- 2. HRUŠŠJOVI REFORMID. Mitmeotstarbeline majandus ei sobinud enam Stalini-aegsete juhtimis- ja planeerimismeetoditega, mis olid teatud eesmärkide jaoks teiste ees absoluutselt prioriteetsed. Ettevõtted hakkasid üle minema omafinantseeringule omavahenditest. Aastatel 1957-1958 töötas N.S. Hruštšov viis läbi kolm reformi. Need puudutasid tööstust, põllumajandust ja haridussüsteemi.
- 1 REFORM TÖÖSTUS. 1950. aastate keskpaigaks oli nõukogude ühiskonna elus palju muutunud. See on jõudnud oma arengu uutele piiridele. Selle edasine areng eeldas aga objektiivselt reforme poliitilises ja sotsiaal-majanduslikus sfääris.
Poliitiline süsteem vajas seoses uue poliitilise olukorraga radikaalset ümberstruktureerimist. Autoritaarsed, voluntaristlikud valitsemismeetodid jäid aga püsima. N.S. Hruštšov asus koos NLKP Keskkomitee esimese sekretäri ametikohaga ka valitsusjuhi, NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimehe ametikohale.
Poliitilise juhtkonna tegevus, mida juhtis N.S. Hruštšov, ei põhjustanud sügavaid muutusi poliitiline elu ja sisse Sotsiaalpsühholoogia rahvamassid. Praktiliselt puutumatuks osutusid ka vanad ühiskondlikud struktuurid: võim, majandussuhted, juhtimine, kohtumenetlused ja õigus, erakonna koht ühiskonnas jne.
Avaliku elu demokratiseerimise katsed pidid leidma majanduses adekvaatse jätku. Sõjajärgne taastumisperiood on möödas – sellest andsid tunnistust rahvamajanduse arengu näitajad, tuntud edusammud teaduse ja tehnika vallas: 1954 – maailma esimene tuumaelektrijaam, 1956 – tuumajäälõhkuja “ Lenin", reaktiivreisilennuk TU-104, 1957 - satelliidi kosmosesse saatmine, 1961 - Nõukogude inimese maailma esimene lend avakosmosesse. Suuremaid saavutusi oli füüsika ja matemaatika valdkonnas, kuid mahajäämus jäi arvutite, geneetika, põllumajandusteaduste, küberneetika ja keemia valdkonnas.
Tugevnenud majandus võimaldas lahendada ka sotsiaalküsimusi: võeti vastu pensioniseadus, suurendati naiste rasedus- ja sünnituspuhkuse pikkust, kaotati õppemaks gümnaasiumides ja ülikoolides, kehtestati koolides kohustuslik kaheksa-aastane õpe, töölised. viidi üle kuue- ja seitsmetunnistele tööpäevadele, laialdaselt arendatakse elamuehitust tööstuslike meetodite alusel, laienevad liiduvabariikide õigused, taastatakse sõja-aastatel represseeritud rahvaste õigused: tšetšeenid, ingušš, karatšaid, kalmõkid.
Nõukogude Liidu hruštšovlik destainiseerimine
1950. aastate teise poole majanduse ümberkorraldamine oli mõeldud juhtimise demokratiseerimise probleemi lahendamiseks: laiendada liiduvabariikide majanduslikke õigusi, viies nende jurisdiktsiooni keskuses varem otsustatud küsimused, lähendada juhtimist. “kohalikud”, välja töötada uus majandusmehhanism, vähendada juhtimisaparaati jne.
Reform oli nii objektiivselt kui ka subjektiivselt suunatud majanduse juhtimise kohmaka käsundus-haldussüsteemi kaasajastamisele.
1957. aastal kaotati valdkondlikud ministeeriumid ja mindi üle territoriaalsele halduspõhimõttele. Riik jagati 105 majanduspiirkonnaks, loodi majandusnõukogud, mis aitasid esmakordselt kaasa kohaliku omaalgatuse arendamisele ja andsid positiivseid tulemusi. Lühikese aja möödudes ilmnes aga uue juhtimissüsteemi negatiivsete suundumuste mõju: lokalism ja paberimajandus kasvasid kiiresti, kadus valdkondlik arenguperspektiiv ning ühtne teadus- ja tehnikapoliitika.
Majandusreformi ebaõnnestumiste põhjuste otsimine viis tagasipöördumiseni survestamise ja diktaadi meetodite juurde.
Nikita Sergejevitš püüdles tööstusjuhtimise detsentraliseerimise poole. Fakt on see, et iga aastaga muutus äärealadel asuvate ettevõtete juhtimine üha keerulisemaks. Nii otsustati tööstusettevõtted ei peaks juhtima mitte ministeeriumid, vaid kohalikud organid – majandusnõukogud.. N.S. Hruštšov lootis sel viisil toorainet ratsionaalselt kasutada, kõrvaldada isolatsiooni ja osakondade tõkked. Sellele otsusele oli palju vastaseid. Tegelikkuses muutusid majandusnõukogud lihtsalt mitmekesisteks ministeeriumideks ega tulnud oma ülesannetega toime. Reform taandus bürokraatlikuks ümberkorraldamiseks.
2. PÕLLUMAJANDUSREFORM
12 aasta jooksul, aastatel 1953–1964, peeti 11 põllumajanduse arendamise keskkomitee erakorralist koosolekut ja pleenumit ning veel kahel arutati neid küsimusi koos teistega. Võiks oodata vastavaid nihkeid ka põllumajanduses endas, kuid poliitika mõju tootmisele sel perioodil tervikuna osutus selgelt ebaefektiivseks.
Fakt on see, et täieliku kollektiviseerimise rakendamise vägivaldsed meetodid, mis on seotud koostöö arendamise põhimõtete rikkumisega, nagu vabatahtlikkus, vormide mitmekesisus, nende arendamise järjestus, viisid selleni, et põllumajandusettevõtete tüüp NSV Liidus loodud oli oluliselt moondunud ning nende ettevõtete kollektiivid jäid ilma elementaarsetest demokraatlikest omavalitsuse- ja elunormidest. Küla tööliste ja riigilt saadud maa - nende lootuse ja toitja - vahele kerkisid võimsad juhtimissüsteemi administratiivse juhtimise bastionid, mida nad ei suutnud hävitada.
Kuid kolhoosikorra kujunemisele oli ka teine alternatiiv. Selle olemus seisnes koostöö arendamisel tekkivate moonutuste koormuse järkjärgulises tagasilükkamises, justkui naases selle loodusajaloolisele käigule, kuid juba uuel juhtimistasandil, tootmissuhete arendamisel. Oli vaja loobuda kolhoosielu rangest reguleerimisest, andes kolhoosidele õiguse iseseisvalt lahendada oma majanduslikke ja sotsiaalseid vajadusi, kombineerides ja sidudes need kogu juhtimissüsteemi demokratiseerimise suunistega.
Tuleb tunnistada, et vaatamata põllumajanduse olukorrale antud hinnangute ebajärjekindlusele oli Hruštšov esimene ametnikest, kes sellise alternatiivi reaalselt ära mõistis ja paljuski ellu viia. Just 1950. aastatel püüti üle minna kolhooside ja sovhooside suhtelisele iseseisvusele.
Olulist rolli mängis 1953. aasta keskkomitee septembripleenum. Tema otsuste kohaselt tõusid kariloomade ja kodulindude riigihankehinnad enam kui 5 korda, piima hind 2 korda, kartuli hind 2,5 korda, köögiviljade hind 25-40%. Samuti tõusid üle kohustusliku varu müüdud toodete kokkuostuhinnad. Need meetmed võimaldasid oluliselt tugevdada kolhooside majandust. Võeti tõhusaid meetmeid kolhoositoodangu artellivormi kõige olulisema põhimõtte – huvide õige ühendamise avaliku ja eramajanduse arendamisel – rikkumise vastu: vähendati isiklikest tütartaludest toodete kohustusliku tarnimise norme ja kehtestati fikseeritud maksumäärad vastavalt isiklike kruntide suurusele.
Vaadati üle kolhoosidega arveldamise süsteem toodangu müügiks. Neile hakati maksma sularaha ettemakseid, millest osa oli ette nähtud aastaringselt tööpäevadel kolhoosnikele jagamiseks. See kord võimaldas hiljem kehtestada kolhoosides sularahaga garanteeritud palgad. Võeti meetmeid planeerimise parandamiseks, kolhooside tugevdamiseks isikkoosseisuga ja MTS-i rolli tugevdamiseks kolhoositoodangu arendamisel.
MTS-i ümberkorraldamine ja seadmete müük kolhoosidele vastavalt Keskkomitee veebruari (1958) pleenumi otsusele muutis kolhoosnikud potentsiaalselt kõigi peamiste tootmisvahendite täisomanikeks või kasutajateks. MTS-i töö eest kohustuslike tarnete ja mitterahalise maksmise kaotamine, sularahapalga kehtestamine ja sama arvestus tootmiskulude ja tootmise kasumlikkuse kohta hõlmas kolhoosimajanduse praktiliselt kogu ühtsesse kauba-raha suhetesse. Nõukogude majandus, mis lõi reaalse aluse kolhooside üleminekuks omafinantseeringule. Materiaalse huvi põhimõtte kasvav roll tõi kaasa kolhoosnike, tööliste ja sovhooside spetsialistide reaalsissetulekute kasvu.
N.S. Hruštšov uskus riigi toiduprobleemi lahendamise ja elanikkonna toiduvajaduste piisava rahuldamise võimalikkusesse. Töötati välja kolm superprogrammi.
- 1. Esiteks on see neitsieepos. Riik, kus oli maailma suurim viljaka mustmuld ja viljakad looduslikult niisutatud mittetšernozemi maad, kuid mis sai teraviljasaaki võrreldes arenenud kapitalistlike riikidega, aga ka teiste riikidega; riik, kus umbes pooled kariloomadest peeti ajutistes ja ebasobivates ruumides, kus isegi juba saadud teraviljasaak ei olnud varustatud usaldusväärsete laoruumidega, kus valitses terav tööjõupuudus ja ennekõike masinaoperaatorid, just peamistes teravilja- ja loomakasvatuspiirkondades, - see riik läks teravilja ja loomakasvatussaaduste tootmise edasiseks suurendamiseks ja isegi intensiivistamise lipu all tohutu inim- ja rahaliste ressursside ümbersuunamisele juba praegu. arenenud alad, tööulatuse kolossaalne laienemine, tohutute põlismaade arendamine, põllumaa pindala märkimisväärne suurenemine, uute talude loomine sellele. Seda on raske mõista. Ülisuured mastaabid, tahtejõulised meetodid, põhjendamatud tähtajad muutsid igasuguse kavandi ja teadusliku uurimistöö puudumisel neitsimaade arendamise vabatahtlikuks superprogrammiks koos kõigi sellest tulenevate tagajärgedega. Muidugi ei saa mööda vaadata sellest, et neitsimaade areng tähendas sisuliselt üsna suure viljabaasi loomist riigi idaossa. Kuid selle hind oli tulemustega võrreldes ebaproportsionaalne.
- 2. Nende aastate järgmine superprogramm oli ajaliselt kiirustav ja utoopiline maisi ja muude "imekultuuride" kasvuala laiendamine. Samas oli loogika ülimalt sirgjooneline: künda kogu põllumaa, külvata kogu põllumaa, potentsiaalselt külvata, olenemata tsoonide erinevusest, kõige "saagikama" põllukultuuriga ja saada seeläbi maksimaalne toodang, sööt.
"Imeviljade" võimaluste idealiseerimine tõi maal kaasa maisi või näiteks "kuningherneste" ligi kümnekordse laienemise. Vahepeal olid tulemused katastroofilised. 1962. aastal oli RSFSR-i mitte-tšernozemi tsooni kolhoosides ja sovhoosides silo ja haljassööda maisi saagikus 33,6 sentimeetrit hektari kohta 3,3 miljoni hektari suurusel alal. 1963. aastal langes see 31,2-ni, vahe soovitud ja tegeliku üüratu vahel. Tõepoolest, selleks, et "väljade kuninganna" troonile tõuseks ja oma kõrget auastet tõestaks, on loomulikult vaja aega. Kuid juhtimis- ja juhtimisaparaat ei saa oodata. Ta hakkab kohe tegutsema ja leiab endale töö: puhastab naisele tee ja annab purustava hoobi kontorite kõrbes leitud "potentsiaalsetele vastastele" - mitmeaastased maitsetaimed, puhas aur.
1. Ja lõpuks üks tõeliselt fantastiline nende aastate superprogramm loomakasvatusele. N.S. Hruštšov seadis ülesandeks: "Lähiaastatel edestada USA-d liha, või ja piima tootmises elaniku kohta." Ajalehed kirjutasid lihatoodangu laialdasest suurenemisest, kuid tegelikkuses toimus isiklike tütarfarmide kariloomade hoolimatu sundsotsialiseerimine ja hävitamine, toimus otsene petmine, järelsõnad. Soov "programmi" iga hinna eest täita viis selleni, et ainuüksi 1963. aastal tapeti riigis ligi 30 miljonit (42%) seapopulatsioonist. Ja alles 15 aastat hiljem see varem pidevalt kasvav kariloom taastati ja veel 10 aasta pärast kasvas see umbes 10 miljoni looma võrra – täpselt sama palju kui pärast 1956. aastat iga kahe aasta järel.
Niisiis, kolm ülesannet, kolm superprogrammi ja kolm täielikku ebaõnnestumist.
3. REFORM HARIDUS. Hruštšovi kolmas reform mõjutas haridussüsteemi. Reform põhines kahel meetmel. N.S. Hruštšov likvideeris "tööjõureservide" süsteemi, see tähendab riigi kulul eksisteerinud poolsõjaväeliste koolide võrgu. Need loodi enne sõda oskustööliste koolitamiseks. Nende asemele tulid tavalised kutsekoolid, kuhu sai astuda pärast seitsmendat klassi. Keskkool sai "polütehnilise" profiili, mis hõlmas hariduse kombineerimist töötegevus et õpilane saaks aimu ühest või mitmest ametist. Kuid rahapuudus ei võimaldanud koole kaasaegsete seadmetega varustada ja ettevõtted ei suutnud pedagoogilist koormust täielikult kanda.
NSV Liidu edusammud avakosmose vallutamisel ja mõnel muul teadusmahukal alal, peamiselt kaitsealadel, ei võimaldanud kainelt hinnata toonast seisundit ning rahvahariduse, teaduse ja kultuuri arenguperspektiive. Olles teinud tohutu hüppe poolkirjaoskusest universaalse kohustusliku keskhariduse poole, olles võtnud maailmas juhtiva koha õpetajate, arstide, inseneride, teadlaste arvu poolest, see tähendab intellektuaalse töö juhtivates valdkondades, NSVL. jäi kahe silma vahele revolutsiooniline plahvatus kesk- ja kõrghariduse kvaliteedis, mis toimus arenenud riikides 60ndate alguses.
MÕJUD REFORM. Seega jäid 1950. aastate teisel poolel algatatud paljulubavad reformid teoks. Need hääbusid järk-järgult ja andsid teed vanadele juhtimis- ja juhtimismeetoditele. 1950. aastate teist poolt ja 1960. aastate algust iseloomustas avaliku elu arengus võitlus demokraatlike ja bürokraatlike tendentside vahel. Selle perioodi lõpus hakkas juhtimisvigade tagajärjel demokraatlik suund nõrgenema, mis oli hiljem käsu-haldussüsteemi positsiooni tugevdamise otseseks eelduseks.
Üks 50ndate teisel poolel - 60ndate alguses läbikukkunud reformide tulemusi oli N.S.i tagasiastumine. Hruštšov. 1964. aasta oktoobris tuli ootamatult teade, et NLKP Keskkomitee erakorraline pleenum rahuldas Hruštšovi taotluse vabastada ta NLKP KK 1. sekretäri, NLKP KK Presiidiumi liikme ja NLKP KK esimehe ametist. NSVL Ministrite Nõukogu kõrge vanuse ja tervise halvenemise tõttu.
Keskkomitee pleenumil ettekandes, mille esitas M.A. Suslov, N.S. Hruštšovi süüdistati voluntarismis, subjektivismis, juhi ebakompetentsuses, ebaviisakuses, isiklikus diskreetsuses jne. L.I valiti pleenumil NLKP Keskkomitee esimeseks sekretäriks. Brežnev ja A. N. soovitati NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimeheks. Kosygin. Lisaks peeti otstarbekaks mitte ühendada ühes isikus NLKP KK 1. sekretäri ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimehe ametikohti. N.S. vabastamine. Hruštšov tõmbas esimestelt positsioonidelt parteis ja riigis joone alla ühele kõige olulisemale ja raskemale perioodile meie riigi ajaloos. Just siis püüti märkimisväärselt defineerida ja rakendada uut poliitiline kurss riigid. Just siis hingas nõukogude ühiskond sisse uuenemise õhku, elas sula õhkkonnas ja koges pöördepunkti. Sel perioodil ametikohad rahvusvahelises valdkonnas Nõukogude Liit kui üks maailma suurriike. Katsed dikteerida USA-d maailmapoliitikas ebaõnnestusid, Nõukogude Liit astus neile edukalt vastu aastal. erinevad valdkonnad gloobus, aitas suuresti kaasa koloniaalsüsteemi kokkuvarisemisele, toetades rahvuslikku vabanemisliikumist.
