Завдання 5.1.Дайте визначення поняттю «соціальна група».
__________________________________________________________________
Завдання 5.2.Чим, на вашу думку, різняться такі соціальні ролі, як лідер і керівник групи.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____
Завдання 5.3.Охарактеризуйте основні стилі керівництва колективом
| Авторитарний | _______________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ |
| Ліберальний | |
| Демократичний | ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ |
Завдання 5.4.Напишіть стадії розвитку стихійної масової поведінки. Розберіть ці стадії конкретному прикладі.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Завдання 5.5.Використовуючи схему, охарактеризуйте структуру соціальної групи.
Завдання 5.6.Придумайте ефективні способи попередження масових заворушень, припинення паніки та поширення чуток у наведених нижче проблемних ситуаціях.
а) На зустрічних шляхах один до одного наближаються два непримиренні угруповання футбольних фанатів. Вони йдуть однією з центральних вулиць Москви. Зіткнення угруповань може призвести до жертв та численних постраждалих як з боку конфліктуючих «фенів», так і до випадкових перехожих;
б) Під час рок-концерту через коротке замикання звукоапаратури спалахнули декорації. Виникла пожежа на сцені і надалі вогонь перекинувся на бічні стіни залу для глядачів. У публіці, що складалася переважно з неповнолітніх, виникла паніка;
в) Серед членів житлового кооперативу мусуються чутки, що їхній будинок у престижному районі центру Москви зноситимуть, а на місці нього уряд міста планує побудувати автостоянку для легкових автомобілів, щоб «розвантажити» основні дорожні магістралі центру Москви.
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Завдання 5.7.Напишіть основні ознаки організованої злочинної групи.
|
Завдання 5.8.Малі групи можуть бути офіційними (формальними) та неофіційними (неформальними). Визначте, які з них формальні, а які неформальні. Назвіть основні різницю між ними.
Батальйон солдат __________________
Шкільний клас __________________
Група дітей, що грають у пісочниці __________________
Робоча бригада __________________
Група дітей, що прибирають вулицю __________________
Група туристів, які здійснюють поїздку за кордон __________________
Навчальний взвод __________________
Вчителі, що працюють в одній школі
Завдання 5.9.Дайте відповідь на запитання: чим визначається прийняття особистістю певної соціальної ролі та статусу в групі.
Завдання 5.10.До якого типу злочинної групи належить ця спільність людей, які вчинили злочини.
У місті почастішали випадки нападів на комерційні фірми з метою заволодіння цінним майном та коштами. Злочини відбувалися групою осіб, добре озброєних, діючих узгоджено та налагоджено, швидко та жорстоко. Потерпілі повідомили, що злочинці з'являлися раптово та миттєво зникали.
____________________________________________________________________
Завдання 5.11.За представленим шаблоном опишіть структуру примітивної злочинної групи та охарактеризуйте функції, які виконують члени примітивної групи.
 |
|||||||||||
| |
| |
| |
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Завдання 5.12.Для опису основних явищ, притаманних малих груп, використовуються поняття: «статус», «роль», «наслідування», «колективізм». Наведені описи ілюструють відповідні внутрішньогрупові явища. Визначте, про які внутрішньогрупові явища йдеться.
Постійна турбота членів колективу про його
успіхи, прагнення протистояти тому, що їх роз'єднує.
________________________________________________________________
Нормативно задане і колективно схвалювана поведінка, очікуване від людини, яка займає групі певну позицію.
__________________________________________________________________
Положення людини у системі внутрішньогрупових відносин, що визначає його авторитет у власних очах інших членів групи.
_______________________________________________________________
Усвідомлене чи неусвідомлене наслідування вчинків та дій інших людей.
_________________________________________________________________
Завдання 5.13.Проаналізуйте фабулу кримінальної справи, визначте статус кожного члена кримінальної групи та фактори, якими цей статус визначається.
Відомості із кримінальної справи.Кримінальна група з 6 підлітків здійснила групове згвалтування неповнолітньої Каті 3. У процесі слідства було встановлено, що Катя 3. товаришувала з членом цієї кримінальної групи Сашком М. За місяць до скоєння злочину група запропонувала Саші зробити Катю «груповою дівчинкою». Сашко відмовився. Через кілька днів він програвся в карти, і гурт «поставив його на лічильник». За день до зґвалтування група вимагала відшкодувати картковий обов'язок або віддати їй свою дівчину. Інакше він сам буде «опущений». Саша запросив Катю до підвалу, де збирався зазвичай гурт. Далі група виштовхнула Сашка з підвалу, зачинила двері, залишивши «на стремені» спільну групову дівчину Раю Ж., і здійснила групове зґвалтування Каті. Зі свідчень Каті та допиту обвинувачених було встановлено, що першим її ґвалтував Сергій Р., а останнім Міша Б. Потім група впустила в підвал Сашка і змусила його вчинити статевий акт з Катею, яка перебуває в несвідомому стані.
Відомості про членів кримінальної групи.Сергій Р. – вік 17 років, перебував на перевихованні у спецшколі з 11 до I4 років, потім – у спецПТУ – до 16 років, разом із подільником Дімою В. Дружит із дорослим злочинним авторитетом, який «тримає» цей мікрорайон.
Діма В. – вік 16 років, перебував на перевихованні у спецПТУ разом із Сергієм Р., проходив з ним по одній кримінальній справі. Ні у школі, ні у ПТУ не вчиться. Під час розслідування минулої кримінальної справи брав він роль організатора пограбування магазину.
Міша Б. - вік 13 років, навчається в школі, заняття пропускає, бродяжничає, іноді займається жебракуванням. Тягнеться до дружби з Грицем Ю., 15 років, сином багатих батьків. Наступні два члени злочинної групи: Віктор К. – вік 16,5 років, учень ПТУ, «рветься» у лідери групи, але його стримує пара друзів – Сергій та Діма. Віктор займається спортом, "качає" м'язи. Не палить і не п'є, хлопець «собі на умі». Що стосується Сашка Н., то вік його - 15 років, і даному мікрорайоні він новосів. Сім'я його мігрувала із зони міжнаціонального конфлікту. До групи він приєднався, щоб уникнути утисків інших груп.
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Основна література
1. Караяні А.Г., Цвєтков В.Л. Психологія спілкування та переговорів в екстремальних умовах. - М.: ЮНІТІ-ДАНА, 2014.
2. Караяні А.Г., Цвєтков В.Л. Юридична психологія: від експерименту до практики. - М.: ЮНІТІ-ДАНА, 2013.
3. Караяні О.Г., Цвєтков В.Л., Шевченко В.М. та ін. Психологія оперативно-розшукової діяльності – М.: ЮНІТІ-ДАНА, 2015.
4. Цвєтков В.Л. Юридична психологія: навч. посібник для вузів у схемах та комент. - М.: Щит-М, 2012.
5. Цвєтков В.Л., Хрустальова Т.А. Актуальні проблеми психології управління органів внутрішніх справ: навчальний посібник. - М.: Московський університет МВС Росії, 2013.
додаткова література
1. Амінов І.І. Юридична психологія: підручник для вузів - М. Видавництво "Омега-Л", 2011.
2. Єремєєв С.Г. Юридична психологія: навч. посібник - М: ДГСК МВС Росії, 2011.
3. Мальцева Т.В., Хрустальова Т.А. Юридична психологія: основні питання та проблеми: довід. - М: МосУ МВС Росії, 2011.
