2. Конституція СРСР 1977 року
Конституція СРСР 1977 року- Основний закон СРСР, прийнятий 7 жовтня 1977 року Верховною Радою СРСР замість Конституції СРСР 1936 року. Ця конституція закріплювала однопартійну політичну систему (стаття 6). Увійшла до історії як «конституція розвиненого соціалізму».
Розробка нової конституції почалася ще 1962 року, коли 25 квітня того року Верховна Рада СРСР ухвалила виробити проект нової Конституції СРСР і створила Конституційну комісію у складі 97 осіб. Головою Конституційної комісії було призначено Н.С. Хрущов.
15 червня 1962 року на засіданні Конституційної комісії було обговорено основні завдання щодо підготовки проекту нової Конституції та утворено 9 підкомісій. У серпні 1964 року Конституційна комісія завершила розробку проекту Конституції СРСР та пояснювальної запискидо нього. Цей проект складався з 276 статей. Однак надалі він зазнав серйозної переробки і в первинному вигляді затверджений не був.
11 грудня 1964 року головою Конституційної комісії став Л.І. Брежнєв. 19 грудня 1966 року згідно з постановою Верховної Ради, до складу Конституційної комісії увійшли 33 нових депутати замість вибулих. Робочу групу з підготовки проекту Конституції очолювали: з 1962 Л.Ф. Іллічов, з 1968 року – О.М. Яковлєв, з 1973 року – Б.М. Пономарьов.
4-6 жовтня 1977 відбулося слухання Конституції на засіданнях палат Верховної Ради. 7 жовтня відбулося заключне спільне засідання палат Верховної Ради СРСР, де спочатку у розділах, та був загалом Конституція було прийнято. У той же день Верховна Рада СРСР роздільним голосуванням по палатах ухвалила Декларацію Верховної Ради СРСР про прийняття та оголошення Конституції (Основного Закону) СРСР, Закон СРСР про оголошення дня прийняття Конституції (Основного Закону) СРСР всенародним святом та Закон СРСР про порядок набрання чинності Конституцією. (Основний Закон) СРСР. 8 жовтня нова Конституція СРСР була опублікована у всіх газетах країни.
3. Структура та повноваження органів вищого, центрального та місцевого управління СРСР у період «розвиненого соціалізму».
Державний апарат у досліджуваний період змінювався під впливом двох обставин:
- скасовуються нововведення Н.С. Хрущова, який був зміщений з вищих державних та партійних постів у жовтні 1964 року;
– приймаються нові Конституції Союзу і союзних республік.
Органи представницької влади
1. Конституція СРСР встановила нову назву Рад – Поради народних депутатів. Така назва відображала той факт, що радянська держава називалася державою всього народу, загальнонародною державою. Поради народних депутатів становили його політичну основу.
2. Конституція СРСР змінила та терміни повноважень Рад. Термін повноважень Верховної Ради СРСР було збільшено з 4 до 5 років, а місцевих Рад – з 2 до 2,5 років.
3. Основним Законом СРСР встановлювалася рівне кількість депутатіву палатах Верховної Ради СРСР – Раді Союзу та Раді Національностей – по 750 осіб.
4. Конституція СРСР знизила віковий ценз для обрання депутата до Верховної Ради СРСР з 23 до 21 року, до Верховної Ради союзних республік – з 21 до 18 років.
4. Конституція СРСР 1977 р. розширила коло повноваженьВерховної Ради СРСР. Вона передбачила проведення регулярних звітів Ради Міністрів СРСР перед Верховною Радою СРСР. Депутати Верховної Ради СРСР отримали право запиту до керівників усіх органів, які утворюються вищою представницькою установою, – голови Ради Міністрів СРСР, міністрів, голови Комітету народного контролю СРСР, голови Верховного Суду СРСР, Генерального прокурора СРСР.
Однак реальною владою, як і раніше, володів Президія Верховної Ради СРСРякий координував діяльність постійних комісій Ради Союзу та Ради Національностей у період між сесіями Верховної Ради СРСР.
5. У 1966 р. була змінена організаційна структура палатВерховної Ради СРСР – Ради Союзу та Ради Національностей. Якщо раніше у першій із них було 4 постійні комісії, а у другій – 5, то тепер у кожній із палат створювалося по 10 постійних комісій, потім до них додалося ще по 6 комісій. У кожній із палат функціонувало по 16 постійних комісій(мандатна, законодавчих припущень, планово-бюджетна, з промисловості, з транспорту та зв'язку, з сільського господарства, з науки і техніки та інших.).
Верховна Рада СРСР Законом від 19 квітня 1979 р.затвердив Положення про постійні комісії Ради Союзу та Ради Національностей, у якому визначалися порядок їхньої освіти, компетенція, правничий та обов'язки.
6. Конституція СРСР 1977 р. розширила права місцевих Рад, які могли координувати та контролювати діяльність розташованих на їх території підприємств, установ та організацій вищого підпорядкування, охорони природи, будівництва, використання трудових ресурсів, виробництва товарів народного споживання, обслуговування населення, дотримання законодавства.
7. У листопаді 1964 р. була відновлено єдину систему Рад. Промислові та сільські Ради, що діяли з 1962 р. у краях і областях, були об'єднані. Припинилося розподіл районів на промислові та сільські та відновлено єдині районні Ради, які підпорядковувалися єдиним крайовим та обласним Радам.