Majandusvaldkonnas on meie riik teinud uue suure sammu edasi, säilitades oma positsiooni maailmas teise tööstusjõuna. 1960. aastal kasvasid kolme sõjajärgse viie aasta plaani eduka elluviimise tulemusena tootmispõhivarad 1940. aastaga võrreldes 3,3 korda. Toodetud rahvatulu kasvas 4,4 korda, sotsiaaltöö tootlikkus rahvamajanduses kasvas 4 korda.
Sotsiaalses sfääris on toimunud suured nihked. Oluliselt on kasvanud elanike reaalsissetulekud, paranenud on inimeste elutingimused. Ainult ajavahemikul 1950–1966. saanud kortereid uutesse hoonetesse või parandanud oma elamistingimusi 155 miljonit tundi.Riigi teadus- ja hariduspotentsiaal on oluliselt suurenenud.
Kuid võib-olla kõige märkimisväärsemad olid saavutused sõjalisel alal. Vaatamata tohututele raskustele ja rahapuudusele varustati armee täielikult uute tuumarakettrelvade, reaktiivlennukite ja suurtükiväega. Jalavägi kui sõjaväe haru on vananenud. See asendati mehhaniseeritud vägedega. Nõukogude riigi sõjalise poliitika peamiseks tulemuseks oli ülemaailmse termotuumasõja vallandamise plaanide katkemine ja majanduse ülesehitamiseks rahumeelsete tingimuste loomine.
Kõik reformid pole olnud edukad. Paljud rahvamajanduse struktuuriplaani katsed on näidanud oma ebaõnnestumist, riik ei olnud valmis sügavateks üpoliitilises, majanduslikus ja vaimses vallas. Olulist mõju avaldasid ka laastava sõja tagajärjed, mahajäämus teaduse ja tehnika arengus, võidurelvastumise ja külma sõja raske koorem. Vaja oli uusi reforme.
Pärast Stalini surma läksid nad üle "mobilisatsioonisotsialismist" väljumine purustades esmalt selle ideoloogilise ja seejärel organisatsioonilise baasi. Esimene samm, mis uue juhtkonna positsioone tugevdas, oli väga populaarne aktsioon: siseminister L. P. arreteeriti, mõisteti süüdi ja lasti maha. Beria ja tema käsilased, kes tekitasid omavoli ja viisid läbi massirepressioone. Viidi läbi Siseministeeriumi töötajate arvu vähendamine 12% ja suurpuhastus (eraldi Siseministeerium ja Riigi Julgeolekuministeerium liideti märtsis 1953).
Arvestades erilist tähelepanu repressioonide probleemile, muudatused kriminaalõiguses. Suur ja vaevarikas töö tehti repressioonide ohvrite juhtumite läbivaatamiseks ja süütute rehabiliteerimiseks. Taastumine on alanud riigimoodustised küüditatud rahvad.
Tugevdas küla sotsiaalset baasi. 1964. aastal võeti vastu NSV Liidu seadus kolhoosiliikmete pensionide ja toetuste kohta kes viis lõpule ühtse ühtse riiklike pensionide süsteemi loomise.
Suured seadusemuudatused. Pärast sõda, mille käigus lepingulised sidemed oluliselt nõrgenesid, on leping majandussidemete legaliseerimise vahendina taas levimas. 8. detsembril 1961 kinnitati tsiviilseadustiku alused NSVL ja liiduvabariigid – tsiviilõiguse põhinorme sisaldav üleliiduline seadusandlik akt.
Mõned perekonnaõiguse eeskirjad on muutunud. 1965. aastal lihtsustati abielulahutuse korda. Nüüd otsustas lahutuse küsimuse rahvakohus.
Vahetult pärast sõda olid sõjaaja erakorralised tööõiguse reeglid kaotati.
27. oktoobril 1960 võeti vastu RSFSRi looduskaitseseadus. 13. detsembril 1968 võttis Ülemnõukogu vastu NSV Liidu ja liiduvabariikide maaseadusandluse alused.
1956. aastal asendus evolutsiooniline "destaliniseerimine" radikaalse katkemisega minevikust: NLKP XX kongressi kinnisel koosolekul N.S. Hruštšov tegi raport, mis paljastab Stalini isikukultuse. See oli esimene põhimõtteline samm Nõukogude riigi legitiimsuse hävitamise suunas. Jutt ei olnud "vigade parandamisest ja tõe taastamisest", vaid suurest poliitilisest aktsioonist. Sellest ajast peale on repressioonide teema muutunud psühholoogilise sõja keskseks (kontseptsioon, mis töötati välja külma sõja raames).
Kuid peamine, mis Hruštšovi tegevusega saavutati, on Nõukogude riigi desakraliseerimine: selle sümbolite ja kujundite alandamine ja halvustamine, nende "pühade" tähenduste kõrvaldamine neist. Riigi ideokraatliku vundamendi hävitamine viidi läbi ka "ideaalide maandumisega" - asendades kauge kujutluspildi õiglasest ja vennalikust elust külluslikus kogukonnas pragmaatiliste tarbimiskriteeriumidega, pealegi ebamõistliku ("Jõu Ameerikaga järele". liha ja piim”).
Valitsemisvaldkonnas taandus radikaalse "destaliniseerimise" katse kogu valitsemissüsteemi teravaks detsentraliseerimiseks ja jagamiseks. 1962. aastal suurendati majandusnõukogusid (105 asemel jäi 43) ning loodi üleliiduline NSV Liidu Majandusnõukogu ja 1963. aastal ENSV Rahvamajanduse Ülemnõukogu, kuhu kuulusid Gosplan, Gosstroy. , ja teised majandusriigi komiteed olid allutatud.
1964. aasta oktoobris N.S. Hruštšov vallandati NLKP Keskkomitee esimene sekretär ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimees. Vahetult pärast juhtkonna vahetust ühendati tööstuse ja põllumajanduse piirkondlikud parteiorganisatsioonid, taastati nõukogude ühtsus ja tööstusjuhtimise valdkondlik põhimõte.
NSV Liidust sai suurriik kelle positsioon määras jõudude tasakaalu maailmas. USA võimatus kaotada Kuubal revolutsiooniline režiim (alates 1959. aastast) avaldas kogu maailmale suurt muljet ja mõjutas paljusid maailmaprotsesse.
59. Parteijuhtide poliitiline vastasseis 1945. aastal – 50. aastate alguses. XX sajand.
Tõenäoliselt ikka veel XX sajandi 50-60ndatel))
Ajavahemik 50ndad – 60ndate keskpaik on üks pöördepunkte Nõukogude riigi ajaloos, muutuste ja uuenemispotentsiaali aeg. Ühiskond tundis tõesti vajadust ületada illusioonid oma arengu hindamisel, läbitud tee ümbermõtestamisel. Ümberkujundamised olid objektiivselt ja subjektiivselt suunatud haldus-käsusüsteemi nõrgendamisele.
I.V surm. Stalin 5. märtsil 1953 tähistas muudatuste algust paljudes avaliku ja riigielu valdkondades. Legitiimsete mehhanismide puudumine võimu ülekandmiseks, mis oli enam kui kaks aastakümmet diktaatori käes, põhjustas pärast tema surma pikaleveninud võimukriisi.
Kandidaadid Stalinil ei olnud "ainsat pärijat" ja see ei saanud olla, sest ta ei olnud huvitatud tugevast järglasest, vaid oli rahul ainult kuulekate esinejate keskkonnaga. Kuid isegi nende seas paisusid pidevalt vaenud, tekkis üksteise suhtes usaldamatus, mis selgelt intensiivistas võitlust valitsevas eliidis juhtimise eest.
Pärast Stalini surma jätkus rivaalitsemise olukord, mis periooditi eskaleerus. Selle võitluse tuuma määrasid peamiselt juhi kaaslaste vahelised suhted ja ennekõike vahel G.I. Malenkov, N.S. Hruštšov ja L.P. Beria. Võimude kompromissversioon selles etapis oli kursi kuulutamine kollektiivse juhtimise poole. 1953. aasta juulis NLKP Keskkomitee pleenumil esinedes G.M. Malenkov ütles, et keegi ei julge, ei saa, ei tohi ega taha nõuda järglase rolli. Stalini järglane on kokkuhoidev, monoliitne parteijuhtide meeskond. See kollektiivse juhtimise säte ise peegeldas teatud mõttes ajutist kokkulepet valitsevas eliidis.
Malenkov, Beria ja Hruštšov kuulus nomenklatuuri põlvkonda, mis tekkis Stalini isikliku võimu režiimi ajal 20-30ndatel toimunud kaadri ümberkorralduste, parteipuhastuste tulemusena. Ja selles olukorras õppisid nad täpselt stalinlikku võimukorralduse mudelit. Stalini surm tegi aga iseenesest tõsiseid korrektiive kogu Nõukogude riigi arenguprotsessis. Taas tõusid prioriteediks reformid, mille vajadust tunti vahetult pärast Teise maailmasõja lõppu. Riigisisene majanduslik ja poliitiline olukord, "külma sõja" olukord rahvusvahelisel areenil lõi rea võtmeprobleeme, mida iga 1953. aastal võimule tulnud juhtkond pidi ühel või teisel viisil lahendama.
Pärast Stalini surma NLKP Keskkomitee pleenumi, NSV Liidu Ministrite Nõukogu, NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi ühisel koosolekul. juhtivad kohad jagunesid järgmiselt: G.M. Malenkov - NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimees L.P. Beria - NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimehe esimene asetäitja ja siseminister V.I. Molotov – NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimehe esimene asetäitja ja välisminister K.E. Vorošilov - NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi esimees N.S. Hruštšov - NLKP Keskkomitee sekretär N.A. Bulganin - NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimehe esimene asetäitja ja kaitseminister.
Vaatamata väljakuulutatud kollektiivse juhtimise põhimõttele, võimu prioriteet oli endiselt olemas. Ministrite Nõukogu esimehena G.M. Malenkov kui riigiaparaadi juht oli esimene võrdsete seas. N.S. Hruštšovil oli selles hierarhias vähem oluline koht, kes juhtis parteiaparaati Keskkomitee sekretärina.
Raske positsiooni selles poliitiliste tegelaste liidus hõivas L.P. Beria koondades nende kätte tohutu jõu. Ta juhtis siseministeeriumi, ühines riigi julgeolekuministeeriumiga ja oli samal ajal ministrite nõukogu esimene aseesimees. Ühena esimestest valitsevas eliidis püüdis ta esitada oma seisukohta mitme riigipoliitika aspekti muutmise kohta. Ta pakkus välja Saksamaa ühendamise edendamise isegi kodanlikul alusel, oli Jugoslaaviaga leppimise pooldaja, pidas vajalikuks laiendada NSV Liidu vabariikide õigusi, seadis kahtluse alla vajaduse tugevdada parteijuhtimist nõukogude ühiskonna elus. . Beria mõtles oma ideede elluviimist läbi viia alluvate õiguskaitseorganite kaudu ja tõstis nende rolli veelgi. Sellega seoses pakkus selline liitlane võimuvõitluses suurt huvi. Kuid hirm selle tegelase ees, MGB-MVD kontrollimatu tegevuse ees poliitiliste konkurentide kõrvaldamiseks ja iga taotleja soov võimul kanda kinnitada tõi kaasa kogu valitseva partei-riigi koalitsiooni ühtse tegevuse tema vastu.
1953. aasta juulis Beria arreteeriti, teda süüdistati riigireetmises ja võimuhaaramise vandenõus, kuulutati rahvavaenlaseks ja NSVL Ülemkohtu otsusega mõisteti ta 1953. aasta detsembris maha maha. Tuleb märkida, et kõigist Stalini-järgse perioodi "paleepöördetest" on Beria juhtum kõige segasem. Nagu igal vandenõul, pole sellelgi dokumentaalset jälge, nende sündmuste pealtnägijate ja osalejate ütlused on väga vastuolulised ja subjektiivsed. Pole kahtlust, et kõik need teod olid võimuvõitluse tulemus.
Kuid ka sellistes tingimustes ilmnesid muutused riigi ühiskondlik-poliitilises elus. Uues olukorras on Gulagi süsteemi probleem süvenenud a, mille säilimine muutumatuna hakkas ohustama poliitilist stabiilsust. Stalini surm pani Gulagi käima. Siseministeeriumisse hakati juba 1953. aasta suvel saama infot sõnakuulmatuse, rahutuste, sõnavõttude kohta mitmetes laagrites ja kolooniates. Võimudelt nõuti mitte ainult repressiivpoliitika revideerimist, vaid ka tõsisemat lähenemist siseriikliku kursi kui terviku liberaliseerimisele. Peamiseks võib selles osas pidada totalitarismi kõige julmema ilmingu, hädaolukorra kõrvaldamise, tagasilükkamist. Pole juhus, et liberaliseerimisprotsess puudutas ennekõike repressiivorganite tegevust. Uus juhtkond astus esimesi samme stalinistliku terrori ohvrite rehabiliteerimiseks, lõpetas 1952. aastal alanud "Arstide süüasja", toimus muudatus siseministeeriumi organite isikukoosseisus, piirates nende volitusi. ja parteiaparaadile alludes saadeti laiali kohtuvälised organid (erikoosolekud ENSV Siseministeeriumi juures), taastati prokuratuur riigi julgeoleku uurimisorganite üle. Valitsuse tasandil tõstatati küsimus majandusreformide ja välispoliitika muudatuste vajalikkusest. Tekkivad protsessid andsid tunnistust totalitarismi nõrgenemisest ja olid seotud G.M. Malenkov. Need peegeldasid nii esimese Stalini-järgse juhtkonna juhi isiklikku positsiooni kui ka selle juhtkonna arusaamist käegakatsutavate muutuste vajadusest. Samas ei tasu toimunud protsesse üle hinnata. Puudus ühtsus tõlgendamises ja eriti riigipoliitilise kursi kujunemises kõrgeimates võimuešelonides. Kollektiivse juhtkonna kompromisspoliitika kui reaktsioon Stalini surmajärgsele võimuvaakumile ei saanud püsida stabiilsena ja kaua.
G.M. Malenkov püüdis status quo'd muuta. Ta püüdles teatud funktsioonide jaotuse poole kõrgeima riigi- ja parteivõimu vahel, nihutades selle prioriteedi valitsusele. Need kavatsused olid aga esialgu määratud läbikukkumisele, kuna kõik kontrolliniidid käisid läbi parteiaparaadi, mis repressiivorganite rolli nõrgenemise ja totalitaarse režiimi kui terviku tõttu tugevnema hakkas. Võimukese liikus partei juhtkonna kätte. Septembris 1953 valiti N. S. NLKP Keskkomitee esimeseks sekretäriks. Hruštšov. Tema kandidatuuri määrasid mitmed tegurid ja eelkõige see, et ta kogus populaarsust uue põlvkonna parteitöötajate seas ega olnud täielikult samastatud Stalini siseringiga. Lisaks on N.S. Hruštšovit eristasid atraktiivsed isikuomadused, ligipääsetavus ning oskus rääkida lihtsalt ja arusaadavalt. Samal ajal tajusid Stalini kaaslased teda endiselt üsna lähedalt oma ringkondadele. 1954. aasta jooksul sai Hruštšovi mõju poliitilises elus domineerivaks. Ta muutis parteiorganite töö stiili ja sisu. Regulaarseks muutusid Erakonna Keskkomitee Presiidiumi koosolekud, Keskkomitee pleenumid, muutusid nende teemad, laienesid parteiorganisatsioonide õigused valdkonnas. Initsiatiiv tekkivate transformatsioonide läbiviimisel läks kindlalt N.S. Hruštšov. Tema eestvedamisel viidi läbi kursus stalinismiohvrite järjekindlaks rehabiliteerimiseks.
Sellest tulenev jõudude joondamine viis järjekordse võimurivaalitsemise vooruni. See etapp oli seotud lükates Malenkovi tagasi. Ülesande tegi lihtsamaks see, et ta pööras enda vastu parteiriigiaparaadi, allutades sellele terava kriitika alla ja nõudes karmi võitlust bürokraatiaga. Malenkovi süüdistati rasketööstuse prioriteedi eiramises kergetööstuse ees, defitsiismist rahvusvahelistes küsimustes seoses tema väljaütlemistega välispoliitika pehmendamise ja kompromisside otsimise vajaduse kohta, kuna III. Maailmasõda võib olla inimkonnale katastroofiline.
