Sotsiaal- ja töösuhete reguleerimine on kõigi tasandite reguleerimissubjektide mõjutamise protsess organisatsioonide sotsiaal- ja töösfääris, et tagada selle harmooniline toimimine ja areng, mis põhineb majanduslike ja sotsiaalsete huvide kooskõlastamisel ning organisatsioonide õiguste austamisel. tööandjad (omanikud) ja palgatud töötajad . See määrus mõjutab otseselt sotsiaalseid, töö- ja töösuhteid organisatsioonides ning mõjutab tööprotsessi. Mõju sotsiaalsetele ja töösuhetele avaldub peamiselt sotsiaalpartnerluse süsteemi kaudu, mõju töösuhetele - Vene Föderatsiooni tööseadustiku, tööseaduste jne kaudu.
Sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimise eesmärk on tagada:
Tootlik tööhõive ja töötuse kaitse;
Õiglast palka ja sissetulekut;
Sotsiaalse partnerluse vormide täiustamine jne.
Sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimise subjektid on:
Riigiasutused ja kohalik omavalitsus;
Ettevõtlusliidud ja muud tööandjate ühendused;
Ametiühingud ja muud töötajate ühendused;
Tööandjad ja ettevõtete ametiühinguorganisatsioonid.
Sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimise strateegiline eesmärk on:
Tööjõu efektiivsuse tõstmine ja see omakorda mõjutab kaudselt inimeste rahalise olukorra ja elutingimuste (elustandardi) paranemist;
demograafilise olukorra normaliseerimine ja parandamine; kodanike põhiseaduslike õiguste tagamine töövaldkonnas, elanikkonna sotsiaalkaitse;
Elanikkonna efektiivse tööhõive tagamine, tööjõu kvaliteedi ja konkurentsivõime parandamine.
Bibliograafia
1. Bukhalkov M. I. Organisatsioon ja tööjõu normeerimine: õpik ülikoolidele. - 3. väljaanne õige ja täiendav - M.: INFRA-M, 2011. - 424 lk.
2. Vladimirova L. P. Tööökonoomika: Proc. toetust. - M .: Kirjastus. Maja. "Dashkov ja Co", 2000.
3. Kibanov A. Ya. Organisatsiooni personalijuhtimine: valik ja hindamine töölevõtmisel, sertifitseerimine: Proc. toetust. - M .: Eksam, 2003.
4. Lewis R. D. Ärikultuurid rahvusvahelises äris: kokkupõrkest interaktsioonini: TRANS. inglise keelest. – M.: Delo, 1999.
5. Rahvusvaheline Tööorganisatsioon. Konventsioonid ja soovitused. T 1.2. - Genf: ILO, 1991.
6. Pashuto V. P. Tööjõu korraldus ja reguleerimine ettevõttes: Proc. toetust. - M .: Uued teadmised, 2001
7. Rofe A. I. Tööökonoomika. -M.: Kirjastus "Knorus". - 2010. - 400. aastad.
8. Hunt J. Inimeste juhtimine ettevõtetes: juhend juhile. – M.: Olymp-Business, 1999.
9. Tööökonoomika: (sotsiaal- ja töösuhted): Õpik / Toim. N. A. Volgina, Yu. G. Odegov. - M .: Kirjastus "Exam", 2004. - 736s.
10. Tööökonoomika: õpik / S. N. Trunin. - M .: CJSC "Kirjastus" Majandusteadus ", 2009. - 496 lk.
11. Majandusteadus ja töösotsioloogia: õpik / B. M. Genkin. - M.: Norma, 2009. - 464 lk.
12. Töömajandus: õpik. / Toim. Vinokurova M.A., Gorelova N.A. - Peterburi: Peeter, 2004. - 656lk.
13. Ehrenberger R. J., Smith R. S. Kaasaegne tööökonoomika: teooria ja riigipoliitika. - M .: Moskva Riikliku Ülikooli kirjastus, 1996.
Õppeväljaanne
"TÖÖÖKONOOMIKA"
loengukonspektid
täis- ja osakoormusega üliõpilastele
õppesuunad 080100 "Majandus"
Arvuti paigutus
Allkirjastatud trükkimiseks
Tootmisse panna
Buumi formaat. 60x84/16
Konv. ahju l. ___ Uch.-ed. l. ___
Tiraaž 100 eksemplari. Tellimuse nr __
____________________________________________________________________
Lõuna juhtimisinstituut
RIO UIM, 350040, Krasnodar, tn. Stavropolskaja, 216.
