елементів даної системи.

Ряд дослідників вважають, що є сенс говорити про загальні елементи сфер життя, у тому числі будується кожна їх. Передбачається, що елементи всіх суспільних структур взаємопов'язані, вони ніби пронизують одне одного. Але цей взаємозв'язок зовсім на означає ліквідації якісної визначеності сфер. Наприклад, класи, інші соціальні спільності пронизують своєю діяльністю та відносинами усі сфери суспільного життя. Однак закони відтворення, на основі яких складається соціальна сфера, функціонують та розвиваються дані спільності, які пов'язують складне соціальне життя у цілісну систему, не розчиняються у законах інших сфер. Більшість вчених схиляється до виділення у сферах таких елементів, як діяльність, відносини, суб'єкти. Причому першому плані аналізу висувається чинник соціальної діяльності.

Кожен із таких підходів має свої переваги, оскільки дозволяє аналізувати зміст та сутнісні характеристики соціальної сфери під певним кутом зору. Водночас жоден із них не розкриває всього багатства, складності та багатоплановості соціальної сфери у її реальному та предметному втіленні. Ми пропонуємо принцип структуризації соціальної сфери, з особливостей її соціологічного аналізу. Спочатку уточнимо, які об'єкти та процеси, на наш погляд, можна віднести до соціальної сфери, а які – до зовнішнього середовища.

Соціальна сфера не має жорстких просторових та часових рамок. Вона існує не сама по собі, не ізольовано, а у певному взаємозв'язку з іншими сферами суспільства: матеріально-виробничою, політичною, культурно-духовною та системами природного порядку. Соціальна сфера, висловлюючи життєдіяльність у цілісному здійсненні, має своїм результатом людини, соціальні групи, хіба що пронизує всі інші, оскільки у кожному їх діють люди, соціальні спільності. З іншого боку, умовою розвитку соціальної сфери є функціонування інших сфер, оскільки у них продукуються матеріальні, духовні блага та цінності, реалізуються функції політичного управління суспільством. Отже, соціальна сфера хіба що " перекривається " іншими сферами, збираючи, як і фокусі, всі причини відтворення та розвитку суспільства. У цьому сенсі й інші сфери суспільства можна як середовище. По відношенню до них соціальна сфера постає як фактор зміцнення та підтримки стабільності соціальних відносин та процесів, їх відносної рівноваги. Це обов'язковою умовою збереження цілісності всієї суспільної системи.

Звісно ж, як критерію, що дозволяє відмежувати системні елементи від середовища, слід прийняти функцію кожного їх у створенні системотворчих властивостей соціальної сфери. У такому разі до соціальної сфери відносяться всі об'єкти та процеси, які беруть пряму, безпосередню участь у формуванні властивостей системи, пов'язаних із відтворенням та вдосконаленням особистості (групи), задоволенням її вітальних та вищих потреб. Їхня взаємодія і створює соціальну сферу як систему з її якісними відмінностями. Матеріально-виробнича, політична та культурно-духовна сфери, опосередковано беручи участь у формуванні інтегративних якостей, впливаючи на соціальну сферу через окремі компоненти, загалом залишаються зовнішніми по відношенню до системи і тому належать до середовища. Вони пов'язані з нею мережею комунікацій, кожна з яких має неоднакове значення для функціонування соціальної сфери. До середовища слід зарахувати і природно-кліматичні умови, у яких функціонує соціальна сфера.

Спираючись на ці міркування і враховуючи, що у соціальній сфері складаються і задовольняються потреби у благах, необхідних для самореалізації творчого потенціалу людини, групи, розглянемо цю сферу як систему, що має необхідний набір компонентів речового, процесуального, ідейного та людського характеру. Взаємодія цих структурних одиниць має породжувати властиві цій системі якісні особливості. Віднесемо до таких соціальну інфраструктуру та вироблені нею продукти споживання, процеси освіти, медичного, соціального та побутового обслуговування, органи та інститути управління соціальною сферою, механізми та нормативну базу регулювання споживчої поведінки населення, людини, групи.

