А як розшифровується. Автономна некомерційна організація – форми створення та порядок діяльності

Автономна некомерційна організація - особливості її виявляються у здійснюваній ними діяльності, правах засновників, порядку реорганізації тощо. буд. Розповімо звідси у статті.

Закон про автономну некомерційну організацію: основні положення

Поняття та основні положення діяльності автономної некомерційної організації визначено:

• у ст. 123.24 Цивільного кодексу РФ;
• ст. 10 закону "Про некомерційні ..." від 12.01.1996 № 7-ФЗ (далі - закон № 7-ФЗ).

Отже, автономна некомерційна організація (АНО) створюється громадянами та організаціями, які зробили майнові внески, або виникає внаслідок перетворення юридичного лицяіншої організаційної форми (тільки у випадках, зазначених у законі).

АНО не має на меті отримувати прибуток і розподіляти його між учасниками. Вона створюється для надання послуг у сфері освіти, права, науки тощо. Отримання прибутку можливе, але в рамках основної діяльності.

Допускається створення організації лише однією особою. Кількість засновників АНО законодавцем не обмежена.

АНО є унітарною організацією, у ній немає членів та учасників.

Статут АНО - 2018 - 2019

Автономна некомерційна організація, як і будь-яка інша організація, повинна мати статут. У п. 2 ст. 123.24 ДК РФ перераховано, що в ньому мають бути зазначені:

• слова "автономна некомерційна організація";
• місце знаходження фірми;
• ціль її діяльності;
• інформація про її органи (назва, склад, компетенція).

Практика показала, що статут автономної некомерційної організації 2018-2019 року також повинен містити інформацію:

• про всі види діяльності, що здійснюється АНО;
• праві АНО відкривати філії;
• склад майна АНО (джерелах його формування);
• порядок зміни відомостей у статуті;
• порядку (випадки) реорганізації та ліквідації АНО.

У статуті автономної некомерційної організації може бути й інша інформація.

Діяльність АНО, керування нею

За законом автономна некомерційна організація створюється надання суспільно корисних послуг. Прибуток, отриманий внаслідок їх надання, є власністю АНО та витрачається на власні потреби.

Рухомий, нерухоме майно, права на щось - все передане засновниками під час створення фірми або під час її діяльності теж стає власністю АНО. Засновники після передачі не зможуть претендувати на майно у жодних ситуаціях. Також вони не несуть відповідальності за зобов'язаннями фірми (п. 3 ст. 123.24 ЦК України).

АНО має право розпоряджатися наявними коштами на власний розсуд, у т. ч. вкладати в цінні папери та інші інвестиції. Отримана в результаті фінансових операційприбуток витрачається на цілі та завдання, зазначені у статуті. Між засновниками такий прибуток не розподіляється.

Засновники можуть скористатися послугами, наданими АНО, лише з загальновстановлених умовах (п. 4 ст. 123.24 ДК РФ).

При цьому засновники керують АНО:

• визначають порядок керування;
• створюють виконавчий чи колегіальний орган;
• наглядають за діяльністю АНО.

Керівником АНО може бути один із засновників (п. 3 ст. 123.25 ГК РФ).

Чи можна реорганізувати АНО

Відповідно до п. 7 ст. 123.24 ГК РФ АНО можна перетворити на фонд. Інші види реорганізації не допускаються.

Для перетворення АНО на фонд:

1. Засновниками приймається рішення (п. 5 ст. 17 закону № 7-ФЗ).
2. До Мін'юсту подається вищевказане рішення про перетворення та заповнене повідомлення про початок реорганізації за формою 12003, утв. наказом ФНП Росії від 25.01.2012 № ММВ-7-6/ [email protected]
3. У «Віснику державної реєстрації»Публікується інформація про майбутнє перетворення АНО у фонд.
4. Через 3 місяці після внесення до ЄДРЮЛ запису про початок реорганізації до Мін'юсту подаються документи на реєстрацію організації, що створюється шляхом реорганізації (заява за формою 12001 та ін.). Термін 3 місяці слід почекати відповідно до абз. 3 п. 4 ст. 57 ЦК України.

ВАЖЛИВО! Відомо, що всі записи до ЄДРЮЛ вносяться ФНП, але заявнику, який реєструє АНО, звертатися туди не потрібно. Мін'юст у порядку взаємодії з ФНП сам відправить всі документи (див. п. 4 Порядку взаємодії ..., затв. Наказом Мін'юсту РФ від 12.11.2010 № 343).

Держмито за внесення записів до ЄДРЮЛ також сплачується на реквізити, надані Мін'юстом.