4. Смирнов В.М. Юридична психологія: навчальний посібник для студентів вузів, які навчаються за спеціальностями «Юриспруденція» та «Психологія» – М. ЮНІТІ-ДАНА, 2012.
5. Юридична психологія з основами загальної та соціальної психології: Навч. для вузів/За ред. В.Я.Кікотя. - М: ЮНІТІ-ДАНА: Закон і право, 2012.
Подібна інформація.
Попередження заворушень є невід'ємною частиною діяльності із запобігання злочинності загалом. У науковій літературі існують різні назви того самого діяльністю. Ми поділяємо думку Міньковський Г.М. та Ігошев К.Є., коли його буквальне значення терміна «профілактики» та «профілактики» збігаються. Тому надалі ми будемо використовувати їх як взаємозамінні
Попередження або попередження злочинів, віднесених до діяльності органів державної влади, громадськості, приватних осіб, спрямовані на виявлення та усунення причин злочинності та умов у них участі; виявити та усунути деформацію особистості, які виникли безпосередньо формують мотивацію, що порушує права поведінки. Більшість криміналістів щодо попередження злочинності розглядається як система, як цілісний процес, у якому висвітлюються загальної соціальної спрямованості та спеціально-кримінологічного попередження.
Суспільство як соціальна система постійно генерує різні види конфліктів, у тому числі внаслідок чого заворушення. Мета полягає в тому, щоб простежити можливі шляхи стабілізації їх, щоб запобігти розвитку масових ексцесів до стадії, коли вони безпосередньо посягають на громадські відносини, що охороняються законом. У тій чи іншій її проявах масивні конфлікти - це неминуча і неминуча дія у всіх соціальних систем, силою, яка активується за певних умов. Знання цих умов є необхідною умовою для розвитку та загальних соціальних заходів, що перешкоджають безладдям. Ми вважаємо, що джерелом масового конфлікту в кінцевому підсумку знаходиться в "внутрішній структурі" суспільства, де диференціальний розподіл влади і власності неминуче викликає до життя ряд послідовних подій, які ¬ жито за певних умов, призвести до конфлікту одному зіткненні між людьми до заворушень.
Основним напрямом у запобіганні злочинам цієї категорії мають бути обумовлені, на наш погляд, складні ненасильницькі методи, реалізація програм соціального розвитку кожної нації, кожної спільноти, з активним включенням великої різноманітності державних та громадських механізмів.
Характер і масштаби профілактики злочинів у цій категорії залежатиме від фактичного стану соціальної ситуації в кожному регіоні та в цілому по Республіці Казахстан. І треба мати на увазі, що ефективність загальних соціальних та спеціально-розшукової роботи можна досягти лише якщо один взаємопов'язані та профілактичні заходи суб'єктів у кожному запобіганні напрямку буде на трьох основних рівнях.
По-перше, на соціальному рівні, що вказує на ефект патогенів про злочини по всьому суспільству, де є спеціальні глобальні процеси, великі соціальні групи, які створюють умови існування етнічних, групових конфліктів та визначають соціальні аспекти таких конфліктів на інші рівні.
По-друге, на соціально-психологічному рівні, що включає вплив на агентів масових ексцесів, на рівні малих соціальних груп (формальних, неформальних), соціальних та психологічних механізмів їх формування та функціонування.
По-третє, на індивідуальному рівні, за оцінками, вплив на конкретну людину, за злочини з групових конфліктів, або може вчинити цей злочин. Заворушення попередження трирівневі взаємопов'язані і разом становлять єдину систему, щоб запобігти цій категорії злочину.
Загальні соціальні бунти попередження охоплює найширший, довгостроковий та ефективні соціальні заходи, найбільші соціальні заходи, спрямовані на запобігання та цілі та прогрес суспільства.
Тому доцільно розглянути заходи щодо запобігання можливим конфліктам загальне суспільне ставлення до основних сфер суспільного життя.
Дослідження показали, що коріння заворушень, як соціальне явище, заглибитися в економіці, тому попередження багато в чому, якщо не більшою мірою, залежить від того, наскільки успішно подолати кризу в економіці та перехід до ринкової економіки.
Ефективність використання загальних соціальних заходів щодо запобігання злочинам у цій категорії досягнуто повної міри враховувати дії об'єктивних економічних законів, формування їх ринкових, ефективних заходів матеріального стимулювання, запровадження економічних принципів вільної, повної відповідальності за економічні показники, конкуренція, рівне ставлення до всіх видів власності та вільного ціноутворення. Іншими словами, існує оптимальний механізм, щоб стимулювати відродження розпочалося у позитивній ідентичності, зміцнення правової основи суспільного життя, законність та правопорядок.
Активний розвиток людини соціальних, економічних, політичних, правових, моральних та інших функцій, відповідно до яких ця компанія здійснює свою діяльність, її ширшу участь у навколишньому природному та соціально-природного суб'єкта, організаційно світ, у політичних та культурних цінностей, владні відносини - дозволить йому розкрити свій потенціал можливого, щоб стати невід'ємною ланкою у функціонуванні суспільства. Людина стає активним суб'єктом владних відносин, які можуть мати велике впливом геть функціонування політичної системи і навіть перетворити її. З цієї точки зору, головна лінія у запобіганні заворушенням розглядається як стійке зміцнення і підвищення ролі людини, яка здатна випустити свою творчу енергію для діяльності в будь-якій галузі. Як показує досвід, що політична свобода є умовою вільної праці в економіці, науці, мистецтві, культурі, морально зведений організацію, створили умови для нормалізації відносин з усіма суперечливими.
Політична влада, зазвичай, має можливість самовиправдання. Ця можливість часто бачили у безпосередньому впливі влади у суспільстві, класу, нації на особистості. Вплив підкріплюється авторитетом уряду. Однак це шлях до самоствердження влади так чи інакше формує ідеологію належного характеру та мети уряду, його політиці. І якщо права посилання ідеологія та влада, ідеологія подальшого висвітлює владу та закон. Ідеологічне обґрунтування - більш складне і тонке, але в його власних високоефективних засобів забезпечення існування влади. Таким чином, в ідеологічній сфері необхідно зосередити вирішення всіх конфліктів, політичних конфліктів, гуманних, ненасильницьких методів з урахуванням людських цінностей.
Коли йдеться про моделі і способів (механізмів) вплив на злочини на духовному та матеріальному житті суспільства, неминуче виникає питання про культуру як одне з найважливіших явищ, які мають безпосереднє відношення до всіх форм людської діяльності, у тому числі злочинної поведінки.
На наш погляд, політика в соціально-культурній сфері повинні бути спрямовані на освоєння предків значення світової культури та національних компонентів культури, надання рівних можливостей у реальному існуванні та розвитку, максимально можливих потреб етнічних спільнот, народів різних національностей у сфері культури, не применшуючи їх національне гідність та гордість.
Всі загальні заходи соціальної профілактики у сфері культури мають бути спрямовані, щоб відтворити освічених, професійно компетентних людей, тих, які стали б моральною та інтелектуальною силою суспільства, здатних утримати людей від нелюдських актів.