Зазначимо, кожен компонент соціальної сфери може бути зрозумілий сам собою. Його функція реалізується через діяльність людей, які задовольняють цим свої потреби. Субстанційною основою соціальної сфери є спільна діяльність людей з відтворення свого дійсного життя і соціальні відносини, що виникають при цьому між суб'єктами даної діяльності.

Компоненти соціальної сфери мають різний ступінь складності, знаходяться по відношенню один до одного в ієрархічній залежності і є похідними від соціальної сфери як цілісної системи. Їх специфіка, виникнення та існування обумовлюються головною функцією соціальної сфери – функцією соціального відтворення людей, як суб'єктів життєдіяльності та відтворення структур, соціальних інститутів, ресурсів життєзабезпечення соціальних суб'єктів.

Кожен компонент соціальної сфери виконує певну функцію, що має цілеспрямований характер. Інакше компонент випадає із системи, стає непотрібним. Функції зумовлюють елементи цілісної структури і матеріалізуються у межах властивої соціальної сфери внутрішньої організації.

Межею аналізу соціальної сфери, на наш погляд, її первинним елементом є поняття "потреба індивіда, групи" - найбільш просте, елементарне освіту, яке зберігає свою підпорядкованість загальному закону соціальної сфери, її головної функції. Первинність даного елемента зумовлена ​​тим, що йому притаманне характерне для соціальної сфери основне протиріччя між потребами суб'єктів, що зростають, і можливостями їх задоволення. Це протиріччя, з погляду, є основним у процесі саморозвитку, самореалізації кожного соціального суб'єкта. Його характер та спрямованість детермінують можливості, реальний рівень розвитку соціальної сфери загалом. Саме потреба є концентрація властивих соціальній сфері протиріч, які зумовлюють її специфіку. Потреба є джерелом саморуху, саморозвитку системи. Виділення та вивчення основного компонента системи дозволяє нам проаналізувати джерела, рушійні сили її розвитку, з'ясувати головний напрямок руху, тенденції, які їй притаманні.

Матеріальні та духовні потреби особистості, групи формуються під впливом економічних умов, соціокультурних чинників і характеризуються, з одного боку, їх мінімально прийнятним та гарантованим суспільством рівнем, з іншого - рівнем можливостей та домагань самих соціальних суб'єктів.

Економічна криза, що призвела до зниження рівня життя більшості росіян, суттєво скоригувала структуру споживання населення, причому у гірший бік. Однак рівень запитів людей, що сформувалася у суспільстві раніше, структура потреб різних груп населення, за своїм характером, загалом збереглася. Розрив, що утворився, між потребами і можливістю їх задоволення не тільки морально травмує свідомість людей, а й призводить до їх фізичної та психічної деградації. Деморалізація населення підігрівається засобами масової інформації, що пропагують завищені споживчі стандарти, доступні лише "новим російським". Звісно ж, що це соціальні сили, мають можливість проводити формування соціальних стандартів населення, повинні керуватися почуттям соціальної відповідальності за невідповідність середніх доходів населення запропонованим стандартам споживання.

Важливою детермінантою соціальної діяльності особистості групи є ціннісні орієнтації. Вони втілюються в ідеалах, інтересах, устремління людей і визначають поведінку суб'єктів соціальної сфери. Ціннісні орієнтації формуються під час соціалізації, закріплюються всією сукупністю життєвого досвіду. Саме тому вони є однією з їх стабільних характеристик. Система ціннісних орієнтації має багаторівневу структуру, яка включає раціональний, емоційний і поведінковий компоненти. Її вершину становлять цінності, наближені до ідеалу.

Відмова в останні роки від цінностей, що раніше існували, в центрі яких стояла офіційна доктирина і неофіційна установка на пріоритетну цінність праці, привнесення західних моральних установок, поширення соціально привабливої ​​міфологеми швидкого збагачення і "красивого життя" призвели до руйнування у багатьох людей звичних соціальних і моральних. орієнтирів в результаті - непослідовність у поведінці та свідомості, нестабільність у суспільстві на макро-, та мікрорівні.