- teisest küljest on see inimese stimuleerimine (vanemate ja pereliikmete, ettevõtete tööandjate, firmade poolt).
Sotsiaalpoliitika hõlmab motivatsiooni ja stimulatsiooni vahelise tasakaalu reguleerimist ühiskonnas. Seega langeb inimene heaoluühiskonnas sotsiaalpoliitika läbimõeldud (planeeritud) “näpitsatesse”, kus areneb tema sisemine motivatsioon tööks ja professionaalsus.
Motivatsioon ja stimuleerimine on sotsiaalpoliitika kaks kõige olulisemat strateegilist suunda inimkapitali arendamiseks.
Sotsiaalpoliitika ja majanduse suhe viiakse läbi sellise suuna kaudu majandusteadus"tööjõumajandusena", mis on dünaamiline sotsiaalselt organiseeritud süsteem. See süsteem rakendab tööjõu taastootmise tingimusi ja protsessi - selle tootmist ja moodustamist (väljaõpe, haridus, töötajate täiendõpe jne), jaotamist, vahetamist ja tarbimist ning tagab ka töötaja vahelise suhtluse, vahendid ja tööobjektid.
Enamiku maailma riikide jaoks toimub sotsiaalsete ja töösuhete areng selliste süsteemi kujundavate elupõhimõtete mõjul nagu isiklik vastutus, enesekindlus. Igaüks neist põhimõtetest on vajalik tingimus motivatsioonikeskkonna mehhanismi toimimiseks, keskendudes hariduslikule ja erialasele enesekoolitusele (professionaalsete kompetentside süsteemi omandamine), tööleasumisele, aktiivsele ettevõtlusele, maksimaalse edu saavutamisele, heaolule.
Täistööajaga töötamine peab tagama töötajale sissetuleku, mis ületab ametlikku vaesuspiiri. Nii kasvas USA-s büroo andmetel allpool vaesuspiiri elavate inimeste osakaal USA-s 2010. aastal 15,1%-ni võrreldes 2009. aasta 14,3%-ga. Samal ajal on tööjõu sissetuleku suurus proportsionaalne hariduse, kvalifikatsiooni ja ametialase pädevusega.
Kaasaegsel Venemaal ei anna töö üldse ühele neljast subjektist sissetulekut üle elatusmiinimumi töötegevus. Niisiis, vastavalt Föderaalteenistus riigi statistika
Rahvastik, kelle sularahasissetulek jääb alla toimetulekupiiri
|
I veerand |
I pool aastat |
9 kuud |
I veerand |
I pool aastat |
9 kuud | |||
|
Rahvastik, kelle sularahasissetulek jääb alla toimetulekupiiri: | ||||||||
|
miljonit inimest | ||||||||
|
protsendina kogu elanikkonnast | ||||||||
1) Uuendatud andmed.
2) Esialgsed andmed.
Niisiis märgib L. Lebedeva artiklis “Sotsiaalpoliitika teadmistepõhises majanduses”, et riigi mastaabis moodustab Venemaa töötajate töötasu vaid 27% SKTst ning USA-s - 64%, Saksamaal ja Suurbritannias - 55%. , Rootsi - 61%. Sellised näitajad annavad tunnistust Venemaa kodanike töö alahindamisest, tööjõu sissetulekuallikate devalveerimisest ja kohustusliku maksubaasi madalast tasemest. Seega on palgad Venemaal muutunud tööjõu demotivatsiooni teguriks, sellest on saanud riigi majanduskasvu tegelik pidur.
Pöördudes töösuhete riikliku reguleerimise välismaiste kogemuste poole, märgime, et kõige olulisem tegur töötegevuse subjekti, töötajate sotsiaalse kaitse ja nende sotsiaalse stabiilsuse tugevdamise motiveerimisel on riikide poliitika. Samal ajal on töötasu kõige olulisem tegur töötaja haridustaseme, tema ametialase pädevuse osas.