У разі ринкових відносин однією з важливих галузях загальних соціальних заходів профілактики маса конфлікт стає сфера права, покликаних регулювати відносини своїх підданих, як і рамках національно-державних утворень, і поза ними. Ефективність правового регулювання суспільних відносин залежатиме від ступеня узгодженості соціальних, правових норм (у тому числі кримінального права) офіційно існуючих національних утворень, інші соціальні норми (мораль, релігія, соціально-психологічних, етнокультурних тощо), та історично функціонуючих області ном. Іншими словами, регулюючий вплив законності повинні підтримуватися моральних та інших обмежень, які, у свою чергу, сприятимуть "зміцненню позицій" влади, стабільності суспільства, зміцненню верховенства закону, намагаються нейтралізувати можливо дезорганізацію суспільства та окремих осіб.
Повинен звернути особливу увагу на відповідні внутрішні політики в інших сферах життя (економіка, культура тощо), правового регулювання відносини з суспільством, верховенства закону.
Вирішення міжнародних конфліктів та інших методів політичного консенсусу можливе, лише якщо застереження в адвокатській конторі соціальних інститутів, таких як погоджувальних комісій, порад старійшин тощо. Розробка нормативно-правової бази переговорів як основний засіб врегулювання етнічних конфліктів допоможуть запобігти заворушенням.
Характеризуючі заходи загальної соціальної профілактики в галузі екології Слід зазначити, що незалежна регіональна влада має приділяти виключне право контролювати функцію природи на своїй території.
У контексті оновлення всіх сфер суспільства, ефективне вирішення екологічних проблем, у тому числі щодо боротьби з екологічними злочинами, займає важливе місце у профілактиці злочинів відсоткової категорії.
Політика уряду у сфері природи, будучи частиною середовища, на наш погляд, буде одночасно й превентивною функцією запобігання злочинам конфліктів. І в центрі уваги програми з охорони навколишнього середовища повинні бути орієнтовані на підтримання цього рівня екологічної ситуації, яка могла б забезпечити збереження генофонду співтовариства, його «довкілля» ведення традиційного способу життя.
Варто звернути увагу на владу з охорони навколишнього середовища місць, що становлять особливу цінність нації (заповідники, заказники, національні парки тощо), щоб уникнути можливих конфліктів, що стосуються шкоди, шкоди національного багатства регіону, який може бути живильним середовищем для деяких випадків зіткнень.
Реалізація заходів загальної соціальної профілактики передбачає суворо диференційований підхід до різних регіонів. При розробці більш докладний перелік загальних заходів соціальної профілактики повинні бути прийняті до уваги такі явища та фактори: масштаб неформальних організацій, громадської думки, рівень правової, правоохоронної діяльності, частка національних та інших громад, зокрема область, це кримінологічний потенціал, швидкість, масштаби, інтенсивність і специфічність загальному потоці соціальних процесів, час, минуле початку конфлікту відбулася й інших обставин, перелік яких неспроможна розглядатися у цій роботі.
Слід зазначити, що спеціально кримінологічне попередження масового конфлікту випливає із суспільства всієї превентивних заходів. Крім того, загальна соціальна підсистема включає запобігання визначенню їх частини підсистеми специфічної профілактики, коли вона спрямована на безпосередньо на боротьбу злочинів та правопорушень.
Відносини та взаємодія спільних заходів соціальної та спеціально-кримінологічної профілактики правопорушень докладно обговорили у літературі.
Слід наголосити, що якщо загальні превентивні заходи з боку державних органів, організацій, громадських формувань, а також громадян, спеціальне попередження на ¬ Софії проводиться відповідно до їхньої компетенції та у співпраці один з іншими правоохоронними органами - суд, прокуратура, внутрішні органи справ, юстиції, а також міністерства, трудові колективи, відомчі та позавідомчі органи контролю, у тому числі робітників.
У кримінологічній літературі під особливим чи спеціально-кримінологічним попередженням означає діяльність, розроблені спеціально для усунення причин та умов, що сприяють злочинності.
Попередження злочинів на спеціально-кримінологічному рівні включає в себе заходи, безпосередньо спрямовані на усунення причин та умов, з якими різні злочини.
З різних продуктів, доступних на кримінологічній літературі, ми дотримуємося думки, що підсистема спеціально кримінологічне попередження включає кримінальне - правова підсистема, оскільки останні "пов'язані з прицільною правоохоронними органами та громадськими організаціями, що здійснюють в основному соціальні функції контролю".
Як ви знаєте, попередження злочинності в спеціально-кримінологічних заходів, розроблених і реалізованих у ряді суміжних областей, включаючи випадок: до видів злочинів та видів злочинної поведінки, публічна сфера, яка є формування людини та скласти ситуацію, визначати її поведінку, соціальні групи характеризуються специфічними показниками; секторів економіки та сфер діяльності, які характеризуються специфічними криміногенними факторами; територіальні зони тощо.
На думку, всі ці області мають важливого значення у створенні попередження масового конфлікту. З цієї точки зору, заходи з профілактики на основі виявлення та усунення криміногенних ситуацій, та проактивне управління поведінка осіб, які очікуються на ці злочини взаємодіє з заходів, що забезпечують своєчасне, надійної справедливості та кримінального закону щодо осіб, які вчинили злочин .
Але у боротьбі з ексцесами найефективнішої маси, на наш погляд, є реалізація загальної соціальної профілактики. Спеціальні заходи попередження повинні виконувати лише функцію «індикаторів» із зазначенням:
- а) у місці з найбільш уразливою соціальною ситуацією, що склалася у відносинах;
- б) особи (або групи), об'єднані в офіційних або неофіційних організацій, з яких ми можемо очікувати дій, щоб створити конфлікти, тим самим коригуючи діяльність держави в особі її державних чиновників, що вказують на її політичних «помилок» та можливостей для соціального управління.
Масові перегини дуже грунтують категорії злочинів, і, отже, їх вивчення і правильна оцінка - основа діяльності спеціально кримінологічних запобігти безладдям, отже, мета будь-яких запланованих і поточних заходів у цій галузі - нормалізація відносин або створення умов що запобігти ескалації конфліктів у заворушеннях. Ефективність зусиль щодо запобігання заворушенням залежить насамперед від раннього виявлення, оцінки глибини та життєздатності деяких конфліктів, вивчення причин та визначити ступінь ймовірності їх розвитку в образі. Із цього залежить від оптимального рішення щонайменше двох основних проблем:
- а) вибір теми (суб'єктів) профілактична діяльність щодо сприяння розвитку конфлікту на одному рівні;
- б) визначення комплексу профілактичних заходів щодо нормалізації відносин у регіоні.
З огляду на характер заворушень вважають, що предметом спеціально-кримінологічної профілактики цього виду злочинів мають бути органами внутрішніх справ області. Ви можете вибрати три найважливіші напрямки діяльності внутрішні справи щодо попередження цієї категорії злочинів:
по-перше, це підготовка внутрішніх справ на новий якісний рівень, який може ефективно реагувати на екстремальні соціальні ситуації (насамперед менеджерів);
По-друге, збір інформації ("щупальця" здається конфлікт грунту) на основних показників злочинності викликало конфлікту, на основі інспекційних звітів та інформації про злочини та попереднього слідства на основі розуміння мотивів злочинної поведінки;
По-третє, аналітичні органи, що тривають, робітники внутрішніх справ щодо систематизації та узагальнення результатів для державних органів, з тим щоб краще реагувати на останню зміну соціальної ситуації.