Розмита система цінностей і норм, непідкріплена найчастіше відповідними санкціями, але виступає реальною основою макросоціального процесу зміни моделей і регуляторів соціальної діяльності, є одним з факторів суперечливості сучасного суспільства, що трансформується. Очевидно, що подальші суспільні перетворення, якщо хочемо утвердження позитивної логіки соціального, розвитку суспільства, розширення простору соціальної активності, пов'язані з реморалізацією, формуванням у суспільстві системи загальнозначущих більшості населення соціальних цінностей.

Вважаємо, що однією з провідних умов цього може стати опора на систему базисних ціннісних орієнтацій, які включили б у себе такі цінності, як хороша освіта та висока професійна кваліфікація, самореалізація та самовіддача у діловому житті і, лише на цій основі, заможне та комфортне життя . Найважливішим компонентом соціальної сфери є соціальна інфраструктура. Під нею ми розуміємо стійку сукупність матеріально-речових елементів, створюють умови задоволення всього комплексу потреб (вітальних і соціально-діяльнісних) з метою відтворення людини і суспільства. Соціальна інфраструктура є причиною взаємодії матеріально-речового середовища та соціальних суб'єктів та забезпечує умови для раціональної організації їх життя та діяльності. По внутрішній організації інфраструктура соціальної сфери є систему установ, підприємств та органів управління, які забезпечують ефективність функціонування всіх інститутів соціальної сфери. У цьому різноманітні потреби індивідів, сімей та суспільства загалом задовольняються широким і різноманітним набором товарів та послуг.

Соціальна інфраструктура характеризується за видами та напрямками діяльності соціальних суб'єктів(трудова, культурна, дозвілля і т.п.) і за ланками в кожному з видів (дошкільна, позашкільна освіта тощо). Вона може розглядатись як на рівні суспільства, галузі, так і регіону, підприємства. Окремі елементи соціальної інфраструктури не взаємозамінні. Тільки за цілісного підходу, що забезпечує раціональну життєдіяльність людей, можна говорити про ефективність відтворення населення.

Соціальна інфраструктура може характеризуватись кількістю установ, організацій, які забезпечують процеси освіти, медичного, побутового та транспортного обслуговування, а також кількістю місць у них, обсягом послуг. У аналізі функціонування соціальної інфраструктури важливі суб'єктивні оцінки людей достатності реально існуючої соціальної інфраструктури у конкретному регіоні чи конкретному підприємстві.

За рівнем розвитку соціальної інфраструктури, що визначається за допомогою соціологічного аналізу, можна судити про ступінь задоволення потреб населення, якість та кількість у їх співвіднесенні з рівнем дореформеної (1991) Росії або розвинених країн, вимогами сучасної цивілізації.

Останнє десятиліття відзначено стрімкою руйнацією соціальної інфраструктури. В умовах бюджетного дефіциту погіршується стан матеріальної бази для навчання школярів та студентів, лікувальної діяльності лікарів. Скоротилося число дошкільних та позашкільних закладів, установ фізкультури та спорту. У кризовій ситуації знаходиться автомобільне та залізничне сполучення, особливо приміське. Найважче становище фінансування здійснювалося раніше з бюджетів виробничих підприємств (заводські дитячі садки, піонерські табори, їдальні, поліклініки, будинки відпочинку та санаторії). Останніми роками дедалі менше вводять у лад нових об'єктів соціально-культурного призначення.

Безконтрольне зростання платності навчання, медичного, побутового обслуговування населення призвело до незатребуваності потужностей освітніх та оздоровчих установ, що забезпечували насамперед потреби населення. Зниження-доступності різних товарів та послуг деформувало сформований спосіб життя, збільшило навантаження в домашньому господарстві, скоротивши вільний час, насамперед жінки.

Як показують наші дослідження, лише невелика кількість населення користується послугами побутових установ. Так, послугами перукарень, пралень, хімчистки, пошивального ательє регулярно користується лише кожна п'ята з опитаних сімей, зрідка - близько половини, близько третини - зовсім не користуються.