Ліквідація АНО

Ліквідація АНО відбувається відповідно до ст. 19 закону № 7-ФЗ:

1. Засновники АНО призначають ліквідаційну комісію, яка починає фактично керувати справами організації.
2. Ліквідаційна комісія публікує у «Віснику державної реєстрації» інформацію про майбутню ліквідацію АНО, вказує термін, протягом якого кредитори можуть висунути свої вимоги.
3. Після закінчення вищевказаного терміну складається проміжний баланс, де прописується склад майна та вимоги кредиторів.
4. Якщо наявних грошей погашення вимог бракує, проводяться торги, де реалізується майно АНО.
5. Здійснюється розрахунок із кредиторами, після чого складається ліквідаційний баланс, який затверджується засновниками АНО або його виконавчим органом.

Що залишилися кошти пускаються на благодійність чи звертаються до доходу держави (п. 1 ст. 20 закону № 7-ФЗ).

АНО вважається ліквідованою із внесенням запису про це до ЄДРЮЛ (ст. 21 закону № 7-ФЗ).

Один із видів некомерційних організацій - АНО. Вона створюється надання суспільно корисних послуг: освітніх, медичних тощо.

Майно, внесене засновниками, вважається власністю АНО, так само як і прибуток, отриманий нею внаслідок здійснення діяльності, та використовується з метою, зазначеною у статуті.

За рішенням всіх учасників АНО можна перетворити на фонд, ліквідувати.

Автономна некомерційна організація

Цивільний кодекс (п.1 ст.50) підрозділяє всі юридичні особи, залежно від цього, створені з одержання прибутку, або такої мети, на дві групи - комерційні та некомерційні організації. Некомерційні організації, своєю чергою, можна поділити на дві підгрупи: організації, які мають членство, та організації, членство в яких законодавством не передбачено.

Автономною некомерційною організацією (АНО) визнається некомерційна організація, що не має членства, заснована громадянами та (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків з метою надання послуг у галузі освіти, охорони здоров'я, культури.

Серед основних особливостей АНО слід виділити відсутність членства у організації. Послуги, що надаються організацією, мають переважно мати некомерційний характер. При цьому АНО має право власності на все майно, передане їй засновниками. Засновник чи кілька засновників АНО втрачають своє право власності на віддане організації майно. При виході з АНО його член не отримає назад свою власність, як і не зможе отримати грошовий еквівалент цієї власності.

Система функціонування автономної некомерційної організації може успішно застосовуватися для ведення бізнесу, зокрема й у сфері платних послуг. Як правило, саме в такій формі створюються приватні школи та пансіони, дитячі садки, вищі навчальні заклади та всілякі консультаційні центри. Вибір на користь АНО виправданий насамперед сприятливішими, ніж для комерційних організацій, умовами оподаткування. Крім того, жоден із засновників не відповідає за боргами, так само як і організація не відповідає за зобов'язаннями її засновників. Відповідальність організації обмежується майном, яке засновники передали на її власність.

Статут АНО

Основним установчим документом АНО є статут. Статут набирає чинності з його підписання, і його дії поширений на час існування організації. У Статуті обов'язково вказується найменування організації, що містить вказівку на характер її діяльності та організаційно-правову форму, місце її знаходження, що визначається місцем її реєстрації, порядок та види діяльності організації та інші, передбачені законом, умови.

У Статуті некомерційної організації обов'язково має бути визначено низку обов'язкових положень щодо кожного з органів управління некомерційною організацією.

Зокрема, має бути закріплена структура та компетенція органів управління організації (тобто перелік органів управління, їхня ієрархія, супідрядність, залежність, взаємозв'язки, підзвітність, механізм взаємодії різних підрозділів тощо).

Управління в АНО

Відповідно до п. 1 ст. 29 Закону в АНО обов'язково має бути сформовано вищий орган управління. Особливістю цього органу управління АНО є те, що він обов'язково має бути колегіальним, тобто складатися не менше ніж із двох осіб. Друге обов'язкова вимогадо структури органів управління АНО – обов'язковість створення виконавчого органууправління АНО. Зазначений орган, своєю чергою, може бути як колегіальним, і (або) одноосібним.

Порядок та умови здійснення нагляду за діяльністю АНО його засновниками повинні встановлюватися установчими документами АНО. Механізм реалізації засновниками АНО права здійснювати контроль за діяльністю АНО Законом не врегульовано. Тому це питання належить до компетенції засновників АНО.

Вищий орган управління АНО

Основна функція вищого органу управління АНО полягає у забезпеченні дотримання АНО цілей, на користь яких вона була створена. Зазначені ціліможуть бути найрізноманітнішими. Основна вимога до них – вони мають бути детально регламентовані у Статуті АНО. Так само статутом визначається порядок його формування та строк повноважень.

Оскільки найменування для найвищого органу управління АНО не встановлено Законом, можна самостійно встановити якесь найменування. За аналогією до існуючих найменувань це може бути рада, правління, президія, вищий орган тощо.

Способи формування найвищого органу управління АНО.