Kasutades oskuslikult ära olukorda ja Malenkovi teatud passiivsust võimuvõitluses, manipuleerides partei ja riiginomenklatuuri huvidega, Hruštšovil õnnestus ta valitsusjuhi kohalt tagandada ja kindlustada talle väike elektrijaamade ministri koht. Järgnenud ümberkorraldused võimaldasid parteiaparaadi reformierakondlikul osal, mille eesotsas oli N.S. Hruštšov laiendas ja loob tingimused NLKP XX kongressi läbiviimiseks, mis lubas revideerida paljusid sise- ja välispoliitika aspekte.
60. Riigiaparaadi ümberkujundamine 1945 - 50ndate algus. XX sajand.
Sõjajärgsetel aastatel poliitiline režiim tugevdas oma haaret ühiskonnas. Muutunud on lähenemine ideoloogia kujunemisele (selles on intensiivistunud rahvuslik-patriootilised motiivid, juhikultus jne) ja suunamine. olek ja partei kaadrid.
Paljud on taasloodud poliitiline sümbolid: tsiviil- ja sõjaväelised auastmed, rahvakomissarid muudeti ministriteks, Tööliste ja Talupoegade Punaarmee - Nõukogude relvajõududeks, NLKP (b) - Nõukogude Liidu Kommunistlikuks Parteiks. Paralleelselt vanade parteiorganitega loodi uued struktuurid, mida kontrollis ainult ministrite nõukogu esimees - Generalissimo Stalin. Suurenes Keskkomitee sekretariaadi ja partei keskkomitee personaliosakonna roll.
1946. aasta märtsis muudeti NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu NSV Liidu Ministrite Nõukoguks (vastavalt nimetati liiduvabariikide Rahvakomissaride Nõukogu ümber). 1947. aasta veebruaris loodi Ülemnõukogu mõlema koja seadusandlike ettepanekute komisjonid. Sõjajärgsetel aastatel võttis see organ vastu mitmeid seadusi: põllumajandusmaksu, olek pensionid, vabariikide õiguste laiendamine, tööstusjuhtimise ümberkorraldamine, MTS-i ümberkorraldamine jne. lõpp 50ndad kinnitati kohalike (küla- ja rajooni) volikogude määrused.
Riigiaparaadi ümberkorraldamine
AT vara 50ndad riik seisis silmitsi mitmete eelmisel perioodil kogunenud probleemidega arengut.
Prioriteetsed probleemid Vaja on ümber korraldada ja vähendada hiiglaslikku repressiiviaparaati, mille keskmes on Siseministeerium-MGB ja Gulag. süsteemid(Pärast Stalini surma toimusid mitmes laagris vangide mässud ja massilise allumatuse faktid). Need muutused pidid viima režiimi üldise liberaliseerimiseni.
Teine probleem oli agraarküsimus.. Põllumajandusmaksu tõus ja kolhooside koondamine tõi kaasa kolhoosnike massilise väljarände linnadesse (vaatamata rangele passirežiimile).
Murettekitav olukord kujunes välja mitmes riigi piirkonnas: Balti riikides, Ukraina läänepoolsetes piirkondades ja Valgevenes. Sovetiseerimispoliitika Oktoobris 1954 võtsid NLKP Keskkomitee ja Ministrite Nõukogu vastu resolutsioon riigiaparaadi struktuuri ja töömeetodite ümberkorraldamise kohta. Toimus ministeeriumide liigendamine ja paljude komisjonide ümberkujundamine ministeeriumideks. Välja on kujunenud neljalüliline juhtorganite struktuur: peakontor – juhtkond – osakond – sektor. 1954. aastal toimunud aparaadi ümberkorraldamise käigus kaotati paljud ministeeriumide struktuuriüksused, samuti hulk usaldusühinguid ja büroosid. Viidi läbi märkimisväärselt aparatuuri (nii kesk- kui ka lokaalse) arvu vähendamist.
Ja kollektiviseerimine põrkus rahvuslike jõudude aktiivsele vastupanule.
Lisaks tekkis pärast Stalini surma pikaleveninud võimukriis, mille käigus taotleti kõrgeim võim(G.M. Malenkov, L.P. Beria ja N.S. Hruštšov) pidasid omavahel ägedat võitlust, mis komplitseeris poliitilist olukorda riigis veelgi.
Territoriaalne põhimõte
Tööstusjuhtimise valdkonnas valdkondlik juhtimise põhimõte asendati 1957. aastal territoriaalsega, loodi majandushalduspiirkonnad, mille haldusorganiteks olid Rahvamajanduse Nõukogud (Sovnarhoosid). Majandusnõukogud allusid vahetult liiduvabariikide ministrite nõukogudele. Majandusnõukogude all tegutsesid nõuandeorganitena tehnika- ja majandusnõukogud. Majandusnõukogud said kehtiva seadusandluse alusel õiguse anda otsuseid ja korraldusi.
ENSV Ministrite Nõukogu Riiklik Majanduskomisjon kaotati, selle ülesanded anti üle Riiklikule Plaanikomisjonile. Valitsuse ja majandusnõukogude juurde loodi teadus- ja tehnikakomisjonide süsteem. Kuid valitsemise detsentraliseerimise suundumus ei arenenud.
1954. aasta oktoobris võeti see vastu ministeeriumide ja osakondade struktuuri muutmise otsus, mais 1955 - liiduvabariikide funktsioonide ja õiguste laiendamise kohta planeerimise, kapitaalehituse, eelarvestamise, tööjõu ja palkade alal, samuti ettevõtete fondide moodustamise alal. Mõlemad ettevõtmised olid suunatud ümberkorraldamisele, tööstuse ja ehituse juhtimisele territoriaalselt – alates 1957. aastast hakkavad tekkima majandusnõukogud.
Peagi ilmnesid probleemid majandusnõukogude omavahelistes suhetes: varem väljakujunenud tootmiskoostöö süsteem läks vastuollu majandusnõukogude "kihelkondlike" huvidega. Majanduslikust killustatusest ülesaamiseks oli taas vaja luua kesksed koordineerivad ja juhtorganid, mis meenutaksid kaotatud ministeeriume. Esiteks moodustati ministrite nõukogu riiklikud komiteed, seejärel (mitmes vabariigis) vabariiklikud rahvamajandusnõukogud (1960), NSV Liidu Rahvamajanduse Nõukogu(1963) ja lõpuks NSV Liidu Rahvamajanduse Ülemnõukogu(1963), kes juhtis majandusjuhtimisorganite süsteemi (sh Gosplan, Gosstroy jt komiteed, mis asendasid 1957. aastal kaotatud ministeeriumid).
november 1962 vähendati majandusnõukogude arvu, märtsis 1963 taasloodi tsentraliseeritud juhtimissüsteem.
Põllumajanduse vallas sõjajärgsel perioodil kaks suurt ümberkorraldust. Esiteks likvideeris MTS ja andis omandisse põllumajandusmasinad kolhoosid. Tehnika kiire ja kohene üleandmine (väljaostmiseks) kolhoosidele oli seotud nende kokkuostuhindade tõusuga aastatel 1953-1954.
1953. aasta agraarpoliitika oli suunatud majanduse ümberorienteerimisele ning tööstuse ja põllumajanduse suhete muutmisele. NSV Liidu Ülemnõukogu otsusega nähti ette maksude alandamise meetmed, põllumajandussaaduste kohustusliku tarnimise normid ja eelmiste aastate võlgade kustutamine.
1953. aasta augustis NSVL Ülemnõukogu istungil teatas valitsusjuht vajadusest üle vaadata raske- ja kergetööstuse kasvumäärade vahekord, kujundada sotsiaalprogrammid elamuehituse, kaubanduse ja tervishoiu vallas. .
Põllumajandusmaksu seadus (august 1953) kehtestas hektari (mitte tulu) maksustamise ja leevendas talude (kollektiivse ja isikliku) maksukoormust. 1958. aastal kaotati kolhooside kohustuslikud põllumajandussaaduste tarned; need asendati valitsuse ostudega ja ostuhindu tõsteti.
Kuid alates 1950. aastate keskpaigast algas uus pealetung kolhoosnike isiklikele abimajanditele. 1956. aasta märtsis keelati NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu ühise otsusega isiklike kruntide suurendamine avalike maade arvelt, pealegi soovitati neid vähendada. Kolhoosnikele kuulunud kariloomade arv oli piiratud. Valitsuse määrusega keelati kolhoosnikele kasutada riigi- ja ühistukauplustest ostetud leiba, teravilja ja muid tooteid loomasöödana. Eeldati, et kommunistliku ühiskonna ülesehitamise käigus riigis kaovad isiklikud abitalud.
Teise olulise reformiga viis läbi järjekordne kolhooside konsolideerimine, kolhooside liitude loomine, ideel "suudab tõhusalt arendada tööstusbaasi". Seda ümberkujundamist hakati hiljem läbi viima ideoloogia raames "Linna ja maakoha lähenemine".
Seoses sellega a võimupartei struktuuri reform, mille organid jagunesid 1962. aastal territoriaalsel alusel linna- (tööstusasjadega tegelevateks) ja põllumajanduslikeks. Reformiga kaotati rajooni parteiorganisatsioonid, kelle
volitused viidi üle "tootmistsoonidele". Parteireform osutus selges vastuolus "linna ja maakoha lähenemise" ideega ning majanduse ühtsusega. süsteemid.
Samal ajal toimus ümberkorraldus süsteemid kohalikud omavalitsused. NLKP Keskkomitee dekreedis (jaanuar 1957) "Töörahvasaadikute nõukogude tegevuse parandamise ja massidega suhete tugevdamise kohta" rõhutati nõukogude rolli tugevdamist majandusarengus NLKP taaselustamise kaudu. nende istungite ja alaliste komisjonide töö, samuti nende kaasamine planeerimisse ning eelarve- ja finantstöösse .
Aastatel 1957-1960. kinnitati liiduvabariikide kõrgeimad organid kohalike (küla- ja rajooni) volikogude määrused, mis täpsustas nende töö korralduspõhimõtteid: istungite kokkukutsumise aja, täitevkomiteede ja alaliste komisjonide ülesanded, saadiku staatuse.
Parteikontroll 1957. aasta detsembris võttis vastu ka NLKP Keskkomitee pleenum ametiühingute töö ümberorienteerimisest, nende kaasamisest tootmisprotsessi(Määratleti konkreetsed ülesanded - "kokkuhoiuvõitlus", kollektiivlepingute täitmise kontrollimine, tootmiskoosolekute aktiveerimine ettevõtetes, kontroll sotsiaalhoolekande ja töökaitse sfääri üle). Sõjajärgsetes tingimustes muudetud partei-nõukogude juhtimissüsteem omandas pärast sõda uusi jooni ja arendas uusi mehhanisme.
Kaasnes partei mõju tugevnemine riigiaparaadile ja majandusele võitluse intensiivistumine riigi juhtimises.
1945. aastal tekkis Saksamaa tööstuse lammutamise ja NSV Liitu eksportimise küsimusega seoses konflikt rasketööstuse juhtkonna (Malenkov jt) ja planeerimisorganite (Ždanov jt) vahel. Aastatel 1946-1947. taastati range riiklik kontroll tööstuse ja põllumajanduse üle, mis viis reformistlike tendentside lüüasaamiseni majanduses.
1945. aastal võtsid võimud seoses võimaliku ohuga võimudele sõjaväe poolt meetmed ideoloogilise töö tugevdamiseks armees ja mõne kõrgeima sõjaväelise auastme isoleerimiseks. Suurendati demobiliseeritud sõdurite parteisse vastuvõttu, äärealadele saadeti hulk tippjuhte (Žukov jt).
Demokratiseerimine
1948. aastal algas parteiorganite puhastamine Leningrad ja riikliku planeerimiskomisjoni aparaat.
Paljusid vastutustundlikke töötajaid süüdistati püüdes "hävitada sotsialistliku majanduse rahvusvahelise kapitalismi meetoditega". Samal ajal tugevdati parteilist kontrolli üksikute majandusharude üle: loodi valdkondlikud personaliosakonnad, mis moodustasid juhtiva kihi tööstuse, rahanduse, planeerimisorganite, põllumajanduse, transpordi ja kaubanduse vallas.
1952. aasta oktoobris partei XX kongressil muutused juhtivates parteistruktuurides: Poliitbüroo asendati arvukama presiidiumiga, samuti laiendati NLKP Keskkomitee sekretariaadi koosseisu. Vahetult pärast Stalini surma saadeti tema isiklik sekretariaat laiali.
1953. aasta märtsis teatas NSV Liidu Ülemnõukogu osaline amnestia poliitilistes ja kriminaalkuritegudes süüdi mõistetud isikutele, parteitöötajatele, ettevõtete juhtidele ja sõjaväelastele. 1953. aasta suvel toimus mitmes kinnipidamiskohas vangide ülestõusud, kelle suhtes amnestia ei kehtinud.
Aprillis 1953 ajakirjanduses hakkasid ilmuma süüdistused riigi julgeolekuasutuste vastu. Juulis arreteeriti seda süsteemi juhtinud Beria. 1954. aasta märtsis muudeti poliitiline politsei iseseisvaks organisatsiooniks - Riiklik Julgeolekukomitee (KGB), kaotati eritribunalid (“troikas”), Gulagi süsteem viidi Siseministeeriumist Justiitsministeeriumi alla. Tugevdatud on prokuratuuri ja peaprokuröri kontrollivat rolli. (Suurem osa poliitvangidest vabastati siiski alles pärast partei 20. kongressi linnas.) Vähendati sõjaväeprokuratuuride ja sõjatribunalide võrgustikku, transporditribunalid muudeti lineaarseteks kohtuteks.
1948. aasta lõpus toimusid esimest korda rahvakohtute otsevalimised. juuli 1948 Kohtunike distsiplinaarvastutuse määrus, mille kohaselt määrasid neile karistused piirkondlike (territoriaal)kohtute ja NSV Liidu vabariikide ülemkohtute juures distsiplinaarasjade eest kolleegiumid, mitte aga ministrid ja justiitsosakonnajuhatajad, nagu varem.
1955. aasta mais ilmus uus Prokuratuuri järelevalve määrused NSV Liidus, mis rõhutas seaduslikkuse ühtsuse ja prokuratuuride hierarhilise alluvuse põhimõtet ainult peaprokurörile. Täpsustati prokuratuuri peamised ülesanded ja ülesanded: üldjärelevalve, uurimise ja uurimise ning kohtulahendite seaduslikkuse järelevalve, vabadusekaotuse kohad.
1954. aasta augustis moodustati NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi dekreediga vabariikide ülemkohtute (liidu- ja autonoomsete) ning piirkondlike (piirkonna)kohtute koosseisus presiidiumid, millele anti ülevaatamisõigus. järelevalve, prokuröride ja kohtute (ülem-, vabariikliku, piirkondliku, territoriaalse) esimeeste protestide karistuste, otsuste ja kassatsioonimääruste tegemise järjekorras. Samal ajal kaotati piirkondlike (territoriaalsete) nõukogude alluvuses olevad justiitsosakonnad ning osa nende ülesannetest anti üle vastavatele kohtutele: kohtute revisjonide läbiviimine, riiginotaribüroode juhtimine. Kohtuvõimu tugevdamisega kaasnes selle osade lülide kaotamine: 1957. aasta veebruaris anti eris. transpordikohtud nende jurisdiktsiooni alla kuuluvad kohtuasjad anti üle üldkohtusse.
61. Õiguse põhisuunad 1945. aastal - 50. aastate algus. XX sajand (1965–1985)
Ilmselt ikka 1965-1985))
62. Riigiaparaadi areng (1965 - 1985).
Poliitiline arengühiskonda iseloomustati parteiriigi aparaadi kõikvõimsus. Selle roll tootmise koordineerimisel ja hüvede jagamisel kasvas tohutult, mida tõendab aparatšikkide arvu järsk kasv (kuni 18 miljonit inimest).
Ajavahemikul 1965-1970. juhtkond on rakendanud üsna suur kohalike töötajate asendamine kes edenes Hruštšovi ajal. Nende asemele tulid kogenud keskealised funktsionäärid, kes moodustasid hiljem kuni 1980. aastate keskpaigani kogu võimustruktuuri selgroo.
NLKP 23. kongress (1966) jättis parteireeglitest välja parteiorganite ja parteiorganisatsioonide sekretäride koosseisu normide ja rotatsiooni juhised. Kinnitati vaid abstraktne põhimõte parteiorganite süstemaatilisest uuendamisest ja juhtimise järgnevusest. Uute inimeste kaasamine nomenklatuuri ei olnud aga reeglina tingitud loomulikust uuenemisest, vaid selle arvukuse kasvust. See tõi kaasa asjaolu, et kõrgeimaid partei- ja riigiorganeid praktiliselt ei uuendatud. Aastatel 1965-1984 enamik poliitbüroo liikmeid on selles olnud üle 15 aasta. Nemad keskmine vanus jõudsid 1970. aastatel 70-aastaseks ja nende tervis oli sageli äärmiselt raske. Need patsiendid vanurid inimesed said hüüdnime "Kremli vanemad". Neil polnud isegi füüsilist jõudu osaleda poliitbüroo koosolekutel, mis nüüd ei kestnud üle 15-20 minuti. 1976. aastal asus L.I. Brežnevit tabas insult ja ta oli mõnda aega isegi kliinilises surmas. Arstide edasised jõupingutused ei suutnud tema töövõimet taastada. Isikliku võimu säilitamine sai selle juhtimise ainsaks eesmärgiks. "Vanemad" klammerdusid kõigest jõust võimu külge ja olid igasuguste uuenduste vastased. Seda nõukogude süsteemi arenguetappi hakati hiljem nimetama "stagnatsiooniks", kui riigi juhtkond tegelikult riigisotsialismi raamides majanduslikku ja poliitilist süsteemi raputas ja välistas radikaalsete muutuste võimaluse ühiskonnaelus.