Радикальні зміни торкнулися державної системи житлового забезпечення. У разі гострого дефіциту жнлья, з одного боку, скорочується обсяг будівництва житла, з іншого - зростає обсяг продажів. Фактично відбувається ринковий перерозподіл побудованого у роки житлового фонду, і найчастіше це відбувається шляхом обмеження інтересів слабко захищених верств населення, що у муніципальному фонді. Відсутність соціального захисту тих сімей, які особливо гостро потребують житла, веде до посилення майнової диференціації населення.

Процеси освіти, медичного, побутового, транспортного обслуговування, соціального захисту тощо. є сукупність статистично стійких актів соціальної взаємодії людей, що детермінує їх спосіб життя, умови соціального відтворення. Як і всякий процес, ця взаємодія характеризується протяжностио в просторі і часі, послідовністю, безперервністю. Воно покликане служити двом взаємозалежним цілям: збереження раніше накопиченого людського потенціалу, забезпечення доступності послуг та створення нових інституційних передумов удосконалення якісних характеристик соціального відтворення майбутніх поколінь, забезпечення зростання потенціалу соціальної сфери. Послуги соціальних закладів формують соціальну екологію.

Система індикаторів, що фіксують ці процеси, може бути представлена ​​показниками, що характеризують:

Потенціал галузі (забезпеченість кадрами різних галузей соціальної сфери, кількісні та якісні характеристики результатів освітньої діяльності, стан здоров'я громадян, житлового забезпечення, соціального захисту, соціального обслуговування тощо);

Суб'єктивну оцінку ступеня задоволеності потреб індивідів, соціальних груп у житлі, медичному та побутовому обслуговуванні, освіті, культурно-духовному спілкуванні, політичній участі;

Співвідношення платності та безплатності послуг, державної та приватної власності виробляючих їх підприємств, ступінь доступності платних послуг різним групам та верствам населення.

Оцінюючи ситуацію у галузях соціальної сфери, зазначимо, що у них відбувається серйозний спад. Результатом проведених реформ стало погіршення соціальних показників, що характеризують перелічені вище процеси, позбавлення основної групи населення можливості отримання великої частини послуг. Різка диференціація забезпеченості населення соціально-культурними послугами пов'язана з поляризацією доходів населення, зростанням цін на товари та послуги і в результаті - зі звуженням платоспроможного попиту широких верств населення, а також відволіканням найякісніших ресурсів задоволення запитів невеликої високоприбуткової групи суспільства. Слід зазначити також диференціацію регіональних соціокультурних умов життєдіяльності, що впливає на можливості соціального відтворення населення і може породити конфлікти між різними територіями.

Однією з гострих залишається проблема соціального забезпечення вразливих верств та груп населення. Зростання в останні роки майже вдвічі чисельності пенсіонерів за старістю, безпритульний (за різними оцінками їх налічується зараз від 1,5 до 2 млн. осіб), безпритульних вимагає від держави з метою забезпечення морального здоров'я суспільства, його динамічного розвитку в перспективі мобілізації людського потенціалу, організації ефективної соціальної підтримки цих верств.

В умовах соціально-економічної ситуації, що катастрофічно погіршується, в країні, що посилюється бюджетного дефіциту, безперервного зростання цін, мабуть, цей спад буде продовжуватися і надалі, оскільки для тих хто планує соціальний розвиток країни виявляється невигідним вкладати кошти в галузі, які дають ефект не відразу, а у далекій перспективі. Кризовий стан, що склався, може ще більше посилитися у зв'язку зі зростанням цін на товари та послуги, енергоресурси, посиленням податкової політики. Можливо найгострішими будуть проблеми комунального та транспортного обслуговування.

Проте, як нам здається, законодавчо має бути встановлений мінімум безкоштовних послуг, які гарантують соціальне виживання населення та майбутнє нашої країни. До їх складу мають увійти освітні, медичні та транспортні послуги.