До важливих заходів, спрямованих на зміцнення місцевих Рад, підвищення їх авторитету, слід віднести розширення правової базиїх діяльності (Укази Президії Верховної Ради СРСР від 28 листопада 1978 р.«Про основні права та обов'язки міських та районних у містах Рад народних депутатів», «Про основні права та обов'язки сільських та селищних Рад народних депутатів»).
8. У аналізований період велике значення надавалося розвитку організаційних форм зв'язку Рад з населенням. До них, перш за все, належали депутатські групиі депутатські пости.
Депутатські групиділилися на територіальні та виробничі. Територіальні депутатські групи створювалися для співпраці серед виборців депутатів, обраних від суміжних виборчих округів. Виробничі депутатські групи створювалися у трудових колективах, де працювали кілька депутатів однієї чи різних Рад. Правова природа, завдання та компетенція депутатських груп визначалися спеціальними положеннями. Депутатські групи грали важливу роль у здійсненні повноважень Рад.
Депутатські постиутворювалися на підвідомчих місцевому; Раді підприємства, установи, в колгоспах. Вони здійснювали оперативний контроль за ходом виконання рішень Ради та її органів, а також за роботою, яка вимагала особливої уваги на конкретній ділянці чи об'єкті.
Широкий розвиток набули такі форми самодіяльності населення, як квартальні, будинкові комітети та ін.
Зазначені організаційні форми були виразом демократичних почав у роботі Рад. Однак закладений у них демократизм часто не знаходив належної реалізації через формалізм, що мав у їхній роботі, перевантаженість малозначними питаннями, а нерідко і просто через показуху.
Таким чином,зберігаючи колишні принципи роботи, Верховна Рада СРСР залишався органом, який демонструє народовладдя в країні, але не має цієї влади реально. Найважливіші рішення, такі як введення військ до Афганістану 1979 року, ухвалювалися без відома Верховної Ради. Вищий законодавчий орган практично не контролював уряд, витрати окремих міністерств та відомств.
Організація виконавчої влади
По-новому визначалися повноваження Ради Міністрів СРСРі коло вирішуваних ним питань. Відповідно до статті 131 Конституції СРСР 1977 року Рада Міністрів СРСР могла вирішувати всі питання державного управління, віднесені до відання Союзу РСР, оскільки вони не входять до компетенції Верховної Ради та її Президії. Передбачалася відповідальність та підзвітність Ради Міністрів перед Верховною Радою СРСР, а в період між його сесіями – перед Президією Верховної Ради СРСР.
Відповідно до Конституції Рада Міністрів СРСР був вищим виконавчим та розпорядчим органом державної влади. Проте Конституція закріпила новий порядок визначення складу Уряду. Якщо раніше визначався закритий перелік посадових осіб, що входять до Уряду, то тепер допускалася можливість включення до складу Уряду керівників відомств, інших організацій СРСР за поданням Голови Ради Міністрів СРСР.
5 липня 1978 рокуВерховна Рада СРСР прийняла Закон про Раду Міністрів СРСР, в якому регламентувалася компетенція Ради Міністрів та її Президії, а також визначався порядок їхньої діяльності. У статті 6 Закону щодо повноважень Ради Міністрів СРСР було встановлено, що він забезпечує керівництво народним господарством, соціально-культурним будівництвом та іншими сферами державного управління, здійснює керівництво галузями союзного підпорядкування та загальне керівництво галузями союзно-республіканського підпорядкування.
Загальне положення про міністерства СРСРі окремі положення про міністерства та державні комітетивстановили, що основою організації та діяльності цих органів є принцип поєднання єдиноначальності та колегіальності, що значно розширило права колегій та комітетів центральних органів управління.
У статті 135 Конституції у загальній формі йдеться, що загальносоюзні та союзно-республіканські міністерства та державні комітети СРСР керують дорученими ним галузями управління та здійснюють міжгалузеве управління. Закон про Раду Міністрів СРСР конкретизує цю норму, визначаючи міністерства як органи галузевого управління, а державні комітети – як міжгалузеві органи управління. Водночас Закон надавав можливість Раді Міністрів СРСР покладати на міністерства здійснення окремих функцій міжгалузевого управління.
Реорганізації в аналізований період зазнала і система управління сільське господарство.Це викликано тим, що у період відбулася певна децентралізація управління у цій галузі. Міністерство сільського господарства СРСР перетворилося на орган загальної координації роботи сільськогосподарських підприємств. Воно було покликане займатися узагальненням досягнень науки та передового досвіду.
Органи управління сільським господарством у республіках, краях та областях були звільнені від оперативного контролю за діяльністю колгоспів та радгоспів. Однак це не призвело до суттєвого зростання сільськогосподарського виробництва.
Тому керівництво країни вважало за необхідне внести корективи в управління сільським господарством. Вони здійснювалися шляхом посилення централізація управління сільським господарством.1 березня 1965 р.було прийнято постанову ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР «Про підвищення ролі Міністерства сільського господарства СРСР у керівництві колгоспним та радгоспним виробництвом». Постанова передбачала розширення функцій міністерства. Воно здійснювало керівництво розвитком сільського господарства, відповідало за стан виробництва у колгоспах і радгоспах, за організацію використання машинно-тракторного парку. Зросла роль міністерства у створенні щорічних та перспективних планів сільськогосподарського виробництва та продажу колгоспами та радгоспами сільськогосподарської продукції державі.
Відповідно до постанови ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР від 1 березня 1965 р. у районах було створено виробничі управління сільського господарства.