Meie riigi probleem on selles, et töötaja palga määramisel mängib tema inimkapitali tase teisejärgulist rolli, samas kui maailma arenenud riikides on seda suurem on inimkapital, seda suurem on palk, mida töötaja saab. see pealinn. Inimkapital ja selle tase määrab inimese tähtsuse ühiskonnas. Seetõttu peaks arenenud ühiskond stimuleerima indiviidi soovi koguda oma inimkapitali.
Venemaal moodustab palkade kogumaht umbes 30% sisemajanduse koguproduktist (SKT), maailma arenenud kapitalistlikes riikides aga vähemalt 60% SKTst.
Venemaal välja kujunenud traditsioon – säästa töötajate palkade pealt – mõjutab negatiivselt riigi sotsiaal-majanduslikku elu.
NEED. Suponitskaja kirjutab "Venemaal ei too töö rikkust, positsiooni ega iseseisvust ... vanasõnad väljendasid suhtumist sellesse ... "kogu tööd ei saa taaskasutada", "töö pole hunt, sa ei lähe" metsa”, “tööst rikkaks ei saa, aga küürakas” jt. Võrreldes elanikkonna suhtumist töösse USA-s ja Venemaal, leiab I.M. Suponitskaja märgib, et Venemaa ei tundnud vaba tööjõudu, kuid tal oli ligi poole tuhande aasta pikkune sunnitöö traditsioon: pärisorjuse kehtestamisest 16. sajandil kuni süüdimõistetute ja teiste Nõukogude kodanike vabatahtliku sunnitööni 20. sajandil. Nende järeldustega on raske mitte nõustuda. Fakt on see, et inimkapitali kogumise metoodiline alus on inimese isiklik töö. Seetõttu on vaja teda töötegevuseks ette valmistada alates lapsepõlvest, kooliaastatest. Sellega seoses peaks tänapäeva Venemaal inimkapitali kogumise sotsiaalpoliitika aluseks olema iga inimese isikliku töö võimete arendamine.
Arvestades töösuhete riikliku reguleerimise probleeme, tuleks tähelepanu pöörata sellistele esmastele teguritele nagu:
– riigi ja tööandjate vaheline suhtlus;
– tööjõu sisseränne ja miinimumpalga reguleerimine, selle normid, tingimused ja kestus;
– abistamine noorte (keskkoolide, kõrgkoolide, keskeri- ja kõrgkoolide lõpetajate) tööleasumisel;
– naiste ja pensioniealiste ning rahvusvähemuste esindajate õiguste kaitse;
– kohustuslik riiklik kindlustus töökaotuse korral jne.
Eraldi tuleb märkida, et inimväärse töö saavutamisel on oluline positiivne roll sotsiaalsel dialoogil ühelt poolt tööandjate ja administratsiooni ning teiselt poolt töötajate vahel.
Ametiasutustel ja tööandjatel tekib huvide konflikt, mis seisneb selles, et iga tööandja soovib individuaalselt töötajale vähem palka maksta ja sunnib teda rohkem töötama. Kuid selgub, et kogu tööandjate komplektile on kasulik töötajatele rohkem maksta, kuna see tagab vajaliku nõudluse toodetud kaupade ja teenuste järele. Võimud, kes järgivad sotsiaalpoliitikat palkade tõstmiseks ja mugavate töökohtade loomiseks, pakuvad ühiskonnale erinevaid majanduslike hüvede tõhusa liikumise viise. Sotsiaalne dialoog on otseselt: stabiilsuse allikas; abinõu töövaidlused; mehhanism töötajate õiguste kaitse edendamiseks; vahend sotsiaalse õigluse ja töötegevuse subjektide tööhõive tagamiseks.