Слід зазначити, що ефективна робота внутрішніх справ запобігання конфліктам немислима без чіткої організації та ефективного функціонування системної інформації. Відсутність або відсутність інформації для поглибленого аналізу агентств конфліктні внутрішніх справ, тести часто призводить до роботи наосліп, витрачати сили та гроші, знижує ефективність діяльності. Джерела інформації для глибокого аналізу до ефективної організації запобігання злочинності в цій категорії, особливо в кризові часи станів суспільства, випливають з повідомлення, звіти правоохоронних органів.
Найважливішою умовою організації та здійснення профілактичних заходів є освоєння працівників правоохоронних органів основ соціальної психології, соціології та вміння застосовувати їх у своїй діяльності. "Особливо кримінологічна попередження називається спеціальною, пише Жалінський AE - не тільки тому, що вона розроблена спеціально для досягнення певних цілей, а й тому, що це вимагає спеціальної і навіть професійної цінності» .
Значний розрив в організації збору інформації про відносини є те, що є ще поняття профілактики злочинів, скоєних на основі етнічних та конфліктів, хоча, на наш погляд, цей час та підходи до реалізації профілактичних заходів внутрішніх справ тут дуже специфічні.
Цілком вірно зазначає, що необхідно визнати дійсні пріоритетні спеціальні заходи запобігання злочинності у суспільстві у зв'язку із застосуванням кримінального права, що має відбито, наприклад, під час вирішення організаційних, інформаційних, правових та інших проблем, пов'язані з функціонуванням системи попередження.
Особливості будь-якого злочину, як правило, виражаються в основному в елементах, що характеризують об'єктивну сторону злочину; дії або бездіяльність, наслідки причинного зв'язку між діянням та наслідками, і як час на місці злочину. Але особливе значення встановлення масового конфлікту стає суб'єктивна сторона. Це дає йому відносно адекватне уявлення про стимулювання енергетичних мотивів злочинної поведінки, пов'язаних із соціальним середовищем, яке мало прямий вплив на особи, яка вчиняє злочини конфлікту.
Таким чином, на основі ретельного дослідження є суб'єктивна сторона злочину може організувати та провести цілеспрямовані заворушення профілактики.
Основні послуги, в яких накопичується інформація про справжні мотиви злочинної поведінки, що виникла у скоєнні злочинів, є ті, що використовуються інші "включені" в процесі для конкретного злочину.
Важливим напрямом профілактики злочинів, скоєних у конфліктній ситуації, щоб запобігти злочинній діяльності осіб, схильних до скоєння злочинів, про які йдеться. "Приватне попередження злочинності в першу чергу зосереджені, організована з урахуванням вимог педагогічної виховного впливу на свідомість, почуття і буде усунути, нейтралізувати, блокувати їх існуючі негативні якості (перекручені потреби, незаконні цілі, мотиви, звички) та одночасне утворення позитивних властивостей, навичок законослухняної поведінки”.
Індивідуальна профілактика злочинів, скоєних на ґрунті конфлікту, насамперед, для виявлення тих членів неформальних груп, на яких, судячи з їхньої антигромадської поведінки можна очікувати або безпосередньо вчинити відповідні злочини або організацію підбурювання до їх скоєння. "Індивідуальний підхід у кримінології - не може обмежитися вивченням особи злочинця, він повинен бути продовжений у порядку, щоб охопити також осіб, які вчинили діяння, що містять ознаки злочину, і звільняються від кримінальної відповідальності та ширше коло осіб, чиї погляди та поведінка, свідчать вони вчиняють злочини».
Одним з найбільш ефективних, на нашу думку, є окремі профілактичні методи, щоб вплинути осіб у міжнародних відносинах є віра. "Переконання - це набір освітніх заходів, що проводяться з метою зміни орієнтації індивідуального та зміцнити позитивні соціальні відносини, налаштування на законному задоволенні матеріальних та духовних потреб та інтересів".
Однією з найефективніших форм індивідуальної профілактики є освітнім вплив на осіб, які піддаються профілактики.
"Успішна реалізація професійних функцій окремих суб'єктів профілактики повинна мати ретельну підготовку вчителя комплексу спеціальних знань, яку можна назвати кримінологічною".
Віра в індивідуальній профілактичній роботі повинна бути послідовною і логічною, необхідно проводити в простий, емоційно привабливий спосіб, уникаючи повчальності.
"Напрямок профілактичної роботи, - каже спостерігає умовно-дострокове звільнення, тут насамперед необхідно звернутися призначення громадського вихователя. Ефективність такого моніторингу залежить також від реєстрації звільненої...".
Ще один ефективний засіб профілактики є контроль людини та примус. Ці заходи особливо ефективні людей з вольовими характеристиками, організаторів орієнтації. Слід наголосити, що метод примусу у профілактичній діяльності мало користі, як це визначено організаторами цієї категорії злочинів, є дуже низьким.
Важливим напрямом профілактики злочинів, скоєних грунті етнічних конфліктів, запобігання здійснюється у результаті на потерпілих, переважно у пропагандистської роботі з різними категоріями населення. У віктимологічній профілактиці необхідно використовувати можливості ЗМІ, публікувати матеріали про неприпустимість резолюції Мостовського етнічних конфліктів та інших насильницьких, незаконних методів.
Під час цього типу профілактичних лікувальних заходів, вжитих не спрямовані на злочинця, а також можливу жертву, той, хто може бути «жертвою» у кримінологічному сенсі злочину.
У чинному Кримінальному кодексі Республіки Казахстан у центрі спрямована на запобігання злочину та з урахуванням надає максимальні можливості для відмови у неправомірних або пом'якшення його негативних наслідків. "Ці стандарти не лише розміщені в загальній частині Кримінального кодексу, а й особливим. Їхня кількість порівняно з КК Казахської РСР значно збільшилася, часто у зв'язку із серйозними злочинами".
На закінчення слід підкреслити, що успіх у запобіганні заворушенням у спеціально-кримінологічному рівні може бути досягнуто лише тоді, коли передовий реалізації профілактичних заходів на рівні всього суспільства.
Справа досі в тому, що, використовуючи різні форми та методи профілактики органів внутрішніх справ, визначені криміногенні фактори, що викликають масові конфлікти, але ліквідація багато з них не входить до функцій цих органів. Це не тому, що вони уникають, а тому, що криміногенні фактори, спричинені недоліками, невдачами в економічних, політичних, культурних та інших сферах. Тому завданням внутрішніх справ є забезпечення якісної інформації до органів державної влади.
У зв'язку з надзвичайно великою кількістю епізодів кримінальних справ, пов'язаних з надзвичайними ситуаціями, а також численні персонал працює на них слідчі групи повинні регламентувати порядок більш докладно у розподілі виробничих матеріалів на окремих епізодів основних злочинів кримінальної справи незалежного провадження. Він має прийти від загальних умов попереднього розслідування, правового значення акта користуючись нагодою враховувати взаємозалежність внутрішньої комунікації та провадження слідчих матеріалів.