• Вищий орган управління АНО може складатися із засновників АНО (їх представників).
• вищий орган управління АНО може складатися із конкретних, зазначених у Статуті, осіб.
• комбінований спосіб формування найвищого органу управління АНО. У такому варіанті при створенні АНО засновники формують вищий орган управління АНО, що складається з засновників та (або) їх представників або (і) конкретних осіб. При цьому встановлюється термін повноважень вищого управління АНО у вибраному складі. А надалі (або у разі дострокового вибуття одного з членів найвищого органу управління АНО) сам вищий орган управління АНО обирає будь-яку особу до складу своїх членів (кооптація). Особи, які є працівниками цієї некомерційної організації, не можуть становити більш ніж одну третину загальної кількостічленів колегіального найвищого органу управління автономною некомерційною організацією.

Статутом можуть бути встановлені різний порядок та умови для обрання (призначення) особи до складу вищого органу управління АНО.

Компетенція найвищого органу управління АНО

Компетенція вищого органу управління АНО на відміну від фонду однозначно визначена Законом та містить вичерпний перелік питань (п. 3 ст. 29 Закону), а саме:

• Зміна Статуту АНО.
• Визначення пріоритетних напрямківдіяльності АНО, принципів формування та використання майна АНО.
• Утворення виконавчих органів управління АНО та дострокове припиненняїх повноважень.
• Затвердження річного звіту та річного бухгалтерського балансу АНО.
• Твердження фінансового плануАНО та внесення до нього змін.
• Створення філій та відкриття представництв АНО.
• Участь АНО у інших організаціях.
• Реорганізація та ліквідація АНО.
• Особливість компетенції вищого органу управління АНО полягає у тому, що на відміну від фонду наведений перелік питань, що належать до компетенції вищого органу управління АНО, встановлено імперативно, тобто не може змінюватись та (або) доповнюватись Статутом АНО.

Щодо забезпечення необхідної кількостіучасників вищого органу управління АНО, які мають бути присутніми на засіданні цього органу, п. 4 ст. 29 Закону у частині кворуму вищого органу управління АНО закріплює: «...засідання... правомочно, якщо на зазначеному... засіданні присутні більше половини його членів». Ця норма є імперативною і також не може бути змінена шляхом внесення змін до Статуту АНО.

Виконавчий орган автономної некомерційної організації

Виконавчий орган АНО здійснює поточне керівництво діяльністю АНО та підзвітний найвищому органу управління АНО.

Пунктом 1 ст. 30 Закону встановлено три варіанти системи виконавчих органів некомерційної організації (зокрема і автономної). Зокрема, виконавчий орган некомерційної організації може бути: колегіальним та одноосібним, або лише одноосібним, або лише колегіальним.

До компетенції виконавчого органу належить вирішення всіх питань, що не становлять виняткової компетенції інших органів управління автономної некомерційної організації.

АНО можуть перетворюватися на фонди. Прийняття рішення про перетворення доручається головний орган управління організацією. Ліквідація юросіб подібної форми має здійснюватися відповідно до встановлених у цивільному законодавстві правил. Відповідно до статті 65, організації цього типу не можуть визнаватися банкрутами. Що ж до майна, яке залишає після себе організація, що ліквідується, то воно має бути використане згідно з пунктами статуту або в передбаченому законодавством порядку.

Дата створення: 13 березня 2017, 23:08:55

Некомерційні організації часто обирають форму АНО. Цей правовий статусрозрахований певні сфери діяльності.

Дорогі читачі! Стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок є індивідуальним. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему- звертайтесь до консультанта:

ЗАЯВКИ І ДЗВІНКИ ПРИЙМАЮТЬСЯ ЦІЛОДОБОВО ТА БЕЗ ВИХІДНИХ ДНІВ.

Це швидко і БЕЗКОШТОВНО!

Якими нюансами ГК РФ відрізняється автономна некомерційна організація в 2019 році? За останні кілька років збільшилася кількість некомерційних організацій із формою АНО.

Ця правова формазабезпечує пільги під час оподаткування. Але у чому виражені особливості автономної НКО у 2019 році?

Загальні моменти

Некомерційна організація це юрособа, цільовим призначенням якої є отримання прибутку. Основне завдання НКО це надання суспільних та соціальних.

НКО визнаються профспілки, громадські та молодіжні об'єднання, соціальні та культурні фонди, релігійні товариства, правозахисні громадські організації та подібні об'єднання.

регулюються НКО цивільним законодавством РФ. Зокрема можна відзначити поділ на різноманітні партнерства та автономні організації некомерційного типу.

І якщо у партнерствах є учасники чи засновники, то в АНО таких відсутні.

Майнові активи спочатку належать автономній організації. Фінансуються такі товариства за рахунок добровільних пожертв та благодійних внесків.

Реєстрація АНО пов'язана з деякими складнощами, зумовленими особливостями правової форми.