Найважливішим компонентом соціальної сфери є люди. Вони можуть бути представлені або описані як населення - кількісними та якісними характеристиками населення країни, а їх соціальна диференціація - через причетність людей до тих чи інших груп або верств суспільства. При цьому стан здоров'я населення, його інтелектуальний потенціал, культурно-моральні цінності та девіації будуть оцінкою функціонування соціальної сфери, а місце людини, групи у соціальній структурі – показником потенційних можливостей їхнього соціального відтворення. Зазначимо, що це соціальні групи та верстви, і навіть індивід виступають як суб'єктів соціальної сфери. Кожен із них по-своєму до неї включений.

У першому розділі ми вже дали характеристику населення, звернемося до характеристики соціальної стратифікації нашого суспільства на умовах початку ринку. Слід зазначити, що російські дослідники, вибудовуючи соціальну структуру, використовують різні критерії:

розподіл праці, відносини власності; влада, престиж, дохід, рівень освіти. Так, на думку Н.М.Рімашевської та І.А.Діскіна, контури нової соціальної структури суспільства задає ступінь адаптованості людей до нових економічних та соціальних реалій, усвідомлення різними групами та верствами своїх інтересів. З погляду цих авторів, соціальна структура "у першому наближенні" виглядає так:

1) "елітно-олігархічні групи", що володіють власністю в розмірах, порівнянних з найбільшими західними корпораціями, та засобами владного впливу на загальноросійському рівні;

2) "регіональні та корпоративині еліти, що мають значні за російськими масштабами стан і вплив на рівні регіонів і секторів економіки;

3) "російський верхній клас", що володіє власністю та доходами, що забезпечують високі західні стандарти споживання, а також домаганнями на підвищення свого соціального статусу та орієнтаціями на існуючу практику та етичні норми господарських взаємовідносин;

4) "російський середній клас, що володіє доходами, що забезпечують задоволення середньоросійських і більш високих стандартів споживання; щодо високої адаптованістю, значними соціальними домаганнями та мотивацією; соціальною активністю та орієнтацією на легальні способи її прояву;

5) "аутсайдери", що характеризуються низькою адаптацією та соціальною активністю, невисокими доходами та орієнтацією на легальні способи їх отримання;

6) "маргінали", що характеризуються низькою адаптацією, асоціальними та антисоціальними установками у своїй соціально-економічній діяльності;

7) "криміналітет", що має високу соціальну активність і адаптацію, і цілком раціонально діє всупереч легальним, сформованим нормам господарської та соціально-економічної діяльності. Академік Г.В.Осипов вважає, що у Росії до 1994 року " переважно сформувалася якісно нова, гранично поляризована соціально-класова структура з полюсами як буржуазії, з одного боку. і напівдекласованих найманих працівників, з іншого, при дуже неусталеному середньому класі , Який точніше було б назвати середнім соціальним шаром".

Приблизно такого ж підходу дотримується Н.Є. Тихонова. У своєму виступі на Міжнародній теоретичній конференції соціологів вона зазначає, що "соціальна структура суспільства, що складається, поки буде тяжіти швидше до архаїчних форм соціальної структури ранньоіндустріального типу з досить жорсткою класовою диференціацією, ніж до соціальної структури суспільства пізньоіндустріального типу.західного зразка". Автор також вказує на можливість реанімування ідеї класової боротьби, "оскільки становище Росії в найближчому майбутньому навряд чи помітно поліпшиться".

На наш погляд, становлення ринку народжує принципово нові суспільні відносини, у тому числі виробничі, та нові форми власності: приватну, акціонерну, громадських організацій, кооперативну, концесійну, змішану тощо. Це означає поява в суспільному житті нових соціальних груп людей, які характеризуються складнішим і поки що не звичним поєднанням ознак, що потребують осмислення. Але цілком очевидно, що реанімація приватної власності породжує клас власників і загострює його ставлення до найманих працівників, а майнова диференціація відроджує верстви жебраків, бідних, багатих, що відрізняються один від одного доходами та джерелами його отримання, а також якістю життя.