Враховуючи об'єктивні потреби практики, необхідно закріпити в законі, зокрема, такі положення: розслідування кримінальної групи слідчих для виявлення деяких матеріалів у виробництві самостійно уповноважений лише лідер команди, щоб передати справу у його провадженні; у разі поділу кримінальної справи на самостійне провадження не потрібно зробити окреме рішення про його порушення; вибір тестових матеріалів, які згодом вирішуватимуть питання про порушення кримінальної справи може бути надана тільки якщо дані про новий злочин не були отримані в ході розслідування, а не одягнений, відповідно, до їх протоколів, матеріалів, отриманих у ході розслідування головний Корпус і потім поділяють у самостійне провадження, зберегти нову кримінальну справу та її доказова сила оцінюється у поєднанні з іншими доказами, зібраними; Термін слідства за спільною кримінальною справою є однаковим для всіх матеріалів епізодів злочинів, що розслідуються в ньому, і у разі поділу деяких з них у самостійне провадження зберігає своє значення для нього.
По-четверте, аналіз практики розслідування злочинів у надзвичайних ситуаціях показує нагальну необхідність Адаптації до них процедури ряду слідчих дій, викликаних надмірно великим обсягом слідчої роботи.
Спочатку порядок слідчої дії був побудований у зв'язку з ситуацій, коли досліджено, як правило, один епізод злочину, скоєного однією людиною. Цей порядок є в цілому прийнятним і колись ознаками в декількох епізодах рядків і декількох осіб. Він пристосував до них, що включає низку правових норм, що стосуються замовлення попереднього розслідування у кількох слідчих; сприяння органів дізнання при провадженні окремих слідчих дій, з'єднання та виділення кримінальних справ тощо. В екстремальних умовах, кількість епізодів розслідування та особи, що з'являються у випадку, є на порядок більше. Не всі дослідження в рамках існуючої процедури можуть бути успішно проведені у подібній ситуації. Щоб розмістити їх потреби деякі зміни самої процедури.
Зокрема, чинне законодавство передбачає можливість залучення до ідентифікації лише однієї людини в екстремальних умовах, таких як порядок не завжди можливий. Це особливо чітко при розміщенні очевидця виявляти учасників у масових заворушеннях, які він пам'ятав, на відео реальних подій. У цьому випадку може бути виявлено кілька, вони з'являються не окремо в групі спеціально відібраних людей, і всі разом випадково зловили в рамках інших учасників злочину. Звичайно, кожному з осіб, записаних на відеоплівку, може бути індивідуально перезняти і виробляти його. Визнання фотографії представлена разом з іншими фотографіями в кількості не менше трьох. Проте в аварійному стані для цього немає адекватного технічного потенціалу, ні часу, ні сил. Насамперед, немає жодних підстав вважати, що надійність та доказова сила результатам ідентифікації є правильним.
З урахуванням сказаного, видається необхідним передбачити у законі склад кількох осіб одночасно, які власними силами чи разом із іншими партіями, щоб сформувати необхідний об'єктивності й у випадкової групи аналогічних осіб та організацій у появі винятком. При неможливості очної презентації осіб має бути дозволено ідентифікацію з фотографій, кіно- та відео-презентації.
В екстремальних умовах часто існує необхідність протягом короткого періоду часу, щоб отримати показання великої кількості свідків і потерпілих, і слідчі для цієї роботи, як правило, не достатньо. Вихід практично бачимо, що свідки записали своє власне свідчення. Отриманий таким чином значні ознаки повної доказів у кримінальному процесі, вони іноді навіть (іноді без будь-якої видимої причини, крім) на перевагу до свідчення, яке записується в протоколі слідчого. Тим не менш, відповідно до показань права можуть бути записані тільки після надання його власне свідоцтво їм і, якщо цього вимагатиме.
Така процедура, рукописний запис як доказ лише право на питання, але не як засіб для прискорення розгляду. Тим часом, не з'являється низка фундаментальних заперечень останнього. Знаючи, що рукописні свідчення часто менш повні та точні, слідчий завжди може подолати цей недолік, особисто допитував їхній веб-сайт.
Законодавство необхідно забезпечити можливість рукописного показання свідків та потерпілих без їхнього допиту чи запиту зробити так, обмежуючи його лише одну умову – згоду останнього.
Чинне законодавство, як слушно підкреслює в юридичній літературі, виходить з того, що ведення журналу дій створює правову основу для застосування додаткового засобу, що фіксує, докази і визначити їх прийнятність. Тим не менш, все ширше використання слідчої практики у фотографії, кіно та відео ставить на порядок денний питання щодо альтернативних методів лісозаготівель фіксації доказової інформації. Це особливо вірно у надзвичайних ситуаціях, де великі рубки мають ні часу, ні можливості, і в той же час успішно використовується відео, яке перевищує реєстрацію у швидкості та точності, та універсальність дисплей обставини.
Для успішного забезпечення громадської безпеки при запобіганні та припиненні масових заворушень необхідна ефективна взаємодія нарядів, груп, підрозділів. Для його забезпечення потрібне організоване управління.
Організацію управління силами та засобами органів внутрішніх справ при запобіганні та припиненні масових заворушень поділяють на три етапи (див. додаток 21).
Перший (попередній) етапвключає діяльність керівника (оперативного начальника) із завчасного планування та підготовки командного та всього особового складу до будь-якого виду спеціальної діяльності.
Другий етаппередбачає діяльність керівника (оперативного начальника) з управління силами та засобами при підготовці їх до конкретних дій у разі надзвичайної обстановки (наприклад, при виникненні масових заворушень).
Третій етап- робота керівника (оперативного начальника) з управління силами та засобами у ході їх діяльності з відновлення суспільної безпеки за будь-яких умов обстановки.
Розглянемо ці етапи докладніше, беручи до уваги деякі умовності та узагальненість цієї діяльності керівника (оперативного начальника) незалежно від посади.
Під організацією управління спеціальною діяльністю органів внутрішніх справ першому (попередньому) етапі розуміють комплекс дій керівника з підготовки документів планування та уточнення вихідних даних у разі виникнення надзвичайної обстановки, на наступних етапах – постійний управлінський вплив на підлеглих під час виконання плану.
Організація управління починається з планування спеціальної діяльності, на підставі якої проводять навчання всього рядового та начальницького складу сил ОВС.
Перед початком планування спеціальної діяльності щодо запобігання та припинення масових заворушень начальник УВС зобов'язаний провести певну роботу з вироблення рішень на передбачувані (можливі) дії підлеглих залежно від умов надзвичайної обстановки. В даному випадку рішення є алгоритмом можливого способу дій у певній обстановці (які масові заворушення можуть статися, які дії необхідно вжити для їх запобігання).
Розглянемо загалом цю роботу, що відноситься до процесу вироблення рішення для планування спеціальної діяльності УВС суб'єкта Російської Федерації, хоча це можна застосувати і для будь-якого міськрайоргану. Слід врахувати, що рішення приймається начальником УВС, але його виробленні може брати участь керівний склад УВС (штаб зведеного загону УВС). Водночас остаточне рішення з усіх питань планування діяльності сил та коштів належить лише керівнику УВС.
Робота начальника УВС та оперативного штабу зведеного загону з вироблення рішення для планування діяльності сил і засобів щодо запобігання та припинення масових заворушень будується в наступній послідовності: з'ясування завдання, виробництво необхідних розрахунків часу та сил, оцінка передбачуваної (можливої) обстановки. При необхідності для розрахунку сил та коштів на певних місцях можливі дії органів внутрішніх справ проводять їх рекогносцировку (див. додаток 4).
Через війну даної роботи приймають рішення щодо планування спеціальної діяльності зусиль і коштів УВС загалом (зокрема і тактичні дії зведеного загону УВС), щодо спеціальних операцій. Проводять роботу зі з'ясування майбутніх завдань за можливих дій ОВС. Визначають можливий задум запланованих спеціальних операцій.
