An ninh kinh tế hay an ninh tài chính là trạng thái của bất kỳ thực thể kinh tế nào, được đặc trưng bởi sự hiện diện của thu nhập ổn định và các nguồn lực khác cho phép duy trì mức sống ở thời điểm hiện tại và trong tương lai gần. Nó bao gồm:
duy trì khả năng thanh toán;
lập kế hoạch cho tương lai dòng tiền thực thể kinh tế;
đảm bảo việc làm.
Trong kinh tế vĩ mô, an ninh kinh tế là trạng thái hoặc trình độ phát triển của tư liệu sản xuất trong nước, trong đó quá trình phát triển bền vững của nền kinh tế và sự ổn định kinh tế - xã hội được bảo đảm trên thực tế, không phụ thuộc vào sự hiện diện và hành động của các yếu tố bên ngoài.
An ninh kinh tế - một tập hợp các khía cạnh kinh tế, chính trị, quân sự, khoa học, công nghệ và xã hội và các yếu tố quyết định trạng thái hoặc mức độ an ninh quốc gia của nhà nước.
Vai trò quan trọng nhất trong việc đảm bảo lợi ích kinh tế của nhà nước thuộc về dịch vụ hải quan - một trong những yếu tố quan trọng nhất của cơ sở hạ tầng thị trường. Với việc tham gia điều tiết kim ngạch ngoại thương và thực hiện chức năng tài khóa, ngành hải quan thường xuyên bổ sung ngân sách nhà nước và từ đó góp phần giải quyết các vấn đề kinh tế.
Thông qua các biện pháp bảo hộ hợp lý, ngành hải quan bảo vệ ngành công nghiệp quốc gia.
Được hướng dẫn bởi Nghị định của Chủ tịch nước Liên bang nga“Về các biện pháp cấp bách để tổ chức kiểm soát hải quan tại Liên bang Nga” và Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga “Về các biện pháp cấp bách tăng cường kiểm soát hải quan tại Biên giới Nhà nước Liên bang Nga”, Ủy ban Hải quan Nhà nước Liên bang Nga đã tập trung nỗ lực của nó trong việc giải quyết các vấn đề như:
Xây dựng cơ sở hạ tầng hải quan bảo đảm thực hiện nhiệm vụ chính được giao của ngành hải quan;
Bảo đảm cơ sở kinh tế của chủ quyền và an ninh nhà nước của đất nước, bảo vệ lợi ích của nhân dân Liên bang Nga;
Bổ sung ngân sách liên bang bằng cách đánh thuế, phí và một số loại thuế;
Tham gia vào việc thực hiện hải quan và kiểm soát tiền tệ ngân hàng, chủ yếu để hồi hương đầy đủ kịp thời các khoản thanh toán cho các nhà xuất khẩu Nga đối với hàng hóa xuất khẩu của họ;
Hình thành, duy trì và trình bày (công bố chính thức) số liệu thống kê hải quan ngoại thương Nga;
Xây dựng khuôn khổ pháp lý và lập pháp đảm bảo các hoạt động của ngành hải quan.
Các lĩnh vực hoạt động ưu tiên của ngành hải quan Nga, như được xác định trong chương trình đã phát triển và hiện đang hoạt động, là: thực hiện các chức năng tài khóa và thực thi pháp luật, cải tiến công nghệ thông quan và kiểm soát hải quan, đảm bảo an ninh kinh tế nhà nước và bảo vệ các lợi ích kinh tế của mình.
Tất cả các cơ quan nhà nước tham gia vào việc củng cố an ninh kinh tế của Liên bang Nga, đây là một trong những chức năng hiến định của họ. Thẩm quyền của cơ quan hải quan bao gồm các vấn đề như an ninh kinh tế của Nga như chống buôn lậu, giao dịch ngoại hối bất hợp pháp, vi phạm quy định hải quan, lấp đầy ngân sách liên bang và thực hiện các biện pháp quy định của Nhà nướcđể bảo vệ lợi ích kinh tế của nhà nước và những người Nga tham gia hoạt động kinh tế đối ngoại.
Chức năng chính của cơ quan hải quan trong việc đảm bảo an ninh kinh tế của nhà nước bao gồm tác động đến tất cả những người tham gia quan hệ công chúng, khuyến khích họ tuân thủ các tập quán và quy phạm pháp luật đã được thiết lập.
An ninh kinh tế của nhà nước, các lợi ích kinh tế và sự bảo vệ của họ có những khía cạnh khác nhau: chẳng hạn, có những lợi ích kinh tế bên trong và bên ngoài. Đồng thời, lợi ích kinh tế trong nước có thể gắn với sự phát triển của khu liên hợp công nông nghiệp, giao thông và thông tin liên lạc, v.v. Rõ ràng là các cơ quan hải quan được kêu gọi bằng các nguồn vốn sẵn có
Thực chất của khái niệm an ninh kinh tế
Trong điều kiện thay đổi nhanh chóng của nền kinh tế thị trường hiện đại, vấn đề an ninh kinh tế có ý nghĩa hết sức quan trọng. Rất khó để đánh giá quá cao tầm quan trọng của an ninh kinh tế. Suy cho cùng, kinh tế là cơ sở cho sự tồn tại của xã hội, xây dựng quan hệ xã hội và chính trị thế giới. Vì vậy, an ninh kinh tế là trọng tâm của chính sách công.
Định nghĩa 1
An ninh kinh tế của nhà nước là mức độ bảo vệ các quan hệ kinh tế quyết định sự phát triển tiềm năng của nhà nước và đảm bảo sự gia tăng mức độ phúc lợi của các thành viên trong xã hội và nhóm xã hội và hình thành nền tảng phòng thủ của đất nước trước nhiều loại lo sợ và đe dọa.
An ninh kinh tế phụ thuộc vào các yếu tố như ổn định và bền vững. Ổn định có nghĩa là duy trì nhịp độ phát triển của sản xuất và duy trì các quan hệ xã hội, các chỉ số cao về mức sống của dân cư. Tính bền vững được xác định bởi khả năng duy trì hiệu suất trong môi trường thay đổi.
Dịch vụ hải quan và nhiệm vụ của nó
An ninh kinh tế của nhà nước được hỗ trợ bởi một số biện pháp và được kiểm soát bởi các cơ quan đặc biệt của bộ máy nhà nước. Một trong những đơn vị cơ cấu của bộ máy nhà nước chịu trách nhiệm duy trì an ninh kinh tế của nhà nước là cơ quan hải quan. Dịch vụ này có nguồn gốc từ rất lâu đời, kể từ khi xuất hiện các quốc gia và hình thành thương mại quốc tế.
Ban đầu, nhiệm vụ chính của dịch vụ hải quan là thu thuế hải quan (thuế và lệ phí quốc gia) để nộp ngân sách nhà nước. Sau đó, kiểm soát tiền tệ đã được thêm vào các chức năng của hải quan. Điều này làm cho nó có thể cung cấp các dòng tiền đáng kể và kiểm soát sự di chuyển của các quỹ ngoại hối trong việc hình thành và thực hiện hoạt động kinh tế đối ngoại. Có một quy định về hoạt động của cả các tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài thông qua các phương thức tài chính.