При цьому з позицій нашого аналізу найбільш значущим, при побудові матриці соціальної стратифікації суспільства є критерій соціального розшарування, коли в основу її побудови береться показник середньодушового доходу. В умовах ринку саме ця ознака багато в чому визначає ефективність соціального відтворення людини або групи. Хоча слід визнати, що навіть значний рівень доходу, визначаючи потенційні можливості саморозвитку, реалізації творчого потенціалу, який завжди і відразу змінює поведінкові реакції конкретних людей.

Більшість дослідників соціальної структури суспільства сходяться на важливості (з метою забезпечення політичної стабільності у суспільстві) якнайшвидшого формування так званого "середнього класу" і в той же час нереалістичності швидкого виконання цього завдання.

Слід зазначити, що чіткого єдиного визначення категорії "середній клас" немає. Здебільшого це зумовлено методологічними труднощами фіксації меж цієї соціальної категорії. У світовій практиці належність до "середнього класу" прийнято встановлювати на основі володіння особистістю середнім статусом та престижем. При цьому основним методологічним критерієм є розмір доходу індивіда, що дозволяє йому мати та підтримувати певний середній стандарт споживання. Якщо взяти цей критерій за основу оцінки, то можна стверджувати, що до початку радикальних суспільних трансформацій у Росії "середній клас" був цілком сформованим. У 80-х кваліфіковані робітники, інтелігенція, управлінський персонал займали дуже вагомі позиції у соціальній структурі країни. Світоглядні настанови, моральні цінності, пов'язані з отриманням стабільного високого доходу на основі висококваліфікованої професійно-трудової діяльності, відрізняли ці групи населення від інших його категорій.

Реформи, зі своїми серйозними соціальними витратами, призвели до розмивання цього шару. Ціна реформ виявилася надмірно високою і вона перевищила запас міцності цього прошарку населення Росії. Останніми роками помітно знизився рівень доходів душу населення. Відбувається процес зубожіння широких верств населення. У зоні бідності перебуває майже половина росіян. Держава негарантує кожному члену товариства прожитковий мінімум. Тому зростає число сімей, яким починає загрожувати "незворотня бідність. До цієї категорії належать сім'ї, чий душовий дохід протягом трьох років не піднімається вище за позначку прожиткового мінімуму. Крім того, наші дослідження показують, що порівняно швидко збільшується число "потенційно бідних": цю зону ризику потрапляють переважно особи, чиї доходи перевищують офіційно встановлений прожитковий мінімум трохи більше ніж 25%.

Розшарування суспільства перевищило допустимі (за світовими стандартами) норми. У 10% найбільш високоприбуткового населення зосередилося 34% грошових доходів, у 20% - 46% грошової маси країни, а 20% росіян лише 4,6%.

У умовах дуже привабливою виглядає ідея форсованого формування масовидного " середнього класу " , який з погляду підтримки себе та відтворення майбутніх поколінь, характеризувався високою стабільністю, великими можливостями самовідтворення та установками для досягнення вищого рівня розвитку своїх соціальних якостей. Рішення, цього стратегічного завдання лежить на шляху виведення з-під безпосереднього впливу ринку освіти, культури, управління, підвищення статусу інтелігенції, забезпечення гідного рівня життя.

Управління - неодмінна внутрішньо властива соціальній сфері якість на щаблі її розвитку. Ця властивість має загальний характер і випливає з визнання, що людина є явище соціальне, завжди належить до певної суспільної системи, класу, соціальної групи, які висувають до нього певні етичні, правові та інші вимоги, ставлять його вчинки у відомі рамки панівних у ньому економічних. та суспільних відносин.

У соціальній сфері діють два типи механізмів регулятивних впливів – спонтанний та свідомий. Причому на якій стадії розвитку не було суспільство, воно не в змозі абсолютно звільнитися від стихійної сили випадку, але співвідношення свідомого та стихійного в управлінні буває різним.