Кінцевою метою спеціальної діяльності сил та засобів УВС є забезпечення громадської безпеки. Це може бути досягнуто проведенням окремих заходів, а за ускладнення оперативної обстановки – проведенням спеціальної операції з участю сил зведеного загону УВС, як і відбивають у плані.
У зв'язку з цим ставлять конкретні завдання нарядам, групам та підрозділам для їх дій на будь-якому етапі розвитку подій. На плані (схемі) міста або на демонстраційних схемах місць, де може виникнути необхідність застосування сил та засобів органів внутрішніх справ, визначають місця зосередження, вихідні райони, рубежі розгортання та вихідні рубежі, рубежі початку дій для підрозділів, груп та нарядів. Усі завдання уточнюють вже під час подій. Необхідно враховувати, що сили та засоби мають бути готовими до виконання та інших завдань із забезпечення громадської безпеки.
Місце дій сил ОВС залежить від розвитку подій та можливого місця виникнення масових заворушень. Тому планування проводять щодо можливих місць протиправних дій, які класифікують за певними ознаками та поділяють на кілька груп. Наприклад, першу групу складають місця, що мають велику площу (площі, сквери, частини вулиць та ін), другу групу – місця на вулицях, проспектах, перехрестях вулиць; третю – місця з масовим скупченням громадян (залізничні та річкові вокзали, автовокзал, аеропорт, ринки та ін); четверту – місця спортивно-масових та культурно-масових заходів (стадіони, палаци спорту та інші місця зосередження глядачів); п'яту – місця, обмежені різними будовами, невеликі за площею, з невеликою кількістю підходів та під'їздів; шосту – місця можливих первісних зборів натовпу для подальшого руху до намічених об'єктів (пустирі, різні майданчики).
Після ретельної класифікації виробляють розрахунок зусиль і коштів, і навіть часу з їхньої зосередження кожної групі. Для цього з кожної групи вибирають місце з такою умовою, щоб вона мала більшість особливостей, властивих цій групі. На підставі такого місця проводять розрахунок сил та засобів для проведення спеціальної операції щодо припинення масових заворушень. При розрахунку необхідно враховувати можливий розмір натовпу, а також реальну кількість сил і засобів зведеного загону УВС, необхідне проведення всіх можливих заходів. Крім того, далеко не завжди вдається зібрати всі заплановані сили та засоби зведеного загону УВС: співробітники можуть перебувати у відпустках, на лікуванні, у відрядженнях тощо. Тому розраховують усереднену кількість особового складу, а потім визначають реально, скільки працівників має бути виділено кожним міськрайорганом, підрозділами апарату УВС, спеціального батальйону, дивізіону, навчальних закладів та внутрішніх військ МВС РФ.
ОВС виділяє 60% облікового особового складу, внутрішні війська та навчальні заклади – 75% реальної кількості. Доцільно планувати виділення працівників у складі підрозділів зі своїм командиром.
При оцінці загальної обстановки враховують передбачувані (можливі) місця масових заворушень, оперативну обстановку, свої сили та засоби, місцевість, пору року та доби, погодні умови.
При оцінки ймовірних (можливих) масових заворушеньвраховують: загальну соціально-економічну обстановку в районі (місті), наявність гострих соціальних конфліктів, до яких може бути втягнута велика кількість громадян, та порядок їх вирішення; причини та умови, які можуть сприяти виникненню масових заворушень; наявність навчальних закладів, гуртожитків, приватного сектора, самобуду, соціальний склад населення (робітники, службовці, учні, школярі), зайнятість населення (у державному, приватному виробництві та ін.) (Див. Додаток 5).
Оцінюючи загальну обстановкуособливо враховують оперативну обстановку та перспективи її розвитку; стан злочинності та її види; переважання насильницьких злочинів та тенденцію до збільшення їх числа; кількість та місце проживання умовно засуджених та достроково звільнених, раніше засуджених за небезпечні насильницькі злочини, неодноразово засуджених (рецидивістів) за хуліганство, грабежі, розбої та інші умисні злочини; наявність безробітних та не бажаючих працювати злочинних груп; наявність осіб, схильних до поширення наркотиків, неправдивих чуток, включаючи неформальні організації; наявність груп населення, які вороже відносяться до нових економічних змін; наявність об'єктів, куди можуть бути спрямовані злочинні посягання та інших.
При оцінки своїх силвиходять з їхньої кількості, ступеня підготовки, досвіду в подібних діях, наявності спеціального спорядження та техніки. Роблять висновок про їхню здатність відновити правопорядок, своєчасно застосувати необхідні заходи, правильно організувати та спеціалізувати особовий склад. Готовність сил і коштів перевіряють на командно-штабних і загальних навчаннях.
Основний висновок із оцінки обстановкипри плануванні спеціальної діяльності має бути однозначним – чи здатні сили та засоби УВС виконати завдання у будь-якому районі міста, у будь-якому розрахунковому місці. Якщо цього зробити неможливо, то визначають причини та проводять роботу щодо їх усунення. Це може бути непідготовленість особового складу, погане його екіпірування, відсутність достатньої кількості транспорту та людей (у тому випадку шукають можливість залучення регіональних сил та засобів).
Для запобігання масовим заворушенням планують спеціальні заходи: оперативні, слідчі, роз'яснювальні, профілактичні, організаційні, соціально-побутові та ін.
У деяких випадках проводять режимні заходи та окремі військові (тактичні) дії, наприклад оточення району (місця) можливих заворушень, посилене патрулювання.
Для припинення масових заворушень планують проведення комплексних військових (тактичних) дій щодо блокування натовпу, його розсіювання.
При плануванні спеціальної діяльності враховують пору року. Звідси визначають форму одягу та додаткове обмундирування для особового складу, що залучається. Наприклад, для несення служби взимку доцільно особовий склад (патрульні наряди, оточення, блокування, розсіювання) одягнути у куртки, валянки, кожушки, бушлати. Продовольча служба ХОЗО забезпечує особовий склад гарячим чаєм. У холодну пору готують місця обігріву особового складу (наприклад, в автобусах). Влітку, залежно від погоди, форма одягу має бути гранично полегшеною, щоб вона не стискала рухів. За температури вище 25 градусів доцільна польова форма одягу. Наприклад, при плануванні проведення операції із запобігання та припинення масових заворушень з використанням щитів, для того щоб не наносити травми один одному і для пом'якшення удару, співробітники готують спеціальні підкладки на руку, яка підтримує щит. Для захисту ніг доцільно наперед придбати щитки.
У темну пору особовий склад повинен мати ліхтарі (патрульна група, група оточення, обмеження руху, блокування, охорони важливих об'єктів, застосування технічних та спеціальних засобів).
Таким чином, планування є складовою організації управління органами внутрішніх справ щодо забезпечення громадської безпеки в умовах надзвичайної обстановки. Завчасні дії щодо загальної підготовки командного та всього особового складу органів внутрішніх справ до спеціальної діяльності щодо запобігання та припинення масових заворушень є важливим управлінським елементом.
39. Попередження масових заворушень проводиться на двох етапах:
1. на початковому етапі - з метою зменшення масштабу та негативних наслідків масових заворушень;
2. на заключному етапі - з метою запобігання повторному виникненню масових заворушень.