Cơ quan hải quan hoạt động trong lĩnh vực pháp lý chặt chẽ. Khuôn khổ pháp lý cho các hoạt động của hải quan là một loạt các hành vi pháp lý được quy định trong pháp luật nhà nước hiện hành. Tổng hợp những điều trên, có thể hình thành chức năng, nhiệm vụ của an ninh hải quan như sau:
- bảo vệ lợi ích của nền kinh tế quốc dân;
- ngăn chặn hàng hóa nhập khẩu chất lượng thấp xâm nhập vào thị trường nội địa và vượt hạn ngạch thương mại;
- ngăn chặn việc xuất khẩu các mặt hàng có giá trị vật chất, tinh thần và trí tuệ từ trong nước trái với quy định của pháp luật hiện hành;
- bổ sung ngân sách nhà nước bằng cách thu thuế và nghĩa vụ;
- hợp tác chống khủng bố và buôn bán ma tuý;
- đảm bảo an ninh trong giao dịch thương mại và vận chuyển.
Vai trò của hải quan trong đảm bảo an ninh kinh tế
Để đảm bảo an ninh kinh tế của nhà nước, một vai trò quan trọng được giao cho việc bảo vệ thị trường nội địa của đất nước. Quyền ưu tiên thuộc về sự thể hiện lợi ích của nền kinh tế quốc dân nói chung. Những lợi ích này nằm trong sự bảo vệ nhà sản xuất trong nước, tạo điều kiện để thu hút đầu tư và duy trì môi trường cạnh tranh. Ngoài ra, hoạt động của cơ quan hải quan còn tạo cơ hội cho sự tương tác kinh tế giữa nhà nước và thế giới bên ngoài.
Điều này xảy ra do một số hoạt động. Một trong số đó là việc bảo hộ nhà sản xuất trong nước bằng cách điều chỉnh việc nhập khẩu hàng hóa nước ngoài bằng cách tăng hoặc giảm thuế đối với một số loại hàng hóa. Một công cụ khác có thể là áp dụng thuế xuất khẩu và thuế tiêu thụ đặc biệt và thậm chí là lệnh cấm xuất khẩu sản phẩm. Thông lệ trao hoặc hủy bỏ các đặc quyền hải quan cũng được áp dụng.
Nhận xét 1
Trong điều kiện thị trường hiện đại Ngành hải quan rất chú trọng đến việc tự do hóa hệ thống tài chính của đất nước, mở cửa tự do chi nhánh của các ngân hàng và công ty bảo hiểm nước ngoài, nâng cao mức độ chống vi phạm trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ. Các quá trình này diễn ra trong điều kiện vai trò của nhà nước trong nền kinh tế giảm dần. Tất cả những điều này đòi hỏi phải tăng cường kiểm soát hải quan trong hệ thống quản lý ngoại thương và hợp tác hải quan quốc tế.
Theo các nhà nghiên cứu, pháp luật hiện hành thiếu định nghĩa quy chuẩn an ninh kinh tế. Trong các tài liệu khoa học cũng có nhiều cách tiếp cận để giải thích khái niệm này, trong đó chỉ nhấn mạnh đến tính phức tạp và đa chiều của nó. Từ điển kinh tế hiện đại định nghĩa an ninh kinh tế là những điều kiện do nhà nước tạo ra để đảm bảo ngăn ngừa những thiệt hại không thể khắc phục được cho nền kinh tế của đất nước từ bên trong và bên ngoài. mối đe dọa kinh tế.
Theo Chiến lược An ninh Quốc gia của Liên bang Nga đến năm 2020 (được phê duyệt bởi Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga số 537 ngày 12 tháng 5 năm 2009), an ninh quốc gia là trạng thái bảo vệ cá nhân, xã hội và nhà nước khỏi nội bộ và các mối đe dọa từ bên ngoài, giúp đảm bảo các quyền, tự do hiến định, chất lượng và mức sống tốt của công dân, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và sự phát triển bền vững của Liên bang Nga, quốc phòng và an ninh của Nhà nước. Đồng thời, lực lượng an ninh quốc gia bao gồm Lực lượng vũ trang của Liên bang Nga, các quân đội khác, các đơn vị quân đội và các cơ quan mà luật pháp liên bang quy định cho quân đội và (hoặc) dịch vụ thực thi pháp luật, cũng như các cơ quan nhà nước liên bang tham gia đảm bảo an ninh quốc gia của nhà nước trên cơ sở pháp luật RF.
Các chức năng đảm bảo an ninh kinh tế của đất nước, ngăn chặn các mối đe dọa từ bên ngoài được các cơ quan liên bang kêu gọi thực hiện quyền hành, thực hiện điều tiết hoạt động kinh tế đối ngoại, bao gồm cả điều tiết hải quan. Chính sách hải quan và cơ quan hải quan ban đầu do tính chất và cơ cấu đặc thù của hoạt động kinh doanh hải quan là những cơ quan nhằm đảm bảo an ninh kinh tế. Các quy định pháp luật do cơ quan hải quan áp dụng bao gồm một tập hợp các biện pháp và chương trình pháp lý, kinh tế, tổ chức và các biện pháp khác nhằm đảm bảo an ninh kinh tế, tối ưu hóa các quá trình phát triển và đảm bảo hiệu quả của các quan hệ kinh tế thương mại.
Có ba cấp độ an ninh: quốc tế (an ninh của cộng đồng thế giới, các thành phần khu vực của nó), quốc gia (an ninh của xã hội, nhà nước, ngành, khu vực của đất nước) và tư nhân (an ninh của một tổ chức, cá nhân). Đồng thời, các dịch vụ hải quan tham gia vào quá trình giảm thiểu các mối đe dọa ở cả ba cấp độ.
Phong tục theo địa vị hành chính và pháp lý của họ, họ là cơ cấu bán quân sự và thực thi pháp luật, tức là thuộc lực lượng an ninh quốc gia. Hơn nữa, nghệ thuật. 12 của Luật Liên bang ngày 05.03.1992 số 2446-1 "Về An ninh" trực tiếp phân loại các cơ quan hải quan như vậy.
Khi phân tích năng lực của các dịch vụ hải quan cho thấy, sự tham gia của họ trong việc đảm bảo an ninh ngày càng rõ nét hơn hàng năm, đó là do tình hình địa chính trị đang nổi lên, các vấn đề kinh tế và chính trị nổi lên cả trong nước và ở cấp độ quốc tế, và do kết quả là sự xuất hiện của các mối đe dọa và rủi ro mới đối với sự phát triển của cá nhân, xã hội và nhà nước.
Vì vậy, phù hợp với đoạn 6 của Nghệ thuật. 403 của Bộ luật Hải quan của Liên bang Nga, các cơ quan hải quan hỗ trợ trong cuộc chiến chống khủng bố quốc tế và ngăn chặn sự can thiệp bất hợp pháp tại các sân bay của Liên bang Nga vào các hoạt động của hàng không dân dụng quốc tế. Hướng quan trọng nhất trong công tác này là xác định các hành vi buôn lậu quốc tế, đặc biệt là ma túy, vì trong hầu hết các trường hợp, các tổ chức khủng bố quốc tế tài trợ thông qua buôn lậu ma túy. Do đó, bằng cách trấn áp buôn lậu, cơ quan hải quan trực tiếp góp phần giảm thiểu rủi ro và thiệt hại có thể xảy ra từ các mối đe dọa khủng bố.
Để đảm bảo an ninh quốc tế và quốc gia, phản khủng bố quốc tế một chức năng quan trọng của dịch vụ hải quan như tham gia vào việc thực hiện kiểm soát xuất khẩu, được quy định bởi Luật Liên bang ngày 18 tháng 7 năm 1999 số 183-ФЗ “Kiểm soát xuất khẩu”, được chỉ đạo.