Для офіційного оформлення потрібно дотриматися певного ряду дій та відповідати встановленим вимогам.

Що це таке

АНО це об'єднання унітарне, яке:

• не має членства;
• утворено для надання послуг у певних сферах діяльності некомерційного характеру;
• утворено на підставі майнових внесків учасників.

Правова природа АНО схожа на інші типи некомерційних організацій. Але є й певні відмінності.

Серед основних особливостей варто виділити такі:

Дозволений вид діяльності

Формуються АНО для надання послуг у таких сферах, як:

• утворення;
• охорона здоров'я;
• спорт;
• фізична культура;
• інші сфери життя.

Як приклад, можливі напрямки:

• автономна некомерційна організація додаткової профосвіти;
• автономна некомерційна організація вищої освіти;
• АНО «Ліга шкільного та дворового спорту».

Об'єднувальний чинник всіх дозволених АНО видів діяльності це некомерційний характер надання послуг. Скористатися цими послугами мають право будь-які зацікавлені особи.

На 2019 рік у Росії у вигляді АНО зареєстровано безліч учбових закладівдодаткової освіти, приватних шкіл, дитячих садків, організацій культури та спортивного профілю, медичних установ тощо.

Законодавча база

Визначається статус АНО ФЗ № 7 від 12.01.1996 та , де наводиться визначення автономної некомерційної організації. Ст.10 ФЗ № 7 регулює правові норми провадження діяльності АНО.

Причому для здійснення комерційної діяльності АНО має мати майно з не менше розмірумінімально допустимого статутного капіталу, встановленого для ТОВ (10000 рублів).

Коли АНО веде комерційну діяльність, то отриманий прибуток не ділиться між засновниками, а звертається забезпечення цільових напрямів організації.

Насамперед перевага АНО перед ТОВ була продиктована можливістю придбання освітньої ліцензії лише організаціями некомерційного типу.

Наразі здійснювати діяльність освітнього характеру на основі мають право та комерційні організації.

Вибір АНО пояснюється присутністю податкових переваг та ймовірністю отримання цільових пожертвувань.

Покрокова інструкція під час реєстрації

Рішення про заснування АНО приймається кількома засновниками або єдиним засновником. Дозволяє чи забороняє реєстрацію АНО орган виконавчої на федеральному рівні.

Після прийняття рішення у тримісячний термін необхідно звернутися до Міністерства юстиції або його територіального органу у регіоні перебування АНО.

У разі звернення подається пакет необхідних для реєстрації документів. Весь реєстраційний процес триває близько чотирьох тижнів.

З огляду на такий тривалий термін необхідно відразу правильно підготувати документи.

Підставою для звернення стає рішення засновника про освіту АНО або відповідний протокол, складений декількома засновниками.

Прохання про реєстрацію викладається у заяві встановленої форми, яка подається у двох примірниках з обов'язковим нотаріальним засвідченням.

Крім того, знадобляться такі документи:

• Статут АНО у трьох примірниках;
• інформація про засновників у двох примірниках (копії паспортів усіх засновників-фізосіб та виписки для засновників-юрособ);
• копію паспорта майбутнього керівника;
• перелік обраних КВЕД;
• інформація про місце фактичного розташування організації. Підтвердженням місцезнаходження стає , гарантійний лист, .

У разі використання у найменуванні АНО імені громадянина, назви юрособи, забороненої символіки потрібно підтвердити правомірність використання.

Іноземна особа зобов'язана надати витяг з реєстру іноземних юридичних осіб. До підготовлених документів додається квитанція про оплату, що становить 4 000 рублів.

Після подання документів на реєстрацію протягом двох тижнів із заявником зв'язується спеціаліст реєструючого органу для уточнення окремих даних.

Потрібно бути готовим, що спеціаліст може вимагати внесення коригувань. Наприклад, може знадобитися зміна назви, уточнення цілей діяльності, редагування Статуту, виправлення помилок у заяві.

Якщо дзвінка від спеціаліста реєструючого органу не надійшло, необхідно самостійно звернутися до відповідного відділення Мін'юсту.

Телефон для зв'язку можна дізнатись на офіційному сайті реєстратора. Необхідність коригування часто призводить до припинення реєстрації.

При цьому квитанція про оплату держмита та нотаріально завірене не повертаються. Доведеться подавати заяву заново та знову оплачувати послуги нотаріуса та держмито.

Відсутність претензій з боку спеціаліста дозволяє отримати готові документи про реєстрацію через 2-3 тижні.

Як діє Статут

Діяльність АНО повністю регламентована Статутом. Вимоги до основного змісту Статуту АНО наведено у ст.123.24 ЦК України.

Зокрема Статут повинен включати такі дані, як:

• назва АНО (обов'язково у найменуванні міститься фраза "автономна некомерційна організація");
• адреса місцезнаходження;
• предмет та цілі діяльності;
• склад органів АНО, порядок їх утворення та присутня компетенція;
• інші відомості, передбачені законом.