Для досягнення цих цілей на початковому етапі доцільно організувати такі заходи:
Роботу агітаційно-пропагандистських груп у складі представників групи взаємодії із засобами масової інформації та відповідних органів державної влади та місцевого самоврядування, громадських формувань, трудових колективів для ведення контрпропаганди та надання психологічного впливу на натовп.
Виявлення кримінально активних груп, які мають намір брати участь у масових заворушеннях та проведення з ними відповідної роботи.
Визначення сил та засобів для участі у профілактичних заходах та підвищення їх службово–бойової готовності.
Посилення охорони важливих об'єктів. Перелік важливих об'єктів, що підлягають посиленій охороні у разі масових заворушень, заздалегідь складається органом внутрішніх справ. Оперативним штабом за погодженням з керівником відповідного органу державного управління до переліку таких об'єктів з урахуванням обстановки, що складається, можуть бути внесені доповнення.
Введення встановлених законом тимчасових режимних обмежень або заборона руху транспорту та пішоходів. Режимні обмеження включають перешкоджання наступним діям: зосередження громадян на підступах до району проведення операції шляхом оточення (блокування) ділянок місцевості; проникненню громадян та проїзду транспортних засобів у район операції шляхом обмеження чи заборони руху транспорту та пішоходів, проникненню громадян на окремі ділянки місцевості та об'єкти; переміщення натовпу, активних учасників заворушень, груп бойовиків між містами, районами, населеними пунктами.
Переговори представників органів державної влади та місцевого самоврядування з лідерами угруповань, особами, які мають авторитет серед негативно налаштованих громадян, для знаходження прийнятних рішень проблем, що виникли. Організовує та веде переговори група ведення переговорів. При досягненні взаємної згоди сторони, що переговорюються, повідомляють присутнім про результати і пропонують розійтися. Якщо натовп висловлює незгоду з результатами переговорів, їй пропонується виділити зі свого середовища групу осіб для пошуку компромісних рішень.
Виступи керівників органів державної влади, місцевого самоврядування, правоохоронних органів, а також користуються впливом представників громадських об'єднань, культури, духовенства перед натовпом з роз'ясненням заходів, що намічаються з усунення причин конфліктної ситуації, протиправності та безперспективності погромних намірів, із закликами до вирішення проблем законним шляхом.
На заключному етапі з метою запобігання повторному виникненню масових заворушень оперативний штаб зобов'язаний:
Створити умови для об'єктивного розслідування у можливі короткі терміни злочинів, пов'язаних із масовими заворушеннями;
Забезпечити ліквідацію наслідків масових заворушень;
Проаналізувати досвід дій органів внутрішніх справ щодо запобігання та припинення масових заворушень;
Розробити та організувати виконання запобіжно-профілактичних заходів для недопущення повторних масових заворушень; запобіжно-профілактичні заходи щодо недопущення повторних масових заворушень розробляються на основі аналізу причин і умов, що сприяють безладам.
До запобіжно-профілактичних заходів відносяться:
Перехід на охорону громадського порядку за посиленим варіантом із залученням особового складу патрульно-постової служби поліції, інших підрозділів та служб органів внутрішніх справ, внутрішніх військ, освітніх установ; перехід на охорону громадського порядку у повсякденному режимі здійснюється за нормалізацією оперативної обстановки;
Припинення поширення хибних чуток;
виявлення осіб, які намагаються загострити обстановку, спровокувати окремі категорії громадян на масові заворушення, вживання до них заходів відповідно до законодавства;
Виступ керівників органів внутрішніх справ у трудових колективах, засобах масової інформації з роз'ясненням обставин і причин заворушень, їх наслідків та заходів, вжитих до винних;
Систематичний контроль за об'єктами дозвільної системи;
Охорона важливих об'єктів, і навіть взяття під охорону об'єктів, які забезпечують життєдіяльність населення.
Залежно від конкретної оперативної обстановки можуть проводитися інші заходи, і навіть повторюватися заходи початкового і заключного етапів.
Складні процеси, що відбуваються у суспільному житті країни, розкрили цілу низку протиріч, гостре зіткнення породило не лише позитивні, а й негативні соціальні наслідки. Це, перш за все, виявилося у різкому збільшенні явної чи прихованої активності екстремістських, шовіністичних та націоналістичних груп населення, деструктивних дій мафіозних структур, окремих лідерів партій та рухів, незаконних збройних формувань, посиленні кримінальної напруги, зрештою у значному зростанні злочинів, особливо таких як терористичні акти, розбійні напади на склади зі зброєю, викрадення людей з метою викупу, захоплення заручників, масові заворушення.
Масові заворушення найчастіше стають крайньою формою загострення суспільних відносин. Як показує аналіз, вони можуть виникнути за різних ситуацій. Групові антигромадські прояви спостерігаються під час святкування річниці різних пологів військ, під час проведення культурно-видовищних, спортивних та інших масових заходів. Відомо, що групові бійки відбувалися між особами різної національності через недружні стосунки до іноземців.
Масові заворушення (ст. 212 КК РФ) – дії, що виходять із стихійно зібраної та безчинної юрби, супроводжувані погромами, руйнуваннями, підпалами, збройним опором представникам влади чи іншими діями (самосуд). Небезпечним при масових заворушеннях і те, що масовість скоєння злочинів як породжує у злочинців впевненість у безкарності (натовп – не відповідач), а й певною мірою гарантує її (складності ведення слідства і правосуддя).
Основні зусилля органів внутрішніх справ (правоохоронних органів) мають бути спрямовані на попередження масових заворушень. Силові дії застосовуються лише тоді, коли вичерпано всі інші можливості.
До найбільш ефективних заходів щодо попередження групових порушень громадського порядку та масових заворушень слід віднести:
Глибокий аналіз політичних, економічних та соціальних напруженостей, що виникають, у т. ч. у міжнаціональних відносинах, своєчасне інформування про них зацікавлених органів;
Збір та узагальнення оперативної та поточної інформації про неформальні організації, діяльність яких має на меті пропаганду пріоритету та винятковості однієї нації над іншою. Внесення пропозицій зацікавленим органам щодо заборони їх функціонування. Використання з цією ж метою офіційних попереджень лідерам таких організацій про неприпустимість порушення законів, про розпалювання міжнаціональної ворожнечі;
Співпраця із засобами масової інформації щодо викриття екстремістських рухів, об'єднань та їх лідерів; щодо роз'яснення вжитих заходів органами влади та управління для зняття напруженості у міжнаціональних відносинах; щодо попередження та розкриття кримінальних злочинів та масових заворушень;
Виявлення та притягнення до відповідальності осіб, які розпалюють міжнаціональну ворожнечу, розповсюджують хибні чутки, що можуть викликати групові порушення громадського порядку, у тому числі масові заворушення;
Наступальну, систематичну роботу з попередження та розкриття злочинів, залучення винних до передбаченої законом відповідальності;
Вибір організаційних і тактичних схем дій органів внутрішніх справ щодо запобігання та припинення групових порушень громадського порядку та масових заворушень здійснюється з урахуванням конкретних обставин. На етапі ранньої профілактики органи внутрішніх справ вирішують свої завдання за допомогою звичайної організаційної структури, використовуючи традиційні, звичайні форми та методи роботи. На етапі запобіжного заходу задіюється спеціальна організаційна структура (оперативний штаб), спеціальне угруповання сил і засобів (зведений загін), застосовуються спеціальні прийоми та способи дій, у тому числі спеціальні операції.