Cạnh tranh độc quyền trong nền kinh tế hiện đại
Hành vi của mỗi công ty bị ảnh hưởng bởi bản chất, loại thị trường mà nó hoạt động. Loại thị trường phụ thuộc vào loại sản phẩm, số lượng công ty trong đó, sự hiện diện hay không có các hạn chế gia nhập ngành.
Độc quyền quốc tế
Độc quyền quốc tế là một công ty quốc tế hoặc xuyên quốc gia hoặc liên hiệp các công ty kiểm soát thị phần áp đảo trong một hoặc nhiều lĩnh vực của nền kinh tế thế giới. Vì vậy, nghiêm trọng ...
UDC 342.4: 339.543
Các trang trong tạp chí: 77-82
E.V. TRUNINA,
Ứng viên Luật, Phó Giáo sư, Đại học Tổng hợp Matxcova N.P. Ogareva, đứng đầu nhóm chức năng cho công việc pháp lý của hải quan Mordovian, cố vấn cho dịch vụ dân sự nhà nước của Liên bang Nga, hạng 3
Nhiệm vụ ưu tiên của cơ quan hải quan là đảm bảo an ninh kinh tế của Liên bang Nga. Đồng thời, dịch vụ hải quan cũng có thể được coi là yếu tố của quyền lực nhà nước tham gia vào quá trình thực hiện quyền hạn của mình và bảo đảm các loại hình an ninh khác: biên giới, môi trường, tài chính, bức xạ, quân sự, v.v.
Từ khóa: an ninh quốc gia, an ninh quốc tế, an ninh kinh tế, an ninh riêng, cơ quan hải quan, biên giới hải quan, buôn lậu.
Cơ quan hải quan là đối tượng bảo vệ an ninh của Nhà nước: vấn đề, xu hướng ưu tiên
Nhiệm vụ ưu tiên của các cơ quan hải quan là bảo vệ an ninh kinh tế của Liên bang Nga. Đồng thời, cơ quan hải quan có thể được coi là cơ quan nhà nước, diễn ra quá trình thực hiện các chức năng của mình và cung cấp các loại hình an ninh khác: biên giới, sinh thái, tài chính, bức xạ, an toàn quân sự.
Từ khóa: an ninh quốc gia, an ninh quốc tế, an ninh kinh tế, an ninh giữa các tiểu bang, cơ quan hải quan, cửa khẩu hải quan, buôn lậu.
Theo Chiến lược An ninh Quốc gia của Liên bang Nga đến năm 2020 (được phê duyệt bởi Nghị định số 537 ngày 12 tháng 5 năm 2009 của Tổng thống Liên bang Nga; sau đây gọi là Chiến lược An ninh Quốc gia), an ninh quốc gia là trạng thái được bảo vệ của cá nhân, xã hội và nhà nước khỏi các mối đe dọa từ bên trong và bên ngoài, cho phép đảm bảo các quyền hiến định, các quyền tự do xứng đáng với chất lượng và mức sống của công dân, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và sự phát triển bền vững của Liên bang Nga, quốc phòng và an ninh của nhà nước. Đồng thời, lực lượng an ninh quốc gia bao gồm Lực lượng vũ trang của Liên bang Nga, các quân đội khác, các đơn vị quân đội và các cơ quan mà luật pháp liên bang quy định cho quân đội và (hoặc) dịch vụ thực thi pháp luật, cũng như các cơ cấu chính phủ liên bang tham gia vào việc đảm bảo an ninh quốc gia của nhà nước trên cơ sở pháp luật của Liên bang Nga.
Theo địa vị hành chính và pháp lý của mình, cơ quan hải quan là cơ cấu bán quân sự và thực thi pháp luật, tức là họ thuộc lực lượng an ninh quốc gia. Hơn nữa, nghệ thuật. 12 của Luật Liên bang ngày 05.03.1992 số 2446-1 “Về An ninh” trực tiếp phân loại các cơ quan hải quan như vậy.
Khi phân tích năng lực của các dịch vụ hải quan cho thấy, sự tham gia của họ trong việc đảm bảo an ninh ngày càng rõ nét hơn hàng năm, đó là do tình hình địa chính trị đang nổi lên, các vấn đề kinh tế và chính trị nổi lên cả trong nước và ở cấp độ quốc tế, và do kết quả là sự xuất hiện của các mối đe dọa và rủi ro mới đối với sự phát triển của cá nhân, xã hội và nhà nước.
Có ba cấp độ an ninh: quốc tế (an ninh của cộng đồng thế giới, các thành phần khu vực của nó), quốc gia (an ninh của xã hội, nhà nước, ngành, khu vực của đất nước) và tư nhân (an ninh của một tổ chức, cá nhân). Đồng thời, các dịch vụ hải quan tham gia vào quá trình giảm thiểu các mối đe dọa ở cả ba cấp độ.
Vì vậy, phù hợp với đoạn 6 của Nghệ thuật. 403 của Bộ luật Hải quan của Liên bang Nga, các cơ quan hải quan hỗ trợ trong cuộc chiến chống khủng bố quốc tế và ngăn chặn sự can thiệp bất hợp pháp tại các sân bay của Liên bang Nga vào các hoạt động của hàng không dân dụng quốc tế. Hướng quan trọng nhất trong công tác này là xác định các hành vi buôn lậu quốc tế, đặc biệt là ma túy, vì trong hầu hết các trường hợp, các tổ chức khủng bố quốc tế tài trợ thông qua buôn lậu ma túy. Do đó, bằng cách trấn áp buôn lậu, cơ quan hải quan trực tiếp góp phần giảm thiểu rủi ro và thiệt hại có thể xảy ra từ các mối đe dọa khủng bố.
Chức năng quan trọng của dịch vụ hải quan như tham gia vào việc thực hiện kiểm soát xuất khẩu, được quy định bởi Luật Liên bang ngày 18 tháng 7 năm 1999 số 183-ФЗ “Kiểm soát xuất khẩu”, nhằm đảm bảo an ninh quốc tế và quốc gia, chống lại chủ nghĩa khủng bố quốc tế. . Cơ quan hải quan kiểm soát việc tuân thủ thủ tục cho phép vận chuyển hàng hóa và công nghệ qua biên giới hải quan có thể được sử dụng để chế tạo vũ khí hủy diệt hàng loạt, phương tiện vận chuyển chúng, các loại vũ khí khác và thiết bị quân sự. Lệnh của Ủy ban Hải quan Nhà nước Nga số 1545 ngày 26 tháng 12 năm 2003 “Về việc nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan hải quan trong lĩnh vực kiểm soát xuất khẩu” được quy định chi tiết hơn bằng thủ tục thực hiện kiểm soát xuất khẩu của hải quan dịch vụ.