Серйозні зміни в аналізований період відбулися у сфері управління промисловістю та будівництвом.Вище зазначалося, що створена 1957 р. система раднаргоспів себе виправдала. 2 жовтня 1965 р.Верховною Радою було прийнято закон, який скасовував раднаргоспи і передбачав відновлення виробничо-галузевої системи управління промисловістю.
За законом створювалися загальносоюзніі союзно-республіканські міністерства. Одночасно з цим було прийнято постанову ЦК КПРС та Ради Міністрів СРСР «Про вдосконалення планування та посилення економічного стимулювання промислового виробництва». Ініціатором економічної реформи був голова Ради Міністрів О.М. Косигін.
Під його керівництвом було вироблено низку продуманих комплексних заходів, які передбачали розвиток економічних методів управління промисловістю. Насамперед реформа була спрямована на посилення оперативної самостійності підприємств через розвиток госпрозрахункових відносин, звільнення їх від бюрократизму галузевого апарату. Реформа переслідувала також мету посилення ролі та впливу трудових колективів у реальних економічних відносинах, прямих господарських зв'язках підприємств, розвитку оптової торгівлі, зростання ефективності праці та зростання її оплати.
Проте процес розвитку нових економічних відносин йшов умовах догматизму і бюрократизму, деформації структури виробництва. Реальне стимулювання витіснялося зрівняльним підходом, поступовою централізацією ресурсів, фондів стимулювання, посиленням політики ціноутворення. Інакше кажучи, зберігся пріоритет командно-адміністративних методів, відомчий підхід. Тому економічна реформа не досягла бажаних результатів. Посилився військово-промисловий комплекс, який забезпечив за умов «холодної війни» стратегічний паритет СРСР та.
Ослаблення самостійності підприємств та посилення централізму сприяло також створення Державного комітету з Матеріально-технічного постачання (Держпостач), який, по суті, централізував усе матеріально-технічне постачання підприємств.
Загалом країною йшло зростання міністерств, відомств, держкомітетів. Але кількісне зростання чиновників не переходило в якісну позитивну зміну економіки, оскільки не було значних економічних стимулів для трудящих.
В уряді утворилося вузьке коло керівництва – Президія Ради Міністрів СРСР.
У аналізований період було відновлено також загальносоюзну систему органів юстиції. В 1970 р.відтворюються Міністерство юстиції СРСР, міністерства юстиції союзних та автономних республік, відділи юстиції крайових, обласних Рад.
У розвитку правового статусу Збройних сил СРСРу аналізований період було зроблено новий важливий крок. У Конституції СРСР 1977 року було виділено спеціальну главу, у якій наголошувалося, що для захисту «суверенітету та територіальної цілісності держави створено Збройні Сили СРСР та встановлено загальний військовий обов'язок».
У законі встановлювалося, що захист Вітчизни є священним обов'язком кожного громадянина СРСР. Громадяни СРСР незалежно від расової та національної власності, віросповідання, освіти, осілості, соціального та майнового стану були зобов'язані проходити дійсну військову службу у лавах Збройних Сил СРСР. У законі встановлювався призовний вік 18 років для громадян СРСР чоловічої статі та термін дійсної служби для солдатів, сержантів сухопутних військ – 2 роки, для матросів та старшин Військово-Морського Флоту – 3 роки, для осіб, які мали вищу освіту, термін дійсної служби становив 1 рік.
Судова влада
Відповідно до Конституції СРСР 1977 року у судову систему входили:
- Верховний Суд СРСР
- Верховні суди союзних республік
- Верховні суди автономних республік
– крайові, обласні, міські суди
– суди автономних областей, автономних округів
– районні (міські) народні суди
- Військові трибунали у Збройних Силах.
Вперше на рівні Конституції було закріплено такі демократичні принципи здійснення правосуддя:
1) виборність суддів та народних засідателів;
2) відповідальність суддів та народних засідателів перед виборцями та обраними їх органами, підзвітність суддів перед ними та право виборців відкликати суддів у встановленому законом порядку;
3) колегіальність розгляду цивільних та кримінальних справ у всіх судах, у суді першої інстанції – за участю народних засідателів;
4) можливість участі представників громадських організаційта трудових колективів у судочинстві у цивільних та кримінальних справах.
Відповідно до нової Конституції СРСР у листопаді 1979 р.Верховна Рада СРСР прийняла закони про Верховний Суд СРСР, про прокуратуру СРСР, про державний арбітраж у СРСР, про адвокатуру в СРСР.Ухвалені закони визначали правовий статус кожної з перелічених ланок системи правоохоронних органів.
Верховний Суд СРСР - Вищий судовий орган держави, здійснював нагляд за діяльністю судів СРСР, а також судів союзних республік у встановлених межах.
Верховний Суд СРСР обирався Верховною Радою СРСР строком на 5 років. До його завдань входили:
- Нагляд за діяльністю всіх судів;
– вивчення та узагальнення судової практики;
– аналіз судової статистики;
– надання керівних роз'яснень з питань застосування законодавства.
Керівні роз'яснення Пленуму Верховного Судна СРСР були обов'язкові для судів, інших органів прокуратури та посадових осіб, застосовували закон, яким давалося роз'яснення. Наприклад, якщо винний загрожував свідомо негідною зброєю або імітацією зброї, макетом пістолета, іграшковим кинджалом, не маючи наміру використовувати ці предмети для заподіяння шкоди здоров'ю, його дії (за відсутності інших обтяжливих обставин) слід кваліфікувати за ч.1 ст. 162 Кримінального кодексу (розбій). Пленум Верховного Суду СРСР наголошував: «Напад з метою заволодіння майном, вчинений з використанням предметів, помилково прийнятих потерпілим за зброю, може розглядатися як розбій лише в тому випадку, якщо дії винного були свідомо розраховані на сприйняття цих предметів як небезпеки для життя або здоров'я. » 62 .