Nomenklatuuri kasvuga kaasnes selle privileegide laienemine.. Nende hulka kuulusid endiselt riiklikud suvilad, eriratsioonid, isiklikud autod ja eliitelamud. Seda kõike isiklikuks omandiks üle kanda ja lastele edasi anda ei saanud, kuid eriline positsioon ühiskonnas ja nomenklatuuri tegelik jurisdiktsiooni puudumine päästis ta enamikust moraalsetest keeldudest. Tavakodaniku ja aparatšiki elatustase erines järsult. Ametiseisundi kuritarvitamine, korruptsioon ja altkäemaksu võtmine on muutunud igapäevaseks. Varguse ja kuritarvitamise tulemusena omandatud, lakkavad nad isegi peitmast, mis põhjustas avalikkuse rahulolematust.
Peamine vastuolu poliitilises süsteemis oli lahknevus nõukogude süsteemi demokraatliku vormi ja bürokraatliku olemuse vahel. Kogu võim oli koondunud ülemisse astmesse: partei teostas kontrolli administratsiooni tegevuse üle, juhtivatele kohtadele määrati ainult parteitöötajad.
1. 1956. aasta aprillis anti välja ENSV Ülemnõukogu Presiidiumi määrus, millega kaotati kriminaalvastutus töölt puudumise ja ettevõttest loata lahkumise eest, see asendati distsiplinaarvastutusega.
2. Jaanuaris 1957 võeti vastu uus lubade korra määrus töövaidlused, mille alusel loodi ettevõtetes töövaidluskomisjonid (vallandamise, üleviimise, maksmise jms küsimustes). Komisjoni otsused sai edasi kaevata tehasekomiteesse ja seejärel kohtusse.
3. NSV Liidu valitsuse juurde loodud töö- ja palgakomitee viis 1955. a. – 1960. aastad mitmeid meetmeid palkade ühtlustamiseks.
4. Alates 1956. aastast on laupäevaste ja pühade-eelsete päevade tööpäeva kestust lühendatud 2 tunni võrra; töötavatele teismelistele kehtestati 6-tunnine tööpäev; rasedus- ja sünnituspuhkuse kestus on pikenenud.
5. 1958. aasta juulis võttis NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidium vastu tehase, vabriku ja kohaliku ametiühingukomitee õiguste määruse. Ametiühingukomiteedele usaldati kontroll tööseadusandluse ja tööohutuse eeskirjade täitmise üle ettevõtte administratsiooni poolt, kaubanduse ja kaubanduse töö üle. Toitlustamine, õige tasu eest jne. Töötajate vallandamine administratsiooni algatusel võiks toimuda ainult ametiühingute nõusolekul.
6. 1956. aasta juulis võeti vastu riiklike pensionide seadus, millega kehtestati pensionide määramisel ühtsed kriteeriumid. Meeste pensioniiga määrati 60, naistel – 55-aastaselt. Tööpensioni määramisel hakkas olulist rolli mängima kodaniku üldine töökogemus. Meeste puhul määrati see 25-le, naistele – 20 aastaselt. Töövõimetuspensioni määramisel töövigastuse või kutsehaiguse korral ei arvestatud vanust ja tööstaaži. Seadusega kehtestati pensioni miinimum- ja maksimummakse. Madalapalgaliste töötajate kategooriate pensionimäärasid tõsteti 2 korda või rohkem.
7. Koolides ja ülikoolides kaotati õppemaks.
8. Suurenenud on elamuehitus. Industrialiseerimine aitas kaasa selle tempo kiirenemisele. ehitustööd, kasutamine elamuehituses monteeritavast raudbetoonist, paneelmajad koos väikesed korterid. Samal ajal töötati välja uued elamute mikrorajoonide arendamise põhimõtted, nagu Moskvas hästi tuntud Tšerjomuški mikrorajoon, kus elamud ühendati kultuuriasutuste ja -asutustega. - majapidamistarbed: koolid, haiglad, lasteaiad, kauplused, juuksurid jne.
Tulemused N.S. Hruštšov. Nõukogude Liidus välja töötatud ja ellu viidud eluasemeprogramm N.S. Hruštšov, lubatud vaid mõne aasta pärast, juba 50. aasta teisel poolel - 1990. aastatel, et kolida ligi veerand riigi elanikkonnast uutesse mugavatesse korteritesse. Kuulus "Hruštšov" vähendas eluasemeprobleemi teravust. Veelgi enam, puudust kannatavatele NSV Liidu kodanikele väljastati paneeli "Hruštšov" kolimise orderid on vaba.Ja see on vaid üks aastakümme pärast laastava Suure Isamaasõja lõppu, mis hävitas peaaegu kolmandiku tohutu riigi kogu majanduslikust potentsiaalist, kui peaaegu 2 tuhat linna ja 70 tuhat küla ja küla oli varemetes.
Hruštšovi reformide ajastul arenesid kiiresti teadusmahukad tööstusharud, nagu elektroonika, lennukiehitus, astronautika ja teised. Hruštšovi ajal lasti orbiidile maailma esimene tehissatelliit Maa (4. oktoober 1957) ja maailma esimene mehitatud kosmoselend. Veelgi enam, Yu.A. Gagarin kosmosesse 12. aprillil 1961 sai triumfiks mitte ainult Nõukogude teadusele ja tehnoloogiale, vaid mõneks ajaks kogu Nõukogude riigile eesotsas N.S. Hruštšov, paljude selle perioodi reformide autor.
Seega Hruštšovi riiklik-õiguslike reformide elluviimine, edumeelsed ettevõtmised tööstuses, põllumajanduses, põlis- ja kesa arendamine, uus edukas sotsiaalpoliitika, Stalini repressiivrežiimi likvideerimine, kõigi rahvaste juhi isikukultuse lahtimurdmine. – see kõik muutus avaliku halduse uue lähenemise ilminguteks. Hruštšovi periood riigi valitsemisel osutus suureks sammuks meie riigi arengus.
Teatud edusammud avalikult - õigusreformid, majandus, sotsiaalsfäär, N.S. XXII parteikongressil tehtud Hruštšov, et "praegune nõukogude inimeste põlvkond hakkab elama kommunismi all", tekitas ühiskonnas liiga palju illusioone sotsialistliku majandussüsteemi võimaluste kohta. Reformaatori projektid ei olnud määratud teoks saama: kahe aastakümnega ehitus oli materiaalne - kommunismi tehniline baas, mis võimaldaks rakendada põhimõtet "igaühelt vastavalt võimetele, igaühele vastavalt tema vajadustele", oli ühe teise Kremli unistaja ilmselge utoopia.
N.S. peatamine. Hruštšov võimult. Hruštšovi vabatahtlikkus, järk-järguline lahkumine kollektiivse juhtimise põhimõtetest, partei- ja riigivõimu koondumine ühte kätte ning muud vead viisid selleni, et siseringkond osutus tema valitsemisega rahulolematuks ja võttis kasutusele meetmed liidri eemaldamiseks. võimsus.
L.I algatusel. Brežnev ja tema toetajad 13. oktoobril 1964 kutsuti kokku Keskkomitee Presiidiumi erakorraline koosolek näiliselt põllumajandusega seotud küsimuste arutamiseks. N.S. Hruštšov oli sel ajal lõunas, puhkusel, kuid kohtus Prantsusmaa põllumajandusministriga. Seetõttu ei võtnud ta kohe vastu Brežnevi tungivat pakkumist kiiresti Moskvasse jõuda.Hruštšovi ja tema kaaslase A.I. Moskvasse saabunud Mikojanile sai juba lennujaamas, kus neid ootas vaid KGB ohvitser, selgeks, et keskkomitee pleenumil ei tule põllumajanduse teemaks.Keskkomitee presiidiumi koosolekul. NLKP, kogunes 22 inimest, kohal olid NSV Liidu ministrid, mitmed oblastikomiteede sekretärid. Arutelu oli tormiline, terav, avameelne. Hruštšov eitas resoluutselt peaaegu kõiki tema vastu esitatud süüdistusi ja ise esitas mitmeid süüdistusi kohalviibinud keskkomitee presiidiumi liikmetele. Hruštšovi kaitses üks A.I. Mikojan, kes väitis, et Hruštšovi tegevus – partei suur poliitiline kapital, mida tal pole õigust nii lihtsalt ära raisata. Kuid Mikoyani ei toetanud keegi kohalviibijatest. Oli näha, et seekord ei ole NLKP Keskkomitee pleenum esimese sekretäri poolel. Hruštšovi veenda aga vabatahtlikult tagasi astuma ei õnnestunud ning 13. oktoobri pärastlõunal alanud koosolek tuli puhkamiseks hilisõhtul katkestada. Kõik läksid koju, leppides kokku kohtuma 14. oktoobri hommikul. Kuid öösel otsustas Hruštšov: "Kui nad mind ei taha, siis nii on" ja järgmisel päeval kestis keskkomitee presiidiumi koosolek kõige rohkem poolteist tundi. L.I valiti NLKP Keskkomitee esimeseks sekretäriks. Brežnev ja A.N. Kosõgin.14. oktoobril avanes Kremlis NLKP Keskkomitee järjekordne pleenum, mille liikmed olid juba eelnevalt Moskvasse saabunud üle riigi. Koosoleku avas L.I. Brežnev, mida juhatab A.I. Mikojan. Ta viibis pleenumi koosolekul ja N.S. Hruštšov, kes ei lausunud sõnagi. PRL. Suslov luges pleenumil ette ettekande, milles puudus objektiivne analüüs Hruštšovi tegevuse kohta 11 aasta jooksul aastal, kuid seal olid enamasti isikliku iseloomuga kommentaarid, mis olid seotud tema vabatahtlikkusega viimastel aegadel. NLKP Keskkomitee pleenum vabastati N.S. Hruštšov kõigilt ametikohtadelt. Kinnitati NLKP Keskkomitee esimene sekretär L.I. Brežnev. See keskkomitee pleenum meenutab - siis 18. sajandi paleepööre: vandenõu – eelarvamus – uue monarhi ametisse nimetamine.
13.3. Riigi sotsiaalmajanduslik areng "Brežnevi ajastul"
Leonid Iljitš Brežnev, kes sai võimule partei "paleepöörde" tulemusena, oli tüüpiline nomenklatuuri esindaja. Suure Isamaasõja ajal oli ta polkovnik, Novorossiiski lähedal Malaya Zemljal võidelnud diviisi poliitilise osakonna juhataja. Pärast sõda juhtis ta Ukraina Kommunistliku Partei Zaporožje, seejärel Dnepropetrovski oblastikomiteesid. Neitsimaade arendamise ajal juhtis ta 1950. aastal Kasahstani – 1952. aastal – Moldova. Vandenõus N.S. Hruštšova L.I. Brežnev osales NLKP Keskkomitee sekretäri ametikohal.
Riigihaldus Brežnevi ajastul. Pärast N.S. elimineerimist. Hruštšov L.I võimust. Brežnev, kes oli siis veel täis jõudu ja energiat, viis läbi terve rea riiklikke-õiguslikke, majanduslikke ja sotsiaalseid reforme, mis muutsid oluliselt meie riigi nägu. L.I. Brežnev viis läbi mõned vastureformid valitsuse kontrolli all. Hruštšovi majandusnõukogude asemel taaselustas ta kõik valdkonna ministeeriumid. Koos nendega pöörduti tagasi valdkondliku tööstuse planeerimise ja juhtimise põhimõtte juurde. Teatav liiduvabariikide iseseisvus siiski säilis. Planeerimist viis läbi NSV Liidu Riiklik Plaanikomitee liidu ja liidu-vabariiklike ministeeriumide kaudu.
L.I. Brežnevil polnud alguses selget programmi Nõukogude riigi juhtimiseks, kiireloomuliste reformide läbiviimiseks. Tal ei olnud oma professionaalide meeskonda - mõttekaaslasi kavandatud muudatusi ellu viima. Kuid ta, nagu kogenud aparatšik, tugevdas partei nomenklatuuri positsiooni, laiendas oma volitusi piirkondade ja riigi kui terviku juhtimisel. Veidi hiljem tekkis reformide meeskond. Loomulikult põhines see parteieliidil, NLKP Keskkomitee poliitbüroo liikmetel ja liikmekandidaatidel, partei keskkomitee aparaadil.
Ilma NLKP Keskkomitee vastava sektori või osakonna sanktsioonita (resolutsioon, heakskiit) ja mõnel juhul – Sekretariaat või poliitbüroo, ei saanud ükski valitsusorgan sel ajal vastu võtta ühtegi olulist otsust. NLKP Keskkomitee kaudu viidi läbi nn poliitiline, sageli ka otsene rahvamajandusharude juhtimine.
Sarnane olukord kujunes ka kohtades, kus liiduvabariikide kommunistlike parteide keskkomitee, piirkondlikud komiteed ja piirkondlikud komiteed monopolistasid kõigi poliitiliste otsuste vastuvõtmise ning kontrollisid nõukogude ja komsomoliorganisatsioonide, kohalike kohtute, tööstus- ja põllumajandusettevõtete tegevust. .
NLKP XXIII kongressil (1966) kandis nime " peasekretär NLKP Keskkomitee. Hiljem ühendas Brežnev parteilise põhikoha NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi esimehe ja Kaitsenõukogu esimehe ametikohaga.
Esialgu näitas Brežnev end energilise ja üsna kompetentse juhina, kuigi ta kaldus konservatiivsuse poole, kuid teostas riigi huvides pädevat juhtimist. L.I. Brežnev 60ndate keskel. oli tulihingeline majandusreformide pooldaja ja toetas valitsusjuhti Aleksei Nikolajevitš Kosõgin - tööstuse ja põllumajanduse reformide autor. Kuid hiljem, 70. aastate keskpaigaks, algasid Brežnevi ja Kosõgini vahel erimeelsused majanduse edasise reformimise küsimustes. Kahjuks lõppes see vastasseis Kosõgini lüüasaamisega ja Brežnev võttis ette poliitilised aktsioonid, mis kinnitasid Nõukogude riigi tagasilükkamist turureformidele. Sellegipoolest andsid mõned nende ühise tegevuse tulemused positiivseid impulsse riigi sotsiaal-majanduslikule arengule.
põllumajandusreform kuulutati välja NLKP Keskkomitee märtsipleenumil (1965). See hõlmas meetmeid küla sotsiaalsete probleemide lahendamiseks, majanduslike stiimulite kasutamist põllumajanduses ja põllumajandustootmise rahastamise suurendamist. Põllumajandusreformi elluviimisel tehti järgmised muudatused.
1. Talupojad said majapidamiskruntide arendamiseks isiklikuks tarbeks lisamaad ja “lisa” maad enam ära ei lõigatud.
2. Talupoegadel oli õigus pensionile.
3. Kolhoosides tagati miinimumpalk sularahas, ülejäänu maksti natuuras (teravili, köögivili jne).
4. Põllumajandussaaduste kokkuostuhind tõusis taas, samal ajal vähendati kohustuslike „emamaa prügikastidesse“ viimise norme. Nende üleplaneeritud müügi puhul kehtestati hinnale 50% lisatasu.
5. Kindel plaan riigi teravilja ja muude põllumajandussaaduste kokkuostmiseks kehtestati 6 aastaks. See suurendas talupoegade stabiilsust ja huvi oma töö tulemuste vastu.
6. Maisi saagale tehti ots: nüüd ei sunditud vägisi põhjapooluse lähedal asuvatele maadele “põldude kuningannat” ja päevalilli külvama.
Kõik see tõi kaasa tööviljakuse tõusu põllumajanduses. Kaheksanda viieaastaplaani (1965-1970) lõpuks oli sovhoositoodangu kogutasuvus 22%, kolhoositoodangul veelgi suurem. – 34%. Tänu põllumajandusreformile on riigi varustamine põllumajandustoodetega oluliselt paranenud.