Tuy nhiên, nhiệm vụ ưu tiên của cơ quan hải quan là đảm bảo an ninh kinh tế của quốc gia là thành phần quan trọng nhất của an ninh quốc gia. Hoạt động kinh doanh hải quan, chính sách hải quan phụ thuộc trực tiếp vào lợi ích kinh tế của nhà nước, đảm bảo thực hiện chính sách kinh tế thương mại của nhà nước. Chính sách hải quan nhằm sử dụng cơ chế thuế quan để điều tiết hoạt động kinh tế đối ngoại, giải quyết các vấn đề về bảo hộ nền kinh tế quốc dân và đảm bảo an ninh của nó, cũng như bổ sung ngân sách nhà nước. Bản chất kinh tế quan trọng của hải quan đã được nhà khoa học Nga lỗi lạc ở thế kỷ XIX S. Nikolsky thể hiện: “Hải quan được thành lập với mục tiêu rất quan trọng đối với nhà nước - với mục đích bảo trợ các ngành công nghiệp của nhà nước. các điều kiện khác nhauđang kém hơn những người khác trong quá trình phát triển, nhưng sự phát triển và thịnh vượng của nó là cực kỳ quan trọng đối với nhà nước. Đây là một mục tiêu. Mục tiêu thứ hai là ở những nơi này được thành lập trên biên giới của bang, tất cả hàng hóa xuất nhập khẩu từ bang đều được kiểm tra, và những người phải chịu một nghĩa vụ nào đó phải nộp thuế theo thứ tự có lợi cho nhà nước ... ” chính sách là một bộ phận của chính sách chung của nhà nước và khái niệm bảo đảm an ninh của nhà nước này dựa trên mục tiêu, mục đích, nguyên tắc, phương hướng chủ yếu và cơ chế bảo đảm an ninh kinh tế của đất nước.
Pháp luật hiện hành thiếu một định nghĩa chuẩn mực về an ninh kinh tế. Trong các tài liệu khoa học cũng có nhiều cách tiếp cận để giải thích khái niệm này, trong đó chỉ nhấn mạnh đến tính phức tạp và đa chiều của nó. Từ điển kinh tế học hiện đại định nghĩa an ninh kinh tế là những điều kiện do nhà nước tạo ra để đảm bảo ngăn chặn những thiệt hại không thể khắc phục được đối với nền kinh tế đất nước khỏi các mối đe dọa kinh tế bên trong và bên ngoài.
Nhiệm vụ của cơ quan hải quan là giảm thiểu các mối đe dọa tồn tại trong lĩnh vực hoạt động kinh tế đối ngoại. Vì vậy, trước những mối đe dọa từ bên ngoài V.A. Matsakov cho rằng sự phụ thuộc của nền kinh tế đất nước vào nhập khẩu, độ mở nền kinh tế quá mức, xuất khẩu tài nguyên chiếm ưu thế hơn xuất khẩu các sản phẩm công nghệ cao; đối với các đối tượng trong nước - sự tiếp tục của quá trình kinh tế tự do của đất nước, tạo điều kiện hình thành sự phụ thuộc (tài chính, công nghệ, lương thực, v.v.) vào nước ngoài, tham nhũng của bộ máy nhà nước, tình hình pháp y căng thẳng, Việc các cơ quan liên bang thông qua các hành vi pháp lý theo quy định vi phạm quyền của công dân, sự tồn tại của các hành vi pháp lý theo quy định có khả năng gây tội ác đáng kể, hợp nhất các cơ cấu nhà nước và cấu trúc tội phạm, v.v. Xu hướng hiện đại cho thấy rằng những mối đe dọa này đang phát triển theo một số cách.
Căn cứ vào các quy định của Chiến lược An ninh Quốc gia, Cục Hải quan Liên bang Nga đã phát triển Chiến lược của Cục Hải quan Liên bang đến năm 2020 (theo lệnh của Cục Hải quan Liên bang Nga ngày 27 tháng 7 năm 2009 số 1333). Các lĩnh vực hoạt động chính của FCS Nga trong lĩnh vực đảm bảo an ninh kinh tế của Liên bang Nga là phát triển hệ thống kiểm soát hải quan như một công cụ hiệu quả nhất đảm bảo tuân thủ đầy đủ các thủ tục đã thiết lập đối với cơ chế xuyên biên giới đối với lưu thông hàng hóa và Phương tiện giao thông trong khuôn khổ cơ chế nhà nước thống nhất để ứng phó với các mối đe dọa đối với an ninh quốc gia, cũng như cải thiện hơn nữa hoạt động thực thi pháp luật của cơ quan hải quan.
Đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật hải quan là một bộ phận thiết yếu trong chức năng của dịch vụ hải quan nhằm đảm bảo an ninh kinh tế của nhà nước. Việc hình sự hóa hoạt động kinh tế đối ngoại tiếp tục được yếu tố tiêu cựcđe dọa đáng kể đến an ninh quốc gia của nhà nước. Động thái của các hành vi vi phạm hải quan là một xác nhận rõ ràng về điều này. Như vậy, năm 2008 cơ quan hải quan đã khởi tố 4988 vụ án hình sự, tăng 10,7% so với năm 2007 (4504 vụ) và 12,7% so với năm 2006 (4423). Theo kết quả năm 2008, ngành hải quan đã khởi tố 83.700 vụ vi phạm hành chính, tăng hơn 4% so với năm 2007 (80.423 vụ) và 19% so với năm 2006 (70.129).
Nếu như trước đây, buôn lậu vẫn là loại tội phạm nguy hiểm nhất và phổ biến nhất trong lĩnh vực hải quan. Theo Cục Hải quan Liên bang Nga, tỷ lệ các vụ án hình sự được khởi xướng theo Điều. Chương 188 "Buôn lậu" Bộ luật Hình sự Liên bang Nga, trong Tổng số số vụ án hình sự do cơ quan hải quan khởi tố năm 2006 lên tới 91% (4026 vụ), năm 2007 - 93,1% (4194), năm 2008 - 93,2% (4647).
Đồng thời, một phần đáng kể hàng lậu qua biên giới hải quan là do vận chuyển trái phép ma túy và các chất hướng thần. Như vậy, trước thực trạng buôn lậu ma tuý, chất hướng thần và chất mạnh, cơ quan Hải quan năm 2008 đã khởi tố 845 vụ án hình sự, năm 2007 - 750 vụ, năm 2006 - 758 vụ. Chỉ trong năm 2008 trong quá trình kiểm soát hải quan cá nhân, các phương tiện và hàng hóa qua biên giới hải quan của Liên bang Nga, cũng như kết quả của các biện pháp khám xét nghiệp vụ, các nhân viên hải quan Nga đã thu giữ 3,432 kg ma tuý, hướng thần và các chất mạnh từ việc lưu hành bất hợp pháp. Một mối đe dọa không nhỏ đối với an ninh của bang là buôn lậu vũ khí và đạn dược.
Đồng thời, có một số thay đổi trong cấu trúc của các mối đe dọa. Yếu tố ảnh hưởng đến an ninh kinh tế như sự gia tăng quy mô buôn bán quốc tế hàng giả ngày càng trở nên có liên quan. Kể từ khi Bộ luật Hải quan Liên bang Nga có hiệu lực vào năm 2003, việc bảo vệ sở hữu trí tuệ, chống vận chuyển bất hợp pháp hàng giả qua biên giới hải quan Liên bang Nga đã trở thành một chức năng mới của cơ quan hải quan. Chương 38 của Bộ luật Hải quan của Liên bang Nga đã trao cho cơ quan hải quan thẩm quyền thông qua các biện pháp bảo vệ nhằm ngăn chặn việc nhập khẩu (xuất khẩu) bất hợp pháp hàng giả trực tiếp trong quá trình thông quan và kiểm soát hải quan.