Організаційне керівництво судами у межах та порядку, передбачених чинним законодавством, здійснювалося Міністерством юстиції СРСР та його органами на місцях.
Верховний Суд РРФСР, обраний Верховною Радою РРФСР у 1972 році, складався з голови, 4 заступників та 76 членів Верховного Суду, які розподілялися між судовими колегіями у кримінальних та цивільних справах. У судовій колегії у кримінальних справах діяло 6 судових складів. Між ними в рівних частках було розподілено всю територію республіки. Судова колегія у справах ділилася на 2 судових складу.
У аналізований період було встановлено конституційні основи державного арбітражу в СРСР(Стаття 163 Конституції СРСР).
Основним завданням органів державного арбітражу було вирішення в межах їх компетенції господарських спорів між підприємствами, організаціями та установами під час укладання договорів та у зв'язку з виконанням договірних зобов'язань. Арбітраж мав забезпечувати правильне і однакове дотримання законодавства у сфері народного господарства. Організація та порядок діяльності органів державного арбітражу визначалися Законом про державний арбітраж у СРСР.
Система органів державного арбітражу складалася з:
- Державного арбітражу СРСР;
- державних арбітражів союзних республік;
- Державних арбітражів країв, областей.
Радою Міністрів союзної республіки за погодженням із Державним арбітражем СРСР могли утворюватися державні арбітражі міста, автономної області, автономного округу.
Правові основи діяльності прокуратуривизначалися Конституцією СРСР та Законом про Прокуратуру СРСР.
Конституція СРСР 1977 року відтворювала переважно колишні принципи організації та діяльності прокуратури СРСР. Було лише скорочено термін повноважень Генерального прокурора з 7 до 5 років.
Відповідно до Конституції СРСР органи прокуратури будувалися на строго централізованій основі. Прокуратуру СРСР очолював Генеральний прокурор СРСР, який призначався Верховною Радою СРСР, був відповідальний перед ним і йому підзвітний, а в період між сесіями Верховної Ради СРСР – перед Президією Верховної Ради СРСР, якій підзвітний. Генеральному прокурору СРСР було надано право законодавчої ініціативи у Верховній Раді СРСР. Він також міг вносити подання до Президії Верховної Ради СРСР з питань, що вимагали тлумачення законів.
Прокурори союзних республік, автономних областей призначалися Генеральним прокурором СРСР. Прокурори автономних округів, районні та міські прокурори призначалися прокурорами союзних республік та затверджувалися Генеральним прокурором СРСР.
30 листопада 1979 рокуВерховна Рада СРСР приймає Закон про прокуратуру СРСР, в якому уточнюється та конкретизується порядок здійснення вищого нагляду за законністю в умовах розвиненого соціалізму.
Закон про прокуратуру розширив сферу прокурорського нагляду, включивши до неї державні комітети, виконавчі та розпорядчі органи місцевих Рад. У прокуратурі СРСР та прокуратурах союзних республік стали утворюватися колегії Головної військової прокуратури, прокуратури автономних республік, країв, областей, міст, автономних областей. До складу колегій, який затверджував прокурор вищої інстанції, входили керівні працівники прокуратур. Цей захід був спрямований на розширення колегіальності у правоохоронних органах.
Генеральний прокурор СРСР та підпорядковані йому прокурори здійснювали вищий нагляд за точним та одноманітним виконанням законів усіма міністерствами, державними комітетами та відомствами, підприємствами, установами та організаціями, виконавчими та розпорядчими органами місцевих Рад народних депутатів, колгоспами, кооперативними та іншими громадськими організаціями, посадовими особами а також громадянами.
Розширилися повноваження прокурорів щодо здійснення нагляду за виконання законів органами дізнання та попереднього слідства. Вказівки Генерального прокурора СРСР були обов'язковими до виконання всіма слідчими органами. Генеральний прокурор та підлеглі йому прокурори здійснювали нагляд за тим, щоб ніхто не піддавався незаконному обмеженню у правах, арешту без судового рішення або санкції прокурора, щоб при розслідуванні злочинів неухильно дотримувалися вимог закону про всебічне, повне та об'єктивне дослідження всіх обставин справи. Органи прокуратури здійснювали також нагляд за дотриманням законів у місцях попереднього ув'язнення та позбавлення волі.
Прокурорам союзних республік надавалися додаткові права у сфері нагляду над виконанням законів під час розгляду справ судами. Вони отримали право вносити на розгляд Пленуму Верховного Суду союзної республіки уявлення про надання судам керівних роз'яснень з питань застосування чинного законодавства, а також скасовувати ухвали Пленуму Верховного Суду союзної республіки, які не відповідають чинному законодавству.
Відповідно до нового Закону прокуратура мала не лише здійснювати нагляд за виконанням законів та вживати заходів до виявлення та своєчасного усунення будь-яких порушень закону, а й координувати діяльність правоохоронних органів у боротьбі зі злочинами. Таким чином, із органу нагляду прокуратура перетворилася на орган управління. Проте дієвих результатів подібні зміни не дали.
30 листопада 1979 рокуВерховна Рада СРСР прийняла Закон про адвокатуру в СРСР.20 листопада 1980 рокузатверджується Положення про адвокатуру РРФСР.