Найменування має відображати мету створення, але не дублювати назви інших НКО і бути унікальним.

Наприклад, автономна некомерційна організація професійної освіти, АНО «Освітня академія ділової кар'єри», АНО «Інститут прогресивних технологій».

У Статуті АНО потрібно ретельно опрацювати цілі освіти, а також предмет та види діяльності.

Ретельного опрацювання вимагає структура органів управління та їх допустимі повноваження. Окремий розділ Статуту присвячується майну АНО.

Обов'язково докладно обговорюється порядок та умови прийняття рішень щодо зміни Статуту, або АНО.

Важливо! У мережі можна знайти чимало шаблонів для підготовки установчих документівдля автономної некомерційної організації

Але слід враховувати, що такі зразки можуть бути неактуальними. Вибраний зразок слід порівняти з чинними законодавчими нормами, а саме із положеннями в останній редакції.

Основні положення Статуту зводяться до того що будь-яка діяльність АНО, зокрема і комерційна, спрямовано виключно досягнення цілей, котрим організація створена.

Яке оподаткування

Діяльність організацій некомерційного типу перебуває у спеціальному правовому полі. Особливості оподаткування обумовлюються статусом діяльності організації.

Відео: реєстрація АНО

Якщо об'єднання отримує цільове фінансування у вигляді різних грантів, діє особливий порядок при оподаткуванні податком на прибуток.

АНО вправі застосовувати загальний або . Особливість застосування УСН виявляється у цьому, що з визначенні граничного обсягу доходів, обмежують застосування спрощеного режиму (до 60 млн. рублів) дохід від цільового фінансування не враховується.

Перехід на УСН автономної НКО здійснюється у добровільному порядку відповідно до положень.

У цьому розділі передбачено, що з певних видах діяльності та певних умов організації немає права застосовувати .

Наприклад, неприпустимий спрощений режим, якщо частка інших організацій становить понад 25 %. Але це норма не поширюється на автономні некомерційні організації.

Податкове законодавство не містить норм, що забороняють АНО застосовувати спрощену систему оподаткування.

Перехід на ССП здійснюється на підставі заяви, поданої в період від 1 жовтня до 30 листопада року, що передує році початку застосування спрощеного режиму.

Новостворена організація може заявити про бажання застосовувати ССП протягом 5 днів з моменту реєстрації та постановки на податковий облік.

При здійсненні підприємництва організація зобов'язана формувати податкову базу загальному порядку. Об'єктом для оподаткування стає прибуток від реалізації товару (послуги, роботи).

«Вхідний» ПДВ, виплачений при придбанні майнових цінностей підприємницької діяльності, може прийматися до відрахування якщо:

• товари поставлені на облік виходячи з первинної документації;
• придбання товарів пов'язані з реалізацією операцій, оподатковуваних ПДВ;
• є правильно оформлений.

Основні засади роботи

Якщо говорити про основні принципи роботи автономних некомерційних організацій, то потрібно виділити такі моменти:

Порядок ліквідації

Необхідність ліквідації автономної некомерційної організації може бути наслідком добровільного рішення засновників чи вимогою Мін'юсту.

У разі причина полягає у відсутності діяльності, декларованої Статутом. Добровільна ліквідація вимагає повідомлення Мін'юсту, ФНП, ПФР, ФСС.

Порядок ліквідації буде таким:

1. Ухвалення рішення про ліквідацію засновниками чи іншим уповноваженим органом.
2. Призначення ліквідаційної комісії.
3. Встановлення порядку та строків ліквідації.
4. Розміщення у ЗМІ оголошення про НКО.
5. Складання.
6. Сплата податків.
7. Погашення інших заборгованостей.
8. Розрахунки із кредиторами.
9. Упорядкування підсумкового балансу.

Примусова ліквідація АНО здійснюється на підставі рішення суду. Причому участь засновників організації не потрібна.

Процедура ліквідації здійснюється уповноваженими державними органами у загальному порядку, встановленому для організацій.

Важливо! Майно АНО що залишилося після погашення всіх заборгованостей не ділиться між засновниками, а прямує на цілі, для яких створювалася організація.

Напевно, багато хто зараз знає, що АНО – це некомерційна автономна установа унітарного типу, зокрема фондові, релігійні та інші організації. Проте особливості такої організації (на відміну від інших організаційно-правових форм) мало кому відомі.

Ключова характеристика – відсутність членської форми участі. Виникає на основі майнових паїв фізосіб та юросіб. Мета установи – надання послуг у соцсферах: наприклад, спортивна, охорона, освітня, правова та наукова діяльність.