Như đã đề cập trong Chiến lược An ninh Quốc gia, một trong những lĩnh vực chính để đảm bảo an ninh quốc gia trong lĩnh vực kinh tế là an ninh năng lượng. Các số liệu thống kê về tội phạm được phát hiện bởi cơ quan hải quan trong lĩnh vực này cũng là minh chứng cho mối đe dọa năng lượng ngày càng tăng. Như vậy, trong năm 2006, 27 vụ án hình sự đã được khởi xướng bởi các dịch vụ hải quan về các hành vi di chuyển bất hợp pháp của các tàu sân bay năng lượng, lần lượt vào các năm 2007 và 2008 - 96 và 98.
Mặc dù trên thực tế, đảm bảo an ninh kinh tế là nhiệm vụ ưu tiên của cơ quan hải quan, xuất phát từ bản chất của hoạt động kinh doanh hải quan, nhưng sự tham gia thực tế của các cơ cấu hải quan vào đảm bảo an ninh quốc gia còn rộng hơn nhiều.
Có mặt tại các trạm kiểm soát qua biên giới Liên bang Nga, các cơ quan hải quan tham gia đảm bảo an ninh biên giới. Như đã đề cập trong Chiến lược an ninh quốc gia, một mối đe dọa đối với an ninh khu vực biên giới là sự kích hoạt của các nhóm tội phạm xuyên biên giới để vận chuyển trái phép chất ma túy, chất hướng thần, hàng hóa, hàng hóa, tài nguyên sinh vật thủy sản, các giá trị vật chất và văn hóa khác. Qua biên giới nhà nước của Liên bang Nga, tổ chức các kênh di cư bất hợp pháp, sự hiện diện và leo thang nhập khẩu của các cuộc xung đột vũ trang gần biên giới tiểu bang Nga, sự không đầy đủ của đăng ký pháp lý quốc tế về biên giới nhà nước của Liên bang Nga với các quốc gia láng giềng riêng lẻ.
Trong số các mối đe dọa ở khu vực biên giới liên quan đến hải quan, cũng nên bao gồm chiều dài lớn của biên giới quốc gia của Liên bang Nga, số lượng không đủ các trạm kiểm soát hải quan cho phép kiểm soát hải quan bao phủ tất cả các phần của biên giới, cũng như thiết bị kỹ thuật kém của một số trạm kiểm soát. Một mối nguy lớn là đầy rẫy những đoạn biên giới nhà nước nơi mà việc kiểm soát hải quan đã bị bãi bỏ, chẳng hạn như ở biên giới Nga-Belarus. Liên quan đến sự hình thành sắp tới của Liên minh thuế quan với Cộng hòa Kazakhstan, mà Nga có một trong những đường biên giới dài nhất, là đối tượng thu hút sự chú ý của cộng đồng tội phạm, sự xuất hiện của mối đe dọa này cũng được dự đoán trong khu vực này.
Việc trấn áp sự vận chuyển bất hợp pháp của hàng hóa bị cấm và nguy hiểm trực tiếp tại biên giới quốc gia sẽ giảm thiểu các mối đe dọa liên quan đến sự xâm nhập của hàng hóa này vào trong nước, ngăn chặn Những hậu quả tiêu cực sự phân phối của chúng. Đó là lý do tại sao nhu cầu đảm bảo an ninh trực tiếp tại biên giới quốc gia của Liên bang Nga trong Khái niệm về sự phát triển của cơ quan hải quan (được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 14 tháng 12 năm 2005 số 2225-r) được xác định. như một lĩnh vực hoạt động quan trọng của họ.
Việc giảm thiểu các mối đe dọa trong lĩnh vực an ninh biên giới sẽ được tạo điều kiện thuận lợi khi thực hiện Khái niệm do Cục Hải quan Liên bang Nga phát triển cho giai đoạn đến năm 2020 thủ tục hải quan và hải quan kiểm soát hàng hóa ở những nơi gần với biên giới nhà nước của Liên bang Nga. Khái niệm này đưa ra một loạt các biện pháp: phát triển và cải thiện cơ sở hạ tầng hải quan, hiện đại hóa hệ thống thông quan và kiểm soát hải quan, tối ưu hóa số lượng và chuyên môn hóa các điểm kiểm tra qua biên giới quốc gia, việc thực hiện các biện pháp này sẽ tạo ra các điều kiện để tăng cường hiệu quả của cơ quan hải quan ở các khu vực biên giới của Liên bang Nga trong cuộc chiến chống các hành vi vi phạm pháp luật hải quan và các biểu hiện tham nhũng, nói chung sẽ làm giảm mức độ tội phạm của hoạt động kinh tế đối ngoại.
Một vai trò quan trọng trong quá trình này là do thiết bị kỹ thuật của các trạm kiểm soát qua biên giới Liên bang Nga. Về vấn đề này, Cục Hải quan Liên bang Nga đã thông qua Lệnh số 1349 ngày 31 tháng 10 năm 2008 “Về việc phê duyệt yêu cầu tiêu chuẩnđến việc bố trí và trang bị kỹ thuật của các tòa nhà, cơ sở và cấu trúc cần thiết cho việc tổ chức kiểm soát hải quan tại các trạm kiểm soát qua biên giới Liên bang Nga ”, trong đó đặt ra các yêu cầu về việc trang bị cho cơ quan hải quan một bộ phương tiện kỹ thuật: chụp X-quang kiểm tra thiết bị truyền hình, máy dò kim loại, phương tiện kỹ thuật vì kiểm tra hải quan(chẩn đoán) - và khả năng sử dụng các hình thức kiểm soát hải quan khác (công cụ tìm kiếm, kỹ thuật và hóa chất nhận dạng, v.v.).
Một lĩnh vực quan trọng trong hoạt động của cơ quan hải quan là tham gia đảm bảo An toàn môi trường: Hoạt động này được thực hiện chủ yếu thông qua việc kiểm soát và giám sát sự di chuyển xuyên biên giới của các chất thải nguy hại.
Vai trò to lớn trong việc duy trì an toàn môi trường được thực hiện bởi việc ngăn chặn buôn bán bất hợp pháp động vật và thực vật quý hiếm của các dịch vụ hải quan trong khuôn khổ thực hiện các nghĩa vụ quốc tế theo Công ước về thương mại quốc tế các loài động thực vật hoang dã có nguy cơ tuyệt chủng năm 1973 (CITES) mà Liên bang Nga là thành viên từ năm 1976.
Theo Interpol, buôn lậu quốc tế các loài động thực vật hoang dã đứng thứ hai sau buôn lậu ma túy về đầu tư. Về nhiều mặt, việc xuất khẩu bất hợp pháp động vật quý hiếm từ Nga có nền tảng xã hội. Một số lượng lớn cư dân nông thôn của Nga, đặc biệt là ở các vùng biên giới, thực tế đã chuyển sang "sống từ các nguồn sinh học", kiếm ăn bằng việc buôn bán bất hợp pháp các loại thực vật và động vật quý hiếm đang được CITES bảo vệ.
Khi thực hiện kiểm soát hải quan, cơ quan hải quan có nghĩa vụ phát hiện và ngăn chặn việc vận chuyển trái phép vật liệu phân hạch, phóng xạ và chất thải nguy hại qua biên giới hải quan của Liên bang Nga, qua đó đảm bảo an toàn bức xạ.