Põllumajandustoodangu suurendamise kurssi jätkati NSV Liidu rahvamajanduse arendamise üheksanda ja kümnenda viieaastaplaani kinnitamisega. Vaid kolmes viieaastases plaanis aastatel 1966–1980 peaaegu 400 miljardit rubla. Kui võtta arvesse tõsiasja, et tol ajal oli rubla kursi järgi rohkem kui USA dollar, siis selgub, mis alusel eraldati hiiglaslikud summad L.I. Brežnevile agraarreformide elluviimise eest. Neid vahendeid kasutati aga äärmiselt ebaefektiivselt. Nad investeerisid hiiglaslike kallite komplekside ehitamisse, halvasti läbimõeldud maaparandusse ja põldude keemilisse, mis reaalset tulu ei toonud.
Reformid tööstuses. Novembris 1965 A.N. Kosõgin tegi NLKP Keskkomitee pleenumil ettekande, milles põhjendas majandusreformi vajadust tööstuses. Valitsusjuht tegi ettepaneku võtta aastal kasutusele turukategooriad ja mõisted majanduslik tegevus ettevõtted: kasum, tasuvus, kuluarvestus, tootmiskulu jne. Reform vähendas oluliselt riigi poolt varem kasutusele võetud planeeritavate näitajate loetelu. Tööstusettevõtete töö üheks põhinäitajaks oli müüdud maht, mitte kõik valmistatud tooted. See oli samm edasi tänapäevase "turutingimuste" kontseptsiooni poole, st toota seda, mida tarbija vajab.
Tööjõu ja kaupade tootmise majanduslikuks stimuleerimiseks otsustati osa kasumist jätta ettevõtete käsutusse. Tehaste ja tehaste kasumist mahaarvamiste tõttu moodustati erifondid: 1) materiaalsed stiimulid; 2) tootmise arendamine (omafinantseering) ja 3) sotsiaal-kultuuriline ja kodumaine areng (raha suunati elamute, sanatooriumide, kultuurimajade jms ehitusse). See oli oluline samm ettevõtete iseseisvumise suunas, mis stimuleeris tööviljakust.
Kosygini majandusreform andis tuntava tõuke seisma jäänud rahvamajandusele. Juba 1966. aastal alustas uutes majandustingimustes tööd enam kui 700 tootmismeeskonda. Kooskõlas reformiga hakati looma tootmisühendusi eesmärgiga teha koostööd komplekstoodete valmistamisel. Sellise koostöö näiteks on Moskva autotehase ühendus I.A. Likhachev spetsialiseerunud ettevõtetega Roslavlis ja Mtsenskis, mis toodavad autode komponente ja varuosi. See aitas tugevdada majandussidemeid ja välistada dubleerivad tootmisvõimsused.
Nõukogude Liidus loodi sel perioodil teaduse ja tehnoloogia arendamiseks uusi kõrgtehnoloogilisi tööstusharusid: mikroelektroonika, tuumatehnika jne. - tootmisühendused, mis vastasid omaaegsetele nõuetele.
Majandusreformide järkjärgulisest tähendusest Brežnevi ajastul, eriti edasi esialgne etapp, annavad tunnistust järgmised arvud ja faktid. Ainult kaheksanda viie aasta plaani jaoks tööstustoodang kasvas poole võrra, tööviljakus – 33% võrra. Kaheksandast viieaastasest plaanist on saanud riigi majanduse jaoks üks edukamaid. Ehitati 1900 uut tööstusettevõtet, lõpetati Toljatis Volga autotehase esimene etapp, Lääne - Siberi metallurgiatehas, soojuselektrijaamad Konakovos ja Krivoy Rogis, gaasijuhtme "Kesk-Aasia" rajamine – Center" pikkusega 2750 km. Kuulsa esimese etapi ehitamine naftajuhe "Družba" pikkusega 8900 km. NSV Liidus ehitatud naftatankide kogupikkus - ja gaasijuhtmed ületasid 35 tuhat km.
Majanduse kasvutempo L. I. Brežnevi ajal 60. aastal – 70- x aastat. olid oluliselt kõrgemad kui Euroopa arenenud riikides. Kaheksanda viieaastaplaani aastate keskmine rahvatulu aastane kasvumäär ulatus 7,7%-ni. See näitaja ületab oluliselt Venemaa majanduse praegust arengutempot.
Alates 70ndate keskpaigast - x aastat. tegelik kontroll parteis koondus NLKP Keskkomitee Poliitbüroosse. Selle organi raames moodustati kitsas partei supereliidi rühm, kuhu kuulusid Yu.V. Andropova, A.N. Gromyko, D.F. Ustinova, M.I. Suslova, K.U. Tšernenko, kes koos Brežneviga lahendas tegelikult kõik põhimõttelisemad küsimused.
Teaduse ja tehnika arengu tähtsust mõistnud parteijuhid kutsusid nõukogude inimesi üles "ühendama teaduse saavutusi. - tehnoloogiline progress koos sotsialismi eelistega. Kuid just need "eelised" takistasid teaduse ja tehnoloogia arengut, nende saavutuste tootmist juurutamist, kuna stiimulid. Majanduslikud stiimulid asendusid sotsialistliku konkurentsiga teaduses - uurimisinstituudid ja teadus - tootmisühendused. Aeg-ajalt tuli aga teateid uutest suurematest avastustest ja arengutest, kuid kui need polnud sõjalise tähtsusega, siis enamasti mitte. masstootmisse ei viidud siis alates - "rahapuuduse" pärast, siis alates - arendajate tugeva toetuse puudumise eest juhtudel, kus avastuste saatus otsustati.
Samal ajal istutati riigis suhteid isiklik pühendumus, onupojapoliitika personali valikul ja paigutamisel. Näiteks sattusid kõrgetele juhtivatele kohtadele need inimesed, kes olid varem Brežneviga Ukrainas, Moldovas või Kasahstanis koos töötanud ja talle lõputult pühendunud, NLKP Keskkomiteesse tutvustati Brežnevi poega ja väimeest.
Valitseva eliidi suletud olemus, praktiline eemaldamatus ja kontrolli puudumine, partei nomenklatuuri ja kõrgemate ametnike “uppumatus”, ükskõik mis vigu nad juhtimises teevad, – see kõik põhjustas ühiskonnas rahulolematust, kodanike sotsiaalset apaatiat. Nii otsustas 12. detsembril 1979. aastal Brežnevi datša poliitbüroo liikmete kitsas ring saata Nõukogude väed Afganistani. Nagu hiljem selgus, oli tegemist tõsise poliitilise veaga.
Sotsiaalne diferentseeritus kasvas, mis ei põhine mitte tööpanusel, vaid nappusele juurdepääsu astmel. Seda süvendas teatud kategooria kodanike, peamiselt partei- ja nõukogude tööliste ning teiste nomenklatuuride teenimatute ja ebaseaduslike privileegide kasv.
70ndate keskpaigaks - x aastat. reforme majanduses praktiliselt piirati. Selle tulemusel langes üheksanda viie aasta plaani (1971–1975) tööviljakuse kasvutempo kaheksanda viie aasta plaaniga võrreldes 6,8%-lt 3%-le ehk rohkem kui kaks korda.
Riigi juhtkond põhjendas seda objektiivsete põhjustega: ebasoodne demograafiline olukord ja töövõimelise elanikkonna osakaalu vähenemine, traditsioonilise toorainebaasi ammendumine ja kaevandamise järsk kallinemine; seadmete füüsiline riknemine ja vananemine; sõjaliste kulutuste märkimisväärne kasv jne. Kõik need tegurid tõesti toimusid ja avaldasid negatiivset mõju majanduse arengule. Peamine reformide läbikukkumist seletav asjaolu oli aga see, et just majanduse direktiivne mudel oli oma ressursi ammendanud. Tal võiks olla rohkem - see aeg arenes inertsist, kuid ajalooliselt oli see määratud hukule.
Senised riigihaldusmeetodid ei suutnud enam pakkuda lahendusi majanduse ees seisvatele probleemidele. ulatuslik rahvamajanduse arendamise viisid on end ammendanud. Sellised tegurid nagu vajadus otsese ja kaudse järele kahjumlike ettevõtete subsideerimine ja ebatõhusad territooriumid, üüratud sõjalised kulutused ja mitme miljardi dollari suurused laenud NSV Liidult kolmanda maailma riikidele.
Olukorra päästsid vaid nafta, gaas ja muud energiaressursid, mille varud avastati kosmosesatelliitide abil. "Musta kulla" ekspordist välismaale on saanud võimas lisavaluuta hankimise allikas, võluvits teravate sotsiaalsete probleemide lahendamisel. - majandusprobleemid. Riik asus naftadollarite arvelt ostma lääne seadmeid ja tehnoloogiaid ning selle alusel lahendama kiireloomulisi probleeme.
Selle asemel, et proovida toote kvaliteeti parandada, tootmise intensiivistamine, kasumit, tutvustades teaduse ja tehnoloogilise progressi saavutusi tootmises, on bürokraatia toetunud imporditud pumpamisele. Peamine ülesanne oli säilitada saavutatud tootmismäär. Selle tulemusel NSVL tegelikult "magas" inforevolutsiooni maha – arvutistamine ja IT-tehnoloogiad. Kui USA, Lääne-Euroopa ja Jaapan arenesid moderniseerimise postindustriaalsetes piirkondades, siis Nõukogude majandus arenes traditsiooniliselt ja inertsiaalselt industriaalfaasis. Nõukogude Liidu mahajäämusest annab tunnistust fakt, et 1985. aastaks oli seda tuhat korda vähem personaalarvutid ja arvutid kui näiteks USA-s. Olukord eskaleerus - Lääne poolt NSV Liidu vastu võetud sanktsioonide eest pärast Afganistani sõja puhkemist, kui välismaiste parimate seadmete ja kõrgtehnoloogia mudelite juurdepääs riiki tegelikult lakkas.
NSV Liidus 80ndate alguseks. oli märke majanduskasvu aeglustumisest, stagnatsioonist ja stagnatsioonist. Kuid erakondlike poliitikute ja majandusteadlaste külge kinnitatud "stagnatsiooni ja stagnatsiooni" silt ei ole selles suhtes täiesti õige. kõigile Brežnevi ajastu. Kui võtame tervikuna suure riigi Brežnevi arenguperioodi, mille pindala oli 22,4 miljonit ruutmeetrit. km, millel elas peaaegu 280 miljonit inimest, erineb üldpilt silmatorkavalt sellest, mida sõltuv meedia ja ennekõike föderaalsed telekanalid kogenematutele venelastele peale suruvad.
Faktid tunnistavad: perestroika 80 alguseks - x aastat. loodi Nõukogude Liidus võimas tööstuspotentsiaal. 18 aasta jooksul 1970–1988 kasvas tööstustoodang NSV Liidus 2,38 korda. Euroopa arenenud riigid andsid sama 18 aasta jooksul tööstustoodangu palju väiksema kasvu. Inglismaal kasvas see vaid 1,32 korda ehk peaaegu poole vähem kui Nõukogude Liidus; Saksamaal – kell 1.33; Prantsusmaal – 1,48 korda ehk oluliselt vähem kui NSV Liidus "seisaku ja stagnatsiooni perioodil". Isegi USA jäi NSV Liidust maha, suurendades tööstustoodangut vaid 1,68 korda.
Sisemajanduse koguprodukti maht perioodil 1960–1988 kasvas NSV Liidus peaaegu 5 korda! Pealegi püsis valmis sotsiaaltoote kasvutempo peaaegu kogu Brežnevi perioodi vältel. Võrreldes 1960. aastaga ületati selle maht 1970. aastal 2,1 korda; – 3,5 korda ja 1988. a – 4,7 korda. Seetõttu on vähemalt ebateaduslik riputada silt "Brežnevi stagnatsioon" majandusele, mis peamiste majandusnäitajate poolest edestas mitte ainult Lääne-Euroopa arenenud riike, aga ka USA. NSV Liidu majandusnäitajad oleksid olnud palju kõrgemad, kui Brežnev poleks riigi viimastel juhtimisaastatel nii haige olnud või kui ta oleks aegsasti andnud teed energilisemale riigijuhile.
Brežnevi ajastul rajatud majanduse vundament, uuritud nafta- ja gaasivarud võimaldasid üle elada Gorbatšovi perestroika läbikukkumise, ligi poolteist aastakümmet Jeltsini süsteemse kriisi ja Putini-Medvedevi suutmatuse hakkama saada. Seega on positiivseid tulemusi andnud Brežnev-Kosõgini reformid tööstuses ja põllumajanduses ajaloolise tähtsusega.
Koos kõigi poliitilise süsteemi puuduste ja pahedega, juhtimisaparaadi bürokraatliku aparaadi loidusega, majandus L.I. Brežnev tagas elanikkonna suhteliselt kõrge heaolu.
Edu sotsiaalses sfääris. Edu majandusvaldkonnas võimaldas sotsialistlikul riigil lahendada paljusid sotsiaalseid probleeme. Sellele olid suunatud 1977. aastal vastu võetud NSV Liidu põhiseadus ja riigi sotsiaalpoliitikat reguleerivad eriseadused. Suurenesid avalikud tarbimisvahendid, tõsiseid rahalisi investeeringuid tehti riigimeditsiini, haridusse, sporti, vaba aja veetmisse.
Haridus kõrgemates ja teistes õppeasutustes L.I. Brežnev oli vaba. (Võrdluseks: 2010. aasta mainekate Venemaa riiklike ülikoolide iga-aastane õppekulu oli: Riigi- ja kommunaalhalduse teaduskonna majanduskõrgkoolis - 250 tuhat rubla aastas, M. V. Lomonossovi nimelises Moskva Riiklikus Ülikoolis teaduskonnas politoloogia magistriprogrammides - 261,6 tuhat, MGIMO bakalaureuseõppe programmides - alates 280 tuhandest rublast).
Brežnevi perioodil pöörati suurt tähelepanu hariduse kvaliteedile, spetsialistide väljaõppe kõrgele tasemele. Tolleaegse erialase ettevalmistuse taset saab hinnata selle järgi, et L. I. Brežnevi käe all said hariduse praegused Vene riigi, regionaalvõimude ja administratsiooni juhid, juhtivate ülikoolide rektorid (nimekirja võib jätkata).
tervishoid võimaldas edukalt võidelda laste suremuse, epideemiate ja muude haigustega. Operatsioonid, ka kõige keerulisemad, olid inimestele tasuta.
Pensionikindlustusüldiselt rahuldas väljateenitud puhkama läinud inimeste vajadusi. Pensione tõsteti musta metallurgia töötajate, kaevurite ja muude raskete töötingimustega kategooriate töötajatel. Lisatasusid kehtestati pideva töökogemuse eest ühes ettevõttes, asutuses või organisatsioonis. Märgatavalt tõsteti pensione Suure Isamaasõja invaliididele ja veteranidele, samuti rindel hukkunud sõjaväelaste peredele.
Lihtkodanike (õpetajad, arstid, insenerid jne) maksimaalne pension oli 132 rubla ja võimaldas neil elada peaaegu mugavalt. Leivapäts maksis veidi üle 10 kopika, vorst – 2 rubla 20 kopikat 1 kg, liha – mitte rohkem kui 2 rubla kg, 1 kWh elektrit – 4 kopikat, bensiin – 7 kopikat 1 liiter, üüri maksti mitte rohkem kui 10-15 rubla kuus jne. Nende hindade juures oli elukallidus madal ja pensionärid said seda endale lubada - mida vihmaseks päevaks edasi lükata.
Pensionide maksmisega viivitusi ei olnud, palku ei paistnud. “Tõepoolest, nii oli see ka varem, 132 rubla nõukogude tööpensioni loodussaaduste osas, nagu leib, piim, liha jne. – olid kahtlemata olulisemad kui minu tänane pension. Mida sai siis osta 16 rubla 39 kopikat korteri ja elektri eest: 730 pätsi leiba, 60 kg keeduvorsti, 32 kg Šveitsi juustu. Minu tänane 3500 rubla pension, mis jääb alles kommunaalmaksete tasumisest, – kirjutas pensionil Lidia Kulikova 2007. aastal Venemaa Föderatsiooni ajakirjale, – lubavad osta 290 pätsi leiba, 17 kg vorsti, 23 kg vene juustu, see tähendab igati kolm korda vähem. Seega oli pensionäride sotsiaalne kaitse Brežnevi valitsemisajal palju kõrgem kui tänapäeva Venemaal.
Nõukogude inimestel oli Brežnevi valitsusajal muud sotsiaalsed garantiid, sealhulgas eluase. Sel ajal kehtinud eluasemealased õigusaktid määrasid korra kindlaks tasuta kodanikele elamispinna pakkumine. Tuleb rõhutada, et selle perioodi eluasemealased õigusaktid nägid ette ka kodanike elutingimuste parandamist riigi kulul.
Seadusega kehtestati kodanike kategooriad, kellel oli eluaseme pakkumisel eeliseid. Nendesse kategooriatesse kuulusid puuetega inimesed ja Suures Isamaasõjas osalejad, Nõukogude Liidu kangelased ja Sotsialistliku Töö kangelased, Kolmekraadise Au ordeni omanikud jne. Kui ühel inimesel oleks vähem kui 12 ruutmeetrit. m elamispinda, siis oli ka sellistes kitsastes tingimustes elanud kodanikel õigus riigi kulul oma elamistingimusi parandada.