Незважаючи на той факт, що АНО - автономна некомерційна організація, ця установа має право вести підприємницьку діяльність. Але лише тими її видами, які відповідають його організаційним цілям та потрібні для їх досягнення. А тому подібні некомерційні установи дуже поширені біля РФ. У форматі АНО створюватись можуть: медзаклади (охоронні центри, клініки), пансіонати, організації юридичного спрямування, спортклуби.

Природно, що перше питання, що виникає в осіб, які бажають утворити подібну установу: як зареєструвати автономну комерційну організацію. Перш ніж приступати до реєстрації, установа необхідно сформувати фактично і після цього (при формуванні необхідного пакета документації) приступають до реєстраційного етапу.

АНО: процес створення

Засновниками такого типу установи виступають фізособи та юрособи. На відміну від інших підприємств: засновником АНО може бути одна особа. Також засновники використовують послуги, що надаються цією компанією, але нарівні з іншими особами.

Засновники за боргами утвореного ними установи відповідальності не несуть, як і АНО по боргах засновників.

Правління в АНО здійснюють засновники згідно з порядком, регламентованим Статутом. Вищий управлінський орган АНО Загальні зборийого засновників.

Засновники організовують і функціонуючий орган з колегіальним типом правління. Вони призначають одноосібний орган виконавчої (гендиректора, Голову), зазвичай обираючи кандидатуру у складі фізосіб-засновників.

Порядок реєстрації АНО у Москві

Варто згадати, що рішення про заснування АНО приймається її засновниками (або одноосібним засновником самостійно). У межах 3-х місяців з моменту прийняття рішення про організацію АНО слід подавати пакет документації до компетентного органу, який має право зареєструвати нову установу. Необхідно сплатити відповідне цьому випадку держмито. Документи для реєстрації АНО: Статут, заявна форма, квитанція, що свідчить про сплату держмита, дані про юрадресу, рішення. Залежно від профілю АНО може бути потрібна й інша документація, у тому числі: віза для засновників-іноземців, виписки з реєстрів закордонних юридичних осіб, погодження використання імені. Важливо: держмито за реєстрацію АНО оплачується попередньо (ще до подання документів до держорганів).

Після завершення реєстрації АНО, згідно з чинним порядком, відомості про нове АНО вносяться також до ЄДРЮЛ. Не слід забувати, що реєстрація АНО самостійно – досить складна процедура. Краще довірити цей захід професіоналам. За довіреністю будь-яка особа може здійснити за вас усі необхідні реєстраційні дії.

Які документи необхідні для відкриття АНО

Базовою установчою документацією АНО виступає Статут, у якому прописують наступне:

• найменування, що містить відомості про рід діяльності та включає словосполучення «автономна некомерційна організація»;
• місцезнаходження;
• порядок керування;
• цілі, предмет діяльності;
• методи формування майна;
• порядок редагування установчої документації;
• порядок дій із майном при ліквідації;
• інша інформація, яка не суперечить чинним нормативним актам.

Також АНО може укладати може Установчий договір, не підлягає реєстрації, на відміну Статуту, але необхідний врегулювання життєдіяльності установи. У такому договорі можуть прописуватися умови передачі матеріальних цінностей, порядок організації, вихід засновників з АНО та інші положення.

Формування майна АНО

Засновники формують майнову основу некомерційної автономної установи. Майно, що передається засновниками в АНО, перетворюється на власність цієї установи. Тому засновники втрачають правомочність на передане ними майно в АНО.

Вихід зі складу засновників АНО

За чинними правовими нормами вихід із засновників АНО можна здійснити на власний розсуд. Але включення нового засновника можливе лише за загальному рішеннюзасновників організації.

Слід звернути особливу увагута на той факт, що з 2014 року виникла потреба при вході/виході засновників з АНО вносити відповідні відомості до ЄДРЮЛу. Редакція, крім реєстру, фіксується в Статуті, якщо такі дані в ньому не вказані.

Реорганізація АНО

АНО за рішенням його засновників може перетворюватися на фонд.

Коментар до статті 123.24

1. Спочатку проект Федерального закону N 47538-6 “Про внесення змін до частини першої, другої, третьої та четвертої Цивільного кодексу Російської Федерації, а також в окремі законодавчі акти Російської Федерації” (далі – проект), який був прийнятий у першому читанні 27 квітня 2012 р., передбачав скасування автономної некомерційної організації як самостійного виглядуюридичного лиця.

За задумом розробників проекту, Цивільний кодекс РФ має передбачати можливість створення некомерційних організацій лише у таких формах:

для корпорацій – споживчий кооператив, громадська організація, об'єднання осіб;

для юридичних некорпоративного характеру – фонд і установа, а проекті – також релігійна організація.

Цей перелік має розглядатися як вичерпний. Названі в окремих законодавчих актах види та різновиди некомерційних організацій мали б існувати лише в одній із форм, передбачених ДК РФ.