Відповідно до нового Закону та Положення про адвокатуру її організаційною формою була колегія адвокатів, яка об'єднала на добровільних засадах осіб, які займаються адвокатською діяльністю. До функцій адвокатів було віднесено:
- Захист обвинуваченого;
- Представництво інтересів потерпілого, позивача, відповідача;
– участь у розгляді справ у суді та на попередньому слідстві;
- Надання юридичної допомоги громадянам та організаціям у вигляді консультацій.
Відповідно до нового Закону, адвокати отримали право оскаржити в судовому порядку рішення президій колегій про відрахування або виключення з колегії адвокатів. Відповідно до статті 14 скарга могла бути подана у місячний термінз дня вручення копії ухвали президії колегії адвокатів про відрахування або виключення.
Нові акти відтворювали більшу частину раніше чинних положень з питань організації та діяльності адвокатури та надання юридичної допомоги населенню та організаціям. Керівництво колегіями адвокатів здійснювали Ради народних депутатів.
СПІЛКА РАДЯНСЬКИХ СОЦІАЛІСТИЧНИХ РЕСПУБЛІК
Конституція
(ОСНОВНИЙ ЗАКОН)
(З ізм. І доп., внесеними Законами СРСР
від 24.06.1981 - Відомості ЗС СРСР, 1981, N 26, ст. 838;
від 01.12.1988 - Відомості ЗС СРСР, 1988, N 49, ст. 727;
від 20.12.1989 - Відомості СНД та ЗС СРСР, 1989, N 28, ст. 538;
від 20.12.1989 - Відомості СНД та ЗС СРСР, 1989, N 28, ст. 540;
від 23.12.1989 - Відомості СНД та ЗС СРСР, 1989, N 29, ст. 574;
від 14.03.1990 - Відомості СНД та ЗС СРСР, 1990, N 12, ст. 189)
Велика Жовтнева соціалістична революція, досконала робітниками та селянами Росії під керівництвом Комуністична партіяна чолі із В.І. Леніним, скинула владу капіталістів і поміщиків, розбила кайдани гноблення, встановила диктатуру пролетаріату і створила Радянську державу - держава нового типу, основне знаряддя захисту революційних завоювань, будівництва соціалізму та комунізму. Почався всесвітньо-історичний поворот людства від капіталізму до соціалізму.
Здобувши перемогу в громадянської війни, Відбивши імперіалістичну інтервенцію, Радянська влада здійснила найглибші соціально - економічні перетворення, назавжди покінчила з експлуатацією людини людиною, з класовими антагонізмами та національною ворожнечею. Об'єднання радянських республік у Союз РСР примножило сили та можливості народів країни у будівництві соціалізму. Утвердилися суспільна власність коштом виробництва, справжня демократія для трудящих мас. Вперше в історії людства було створено соціалістичне суспільство.
Яскравим проявом сили соціалізму став незгасаючий подвиг радянського народу, його Збройних Сил, які здобули історичну перемогу у Великій Вітчизняній війні. Ця перемога зміцнила авторитет та міжнародні позиції СРСР, відкрила нові сприятливі можливості для зростання сил соціалізму, національного визволення, демократії та миру у всьому світі.
Продовжуючи свою творчу діяльність, працівники Радянського Союзузабезпечили швидкий і всебічний розвиток країни, вдосконалення соціалістичного устрою. Зміцнилися союз робітничого класу, колгоспного селянства та народної інтелігенції, дружба націй та народностей СРСР. Склалося соціально - політична та ідейна єдність радянського суспільства, провідною силою якого виступає робітничий клас. Виконавши завдання диктатури пролетаріату, Радянська держава стала загальнонародною.
У СРСР побудовано розвинене соціалістичне суспільство. На цьому етапі, коли соціалізм розвивається на власній основі, все повніше розкриваються творчі силинового ладу, переваги соціалістичного способу життя, трудящі все ширше користуються результатами великих революційних завоювань.
Це - суспільство зрілих соціалістичних суспільних відносин, в якому на основі зближення всіх класів та соціальних верств, юридичної та фактичної рівності всіх націй та народностей, їх братерської співпраці склалася нова історична спільність людей – радянський народ.
Це - суспільство справжньої демократії, політична система якого забезпечує ефективне управління усіма суспільними справами, дедалі більше активна участьтрудящих у державному житті, поєднання реальних права і свободи громадян зі своїми обов'язками і відповідальністю перед суспільством.
Розвинене соціалістичне суспільство - закономірний етап шляху до комунізму.
Вища мета Радянського держави - побудова безкласового комуністичного суспільства, у якому отримає розвиток комуністичне самоврядування. Головні завдання соціалістичної загальнонародної держави: створення матеріально- технічної базикомунізму, вдосконалення соціалістичних суспільних відносин та їх перетворення на комуністичні, виховання людини комуністичного суспільства, підвищення матеріального та культурного рівня життя трудящих, забезпечення безпеки країни, сприяння зміцненню миру та розвитку міжнародного співробітництва.
Стаття 164. Вищий нагляд за точним та одноманітним виконанням законів усіма
міністерствами, державними комітетами та відомствами, підприємствами,
установами та організаціями, виконавчими та розпорядчими органами
місцевих Рад народних депутатів, колгоспами, кооперативними та іншими
громадськими організаціями, посадовими особами, а також громадянами покладається
на Генерального прокурора СРСР та підлеглих йому прокурорів.