Спонтанний механізм управління соціальною сферою проявляється у невпорядкованому впливі складної та суперечливої ​​сукупності факторів, умов на процеси відтворення населення, їх переплетення, зіткнення. Ці дії пробивають собі шлях як загальна тенденція, що має імовірнісний, стохастичний характер (наприклад, демографічні процеси народжуваності, смертності, шлюбності і т.д.).

Свідомі чинники управління пов'язані з цілеспрямованої соціальної діяльністю громадян, що здійснюється через специфічні громадські інститути (суб'єкти управління) - систему органів прокуратури та організацій, які забезпечують свідоме вплив на соціальну сферу з досягнення певних результатов. На федеральному рівні це міністерства соціального профілю (охорони здоров'я, освіти, соціального захисту, праці та ін.), на регіональному рівні - відповідні органи управління, на місцевому - міські та районні комітети, відділи, департаменти, різні установи та служби соціальної допомоги на місцях. Так, наприклад, у префектурах округів міста Москви управління соціальними процесами здійснюється Префектом та його заступником через посередництво Управління соціального розвитку, що відає питаннями освіти, охорони здоров'я населення, соціального забезпечення та соціального захисту населення, культури, дозвілля та спорту, молоді та розвитку сім'ї, профілактики правопорушень, охорони навколишнього середовища, зайнятості та допомоги безробітним, підтримки та розвитку суспільної активності різних соціальних груп. Кожен із напрямів соціального розвитку в будь-якому окрузі Москви безпосередньо забезпечується спеціалізованими управліннями та відділами.

На соціальні процеси у суспільстві всіх його рівнях впливають також політичні, суспільні та релігійні організації.

Ступінь емансипації кожного конкретного суспільства від стихійного впливу випадку, як і сила, ефективність його протидії стихійним чинникам носять конкретно-історичний характер. Кордони цілеспрямованого на соціальне середовище, його зміст, мети і принципи залежить від сутності суспільства, панівних у ньому економічних відносин, політичних інститутів. Свідоме управління здійснюється на користь класу чи соціальної групи, що панують економічно. Відповідно до своїх інтересів панівна спільність створює систему громадських інститутів, органів прокуратури та організацій, покликаних здійснювати управлінські, регулятивні на суспільство. Суб'єктивні чинники таких впливів у процесі суспільного прогресу зазнали глибоких змін - від управління за допомогою емпіричних, з безпосереднього досвіду одержуваних і переданих з покоління до покоління, традицій, звичаїв у первісному суспільстві до свідомого управління соціальними відносинами та процесами. При цьому залишається нагальною необхідністю вдосконалення управління соціальним відтворенням дійсного життя, що, у свою чергу, обумовлює вимоги до соціального пізнання суттєвих, стійких зв'язків, що виражають інваріантний спосіб організації соціальної сфери у певну цілісність, що характеризують способи збереження її стабільності та розвитку, обліку в управлінні соціальної сферою унікального та випадкового.

Соціальна сфера містить у собі складний клубок переплетень причинних зв'язків, взаємодій. Наприклад, такий компонент, як соціальна інфраструктура, причинно пов'язаний з іншими компонентами соціальної сфери і більш менш прямо "відповідає" за ті чи інші характеристики системи в цілому. Його функції обумовлені конкретними особливостями структури населення, його психологічними та національно-етнічними традиціями, ціннісними орієнтаціями та установками. Компоненти соціальної сфери нерівноцінні з точки зору їх місця та ролі в цілісному життєіснуванні населення, самореалізації цілей та інтересів тієї чи іншої групи. Водночас структурні елементи соціальної сфери не взаємозамінні. Тому дослідження соціальної сфери передбачає як вивчення структурних характеристик, а й розкриття функціональної динаміки, перспектив розвитку соціальної сфери. Звідси перед соціологом нерідко виникає необхідність йти у своєму пошуку не від компонентів до соціальної сфери, а від соціальної сфери до компонентів і на цій основі розкривати їхню природу, функції, призначення.

У цьому параграфі представлені лише основні компоненти соціальної сфери, оскільки кількість її елементів у процесі пізнання її різних утворень може змінюватись в залежності від цілей дослідження.