Seadusega hõivatud korterist või elamust ei saanud keegi kodanikku välja tõsta. Tema kodu oli tema tõeline loss. Kodusse sissemurdmine oli seadusega karistatav.
L.I. Brežnev ehitati üle 1,5 miljardi ruutmeetri. m eluase, mis võimaldas üle 40% nõukogude inimestest saavad hea sisseseadega korterid tasuta. Ametliku statistika järgi 80. aastate alguseks - x aastat. 20. sajandil Peaaegu 80% peredest olid individuaalsed korterid, sealhulgas Valgevene, Moldova, Ukraina, Balti vabariikide, Kesk-Aasia ja Taga-Kaukaasia kodanike perekonnad. Nendes 1991. aasta detsembris NSV Liidust lahkunud vabariikides moodustavad lõviosa elamufondist siiani Brežneviaegsed "seisaku ja stagnatsiooni" perioodi korterid.
1966. aastal – 1967. aastal mitte ilma L.I. Brežnevit tutvustati viiepäevane töönädal kahe puhkepäevaga. Töötajate põhikategooriate palgad kasvasid, oluliselt suurendati alampalga suurust. 1970. aastal võeti vastu NSV Liidu ja liiduvabariikide tööseadusandluse alused. Nende alusel töötati välja ja jõustati uued liiduvabariikide töökoodeks. RSFSR-is võeti uus töökoodeks vastu 1971. aastal. Suur tähtsus uus tööseadusandlus kaitses naiste ja noorte tööõigusi. Naistel oli õigus osaliselt tasustatud lapsehoolduspuhkusele kuni ühe aastani. Rasedate õigused olid kaitstud: keegi ei saanud neid ilma jätta töökohast ja sissetulekust, keelduda rasedus- ja sünnituspuhkusest jne.
Brežnevi reformide perioodil elanikkonna toiduga varustamine ja tarbekaubad saavutasid kõrgeima taseme võrreldes riigi teiste sotsialistliku arengu perioodidega. Pealegi olid kaupade ja teenuste hinnad suhteliselt madalad, taskukohased tavatarbijale. Näiteks 200-rublase palgaga oli võimalik osta neli vautšerit Musta mere äärsesse sanatooriumi (koos ravi, toitlustuse ja majutusega varustatud tubades) 24 päevaks.
Viimased 100 - sünniaastapäev L.I. Brežnev Venemaal möödus sõbraliku nostalgilise ohke all: paljud mäletasid stagnatsiooni kui "kuldajast", ajaloolist õnne – särav, muretu – avaldas 2007. aasta jaanuaris Komsomolskaja Pravda. Seda nähtust mõtiskledes avaldas Venemaa mõjukaim ajaleht artiklis "NSVL naaseb?" kirjutab: "See on kummaline asi, mõnikord irooniliselt meie naljaka ja kurva mineviku üle, leiame ootamatult tänapäeva elus, kus on kõik see, millest unistasime – vorstidest ja välismaistest autodest kuni tasuta välisreisideni... – meie kaaskodanikud hakkasid äkki nostalgiat tundma viskoosse Brežnevi "stagnatsiooni" järele. Ajaleht tsiteerib Arkadi Inini sõnu, mis sisaldavad vastust küsimusele, miks endistele Nõukogude Liidu kodanikele Brežnevi aeg nii väga meeldis. "Ma ei unista millestki nii palju, kui ärkaksin" kuldses stagnatsioonis" – kuulus kirjanik ütles - satiirik. – Kui valitses stabiilsus, kindlus tuleviku vastu, turvalisus, inimestest hoolimine, austus veteranide vastu, pensionid, mis ei saanud Krimmis mitte ainult elada, vaid ka puhata, rahakultuse puudumine, metsik klasside ebavõrdsus, kurikaelad Courchevelis, kodutud inimesed ja tänavalapsed Venemaa tänavatel. Ja mis kõige tähtsam – valitses austus inimväärikuse vastu. Need on mälestused praegustest venelastest, kes elasid Brežnevi ajastul, mis sageli on mitte päris õiglane nimetatakse "seisaku ja stagnatsiooni" ajastuks.
Objektiivsuse säilitamiseks tuleb märkida, et artikli lõpus loetleb A. Yining, mis talle tol ajastul ei meeldinud. Talle ei meeldiks, nagu enamik endisi Nõukogude Liidu kodanikke, uuesti olla Raudne eesriie, NLKP võim ja poliitiline tsensuur.
Brežnevi ajastu lõpp. Tuleb meeles pidada, et Brežnevi ajastu algus ja lõpp on üksteisest silmatorkavalt erinevad. See on tingitud eelkõige riigijuhist endast, tema suhtumisest riiki - õigusreformid ja muutused sotsiaalses - majandussfäär. Oma valitsemisaja lõpus kaotas Brežnev kriitilise mõtlemise võimaluse ja isegi püüdis oma saatjaskonna toel korraldada oma isikukultuse moodi. Mõned ajaloolased kalduvad dramaatilisi muutusi seletama reformaatori tõsiste terviseprobleemidega, negatiivse suhtumisega oma siseringi, eriti NLKP Keskkomitee poliitbüroo eakate liikmete muutustesse.
Kõik need oletused põhinevad tegelikel faktidel. Mis iganes see oli, kuid Brežnevi ajastu lõpus toimusid muutused, mis said ühiskonna arengu piirialaks. Riik algas vastureformid mis puudutab paljusid nõukogude ühiskonna valdkondi. Poliitikas asendus kommunismi ehitamise kontseptsioon arenenud sotsialismi kontseptsiooniga. Riigiaparaadis asendusid kollegiaalse juhtimise põhimõtted ühemehejuhtimisega. Erakond on unustanud personali rotatsiooni põhimõtte. Kodanikuühiskonnas toimus kasv teisitimõtlejate tagakiusamine.
70. aasta lõpus - X – 80 alguses - x aastat. seoses nafta ekspordihindade languse algusega on investeeringud sotsiaalsfääri järsult vähenenud. Selle "jääkprintsiibi" järgi rahastamine avaldas eriti tugevat mõju maarahva elutingimustele. Külaelanike varustamine ravi- ja koolieelsete lasteasutustega, tarbijateenustega ja toitlustusettevõtetega jäi linnale oluliselt alla.
Eriline kontrast maatööliste sotsiaalses kindlustatuses oli märgatav võrreldes partei- ja nõukogude organite juhtide elatustasemega, kellel oli materiaalse rikkuse jaotamise süsteemis eriline, privilegeeritud positsioon. Nende jaoks oli spetsiaalne toidu- ja tööstuskaupade varu, neid teenindasid spetsiaalsed kliinikud, haiglad ja sanatooriumid. Brežnevi võimu lõpus NSV Liidus hakkasid järjest selgemaks muutuma faktid, kuidas rahvateenijatest sai peremees, kes omandas erinevaid privileege, soodustusi ning palju partei- ja nõukogude funktsionääridest. – ja rikkust.
N. S. Hruštšovi reformid ja nende tagajärjed. 1953. aasta märtsis lõppes enam kui kolmkümmend aastat kestnud Stalini valitsus. Selle mehe eluga oli seotud terve ajastu Nõukogude Liidu elus. Kõik, mis on tehtud 30 aastat, on tehtud esimest korda. NSV Liit oli uue sotsiaal-majandusliku formatsiooni kehastus. Selle areng toimus kapitalistliku keskkonna kõige rängema surve all. Nõukogude inimeste meeled vallutanud sotsialistlik idee tegi imesid. Nõukogude inimese suur geenius suutis ajalooliselt võimalikult lühikese ajaga muuta tagurliku Venemaa võimsaks tööstusriigiks.
Just Nõukogude Liit, mitte USA ega ükski teine riik maailmas, alistas täielikult natsi-Saksamaa, päästis maailma täielikust orjastamisest, päästis selle suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse.
Kõigi nende õnnestumiste taga peitusid aga autoritaarse stalinliku juhtkonna kohutavad kuriteod, mis läksid maksma palju miljoneid süütuid ohvreid, mida ei saa ühegi argumendiga õigustada. Riik oli nagu kokkusurutud vedru. Majandusel oli tõsine valu. Kultuuri areng peeti tagasi. Küps lõpp. Vaja oli inimest, kes pärast Stalini surma suudaks lahti harutada probleemide tiheda sõlme ja viia riigi edasi.
Ja seal oli selline inimene - Nikita Sergejevitš Hruštšov. Just tema otsustas ajalugu seista Nõukogude Liidu eesotsas terve kümnendi, ebatavalise kümnendi, mis raputas maailma metamorfoosidega ja mida maailmas kutsuti "sula kümnendiks". Hruštšovi enda ja mitmete tema perioodi olulisemate sündmuste saatus oli kuni viimase ajani teadmata. Tänu glasnostile ja demokraatiale on palju selgeks saanud. Perioodilises ajakirjanduses ilmus palju publikatsioone, avaldati selle numbri kohta senitundmatuid arhiivimaterjale.
1. HRUŠTŠOVI REFORMI TAUST
Nõukogude ühiskonna ümberkujundamine 50ndate teisel poolel ja 60ndate esimesel poolel, periood, mis läks ajalukku sula ajal, on juurdunud Stalini viimastel, sõjajärgsetel aastatel. Pärast Stalini surma tekkis palju poliitilisi pöördeid. Vaade Hruštšovi reformidele sõjajärgsete aastate vaatevinklist võimaldab selgitada ja parandada arusaamist mitmetes Stalini-järgse ühiskonna arengu võtmeküsimustes. Sulaajal oli üheks keskseks poliitiliseks võtmeteemaks tootmise, tootmisvahendite ja tarbekaupade tootmise vahekord. Ühiskonna majanduslik seisund, selle majanduslikud omadused sõltusid otseselt nende proportsioonide kujunemisest. Rõhk rasketööstusele pandi sihilikult kergetööstuse ja põllumajanduse riivamisega ning põllumajandus toimis majandusliku doonorina, olles pidevalt riigi poolt rüüstatud. Selline olukord oli üks peamisi põhjusi elanikkonna madalale heaolutasemele, elatustaseme kroonilisele mahajäämisele lääneriikidest. Pole juhus, et pärast Stalini surma alustasid Hruštšov ja Malenkov reformiprotsessi, muutes käsitlusi kergetööstuse ja põllumajanduse arendamisel. Kaubanduse laiendamise ja kaubanduse elavdamise meetmed eeldasid objektiivselt rahasüsteemi tugevdamist, kaupade ostukaartide kaotamist.
Kaardisüsteemi ja rahareformi kaotamisega kaasnes võimas propagandakampaania nõukogude majanduse õnnestumistest, kolhoosikorrast ja nende rollist sõja tagajärgede kiirel ületamisel. Reformide konfiskeeriv iseloom jäi aga selle ettevõtte fassaadi taha. Rahareformi negatiivseid kulusid mainiti kaudselt NSVL valitsuse ja partei keskkomitee määruses. Laialt levis mõte, et riik on reformiga kaotanud 57 miljardit rubla, kuid need kaotused kompenseeritakse lühiajaliselt tööviljakuse tõstmise ja kaubavahetuse laiendamisega.
Põllumajanduse olukord nõudis tõsist programmi, selle ümberkujundamist, paljude maal eksisteerivate tootmissuhete reformimist. Tõsiseid muudatusi riik siiski ei taotlenud, pidades siiski põllumajandussektorit tööstusesse tulevate vahendite väljapumpamise allikaks.
Väljapakutud mehhanismid põllumajanduse toimimiseks ei andnud tõhusust. Selle tulemusel jäeti 50ndate alguse järgmise kolhooside tugevdamise massikampaania käigus unustuse hõlma virtuaalseks läbikukkumiseks osutunud "Stalini plaan loomakasvatuse arendamiseks".
Paradoksaalne, aga Hruštšov võttis nendel aastatel maaelu suhtes kõige karmima positsiooni. Tema poliitiline pale ei langenud siis paljuski kokku tulevase “sula” arhitekti kuvandiga. Nii võib iseloomustada tema algatust talupoegade väljaajamiseks Ukraina NSV-st. 1948. aastal Stalinile saadetud kirjas tõi tulevane reformaator välja oma valupunktid.
Kirjale on lisatud otsuse eelnõu (peagi vastu võetud), millega tehti ettepanek anda kolhoosnike koosolekutele väljasaatmisõigus (ebasoovitavad elemendid) kuni 8 aastaks.
Riigi juhtkonna jaoks oli võidu üheks õppetunniks meetmed võimukaitse edasiseks tugevdamiseks teiste rahvamajanduse sektorite arvelt. Eelkõige need, mis mõjutasid rahvastiku heaolu ja elatustaseme kasvu.
Ilmselgelt programmeeris see kõik 1950. ja 1960. aastatel nõukogude ühiskonna teatud majandusarengu kursi.
Ideoloogilise kontrolli tugevnemine ei mõjutanud mitte ainult intelligentsi, vaid kogu nõukogude ühiskonda tervikuna. Selle üheks põhjuseks oli suure hulga tavakodanike osalemine fašismivastases vabastamiskampaanias paljudes Euroopa riikides. Esmakordselt, sattudes teisest maailmast, avanes nõukogude inimestel võimalus võrrelda kahe süsteemi tegelikkust. Võrdlus reeglina ei olnud Nõukogude Liidu kasuks. Võimud mõistsid, et see võib olla aluseks protestisuundumuste kujunemisele.
Pärast Stalini surma jäi põhiline muutumatuks: Hruštšovi partei juhtkond säilitas peaaegu täielikult sõjajärgsel perioodil välja kujunenud kommunistliku ehituse strateegia. NLKP 21. kongressil (1959) kordas Hruštšov järeldust sotsialismi täielikust ja lõplikust võidust ning teist korda (pärast 19. kongressi) kommunistliku ühiskonna ulatusliku ülesehitamise perioodi algusest ning programmi. 22. kongressil vastu võetud NLKP dokument kordas isegi selle Stalini nime all olnud konstruktsiooni ajakava 20 aastat. Üleliidulise kommunistliku bolševike partei XVIII kongressil nimetas konkreetsed kuupäevad A. Poskrebõšev. Sõjajärgsel perioodil vormusid paljud ideed, mida Hruštšov ise jõuliselt ellu tõi. Sellest annab aimu 1947. aastal koostatud NLKP(b) projekt.
Erilist rõhku pannakse sotsiaalsetele aspektidele, mis on esitatud atraktiivselt ja suures plaanis. Nii sai ülesanne püstitatud.
2. HRUŠŠJOVI REFORM
Mitmeotstarbeline majandus ei sobinud enam Stalini-aegsete juhtimis- ja planeerimismeetoditega, mis olid teatud eesmärkide jaoks teiste ees absoluutselt prioriteetsed. Ettevõtted hakkasid üle minema omafinantseeringule omavahenditest. Aastatel 1957–1958 viis N. S. Hruštšov läbi kolm reformi. Need puudutasid tööstust, põllumajandust ja haridussüsteemi.
1 TÖÖSTUSREFORM
1950. aastate keskpaigaks oli nõukogude ühiskonna elus palju muutunud. See on jõudnud oma arengu uutele piiridele. Selle edasine areng eeldas aga objektiivselt reforme poliitilises ja sotsiaal-majanduslikus sfääris.
Poliitiline süsteem vajas seoses uue poliitilise olukorraga radikaalset ümberstruktureerimist. Autoritaarsed, voluntaristlikud valitsemismeetodid jäid aga püsima. N.S. Hruštšov asus koos NLKP Keskkomitee esimese sekretäri ametikohaga ka valitsusjuhi, NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimehe ametikohale.
N. S. Hruštšovi juhitud poliitilise juhtkonna tegevus ei põhjustanud poliitilises elus ega masside sotsiaalpsühholoogias põhjalikke muutusi. Praktiliselt puutumatuks osutusid ka vanad ühiskondlikud struktuurid: võim, majandussuhted, juhtimine, kohtumenetlused ja õigus, erakonna koht ühiskonnas jne.
Avaliku elu demokratiseerimise katsed pidid leidma majanduses adekvaatse jätku. Sõjajärgne taastumisperiood on möödas – sellest andsid tunnistust rahvamajanduse arengu näitajad, tuntud edusammud teaduse ja tehnika vallas: 1954 – maailma esimene tuumaelektrijaam, 1956 – tuumajäälõhkuja “ Lenin", reaktiivreisilennuk TU-104, 1957 - satelliidi kosmosesse saatmine, 1961 - Nõukogude inimese maailma esimene lend avakosmosesse. Suuremaid saavutusi oli füüsika ja matemaatika valdkonnas, kuid mahajäämus jäi arvutite, geneetika, põllumajandusteaduste, küberneetika ja keemia valdkonnas.