Стаття 165. Генеральний прокурор СРСР призначається Верховною Радою СРСР,
відповідальний перед ним і йому підзвітний, а в період між сесіями Верховного
Ради - перед Президією Верховної Ради СРСР, чому підзвітний.
Стаття 166. Прокурори союзних республік, автономних республік, країв,
областей та автономних областей призначаються Генеральним прокурором СРСР.
Прокурори автономних округів, районні та міські прокурори призначаються
прокурорами союзних республік і затверджуються Генеральним прокурором СРСР.
Стаття 167. Строк повноважень Генерального прокурора СРСР та всіх нижчестоящих
прокурорів – п'ять років.
Стаття 168. Органи прокуратури здійснюють свої повноваження незалежно від яких
б там не було місцевих органів, підкоряючись лише Генеральному прокурору СРСР.
Організація та порядок діяльності органів прокуратури визначаються Законом про
прокуратури СРСР
ГЕРБ, Прапор, ГІМН І СТОЛИЦЯ СРСР
Стаття 169 Державний ГербСоюзу Радянських
Соціалістичних Республік є зображення серпа і молота на фоні
земної кулі, в променях сонця і в обрамленні колосків, з написом мовами
союзних республік:<Пролетарии всех стран, соединяйтесь!>У верхній частині герба
П'ятикутна зірка.
Стаття 170. Державний прапор Союзу Радянських Соціалістичних Республік
являє собою червоне прямокутне полотнище із зображенням у його верхньому
кутку, біля держака, золотих серпа і молота і над ними червоної п'ятикутної зірки,
обрамленою золотою облямівкою. Відношення ширини прапора до його довжини – 1:2.
Стаття 171. Державний гімн Союзу Радянських Соціалістичних Республік
затверджується Президією Верховної Ради СРСР.
Стаття 172. Столицею Союзу Радянських Соціалістичних Республік буде місто
ДІЯ КОНСТИТУЦІЇ СРСР І ПОРЯДОК ЇЇ ЗМІНИ
Стаття 173. Конституція СРСР має найвищу юридичну силу. Усі закони та
інші акти державні органи видаються з урахуванням й у своѐми з
Конституцією СРСР.
Стаття 174. Зміна Конституції СРСР провадиться рішенням Верховної Ради
СРСР, прийнятою більшістю не менше двох третин від загальної кількості депутатів
кожною з його палат.
Конституція СРСР 1977 року
Конституція СРСР 1977 року- Конституція СРСР, що діяла з 1977 по 1991 рік. Прийнята Верховною Радою СРСР 7 жовтня 1977 року. Перша редакція істотно не змінила державного устрою - поряд з КПРС, ВЛКСМ, ВЦРПС, ТСК, ВЦСПО, КСЖ, творчими спілками, легальними громадськими організаціями були визнані трудові колективи з наданням їм формального права висування кандидатів (при цьому більш повно діяльність трудових колективів законі "Про трудові колективи та підвищення їх ролі в управлінні підприємствами, установами, організаціями" прийнятому в 1983 році), з менш значущих змін - перейменування рад депутатів трудящих у ради народних депутатів та збільшення терміну повноважень Верховної Ради до 5 років, рад народних депутатів до 2 із половиною років. Ця конституція закріплювала однопартійну політичну систему (стаття 6). Увійшла до історії як «конституція розвиненого соціалізму». Редакція конституції від 1988 року замінила Верховну Раду СРСР, З'їздом Народних Депутатів число кандидатів, що висуваються, в який не повинно було обмежуватися, між з'їздами народних депутатів діяв орган, який отримував назву "Верховна Рада СРСР" і складався з двох палат - Ради Національностей та Ради Союзу, організаційним. органом Верховної Ради ставав Президія Верховної Ради, а більша частинаповноважень Колишньої Президії Верховної Ради переходила до посади Голови Верховної Ради, що вводиться цими ж поправками. Місцеві Виконавчі Комітети скасовувалися, а повноваження їх переходили до голів місцевих рад народних депутатів, при раді народних депутатів могли утворювати малі поради. Цими поправками створювався Комітет Конституційного Нагляду СРСР. Редакція 1990 року запроваджувала посаду Президента СРСР та голів місцевих адміністрацій.
Поштовий блок, присвячений ухваленню нової конституції. Пошта СРСР, 1977
Історія
Розробка нової конституції почалася ще 1962 року, коли 25 квітня того року Верховна Рада СРСР ухвалила виробити проект нової Конституції СРСР і створила Конституційну комісію у складі 97 осіб. Головою Конституційної комісії був призначений Н. С. Хрущов.
15 березня 1990 року з преамбули було виключено згадку у тому, що у розвитку суспільства зросла «керівна роль Комуністичної партії - авангарду всього народу», що було з легалізацією багатопартійної системи.
Політична система
Перший розділ Конституції закріплював загальні принциписоціалістичного ладу та основні риси розвиненого соціалістичного суспільства.
Стаття 1позначала, що СРСР «є соціалістична загальнонародна держава, яка виражає волю та інтереси робітників, селян, інтелігенції, трудящих усіх націй та народностей країни».
Стаття 6законодавчо закріплювала керівну та спрямовуючу роль КПРС, що була ядром політичної системи СРСР. Законодавчо закріплювалася важлива роль політичній системі профспілок, комсомолу та інших масових громадських організацій, що було значною відмінністю від колишніх Конституцій: у Конституції 1936 року ВКП(б) була «керівним ядром всіх організацій трудящих, як громадських, і державних» (ст. 126), а Конституції 1924 року не згадувалося зовсім.