Вивчення вітчизняного та зарубіжного досвіду боротьби з масовими заворушеннями, аналіз практики органів внутрішніх справ дають можливість запропонувати наступний перелік заходів щодо вдосконалення профілактичної роботи:
Встановлення безпосереднього зв'язку з колективами підприємств, установ, організацій, їх керівниками, лідерами громадських організацій та неформальних рухів;
Участь у діяльності погоджувальних комісій, рад старійшин тощо при виникненні конфліктних ситуацій;
розвиток співпраці із засобами масової інформації;
Негайне реагування на заяви та повідомлення громадян, посадових осіб, засобів масової інформації про факти розпалювання національної або релігійної ворожнечі, спроби силового тиску на органи державної влади та управління, про зборища елементів екстремістського штибу, кримінально-злодійських авторитетів та інші обставини, що негативно впливають на оперативну обстановку;
Швидке та об'єктивне реагування на факти порушень законності та професійної етики працівниками органів внутрішніх справ та інших правоохоронних органів.
Як зазначалося вище, групові порушення громадського порядку і масові заворушення виходять, як правило, із натовпу, що стихійно зібрався. Під час проведення запобіжних заходів необхідно зробити все можливе, щоб уникнути розгулу пристрастей та зіткнень, що тягнуть за собою застосування сили. Знання різних видів поведінки натовпу є необхідним елементом для здійснення стратегії та тактики підтримання порядку.
Досвід показує, що скупчення народу може постати у двох аспектах:
а) неорганізований натовп- Пасивна. Взаємне розташування в ній індивідів таке, що вони не реагують один на одного. Цей натовп зазвичай покірний, легко керований;
б) організований натовпскладається з індивідів, які мають вже іншу психологію. Тут з'являється колективна свідомість, яка бере гору над почуттям особистої відповідальності. Така маса людей може стати нервозною, нетерпимою, непримиренною і не боїться загроз. Таке скупчення людей дуже чутливе до гасел, з якими погоджується та виконує беззастережно. Будь-які переговори з таким натовпом малоймовірні. У цьому випадку необхідно швидке прийняття рішення про застосування сили для придушення підйому пристрастей, що почалося.
Розглянемо деякі методи контролю над натовпом. Тактика прояву впевненості є одним із основних засобів контролю за поведінкою натовпу. І тут керівник органу внутрішніх справ, відповідальний забезпечення громадського порядку, вживає такі дії відповідно до розвитку поведінки натовпу:
Веде діалог з її ватажками (неформальними лідерами, організаторами), у ході якого переконує їх у неприпустимості протиправної поведінки, попереджає про відповідальність;
Стверджує свій авторитет відповідального за громадський порядок, намагається вселити повагу до себе. При цьому він повинен бути терпимим до легких заворушень і не провокувати за допомогою застосування сили серйозніший конфлікт;
Метод переконання, як правило, дозволяє заспокоїти більшу частину натовпу. Але якщо метод переконання не мав своєї дії, натовп продовжує збуджуватися і поводиться загрозливо можна продемонструвати силу, наприклад, показати угруповання сил правопорядку, наявні на озброєнні спеціальні засоби тощо.
Якщо припинення групового порушення громадського порядку та масового безладдя із застосуванням сили стає неминучим, слід ухвалити рішення про її застосування. Ухвалене рішення має забезпечити: реалізацію розумної достатньої сили, спеціальних засобів, бойової та іншої техніки, зброї; рішуче вилучення та ізоляцію активних учасників, захист життя та здоров'я особового складу, а також осіб, які випадково опинилися в натовпі.
Перед застосуванням сили учасники групових порушень громадського порядку та масових заворушень мають бути попереджені про наміри її застосування. Тактичні прийоми запобіжного заходу масових заворушень багато в чому залежать від конкретних умов (склад натовпу, озброєність учасників заворушень, агресивності та інших обставин), але в будь-якому випадку силові дії повинні бути спрямовані не на придушення натовпу або переміщення його з місця на місце, а насамперед відділення (ізоляцію) організаторів та найактивніших учасників масових заворушень. Цього можна досягти лише за наявності необхідних сил і засобів, хорошого інформаційного забезпечення сил правопорядку, достовірних даних про учасників масових заворушень, їх наміри, документування їх злочинних дій.
Тактичні методи дій зусиль і засобів органів правопорядку з припинення масових заворушень можна розділити на контактні та неконтактні.
При неконтактному способіголовне - введення безпосередньо в натовп спеціальних угруповань сил правопорядку з метою її поділу, розосередження та розсіювання. Поділ натовпу виробляється у одному чи кількох напрямах кілька частин.
При зосередженні організаторів та активних учасників масових заворушень у головній частині натовпу висування груп поділу та розосередження (в колону не менше ніж по чотири особи) рекомендується здійснювати відразу з двох сторін у напрямку до центру головної частини натовпу. При зближенні груп та відділенні активних учасників заворушень від основної маси натовпу одна частина колони блокує правопорушників, а інша витісняє пасивних учасників у прилеглі вулиці та провулки. У коридори, що утворилися, вводяться групи вилучення та їх прикриття, які затримують порушників у блокованій частині натовпу і передають їх групам конвоювання для доставлення на фільтраційні пункти.
Група документування фіксує злочинні дії учасників масових заворушень, збирає докази їхньої провини.
Слід мати на увазі, що напрямки витіснення та розсіювання натовпу повинні вибиратися з таким розрахунком, щоб вона не була загнана в глухий кут, який би заважав її учасникам залишити місце масового заворушення. Необхідно уникнути можливості індивідуальних дій працівників сил правопорядку або дозволити їм замикатися на циклі провокація-репресія.
Неконтактний спосіб– це вплив сил правопорядку на натовп на відстані шляхом використання спеціальних технічних та інших передбачених законом засобів (водоміток, газових хмар, мильної піни, звукопідсилювальних установок, гумових куль та ін.).
У процесі застосування таких засобів сили правопорядку витісняють натовп у заданому напрямку, розосереджують та розсіюють його учасників. Одночасно проводиться фіксація протизаконних дій (з використанням кіно-відеозапису, фотозйомки), документування та збирання доказів винності порушників та їх затримання.
Перевага неконтактного способу полягає в тому, що кінцевий результат досягається меншими втратами серед цивільного населення та сил правопорядку.
Рішення про застосування того чи іншого способу припинення масових заворушень має прийматися з урахуванням конкретних умов обстановки, що складається, і наявності необхідної кількості сил і засобів.
Після припинення масових заворушень необхідно організувати посилене патрулювання силами органів правопорядку, провести роз'яснювальну роботу серед населення про заходи, що вживаються для недопущення таких безчинств.
Роблячи висновок з лекції, можна сказати, що великого значення охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки набувають в умовах надзвичайних обставин. Надзвичайна обстановка, викликана природними, соціальними, біологічними, техногенними та інші явищами, вимагає встановлення спеціального правового режиму, за умов якого доводиться діяти органам внутрішніх справ із підтримці цього режиму.
Винятково важливо службам, підрозділам та всім співробітникам органів внутрішніх справ рішуче та вміло діяти у цих непростих умовах, забезпечуючи особисту безпеку громадян та громадську безпеку, не допускаючи при цьому втрат особового складу, озброєння, спорядження та інших матеріально-технічних засобів.
Завантаження...