Tugevnenud majandus võimaldas lahendada ka sotsiaalküsimusi: võeti vastu pensioniseadus, suurendati naiste rasedus- ja sünnituspuhkuse kestust, kaotati õppemaks gümnaasiumides ja ülikoolides, kehtestati koolides kohustuslik kaheksa-aastane õpe, töölised. viidi üle kuue- ja seitsmetunnisele tööpäevale, laialdaselt arendatakse elamuehitust tööstuslike meetodite alusel, laienevad liiduvabariikide õigused, taastatakse sõja-aastatel represseeritud rahvaste õigused: tšetšeenid. , ingušš, karatšaid, kalmõkid.
1950. aastate teise poole majanduse ümberkorraldamine oli mõeldud juhtimise demokratiseerimise probleemi lahendamiseks: laiendada liiduvabariikide majanduslikke õigusi, viies nende jurisdiktsiooni keskuses varem otsustatud küsimused, lähendada juhtimist. “kohalikud”, välja töötada uus majandusmehhanism, vähendada juhtimisaparaati jne.
Reform oli nii objektiivselt kui ka subjektiivselt suunatud majanduse juhtimise kohmaka käsundus-haldussüsteemi kaasajastamisele.
1957. aastal kaotati valdkondlikud ministeeriumid ja mindi üle territoriaalsele halduspõhimõttele. Riik jagati 105 majanduspiirkonnaks, loodi majandusnõukogud, mis aitasid esmakordselt kaasa kohaliku omaalgatuse arendamisele ja andsid positiivseid tulemusi. Lühikese aja möödudes ilmnes aga uue juhtimissüsteemi negatiivsete suundumuste mõju: lokalism ja paberimajandus kasvasid kiiresti, kadus valdkondlik arenguperspektiiv ning ühtne teadus- ja tehnikapoliitika.
Majandusreformi ebaõnnestumiste põhjuste otsimine viis tagasipöördumiseni survestamise ja diktaadi meetodite juurde.
Nikita Sergejevitš püüdles tööstusjuhtimise detsentraliseerimise poole. Fakt on see, et iga aastaga muutus äärealadel asuvate ettevõtete juhtimine üha keerulisemaks. Otsustati, et tööstusettevõtteid peaksid juhtima mitte ministeeriumid, vaid kohalikud organid – majandusnõukogud. N.S. Hruštšov lootis sel viisil toorainet ratsionaalselt kasutada, kõrvaldada isolatsiooni ja osakondade tõkked. Sellele otsusele oli palju vastaseid. Tegelikkuses muutusid majandusnõukogud lihtsalt mitmekesisteks ministeeriumideks ega tulnud oma ülesannetega toime. Reform taandus bürokraatlikuks ümberkorraldamiseks.
2 PÕLLUMAJANDUSREFORM
12 aasta jooksul, aastatel 1953–1964, peeti 11 põllumajanduse arendamise keskkomitee erakorralist koosolekut ja pleenumit ning veel kahel arutati neid küsimusi koos teistega. Võiks oodata vastavaid nihkeid ka põllumajanduses endas, kuid poliitika mõju tootmisele sel perioodil tervikuna osutus selgelt ebaefektiivseks.
Fakt on see, et täieliku kollektiviseerimise rakendamise vägivaldsed meetodid, mis on seotud koostöö arendamise põhimõtete rikkumisega, nagu vabatahtlikkus, vormide mitmekesisus, nende arendamise järjestus, viisid selleni, et põllumajandusettevõtete tüüp NSV Liidus loodud oli oluliselt moondunud ning nende ettevõtete kollektiivid jäid ilma elementaarsetest demokraatlikest omavalitsuse- ja elunormidest. Küla tööliste ja riigilt saadud maa - nende lootuse ja toitja - vahele kerkisid võimsad juhtimissüsteemi administratiivse juhtimise bastionid, mida nad ei suutnud hävitada.
Kuid kolhoosikorra kujunemisele oli ka teine alternatiiv. Selle olemus seisnes koostöö arendamisel tekkivate moonutuste koormuse järkjärgulises tagasilükkamises, justkui naases selle loodusajaloolisele käigule, kuid juba uuel juhtimistasandil, tootmissuhete arendamisel. Oli vaja loobuda kolhoosielu rangest reguleerimisest, andes kolhoosidele õiguse iseseisvalt lahendada oma majanduslikke ja sotsiaalseid vajadusi, kombineerides ja sidudes need kogu juhtimissüsteemi demokratiseerimise suunistega.
Tuleb tunnistada, et vaatamata põllumajanduse olukorrale antud hinnangute ebajärjekindlusele oli Hruštšov esimene ametnikest, kes sellise alternatiivi reaalselt ära mõistis ja paljuski ellu viia. Just 1950. aastatel püüti üle minna kolhooside ja sovhooside suhtelisele iseseisvusele.
Olulist rolli mängis 1953. aasta keskkomitee septembripleenum. Tema otsuste kohaselt tõusid kariloomade ja kodulindude riigihankehinnad enam kui 5 korda, piima hind 2 korda, kartuli hind 2,5 korda, köögiviljade hind 25-40%. Samuti tõusid üle kohustusliku varu müüdud toodete kokkuostuhinnad. Need meetmed võimaldasid oluliselt tugevdada kolhooside majandust. Võeti tõhusaid meetmeid kolhoositoodangu artellivormi kõige olulisema põhimõtte – huvide õige ühendamise avaliku ja eramajanduse arendamisel – rikkumise vastu: vähendati isiklikest tütartaludest toodete kohustusliku tarnimise norme ja kehtestati fikseeritud maksumäärad vastavalt isiklike kruntide suurusele.
Vaadati üle kolhoosidega arveldamise süsteem toodangu müügiks. Neile hakati maksma sularaha ettemakseid, millest osa oli ette nähtud aastaringselt tööpäevadel kolhoosnikele jagamiseks. See kord võimaldas hiljem kehtestada kolhoosides sularahaga garanteeritud palgad. Võeti meetmeid planeerimise parandamiseks, kolhooside tugevdamiseks isikkoosseisuga ja MTS-i rolli tugevdamiseks kolhoositoodangu arendamisel.
MTS-i ümberkorraldamine ja seadmete müük kolhoosidele vastavalt Keskkomitee veebruari (1958) pleenumi otsusele muutis kolhoosnikud potentsiaalselt kõigi peamiste tootmisvahendite täisomanikeks või kasutajateks. MTS-i töö eest kohustuslike tarnete ja mitterahalise maksmise kaotamine, sularahapalga kehtestamine ja sama arvestus tootmiskulude ja tootmise kasumlikkuse kohta hõlmas kolhoosimajanduse praktiliselt kogu ühtsesse kauba-raha suhetesse. Nõukogude majandus, mis lõi reaalse aluse kolhooside üleminekuks omafinantseeringule. Materiaalse huvi põhimõtte kasvav roll tõi kaasa kolhoosnike, tööliste ja sovhooside spetsialistide reaalsissetulekute kasvu.
N.S. Hruštšov uskus riigi toiduprobleemi lahendamise ja elanikkonna toiduvajaduste piisava rahuldamise võimalikkusesse. Töötati välja kolm superprogrammi.
Esiteks on see neitsieepos. Riik, kus oli maailma suurim viljaka mustmuld ja viljakad looduslikult niisutatud mittetšernozemi maad, kuid mis sai teraviljasaaki võrreldes arenenud kapitalistlike riikidega, aga ka teiste riikidega; riik, kus umbes pooled kariloomadest peeti ajutistes ja ebasobivates ruumides, kus isegi juba saadud teraviljasaak ei olnud varustatud usaldusväärsete laoruumidega, kus valitses terav tööjõupuudus ja ennekõike masinaoperaatorid, just peamistes teravilja- ja loomakasvatuspiirkondades, - see riik läks teravilja ja loomakasvatussaaduste tootmise edasiseks suurendamiseks ja isegi intensiivistamise lipu all tohutu inim- ja rahaliste ressursside ümbersuunamisele juba praegu. arenenud alad, tööulatuse kolossaalne laienemine, tohutute põlismaade arendamine, põllumaa pindala märkimisväärne suurenemine, uute talude loomine sellele. Seda on raske mõista. Ülisuured mastaabid, tahtejõulised meetodid, põhjendamatud tähtajad muutsid igasuguse kavandi ja teadusliku uurimistöö puudumisel neitsimaade arendamise vabatahtlikuks superprogrammiks koos kõigi sellest tulenevate tagajärgedega. Muidugi ei saa mööda vaadata sellest, et neitsimaade areng tähendas sisuliselt üsna suure viljabaasi loomist riigi idaossa. Kuid selle hind oli tulemustega võrreldes ebaproportsionaalne.
Nende aastate järgmine superprogramm oli maisi ja muude “imekultuuride” kasvuala ajaliselt kiirustav ja utoopiline laiendamine. Samas oli loogika ülimalt sirgjooneline: künda kogu põllumaa, külvata kogu põllumaa, potentsiaalselt külvata, olenemata tsoonide erinevusest, kõige “saagikamate” kultuuridega ja saada seeläbi maksimaalne toodang, sööt.
"Imeviljade" võimaluste idealiseerimine tõi maal kaasa maisi või näiteks "kuningherneste" ligi kümnekordse laienemise. Vahepeal olid tulemused katastroofilised. 1962. aastal oli RSFSR-i mitte-tšernozemi tsooni kolhoosides ja sovhoosides silo ja haljassööda maisi saagikus 33,6 sentimeetrit hektari kohta 3,3 miljoni hektari suurusel alal. 1963. aastal langes see 31,2-ni, vahe soovitud ja tegeliku üüratu vahel. Tõepoolest, selleks, et "väljade kuninganna" troonile tõuseks ja oma kõrget auastet tõestaks, on loomulikult vaja aega. Kuid juhtimis- ja juhtimisaparaat ei saa oodata. Ta hakkab kohe tegutsema ja leiab endale töö: puhastab naisele tee ja annab purustava hoobi kontorite kõrbes leiduvatele “potentsiaalsetele vastastele” - mitmeaastastele ürtidele, puhtale aurule.
Ja lõpuks üks tõeliselt fantastiline nende aastate superprogramm loomakasvatusele. N.S. Hruštšov seadis ülesandeks: "Lähiaastatel edestada USA-d liha, või ja piima tootmises elaniku kohta." Ajalehed kirjutasid lihatoodangu laialdasest suurenemisest, kuid tegelikkuses toimus isiklike tütarfarmide kariloomade hoolimatu sundsotsialiseerimine ja hävitamine, toimus otsene petmine, järelsõnad. Soov "programmi" iga hinna eest täita viis selleni, et ainuüksi 1963. aastal tapeti riigis ligi 30 miljonit (42%) seapopulatsioonist. Ja alles 15 aastat hiljem see varem pidevalt kasvav kariloom taastati ja veel 10 aasta pärast kasvas see umbes 10 miljoni looma võrra – täpselt sama palju kui pärast 1956. aastat iga kahe aasta järel.
Niisiis, kolm ülesannet, kolm superprogrammi ja kolm täielikku ebaõnnestumist.
.3 HARIDUSREFORM
Hruštšovi kolmas reform mõjutas haridussüsteemi. Reform põhines kahel meetmel. N.S. Hruštšov likvideeris "tööjõureservide" süsteemi, see tähendab riigi kulul eksisteerinud poolsõjaväeliste koolide võrgu. Need loodi enne sõda oskustööliste koolitamiseks. Nende asemele tulid tavalised kutsekoolid, kuhu sai astuda pärast seitsmendat klassi. Keskkool sai "polütehnilise" profiili, mis hõlmas hariduse ühendamist tööga, nii et õpilane sai aimu ühest või mitmest ametist. Kuid rahapuudus ei võimaldanud koole kaasaegsete seadmetega varustada ja ettevõtted ei suutnud pedagoogilist koormust täielikult kanda.
NSV Liidu edusammud avakosmose vallutamisel ja mõnel muul teadusmahukal alal, peamiselt kaitsealadel, ei võimaldanud kainelt hinnata toonast seisundit ning rahvahariduse, teaduse ja kultuuri arenguperspektiive. Olles teinud tohutu hüppe poolkirjaoskusest universaalse kohustusliku keskhariduse poole, olles võtnud maailmas juhtiva koha õpetajate, arstide, inseneride, teadlaste arvu poolest, see tähendab intellektuaalse töö juhtivates valdkondades, NSVL. jäi kahe silma vahele revolutsiooniline plahvatus kesk- ja kõrghariduse kvaliteedis, mis toimus arenenud riikides 60ndate alguses.
REFORMI TAGAJÄRJED
Seega jäid 1950. aastate teisel poolel algatatud paljulubavad reformid teoks. Need hääbusid järk-järgult ja andsid teed vanadele juhtimis- ja juhtimismeetoditele.
1950. aastate teist poolt ja 1960. aastate algust iseloomustas avaliku elu arengus võitlus demokraatlike ja bürokraatlike tendentside vahel. Selle perioodi lõpus hakkas juhtimisvigade tagajärjel demokraatlik suund nõrgenema, mis oli hiljem käsu-haldussüsteemi positsiooni tugevdamise otseseks eelduseks.
Üks 1950. aastate teisel poolel ja 1960. aastate alguse ebaõnnestunud reformide tagajärgi oli NS Hruštšovi tagasiastumine.
1964. aasta oktoobris tuli ootamatult teade, et NLKP Keskkomitee erakorraline pleenum rahuldas Hruštšovi taotluse vabastada ta NLKP KK 1. sekretäri, NLKP KK Presiidiumi liikme ja NLKP KK esimehe ametist. NSVL Ministrite Nõukogu kõrge vanuse ja tervise halvenemise tõttu.
Keskkomitee pleenumil süüdistati M. A. Suslovi ettekandes N. S. Hruštšovit voluntarismis, subjektivismis, juhtkonna ebakompetentsuses, ebaviisakuses, isiklikus diskreetsuses jne.
L.I.Brežnev valiti pleenumil NLKP Keskkomitee esimeseks sekretäriks ja A.N.Kosõginit soovitati NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimeheks. Lisaks peeti otstarbekaks mitte ühendada ühes isikus NLKP KK 1. sekretäri ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimehe ametikohti. N. S. Hruštšovi vabastamine esimestelt positsioonidelt parteis ja riigis tõmbas kriipsu alla ühele kõige olulisemale ja raskemale perioodile meie riigi ajaloos.
Just siis tehti märkimisväärne katse määratleda ja ellu viia riigi uus poliitiline kurss. Just siis hingas nõukogude ühiskond sisse uuenemise õhku, elas sula õhkkonnas ja koges pöördepunkti.
Sel perioodil säilitati rahvusvahelises valdkonnas Nõukogude Liidu kui ühe maailma suurriigi positsioonid. USA katsed maailmapoliitikas dikteerida luhtusid, Nõukogude Liit astus neile edukalt vastu maakera erinevates piirkondades ning aitas suurel määral kaasa koloniaalsüsteemi kokkuvarisemisele, toetades rahvuslikku vabanemisliikumist.
Majandusvaldkonnas on meie riik teinud uue suure sammu edasi, säilitades oma positsiooni maailmas teise tööstusjõuna. 1960. aastal kasvasid kolme sõjajärgse viie aasta plaani eduka elluviimise tulemusena tootmispõhivarad 1940. aastaga võrreldes 3,3 korda. Toodetud rahvatulu kasvas 4,4 korda, sotsiaaltöö tootlikkus rahvamajanduses kasvas 4 korda.
Sotsiaalses sfääris on toimunud suured nihked. Oluliselt on kasvanud elanike reaalsissetulekud, paranenud on inimeste elutingimused. Ainult ajavahemikul 1950–1966. saanud kortereid uutesse hoonetesse või parandanud oma elamistingimusi 155 miljonit tundi.Riigi teadus- ja hariduspotentsiaal on oluliselt suurenenud.
Kuid võib-olla kõige märkimisväärsemad olid saavutused sõjalisel alal. Vaatamata tohututele raskustele ja rahapuudusele varustati armee täielikult uute tuumarakettrelvade, reaktiivlennukite ja suurtükiväega. Jalavägi kui sõjaväe haru on vananenud. See asendati mehhaniseeritud vägedega. Nõukogude riigi sõjalise poliitika peamiseks tulemuseks oli ülemaailmse termotuumasõja vallandamise plaanide katkemine ja majanduse ülesehitamiseks rahumeelsete tingimuste loomine.
Kõik reformid pole olnud edukad. Paljud rahvamajanduse struktuuriplaani katsed on näidanud oma ebaõnnestumist, riik ei olnud valmis sügavateks üpoliitilises, majanduslikus ja vaimses vallas. Olulist mõju avaldasid ka laastava sõja tagajärjed, mahajäämus teaduse ja tehnika arengus, võidurelvastumise ja külma sõja raske koorem. Vaja oli uusi reforme.