Про можливість існування інших партій у Конституції нічого не йшлося; Конституція визнавала лише право громадян «об'єднуватись у громадські організації» (ст. 51).
У 1990 році було прийнято значні поправки до Конституції 1977 року, зокрема, запроваджується багатопартійна політична система. Водночас, нова редакція статті 6 зберігала згадку про КПРС, що дозволяє характеризувати встановлений політичний устрійяк систему з домінуючою партією.
Економічна система
У розділі 2, Стаття 10зафіксувала, що основу економічної системи СРСР становить соціалістична власність на засоби виробництва, що існує у двох формах: державна (загальнонародна) та колгоспно-кооперативна.
14 березня 1990 року статтю 10 було викладено у нової редакції, відповідно до якої основою економічної системи СРСР було оголошено власність радянських громадян та державну власність.
Стаття 16закріплювала принцип державного планування економіки, разом з тим передбачала поєднання централізованого управління з господарською самостійністю та ініціативою підприємств, використання господарського розрахунку, прибутку, собівартості та інших економічних важелів та стимулів
Органи влади
У новій Конституції було введено новий Розділ IV- «Поради народних депутатів та порядок їх обрання», де було закріплено всю систему Рад, збільшено термін повноважень Верховних Рад з 4 до 5 років, місцевих Рад – з 2 до 2,5 років. Згодом (1988 року) було встановлено єдиний термін всім Рад - 5 років.
Закріплювався також існуючий у колишньої Конституції принцип загального, рівного, прямого виборчого права під час таємного голосування. При цьому, згідно статті 96, був знижений вік пасивного виборчого права до Рад до 18 років, до Верховної Ради СРСР - до 21 року (раніше - 23 роки).
Розділ Vзакріплював положення про вищі державні органи влади - Верховну Раду та Раду Міністрів СРСР. В розділ VIбули позначені органи влади союзних та автономних республік, де найвищими державними органами влади були місцеві Верховні Ради та Ради Міністрів.
Державний устрій
Розділ ІІІвизначав національний та державний устрій Союзу, а також, як і всі попередні Конституції СРСР, закріплював право республік Союзу на вільний вихід зі складу СРСР. Дане становище зіграло помітну роль розпаді СРСР 1991 року .
Еволюція конституції
За час дії Конституції поправки до неї вносилися 6 разів.
Конституція про освіту
Стаття 45 говорить про безплатність всіх видів освіти, «розвиток заочної та вечірньої освіти», «надання державних стипендій та пільг учням та студентам», «безкоштовну видачу шкільних підручників» та «створення умов для самоосвіти» (у конституції 1936 року всього цього не було ).
Тоді як у конституції 1936 року йшлося про «навчання у школах на рідною мовою» (Ст. 121), конституція 1977 року говорить про « можливостінавчання у школі рідною мовою» (ст. 45) - це відбиває широко поширену практику те, що багато батьків воліли відправляти дітей у російськомовні школи, а чи не в національні.
Інші нововведення
Порівняно з конституцією 1936 р. з'явилися, зокрема, такі статті:
Підтримка Брежнєвської конституції
Брежнєвська конституція була кроком до правової держави; вона наближала закон до звичаїв судової практики та понять про соціалістичну законність і пролетарський інтернаціоналізм, які панували тоді СРСР.
Критика Брежнєвської конституції
На стадії обговорення проект Брежнєвської Конституції зазнавав серйозної критики, але в епоху застою лише підтримка законопроекту потрапляла в офіційний друк, а критика поширювалася в самвидаві.
Галерея
Див. також
- Конституція Російської Федерації 1993 року
Посилання
- Науковий комунізм: Словник (1983) / Конституція розвиненого соціалізму
| Конституції СРСР | |
|---|---|
Wikimedia Foundation. 2010 .
Дивитись що таке "Конституція СРСР 1977 року" в інших словниках:
- (Неофіційні назви: «Сталінська конституція», рідше «Конституція соціалізму, що переміг») основний закон СРСР, прийнятий VIII Всесоюзним надзвичайним з'їздом Рад 5 грудня 1936 року, і діяв до 1977 року. Зміст 1… … Вікіпедія
Конституція СРСР 1924 перший основний закон Союзу Радянських Соціалістичних Республік; був затверджений Другим з'їздом Рад СРСР у січні 1924 року. Державний устрій на базі радянської владита диктатури пролетаріату, … … Вікіпедія
Конституція СРСР було прийнято 7 жовтня 1977 року Верховною радою СРСР замість Конституції СРСР 1936 року, була основним законом СРСР, наближаючим закон до правової практики тієї епохи. Ця конституція закріплювала однопартійну політичну... Вікіпедія
7 жовтня 1977 р. на Позачерговій сьомій сесії Верховної Ради СРСР було прийнято нова КонституціяСРСР. Вона зберегла свою наступність щодо попередніх Конституцій (1918, 1924, 1936 рр.).
Політичну основу СРСР становили Ради народних депутатів, економічну основу – соціалістична власність коштом виробництва. У Конституції констатувалося побудова розвиненого соціалістичного суспільства та створення загальнонародної держави. Закріплювалася «керівна та спрямовуюча» роль Комуністичної партії (ст. 6).
Конституція СРСР 1977 року складалася з 174 статей, зведених до 9 розділів:
I. Основи суспільного устрою та політики.
ІІ. Держава та особистість.
ІІІ. Національно-державний устрій.