Liên quan đến việc chuyển đổi sang các điều kiện thương mại thị trường, nhà nước đã phải đối mặt với nguy cơ dòng vốn Nga chảy ra nước ngoài. Là cơ quan kiểm soát tiền tệ và thực hiện kiểm soát đối với việc cấp vốn trong quá trình xuất khẩu và hoàn trả các khoản thu ngoại hối theo các hợp đồng kinh tế đối ngoại đã giao kết, cơ quan hải quan tham gia đảm bảo an ninh tài chính của Nhà nước. Chúng tôi phải đồng ý với K.A. Kornyakov cho rằng ngày nay chỉ có hải quan mới có thể kiểm soát hoàn toàn sự di chuyển và trở lại của tiền tệ trong quá trình thực hiện các giao dịch ngoại thương, vì nó là cơ quan cố định sự di chuyển của nó qua biên giới hải quan. Theo Cục Hải quan Liên bang Nga, trong năm 2008, các khoản tiền bằng ngoại tệ với tổng trị giá 15,3 tỷ rúp đã không được trả lại từ nước ngoài. (năm 2007 - 660,3 triệu rúp, năm 2006 - 668,9 triệu rúp).
V.A. Matsakov cũng xác định các loại an ninh khác, trong đó cơ quan hải quan tham gia: quân đội, công cộng, thông tin và an ninh lương thực. Có vẻ như danh sách này có thể được tiếp tục, xét theo thẩm quyền của các dịch vụ hải quan và các quyền hạn khác, việc thực hiện chúng, ở mức độ này hay cách khác, giúp đảm bảo một loại hình an ninh nhất định.
Bằng cách thực hiện một trong các chức năng của mình, cơ quan hải quan có thể đồng thời tham gia vào việc đảm bảo một số loại hình an ninh. Ví dụ, buôn lậu luôn gắn liền với việc hàng hóa không được thông quan, và do đó dẫn đến việc không nộp tiền hải quan vào ngân sách liên bang. Bằng cách trấn áp buôn lậu, các dịch vụ hải quan chống lại việc trốn nộp tiền hải quan, do đó đảm bảo an ninh kinh tế của nhà nước. Thông qua việc phát hiện buôn lậu ma túy và các chất mạnh khác, vũ khí, vật liệu nổ, cơ quan hải quan đảm bảo an toàn công cộng; ngoại tệ - tài chính; chất thải độc hại hoặc các chất độc hại khác, các đối tượng động thực vật - sinh thái; lương thực - thực phẩm kém chất lượng; giá trị văn hóa và giá trị lịch sử - an ninh văn hóa, v.v.
Hiệu quả của các hoạt động của dịch vụ hải quan với tư cách là một bộ phận cấu thành của lực lượng an ninh phần lớn được tạo điều kiện thuận lợi bởi việc tổ chức hệ thống bảo đảm cho an ninh của chính cơ quan hải quan. Như Khái niệm của Ủy ban Hải quan Nhà nước của Liên bang Nga về đảm bảo an ninh của chính các cơ quan hải quan (được phê duyệt theo lệnh của Ủy ban Hải quan Nhà nước của Nga ngày 26 tháng 4 năm 1995 số 287) định nghĩa, an ninh riêng của các dịch vụ hải quan là trạng thái bảo vệ của họ khỏi các yếu tố bên ngoài và bên trong, đảm bảo khả năng chống lại các hành vi làm gián đoạn công việc của họ trong khi vẫn duy trì hiệu quả, tiềm năng hoạt động và kỹ thuật cần thiết.
Hệ thống đảm bảo an ninh riêng hoạt động ở cấp độ chung của các hoạt động nhằm đảm bảo an ninh riêng, được thực hiện bởi tất cả các bộ phận của cơ quan hải quan và ở cấp độ đặc biệt, được quy định bởi Cục An ninh nội bộ của Cục Hải quan Liên bang Nga và các đơn vị địa phương có liên quan.
Có hai hướng chính trong việc đảm bảo an ninh của chính mình. Đầu tiên là để bảo vệ cuộc sống và sức khỏe của các quan chức hải quan và gia đình của họ khỏi sự xâm phạm của tội phạm. Liên quan đến việc gia tăng số lượng nỗ lực giới thiệu đại diện của các cộng đồng tội phạm có quan hệ liên quốc gia và quốc tế vào các cơ quan hải quan của Liên bang Nga, việc bảo vệ các quan chức khỏi những hành vi xâm phạm bất hợp pháp liên quan đến việc thực thi công vụ của họ dường như đặc biệt có ý nghĩa.
Và hướng thứ hai, trong Gần đây liên quan nhất là phát hiện, ngăn chặn và trấn áp hành vi tham nhũng, các hành vi sai trái và vi phạm pháp luật hải quan của công chức hải quan. Điều này cũng bao gồm việc ngăn chặn sự xâm nhập vào cơ cấu nhân sự của các dịch vụ hải quan của những người có ý định phạm tội.
TRONG điều kiện hiện đạiđấu tranh chống tham nhũng là nhiệm vụ quan trọng của nhà nước. Tham nhũng trong cơ quan hải quan vẫn là một nhân tố gây mất ổn định quan trọng trong hoạt động của toàn bộ hệ thống hải quan. Việc tiếp tay cho tội phạm, lạm dụng quyền hạn không chỉ làm suy yếu thẩm quyền của cơ quan hải quan mà còn làm mất đi nhiệm vụ và chức năng của cơ cấu hải quan. Nhiều quy phạm pháp luật chống tham nhũng được thông qua gần đây ở cấp liên bang nhằm mục đích xóa bỏ tham nhũng. Một số cơ cấu thực thi pháp luật được trao quyền kiểm soát các hoạt động của dịch vụ hải quan. Đồng thời, theo thống kê cho thấy, hoạt động của các đơn vị được ủy quyền đặc biệt của cơ quan hải quan, cụ thể là các đơn vị an ninh của chính họ, là hoạt động có hiệu quả nhất theo hướng này. Vì vậy, theo Cục An ninh Nội bộ của Cục Hải quan Liên bang Nga, hầu hết các tội phạm liên quan đến tham nhũng trong lĩnh vực hải quan được phát hiện bởi các đơn vị an ninh nội bộ của cơ quan hải quan Liên bang Nga. Trong 5 năm, con số này là hơn 80% số tội phạm thuộc loại này được xác định bởi tất cả các cơ quan thực thi pháp luật của Liên bang Nga, năm 2008 lên tới 92%.
Tổng hợp lại, chúng ta có thể kết luận rằng, chức năng của ngành hải quan trong việc đảm bảo an ninh nhà nước là khá rộng và nhiều mặt. Các cơ quan hải quan được kêu gọi để bảo vệ, trước hết là lợi ích kinh tế của nhà nước. Bảo vệ an ninh kinh tế của Nhà nước là một trong những mục tiêu chính trong hoạt động của cơ quan hải quan trong suốt lịch sử tồn tại của ngành hải quan. Do đó, trong số 20 chức năng của cơ quan hải quan, được chỉ định trong Bộ luật Hải quan hiện hành trước đây của Liên bang Nga, có 9 chức năng được dành để đảm bảo an ninh kinh tế và bảo vệ lợi ích kinh tế của nhà nước. Các chức năng này đã được thể hiện trong các quy định hiện hành trước đây về cơ quan hải quan các cấp.
Tuy nhiên, qua phân tích thẩm quyền của cơ quan hải quan cho thấy, thực hiện quyền hạn của mình, dịch vụ hải quan tham gia vào việc đảm bảo các loại hình an ninh khác: tài chính, biên giới, môi trường, bức xạ, v.v.