На стадії прийняття Федерального закону від 5 травня 2014 р. N 99-ФЗ список некомерційних організацій некорпоративного характеру було доповнено автономними некомерційними організаціями. Відповідно до підп. 9 п. 3 ст. 50 ДК РФ юридичних осіб, є некомерційними організаціями, можуть створюватися зокрема у організаційно-правової формі автономної некомерційної організації.

Загалом на проект надійшло близько 2000 поправок, серед яких були пропозиції оголосити установи власниками частини їхнього майна та усунути майнову відповідальність співзасновників за боргами, оскільки такі установи могли б відповідати перед своїми кредиторами своїм майном<1>. Як слушно зазначає Е.А. Суханов, "такий відверто своєкорисливий підхід не міг бути підтриманий ні розробниками законопроекту, ні законодавцем"<2>.

——————————–

<1>Таблиця поправок до відхилення доступна на сайті: URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?0penAgent&RN=47538-6&02.

<2>Суханов Є.А. Державні юридичні особи у сучасному російське право// Цивільне право та сучасність: Збірник статей, присвячений пам'яті М.І. Брагінського/За ред. В.М. Литовкіна, К.Б. Ярошенко; УПС "КонсультантПлюс".

По-перше, майно належить установі на праві оперативного управління, власником майна установи залишається його засновник. Юридичній особі не може належати майно на різних речових правах одночасно. Відповідно, якщо установа створена декількома особами, таких осіб має виникнути спільна пайова власність на майно, придбане установою. У цьому Є.А. Суханов зазначає, що можливість співзасновництва неминуче тягне за собою виникнення спільної часткової власності співзасновників на майно створеної ними освітньої установи, що в свою чергу так само неминуче тягне за собою їх необмежену солідарну відповідальність особистим майном за боргами такої установи, не задовольн його власних грошових коштів, поява права виділу частки та переважного права її купівлі іншими співзасновниками та всі інші наслідки, передбачені законом для відносин спільної власності<1>. Тому абз. 2 п. 2 ст. 123.21 ЦК встановлює заборону на співзасновництво в установах, закріплюючи правило, що при створенні установи не допускається співзасновництво кількох осіб.

——————————–

По-друге, така організаційно-правова форма юридичної особи, як фонд, для наведеної ситуації не дуже підходить, оскільки засновники фонду, створивши його, не беруть участь в управлінні його діяльністю.

Відповідно до ст. 123.19 ДК РФ управління фондом здійснюють спеціальні органи, а нагляд за його діяльністю - опікунська рада фонду (що здійснює нагляд за прийняттям іншими органами фонду рішень та забезпеченням їх виконання, використанням коштів фонду, дотриманням фондом законодавства). Асоціації недержавних освітніх установ наполягали на тому, щоб засновники освітньої установи зберегли право керувати такою організацією.<1>. Тому в ДК РФ було введено автономну некомерційну організацію як самостійну юридичну особу і в коментованій статті, і в ст. 123.25 ЦК України запропоновані її відмінні риси: це унітарна організація - власник свого майна Оскільки вона є власником майна, остільки у ній можливе й співзасновництво. При цьому один із засновників може бути керівником такої організації. Проте статутом можна встановлювати або зберігати і діючу "систему порад" - спостережну раду, опікунську раду і т.д. Отже, внутрішня структура автономної некомерційної організації визначається засновниками вільно. Це дозволяє казати, що автономна некомерційна організація – особливий видунітарної організації: на відміну від установи вона є власником майна, тому можливе співзасновництво, на відміну від фонду, у ній зберігається контроль з боку її засновників.

——————————–

<1>Там же.

1. Пункт 1 коментованої статті називає наступні ознакиавтономної некомерційної організації:

1) це унітарна некомерційна організація, яка має членства. Поділ юридичних осіб на корпорації та унітарні організації запроваджено ст. 65.1 ЦК України. Згідно з правилами цієї статті юридичні особи, засновники яких не стають їх учасниками і не набувають у них прав членства, є унітарними юридичними особами, до них належать і автономні некомерційні організації. У корпораціях ж засновники (учасники) мають право участі (членства) в них і формують їхній вищий орган. У зв'язку з тим, що в корпорацію засновники вкладають своє майно, вона створюється для отримання прибутку, її засновники зацікавлені в управлінні такою юридичною особою. Юридичні особи, засновники яких не стають їх учасниками та не набувають у них прав членства, є унітарними юридичними особами. Унітарні юридичні особи наперед наділяються необхідним майном, вважаються безприбутковими організаціями<1>, тому їх засновники не зацікавлені у безпосередньому контролі та управлінні такими юридичними особами та не стають учасниками таких осіб;

——————————–

<1>Суханов Є.А. Указ. тв. // УПС "КонсультантПлюс".