IV. Поради народних депутатів та порядок їх обрання.
V. Вищі органи влади та управління.
VI. Основи побудови органів державної влади та управління в союзних республіках.
VII. Правосуддя, арбітраж та прокурорський нагляд.
VIII. Герб, прапор, гімн та столиця.
IX. Дія Конституції та порядок її застосування.
Конституція закріплювала нові громадянські права: декларація про оскарження дій посадових осіб, на судовий захист від зазіхання честь і гідність, критику дій державних підприємств і громадських організацій тощо. Закріплювалися права охорону здоров'я, житло, користування досягненнями культури, свободу творчості. За всіма союзними республіками визнавалося право виходу зі складу СРСР, і навіть право законодавчої ініціативи у вищих органів влади Союзу.
23 жовтня 1980 р. Верховною Радою СРСР було введено в дію Основи законодавства Союзу РСР та союзних республік про адміністративні правопорушення. Під адміністративним правопорушенням розумілася протиправна, винна (навмисна або необережна) дія або бездіяльність, що посягає на державний або громадський порядок, соціалістичну власність, правничий та свободи громадян чи встановлений порядокуправління, за які законодавством передбачено адміністративну відповідальність. До адміністративних правопорушень відповідно до Основ ставилися порушення правил дорожнього руху, дрібне хуліганство, дрібні розкрадання, спекуляція та інших. Адміністративної відповідальності підлягали особи, досягли на момент скоєння правопорушення 16-річного віку. Основи закріплювали систему адміністративних стягнень (попередження, штраф тощо). Відповідно до загальносоюзних Основ у союзних республіках було прийнято кодекси про адміністративні правопорушення. У РРФСР такий Кодекс було прийнято 1984 р.
Для розвитку кримінального права в аналізований період характерні дві тенденції: посилення правових гарантій щодо винності особи, яка вчинила кримінально-правове порушення; пом'якшення відповідальності осіб, які вчинили злочини, що не становлять великої суспільної небезпеки.
На розвиток громадянського права істотно вплинула Конституція СРСР 1977 р., якою закріплювалося панування соціалістичної власності та розширювалися її форми. Конституція встановлювала такі форми соціалістичної власності: державна та колгоспно-кооперативна, власність профспілкових та інших громадських організацій.
Конституція СРСР регулювала також особисту власність громадян.
Так, стаття 13 встановлювала, що основу особистої власності громадян становлять трудові доходи. В особистій власності громадян могли перебувати предмети побуту, особистого вжитку, зручності та підсобного домашнього господарства, житловий будинок та трудові заощадження. Особиста власність право її успадкування охоронялися державою. Конституція СРСР визначала юридичні гарантії охорони майнових та особистих немайнових прав громадян. Стаття 57 гласила: «Громадяни СРСР мають право на судовий захист від зазіхання на честь та гідність, життя та здоров'я, на особисту свободу та майно». Стаття 58 Конституції СРСР передбачала право громадян на відшкодування збитків, заподіяних незаконними діями державних та громадських організацій, а також посадових осіб при виконанні ними службових обов'язків.
У Конституції СРСР 1977 р. отримали закріплення деякі положення сімейного права. 27 червня 1968 р. були прийняті Основи законодавства Союзу РСР та союзних республік про шлюб та сім'ю. Відповідно до Основ у 1969–1970 рр. було прийнято шлюбно-сімейні кодекси у союзних республіках. Основи законодавства про шлюб та сім'ю визнавали законними лише шлюби, зареєстровані в органах РАГСу. Фактичний шлюб не ніс юридичних наслідків.
Для одруження потрібно дотримання наступних умов: взаємну згоду, досягнення шлюбного віку, неспроможність в іншому шлюбі, дієздатність, відсутність близької спорідненості. Відповідно до Основ законодавства про шлюб та сім'ю для чоловіків і жінок встановлювався однаковий шлюбний вік – 18 років. Цей вік міг бути знижений за рішенням місцевих органів влади, але не більш як на два роки.
Змінився порядок розірвання шлюбу. Питання розірвання шлюбу вирішувалося у народному суді чи органах РАГС, якщо подружжя у відсутності неповнолітніх дітей і висловлювали взаємну згоду розлучення. Основи та республіканські кодекси містили норми, спрямовані на захист інтересів матері та дитини.
Закріплюючи право на працю, Конституція СРСР 1977 р. розширила його зміст, включивши в нього право на вибір професії, роду занять та роботи відповідно до покликання, здібностей, професійної підготовки, освіти, врахування суспільних потреб. Одночасно в Конституції містилися положення про обов'язок кожного громадянина СРСР сумлінно працювати в обраній ним області, суворо дотримуватися трудової та виробничої дисципліни. Конституція СРСР також закріплювала наступні правагромадян в області трудових відносин: на відпочинок, охорону здоров'я, матеріальне забезпечення на старості, у разі хвороби, повної або часткової втрати працездатності, втрати годувальника.
У 1966–1967 роках. було введено п'ятиденний робочий тиждень із двома вихідними днями. Був підвищений мінімальний розмірзаробітної плати.
У 1970 р. були прийняті Основи законодавства Союзу РСР та союзних республік про працю, у наступні роки в союзних республіках було прийнято нові кодекси законів про працю (у РРФСР – у 1971 р.). Деякі зміни зазнали пенсійного законодавства. Було збільшено розміри пенсій окремим категоріям працівників, сталося покращення пенсійного забезпечення інвалідів Великої Вітчизняної війни та сімей військовослужбовців, які загинули на фронті.
Завантаження...