Thật không may, cả Bộ luật Hải quan hiện hành của Liên bang Nga cũng như Quy định về Cơ quan Hải quan Liên bang (được phê duyệt bởi Nghị định số 459 của Chính phủ Liên bang Nga ngày 26 tháng 7 năm 2006), cũng như Quy định chung về Cục Hải quan khu vực và Quy định chung về Hải quan (theo Lệnh của Cục Hải quan Liên bang Nga số 7 ngày 12 tháng 1 năm 2005), cũng như Quy định chung về cơ quan hải quan (được phê duyệt theo lệnh của Cục Hải quan Liên bang Nga ngày 13.08.2007 Không 965) không đề cập đến một thành phần quan trọng như vậy về thẩm quyền của cơ quan hải quan là tham gia vào việc đảm bảo bất kỳ loại an ninh quốc gia nào. Tuy nhiên, nếu bỏ qua những điều trên văn bản quy phạm Việc hợp nhất các chức năng để đảm bảo, ví dụ, tài chính, môi trường, an ninh quốc gia biên giới vẫn có thể được giải thích là do chúng không phải là chức năng chính của dịch vụ hải quan, do không có các quy định cho phép thiết lập sự tham gia của cơ quan hải quan. trong việc bảo vệ lợi ích kinh tế của đất nước và bảo đảm an ninh kinh tế của nhà nước, không thể biện minh. Với việc bảo lưu quyền cũ và sự xuất hiện của các quyền lực mới của cơ quan hải quan nhằm giải quyết các vấn đề đảm bảo an ninh quốc tế và quốc gia, thực tế này cần được coi là một lỗ hổng đáng kể trong quy định pháp luật về địa vị hành chính và pháp lý của hải quan. dịch vụ cần được loại bỏ càng sớm càng tốt.
2 Nikolsky S. Về bên ngoài thuế hải quan. - M., 1985. S. 27.
3 Xem: Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Từ điển kinh tế hiện đại. 2006 // Tư vấnPlus.
4 Xem: Matsakov V.A. Quy định hợp hiến và pháp luật về hoạt động của cơ quan hải quan trong hệ thống đảm bảo an ninh quốc gia của Liên bang Nga: Phần tóm tắt của luận án. đĩa đệm … Cand. hợp pháp Khoa học. - M., 2006. S. 18.
5 Xem: Thư của Cục Hải quan Liên bang Nga ngày 24 tháng 3 năm 2009 số 18-12 / 12454 “Về hướng rà soát thực thi pháp luật”. Tài liệu chưa được xuất bản.
6 www.customs.ru
7 Xem: Thư của Cục Hải quan Liên bang Nga ngày 21 tháng 8 năm 2009 số 21-50 / 39656 “Về định hướng của khái niệm” // ConsultPlus.
8 Xem: Bản tin Quy định cơ quan liên bang quyền hành. 20.04.2009. Số 16.
9 Xem: Phong tục. 2003. Số 24 (97). S. 22.
10 Xem: Lệnh của Ủy ban Hải quan Nhà nước Nga ngày 05/05/1995 số 303 “Về việc giới thiệu các vị trí chuyên gia kiểm soát hải quan đối với vật liệu phóng xạ và phân hạch vào cơ quan hải quan” // Tư vấn Plus.
11 Xem: Kornyakov K.A. Giai đoạn mới sự phát triển của các vấn đề hải quan ở Nga // Pháp luật và Kinh tế. 2003. Số 11 // Tư vấn Cộng.
12 Xem: Thư của Cục Hải quan Liên bang Nga ngày 24 tháng 3 năm 2009, số 18-12 / 12454 “Về hướng rà soát thực thi pháp luật”.
13 Xem: Matsakov V.A. Án Lệnh. nô lệ. trang 19-22.
An ninh quốc gia1 - tình trạng bảo vệ cá nhân, xã hội và nhà nước khỏi các mối đe dọa từ bên trong và bên ngoài, đảm bảo việc thực hiện các quyền và tự do hiến định của công dân Liên bang Nga, một chất lượng và tiêu chuẩn tốt về cuộc sống, chủ quyền, độc lập của họ , nhà nước và toàn vẹn lãnh thổ, phát triển kinh tế xã hội bền vững của Liên bang Nga. Cơ quan hải quan, thực hiện các biện pháp an ninh hợp pháp, đảm bảo hoạt động của các chế độ hải quan và cũng hỗ trợ các cơ quan nhà nước khác trong việc đảm bảo tuân thủ các chế độ hành chính và pháp lý về xuất nhập cảnh từ Liên bang Nga, chế độ biên giới nhà nước và chế độ tại các điểm qua biên giới. Về vấn đề này, chúng ta có thể nói về sự tham gia của các cơ quan hải quan trong việc đảm bảo an ninh biên giới cùng với Cục Biên giới Liên bang Nga. Một đặc điểm khác về sự tham gia của các cơ quan hải quan trong việc đảm bảo an ninh quốc gia của Nga là cung cấp hỗ trợ trong cuộc chiến chống khủng bố quốc tế. Cuộc chiến chống khủng bố chính trị quốc tế và trong nước được giao cho các cơ quan của Cục Tình báo Đối ngoại2. Nga và FSB3 Nga. Việc trấn áp tội phạm khủng bố thuộc thẩm quyền của các cơ quan nội chính. Cơ quan hải quan hỗ trợ cơ quan hải quan đấu tranh chống khủng bố chính trị, tội phạm trong quá trình kiểm soát hải quan ở biên giới, phát hiện, trấn áp buôn lậu vũ khí, vật liệu nổ, chất độc, chất phóng xạ. Một vị trí đặc biệt trong hệ thống các cơ quan đảm bảo an ninh quốc gia của Liên bang Nga là do các cơ quan hải quan thống nhất trong Cục Hải quan Liên bang chiếm giữ. TRONG nước Nga hiện đại cơ quan hải quan có được một trạng thái định tính mới. Nó có đặc điểm là có nhiều chức năng quản lý tác động đến nhiều mặt hoạt động của cá nhân, xã hội và nhà nước, điều này cần được thể hiện ở hệ thống hiện đại an ninh quốc gia của Liên bang Nga. Các chức năng chính của hệ thống an ninh quốc gia là: xác định các mối đe dọa, xây dựng và thực hiện các biện pháp vô hiệu hóa và ngăn chặn chúng; duy trì sự sẵn sàng của lực lượng, phương tiện bảo đảm ANTT; quản lý lực lượng, phương tiện bảo vệ; thực hiện các biện pháp phục hồi hoạt động bình thường các cơ sở an ninh tại các khu vực bị ảnh hưởng bởi các trường hợp khẩn cấp. Khi phân tích năng lực của các dịch vụ hải quan cho thấy, sự tham gia của họ trong việc đảm bảo an ninh ngày càng rõ nét hơn hàng năm, đó là do tình hình địa chính trị đang nổi lên, các vấn đề kinh tế và chính trị nổi lên cả trong nước và ở cấp độ quốc tế, và do kết quả là sự xuất hiện của các mối đe dọa và rủi ro mới đối với sự phát triển của cá nhân, xã hội và nhà nước. Có ba cấp độ an ninh: quốc tế (an ninh của cộng đồng thế giới, các thành phần khu vực của nó), quốc gia (an ninh của xã hội, nhà nước, ngành, khu vực của đất nước) và tư nhân (an ninh của một tổ chức, cá nhân). Đồng thời, các dịch vụ hải quan tham gia vào quá trình giảm thiểu các mối đe dọa ở cả ba cấp độ. Vì vậy, phù hợp với đoạn 6 của Nghệ thuật. 