2) створюється така організація на основі майнових внесків громадян та (або) юридичних осіб. Ця ознака повністю відповідає ст. 10 Закону про некомерційні організації. Автономна некомерційна організація може бути створена також однією особою (може мати одного засновника). Крім того, згідно з п. 16 ст. 3 Закону від 5 травня 2014 р. N 99-ФЗ установа, створена до дня набрання чинності зазначеним Законом кількома засновниками, не підлягає ліквідації з цієї підстави, а може бути (за винятком державної або муніципальної установи) за рішенням своїх засновників перетворена на автономну некомерційну організацію чи фонд;

3) цілі створення такої організації - некомерційні: надання послуг у сферах освіти, охорони здоров'я, культури, науки та інших сфер некомерційної діяльності.

1. Пункт 3 статті, що коментується, встановлює правовий режим майна автономної некомерційної організації. Майно, передане автономною некомерційною організацією її засновниками, є власністю автономної некомерційної організації. Засновники автономної некомерційної організації не зберігають права на майно, передане ними у власність цієї організації, не відповідають за зобов'язаннями створеної ними автономної некомерційної організації, а вона відповідає за зобов'язаннями своїх засновників. Можливий залишок майна після ліквідації автономної некомерційної організації відповідно до загального правила п. 1 ст. 20 Закону про некомерційні організації повинен спрямовуватися на загальнокорисні цілі та не надходити у власність засновників.
2. Пункт 2 статті, що коментується, встановлює традиційні вимоги до змісту статуту такої організації. Статут автономної некомерційної організації повинен містити відомості про її найменування, що включає слова "автономна некомерційна організація", про місце знаходження, предмет та цілі її діяльності, склад, порядок освіти та компетенції органів автономної некомерційної організації, а також інші передбачені законом відомості. Відразу зазначимо, що засновники такої організації мають певну автономію волі щодо структури її управління згідно з правилами ст. 123.25 ЦК України.

Засновники автономної некомерційної організації також вільні у питанні виходу зі складу такої організації. Так, згідно з п. 6 коментованої статті особа може на свій розсуд вийти зі складу засновників автономної некомерційної організації. А за рішенням засновників автономної некомерційної організації, прийнятого одноголосно, до складу її засновників можуть бути прийняті нові особи.

1. Пункт 4 коментованої статті встановлює права її засновників на використання послуг, що надаються нею. Засновники автономної некомерційної організації можуть користуватись її послугами лише на рівних умовах з іншими особами. Це повністю відповідає п. 4 ст. 10 Федерального закону про некомерційні організації. Як зазначає О.М. Борисов, мова йде про ціну надання послуг, про інші умови договору, про надання послуг, про переваги в наданні послуг і т.д.<1>. Створивши організацію та наділивши її майном, засновники втрачають права щодо такого майна та не можуть користуватися будь-якими привілеями щодо самостійного суб'єкта права.

——————————–

<1>Борисов О.М. Коментар до Федерального закону від 12 січня 1996 р. N 7-ФЗ "Про некомерційні організації" (постатейний). М.: Юстіцінформ, 2013 / / УПС "КонсультантПлюс".

1. Пункт 5 коментованої статті встановлює спеціальні правила щодо можливості здійснення автономною некомерційною організацією підприємницької діяльності. На відміну від раніше чинного законодавства, що встановлює загальне правило, що дозволяє такій організації безпосередньо займатися підприємницькою діяльністю (воно було обмежено тільки тим, що така діяльність повинна була відповідати цілям, для досягнення яких створено зазначену організацію, див. п. 2 ст. 10 Закону про некомерційні організації), нові правила ГК РФ передбачають, що будь-яка некомерційна організація може займатися тільки діяльністю, що приносить дохід (а не підприємницькою діяльністю), якщо це передбачено її статутом, і лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вона створена, якщо це відповідає таким цілям (див. ст. 50 ЦК). ). Щодо підприємницької діяльності коментована стаття встановлює спеціальне правилопро те, що автономна некомерційна організація має право займатися підприємницькою діяльністю, необхідною для досягнення цілей, заради яких вона створена, та відповідної цим цілям, створюючи для здійснення підприємницької діяльності господарські товариства або беручи участь у них. Таким чином, автономна некомерційна організація не тільки не має права сама здійснювати підприємницьку діяльність, але й юридичні особи, що нею створюються, для здійснення підприємницької діяльності повинні “відповідати” тим цілям, для досягнення яких була створена ця автономна некомерційна організація.
2. Пункт 7 коментованої статті встановлює обмеження щодо перетворення автономної некомерційної організації. Оскільки це унітарна некомерційна організація, вона може бути перетворена на корпорацію і комерційну організацію. Кодекс називає лише один вид юридичної особи, на яку може бути перетворена автономна некомерційна організація, – це фонд.
3. У частині, що не врегульована ДК РФ, правове становищеавтономних некомерційних організацій, і навіть правничий та обов'язки їх засновників встановлюються законом. Правила такого закону не можуть суперечити нормам Кодексу про автономну некомерційну організацію.