Hruštšovi sõjajärgne poliitikareform
KOKKUVÕTE
Kümme N.S. Hruštšovit nimetatakse õigustatult "sula" kümnendiks. See kehtib mitte ainult Nõukogude Liidu välispoliitilise tegevuse, vaid ka riigi siseelu kohta. NSV Liidus tekkisid inimeste vahel uued suhted. N. S. Hruštšovi soov oli veenda kaaskodanikke elama kommunismiehitaja moraalikoodeksi põhimõtete järgi. Kultuur arenes kiiresti. Ilmusid uued säravad kirjanikud, luuletajad, skulptorid, muusikud. Aastatel N.S. Hruštšovi kosmosest sai nõukogulik. Meie oma oli Maa esimene satelliit, meie oma oli esimene inimene kosmoses. Ja mis kõige tähtsam, sel ajal saavutati NSV Liidu ja USA vahel tuumapariteet, mis võimaldas viimasel tunnistada Nõukogude Liidu tugevust ja arvestada tema arvamusega kõigi olulisemate maailmaprobleemide lahendamisel.
Üldiselt on N.S. Hruštšovi võiks loetleda pikalt. Siin on nimetatud ainult kõige olulisemad. Hruštšovi kümnendi iseloomustus oleks aga jäänud puudulikuks, kui N.S.i isiklikult tehtud valearvestuste analüüs. Hruštšov.
Büroo N.S. Hruštšov pidi juhtima riigi kõige raskema välispoliitilise ja siseriikliku olukorra tingimustes. Stalini rühmitus oli väga tugev. Tehes sageli olulisi otsuseid, võtmata arvesse jõudude joondamist, baasi ette valmistamata, N.S. Hruštšov sai sageli lüüa. See jättis tõmbluste mulje ega loonud talle üldse autoriteeti. Eriti pettunud oli teda majandusalaste teadmiste puudumine ja soov globaalsed probleemid võimalikult kiiresti lahendada, kuigi tingimused nende elluviimiseks polnud veel objektiivselt küpsed.
Ja vaatamata vigadele ja valearvestustele läks N. S. Hruštšov ajalukku silmapaistva reformaatorina, kes tegi Nõukogude Liidu heaks ebatavaliselt palju heategusid, mida iseloomustasid meie aja epohhiloovad sündmused.
Pärast Stalini surma seisis NSV Liidu uus juhtkond Hruštšovi näol silmitsi vajadusega reformida riiki eelkõige põllumajanduse ja tööstuse vallas, kuna need sektorid olid elutähtsad ja said hoo sisse pärast sõja lõppu. . Käesolevas artiklis anname hinnangu Hruštšovi majandusjuhtimise reformile ning näitame selle positiivseid ja negatiivseid külgi.
Malenkovi majandusprogramm
1953. aastal ütles ministrite nõukogu esimehena töötanud Georgi Maksimovitš Malenkov esimest korda, et riik vajab majandusreforme. Tema ettekandes oli vaja keskenduda põllumajandusele ja kergetööstusele. Tööstuse reform pidi viima selleni, et 3 aasta jooksul pidi riik varustama kõiki kodanikke hädavajalike kaupadega.
Muudatused põllumajanduses hõlmasid maaharimistehnoloogiate täiustamist saagikuse suurendamiseks, samuti talupoegade maakasutusõiguse eest makstavate maksude vähendamist. Rahvas võttis ettepanekud entusiastlikult vastu, kuid Malenkov tagandati väga kiiresti ametist ja Hruštšov võttis ette majandusjuhtimise reformi. Ja see osutus äärmiselt vastuoluliseks.
Põllumajanduse reformimine Hruštšovi ajal
Põllumajandus on nii Hruštšovi reformide kui ka Malinkovi ideede võtmeaspekt. Kuid peate mõistma, et nende vahel oli tohutu erinevus. Kaasaegsed nimetavad Malinkovi programmi intensiivseks ja Hruštšov – ulatuslikuks.
Põllumajanduse intensiivne arendamise viis oli praeguste viljakate muldade tootlikkuse tõusu saavutamine. Ulatuslik arengutee, mis põhineb haritava maa pideval laiendamisel. Hruštšovi võiduga NSV Liidus algas ulatusliku plaani elluviimine, kuid 1965. aastaks sai selgeks, et see eksperiment oli läbi kukkunud ja põllumajandus oli kohutavas allakäigus.
Ajaloo viide
Malenkov rääkis kvaliteedist ja Hruštšov kvantiteedist. Ja kui kohapeal andis kvaliteet teatud tulemusi, siis 10 aasta staadiumis järgnes rike. Et olemust mõista, toon ära esimesed viie aasta plaanid Stalini juhtimisel. Esiteks ehitasid nad ettevõtteid (kvantitatiivne lähenemine), seejärel hakkasid nad kvalifitseeritud töötajaid meelitama ja töötajate teadmisi parandama (kvalitatiivne lähenemisviis). Täpselt sama protsess oleks pidanud toimuma ka põllumajanduses – esiteks maa laiendamine (kvantitatiivne lähenemine) ja seejärel tehnoloogiate loomine selle töötlemiseks ja põllukultuuride kasvatamiseks (kvalitatiivne lähenemine). Kuid majandusjuhtimise reform üldiselt ja eriti põllumajandus jäi teise etapi vahele. Seetõttu andsid Stalini viieaastased plaanid positiivse tulemuse ja Hruštšovi reformid negatiivse tulemuse. Kuid ajavahemik on identne ...
Suuremad reformid aastatel 1953–1958:
- 1954. aastal algab neitsimaade rajamine. Kokku arendati 42 miljonit hektarit uudismaad.
- Kolhooside maksukärped, samuti varasemate võlgade kustutamine.
- Vähendatud talumaksud
- Abifarmi on lubatud suurendada 5 korda
- Kolhoosid on varustatud tööks vajalike masinate ja tööriistadega.
Neitsimaade areng
Hruštšovi majandusreform põllumajanduses sai suures osas alguse põlismaade arendamisest, mis sai alguse 1954. aastal. Kasahstanis ja aastal valiti välja arendamiseks uued maad Lääne-Siber. Esialgu pole see parim koht põllumajanduse jaoks, kuid sellegipoolest oli tänu sellele, et töösse oli kaasatud üle 150 tuhande inimese, oli juba 1958. aastal võimalik arendada 42 miljonit hektarit uudismaad. Tööga seotud inimeste hulgas oli parteiametnikke, spetsialiste, vange.
Huvitav fakt on see, et Brežnev pidi juhtima neitsimaade arengut. Miks just tema? Leonid Iljitš oli Hruštšovi kauaaegne sõber, kes edutas oma sõpra igal võimalikul moel juhtivatesse rollidesse.
Ajaloo viide
Neitsimaade arengu olemuse mõistmiseks teen ettepaneku pöörata tähelepanu tabelile, mis näitab NSV Liidu teravilja kogusaaki.
Mida see ütleb? Isegi põgus pilk nendele arvudele näitab, et Hruštšovi ulatuslik tee oli äärmiselt ebaefektiivne ja põhjus on siin:
- Neitsimaade arendamine algas 1953/4. Seetõttu on see mõistetav järsk tõus koristati neil aladel teravilja ligi 25 000 tuhande tonni võrra. Samal ajal kasvas NSV Liidus teravilja kogusaak 30 000 tuhande tonni võrra. See tähendab, et kogu riigi jaoks oli positiivne dünaamika.
- Ajavahemik 159-1963 näitas neitsipiirkondades teraviljasaagi kasvu ligi 6000 tonni võrra, samas kui riigis tervikuna oli kasv veidi üle 14 000 tuhande tonni. See tähendab, et proportsioon purunes ja neitsimaad olid ebaefektiivsed. See oli Hruštšovi põllumajanduse majandusreformi põhiviga – oli vaja mitte pöörata rohkem tähelepanu olemasolevate maade kvaliteedile ning mitte keskenduda uutele põllumaadele Siberis ja Kasahstanis, mida ei saanud oma kvaliteedilt võrrelda mustaga. lõunapoolsete piirkondade pinnas.
Haldusotsused kolhoosides (külades)
Peamised meetmed kolhooside toetamiseks reformide algfaasis olid: varasemate võlgade kustutamine ja kokkuostuhindade tõstmine. Nüüd on riik taganud põllumajandussaaduste kokkuostu kõrgemad hinnad.
Suur samm edasi oli talupoegadele kõrvalkruntide pidamise lubamine. Tuletan meelde, et enne Hruštšovi aega võisid abitalud eksisteerida, kuid ainult väga väikesed ja nende kohaloleku eest tuli maksta makse.
See koos uute maade arendamisega tõi kaasa põllumajandustoodangu enneolematu kasvu, mis aastatel 1953–1958 kasvas 34%. See oli suur arenguhüpe, mida saab võrrelda vaid NEP-i algusjärguga.
Üllataval kombel tõid mõlemad kahtlased reformid (NEP ja Hruštšovi reformid) lühiajaliselt kaasa põllumajanduse enneolematu kasvu. Kuid keskpikas perspektiivis (10 aastat) tõid mõlemad poliitikad kaasa kohutavad tagajärjed – pea.
Ajaloo viide
Põllumajandusreformide alguses tõsteti esiplaanile administratiivsed mõjutamismeetodid. See tõi vaid paar aastat pärast reformi algust järgmised tulemused:
- Talupoegade heaolu kasv. Tulemus on hea, kuid partei keskkomitee paljastas rahulolematuse, et "kulakud" võivad külasse uuesti ilmuda.
- Külade majanduskasv minimeeris vajaduse administratiivse mõju järele.
Selle tulemusena muutis alates 1959. aastast põllumajanduse juhtimise reform oma olemust - nüüd ei aetud taga majanduse tulemuslikkuse näitajaid, vaid ainult administratiivset survet ülalt, et sundida talupoegi tegema seda, mida parteis õigeks peeti.
Põllumajandusreformi läbikukkumine
Kuni 1959. aastani kulges põllumajanduse reform ilma igasuguse liialduseta hästi. Kuid see, mida Hruštšov pärast seda korraldas, on mõistusele arusaamatu ja on ilmekaim näide sellest, kuidas juhtkonna ebakompetentsus, aga ka soov kõiki inimesi kontrollida võivad rikkuda igasugused positiivsed ettevõtmised.
Põllumajanduse arengu seitsme aasta plaan (1959-1965) sai alguse MTS-i (masina- ja traktorijaamad) ümberkorraldamisest. Täpsemalt öeldes pandi MTS lihtsalt kinni ja varustust pakuti välja lunastada kolhoosid. Tegelikult oli lunaraha maksmine kohustuslik, kuna varustus oli maa harimiseks vajalik. Kuid riik hindas hinda üle ja nõudis 1 aasta jooksul täielikku tasumist. See oli esimene löök kolhooside rahandusele.
Järgmine löök anti erataludele. Kui eelneva 5 aasta jooksul oli lubatud seda 5 korda tõsta, siis 1960. aastate algusest on osalise tööajaga põlluharimine muutunud praktiliselt ebaseaduslikuks. Ta viidi uuesti tagasi vana raamistiku juurde. Hruštšovi aegne majandusreformide administratsioon ütles, et talupojad peaksid töötama kolhooside heaks, mitte oma põldudel. Selle tulemusena said ametnikud korralduse osta 3 aasta jooksul välja kõik erafarmides olevad veised.
Lisaks nendele sammudele astus NSV Liidu juhtkond teisi samme:
- Suurte põllumajandusettevõtete loomine. Kolhoosid ühendati ja suurendati.
- Hinnatõus lihal (30%), võil (25%).
- Maisi külvipinna suurenemine.
Kui küsida, mida inimesed Hruštšovi ajast teavad, siis enamik vastaks – nemad külvasid maisi. Ja neil on õigus. Kust keskkomitee sekretär selle maania sai, pole selge. Aga teisele on selge – maisi külvipindade suurendamine oli kunstlik, viidi läbi nisu ja rukki külvipindade vähendamisega. Selle tulemusena tekkis NSV Liidus sügavaim põllumajanduskriis. Esimest korda üle paljude aastate hakati vilja ostma välismaalt! Selle tulemusena kukkus läbi Hruštšovi poolt ette võetud majandusjuhtimise reform põllumajanduses.
Tööstuse areng Hruštšovi ajal
Hruštšovi-aegse tööstuse arengu üheks olulisemaks probleemiks oli see, et 1959. aasta lõpuks oli rühma "A" (tootmisvahendid) objektide toodangu osakaal 75%. Ühelt poolt rõhutab see riigi keskendumist tööstuse arendamisele (näiteks 1953. aastal oli see näitaja 70%), kuid teisalt oli see väga ohtlik. Oht seisneb selles, et B-grupi ettevõtete osakaal (isiklikud tarbekaubad) praktiliselt ei toiminud.
Sõjajärgsel Stalini ajastul ületas tööstuse aastane kasvumäär 10%. Hruštšov ja tema meeskond uskusid, et nende arvude säilitamine on realistlik, vaja on ainult uusi ettevõtteid ehitada. Seda tehti kõikjal - nad avasid uusi tehaseid ja tehaseid, kuigi nad ütlesid avalikult, et arendavad majandust tänu teaduse ja tehnoloogia arengule. Kuid seda edu rakendati ainult sõjalises sfääris.
Rahvamajanduse juhtimise reformimine
Hruštšovi poolt ette võetud majandusjuhtimise reform tööstuses mõjutas ka juhtimist. 1957. aastal ministeeriumid kaotati, nende asemele asusid piirkondlikud valdkondlikud ministeeriumid. Tänapäeval tuntakse neid kui Sovnarhozy (rahvamajanduse nõukogu). Selle tulemusena toimus majanduse osaline detsentraliseerimine koos volituste ülekandmisega piirkondadele. Oli positiivseid külgi, kuid negatiivsed kaalusid üles:
- Sidemed riigi piirkondade ja majandussektorite vahel katkevad
- Tootmise tehnilist kontseptsiooni rikutakse
- Reformil polnud kasvupotentsiaali
- Ettevõtetel puudus majanduslik vabadus.
Need probleemid said kiiresti selgeks NSV Liidu juhtkonnale ja Hruštšovi majandusreform nihkus sellele järgmine etapp leevendada negatiivseid tagajärgi. Eelkõige läksid majandusnõukogud piirkondlikult üle vabariiklikule tasandile (tegelikult pöördusid nad tagasi ministeeriumide juurde). Pärast seda kuulutati välja plaan aastateks 1959-1965 kvalitatiivseks hüppeks majanduses.
Tööstuse kasvumäär
Majandusarengu võtmenäitaja on tööstuse kasvutempo. Ja see näitaja oli Hruštšovi juhtkonna jaoks vääramatu – tempo langes ja seda üsna kiiresti. Allpool on tabel, mille läbivaatamise järel hindate ise Hruštšovi tööstuse ja põllumajanduse majandusjuhtimise reformi.
Tabel - majanduskasvu määrad.
Tööstuse kasvutempo langes regulaarselt ning perioodil 1961–1916 kukkusid nii tööstus kui ka põllumajandus sõna otseses mõttes läbi. Selgus, et majandusjuhtimise reform ebaõnnestus tööstuse osas, kuigi üldiselt oli NSV Liidus tööstusühiskond juba välja kujunenud.
Sotsiaalpoliitika Hruštšovi ajal
Hruštšovi majanduspoliitika rõhutas sotsiaalpoliitikat. Kuid ebaõnnestumised põllumajanduses viisid muu hulgas ülestõusudeni. Neist levinuim oli 1962. aasta ülestõus Novotšerkasskis, mille mahasurumiseks kasutati sõjaväge ja tanke. Kuid üldiselt tehti sel perioodil korraga mitu olulist muudatust:
- Kolhoosnikele anti passid. Tuletan meelde, et kuni 1960. aastani polnud maal inimestel passe!
- 1964. aastal kehtestati kolhoosnikele pension. Enne seda polnud teda olemaski!
- Kolhoosnikele tagati töötasu, mis muutus fikseerituks.
- Palgatõus 19%
- Tööpäeva vähendamine 46 tunnini (tootmises).
- Eluasemete kasv (kõik teavad kortereid nimega "Hruštšov"). Selle perioodi jooksul sai uue korteri 54 miljonit inimest.
Hruštšovi majanduspoliitikal oli positiivseid hetki, kuid globaalselt oli see aeg riigi jaoks suure läbikukkumise aeg. Tööstus töötas, kuid ilmnes, et rühma "B" ettevõtetest puudus kategooriliselt. Põllumajanduses katsetati selleni, et esimest korda pärast kodusõda hakati teravilja ostma välismaalt. Hinnatõus tõi kaasa hulgaliselt ülestõususid (selge, et neist eriti ei räägita, aga oli). Seetõttu on Hruštšovi tegevus NSV Liidu jaoks pigem negatiivne kui positiivne. Just siit said alguse protsessid, mille tulemuseks oli perestroika. Ja kõige hullem on see, et Hruštšov andis võimu üle oma mõttekaaslasele ja õpilasele – Brežnevile, kes jätkas mõnuga. Ausalt öeldes tuleb märkida, et siin ületas õpilane oluliselt õpetajat.
Usun, et oleme teinud Hruštšovi valitsemisajal ette võetud majanduse juhtimise täieliku hinnangu.
Laadimine...