403 của Bộ luật Lao động của Liên bang Nga 4 cơ quan hải quan hỗ trợ trong cuộc chiến chống khủng bố quốc tế và ngăn chặn sự can thiệp bất hợp pháp tại các sân bay của Liên bang Nga vào các hoạt động của hàng không dân dụng quốc tế. Hướng quan trọng nhất trong công tác này là xác định các hành vi buôn lậu quốc tế, đặc biệt là ma túy, vì trong hầu hết các trường hợp, các tổ chức khủng bố quốc tế tài trợ thông qua buôn lậu ma túy. Do đó, bằng cách trấn áp buôn lậu, cơ quan hải quan trực tiếp góp phần giảm thiểu rủi ro và thiệt hại có thể xảy ra từ các mối đe dọa khủng bố. Chức năng quan trọng của dịch vụ hải quan như tham gia vào việc thực hiện kiểm soát xuất khẩu, được quy định bởi Luật Liên bang ngày 18 tháng 7 năm 1999 N 183-FZ "Về kiểm soát xuất khẩu" nhằm đảm bảo an ninh quốc tế và quốc gia, chống lại chủ nghĩa khủng bố quốc tế5. Cơ quan hải quan kiểm soát việc tuân thủ thủ tục cho phép vận chuyển hàng hóa và công nghệ qua biên giới hải quan có thể được sử dụng để chế tạo vũ khí hủy diệt hàng loạt, phương tiện vận chuyển hàng hóa, các loại vũ khí và thiết bị quân sự khác. Cơ quan hải quan và các đơn vị nghiệp vụ của họ, vì lợi ích đảm bảo an ninh quốc gia gắn với việc loại bỏ các mối đe dọa đối với lợi ích sống còn của cá nhân, xã hội và nhà nước, phát sinh từ tội phạm có tổ chức, cũng phối hợp với Bộ Nội vụ Nga. hành động của họ với những người khác hệ thống chính trị về việc giam giữ, đưa đến trụ sở cơ quan nội vụ những người bị tình nghi phạm tội hoặc vi phạm hành chính, cũng như những người đã hoặc đang phạm tội (khoản 9 Điều 408 Bộ luật Lao động Liên bang Nga ), khi dừng xe (Điều 410 Bộ luật Lao động Liên bang Nga) 6. Về vấn đề này, chúng ta nên nói đến sự tham gia của cơ quan hải quan trong việc đảm bảo an toàn công cộng. Cần lưu ý các hoạt động của cơ quan hải quan có liên quan mật thiết đến việc bảo quản bí mật nhà nước, phân loại hoặc giải mật và bảo vệ vì lợi ích bảo đảm an ninh của đất nước, tương ứng, áp dụng đầy đủ đối với thông tin và an toàn thực phẩm. Đến lượt mình, vai trò và hiệu quả của cơ quan hải quan với tư cách là một bộ phận cấu thành của các lực lượng đảm bảo an ninh quốc gia của Liên bang Nga, phụ thuộc vào việc đảm bảo an ninh của chính họ. TRONG trường hợp nàyđây là về: trong quá trình đúng hạn chính phủ kiểm soát kinh doanh hải quan; bảo vệ thông tin bí mật và thông tin thuộc bí mật nhà nước trong lĩnh vực hải quan; bảo vệ và đảm bảo an toàn cá nhân cho người lao động của người hỗ trợ hoạt động khám xét của cơ quan hải quan trong trường hợp đe dọa tính mạng, sức khỏe, tài sản của họ liên quan đến hoạt động khám xét chính thức và tác nghiệp. Có thể giả định rằng một hệ thống an ninh quốc gia lý tưởng có thể đảm bảo sự bảo vệ hoàn toàn cho nhà nước. Tuy nhiên, trên thực tế nó có lỗ hổng. Chính sự hiện diện của các “lỗ hổng” này đã tạo ra rủi ro trong việc đạt được các mục tiêu an ninh quốc gia. Nhưng các đối tượng đe dọa - các quốc gia thù địch khác, các chủ thể phi nhà nước và thậm chí cả các tổ chức quốc tế - đang hình thành các mối đe dọa, sử dụng các lỗ hổng của hệ thống an ninh quốc gia, làm tăng rủi ro cho các đối tượng được bảo vệ. Nhà nước có thông tin nhất định về cả các mối đe dọa và lỗ hổng bảo mật của hệ thống an ninh của mình và do đó cố gắng cải thiện hệ thống này. Trong trường hợp tình huống khủng hoảng vượt ngoài tầm kiểm soát, cần phải áp dụng các biện pháp khẩn cấp, một chế độ ngoại lệ. Chế độ đặc biệt có liên quan đến sự xuất hiện của các điều kiện ngoại lệ. Đây là những tình huống bất thường đe dọa trực tiếp đến cuộc sống và an ninh của công dân hoặc trật tự hiến pháp, cũng như sự xâm lược từ bên ngoài. Hiến pháp Liên bang Nga quy định hai loại chế độ ngoại lệ: thiết quân luật và tình trạng khẩn cấp. Kết quả là, các yếu tố tác động qua lại chính của an ninh quốc gia: nhà nước, xã hội và công dân, bảo vệ lợi ích quốc gia của họ, tạo nên một hệ thống bảo đảm an ninh quốc gia. Hệ thống này nhằm mục đích giảm thiểu rủi ro cho hoạt động và chức năng của một số đối tượng được bảo vệ. Sau này có thể là chủ quyền, lãnh thổ và văn hóa; tất cả phụ thuộc vào lợi ích quốc gia. trong đó xác định các đối tượng bảo vệ chính. Việc phân tích các mối đe dọa trong lĩnh vực hải quan cho phép chúng ta kết luận rằng chúng có bản chất phức tạp, bao trùm tất cả các lĩnh vực chính của đời sống xã hội: kinh tế, chính trị, quân sự, tinh thần. Chúng ảnh hưởng đến lợi ích sống còn của cá nhân, xã hội và nhà nước. Do đó, hoạt động của cơ quan hải quan phải gắn liền với nhau, nếu không sẽ tạo ra các mối đe dọa thực sự và tiềm ẩn đối với an ninh quốc gia của đất nước. _ 1 Văn bản của Tổng thống Liên bang Nga ngày 31 tháng 12 năm 2015 N 683 "Về Chiến lược An ninh Quốc gia của Liên bang Nga" 2SVR - Cơ quan Tình báo Đối ngoại của Liên bang Nga 3FSB - dịch vụ liên bang an ninh của Liên bang Nga 4 "Bộ luật Hải quan của Liên minh Hải quan" (được sửa đổi vào ngày 05/05/2015) (Phụ lục của Hiệp định về Bộ luật Hải quan của Liên minh Hải quan, quyết định Hội đồng liên bang của EurAsEC ở cấp nguyên thủ quốc gia ngày 27 tháng 11 năm 2009 N 17) 5 Luật Liên bang "Kiểm soát xuất khẩu" ngày 18 tháng 7 năm 1999 N 183-FZ (phiên bản hiện tại, 2016) 6 "Bộ luật Hải quan của Hải quan Liên minh "(được sửa đổi vào ngày 8 tháng 5 năm 2015) (Phụ lục của Hiệp ước về Bộ luật Hải quan của Liên minh Hải quan, được thông qua bởi Quyết định của Hội đồng liên bang của EurAsEC ở cấp nguyên thủ quốc gia ngày 27 tháng 11 năm 2009 N 17 )
Đang tải...