Tööjõu ja kapitali vahelise sotsiaalse dialoogi põhisätted määratleb riikidevaheline tööorganisatsioon. ILO peamised ülesanded:
- organisatsiooni sotsiaalsete ja tööalaste probleemide lahendamisele suunatud tegevuse poliitika, aluste ja programmide kindlaksmääramine;
– rahvusvaheliste tööstandardite – konventsioonide ja soovituste väljatöötamine ja vastuvõtmine ning kontroll nende rakendamise üle;
– ühinemisvabaduse ja kollektiivläbirääkimiste õiguse tagamine;
– osalevate riikide abistamine tööhõiveprobleemide lahendamisel, tööpuuduse vähendamisel ja rände reguleerimisel;
– sunniviisilise töö kõigi vormide kaotamine;
– inimõiguste kaitse, diskrimineerimise mittelubamine töö- ja tööhõive valdkonnas;
– lapstööjõu kasutamise tõhus keelamine;
– vaesuse ületamine, töötajate elatustaseme parandamine, sotsiaalkindlustuse arendamine;
– programmide koostamine ning töötajate ja töötute kutse- ja ümberõppe edendamine;
– programmide väljatöötamine ja rakendamine töötingimuste ja töökeskkonna parandamise, tööohutuse ja töötervishoiu ning kaitse valdkonnas keskkond;
- töötajate ja ettevõtjate ühenduste abistamine nende koostöös valitsustega sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimisel;
– meetmete väljatöötamine ja rakendamine sotsiaalselt haavatavate töötajate rühmade (naised, noored, puuetega inimesed, eakad, võõrtöölised) kaitseks.
ILO-l on juhtiv roll jõupingutustes, mille eesmärk on reformida sotsiaalsete ja töösuhete süsteeme, sealhulgas sotsiaalkaitset ja töötaja tagamist, tema sotsiaalkindlustust, arstiabi, tööohutust ja -tervishoidu jne. Kaasaegse Venemaa riigipoliitika probleemid elanikkonna sotsiaalkaitse valdkond on:
– jõustamine tööõigused naised ja noored, nende tehtud töö eest tasumise tingimused;
– puuetega inimeste, võõrtöötajate kaitse;
– abi keerukate sotsiaalsete turvavõrkude tõhusal haldamisel, et tagada nende pikaajaline majanduslik ja rahaline elujõulisus.
Praegu on Venemaal toimumas põhjalikud muutused riigi majandussuhetes, mistõttu tekkis vajadus otsida uusi lähenemisviise tööviljakuse tõstmiseks. Selles kontekstis pakuvad suurimat huvi inimsuhete teoorias tuvastatud lähenemisviisid. Inimsuhete teooria rajaja E. Mayo kirjutab selle kohta: "... olgu probleem (seotud tööviljakusega) mis tahes, on selle osaliselt ja mõnikord täielikult määratud konkreetse töötaja suhtumine." See tähendab, et töötegevuse subjekti vajaduste rahuldamise protsess viib varem või hiljem tema kvalitatiivsete emotsionaalsete, psühholoogiliste ja sotsiaalsete väärtuste kujunemiseni, milleks on:
- isiklike ja tööalaste kompetentside omandamine, mis kinnistuvad alateadlikult individuaalses mälus;
- intellektuaalsete võimete kasv, mis aitab kaasa vaimse tegevuse intensiivistamisele, mis tagab soovide tekkimise parandada sotsiaalseid ja töösuhteid, mis rahuldavad töötegevuse subjekti majanduslikke vajadusi;
- intuitiivsete võimete arendamine;
– ümbritseva maailma kohta omandatud teadmiste ja nende rakendamise viiside kasutamine looduse, tehnika ja inimese koosmõju tagamiseks;
- teadmised maailmakorrast, mis jäävad väljaspool kogemuse piire, ja olemasolevate maailmakorra ideede ümberstruktureerimine evolutsiooni käigus jne.
Inimese majanduselus kujunenud väärtuste akumuleerumise dünaamika eesmärk on maksimeerida võimaluste ja eluvajaduste kombinatsiooni, mis aja jooksul viib isiklike võimete ressursipotentsiaali kujunemiseni, mida tavaliselt nimetatakse inimeseks. kapitali.
Nõukogude ideoloogia lükati tagasi individuaalne lähenemine sotsiaalsetes ja töösuhetes ning seetõttu eirati endise NSV Liidu inimsuhete teooriat. Sellest hoolimata oli inimsuhete teooria lääneriikides laialdaselt tunnustatud ja teadusliku juhtimise rajaja F. Taylor esitles seda "majandusinimese" teooriana. "Majandusinimese" teaduslik teooria viitab sellele, et töötegevuse subjekti esimene vajadus on saada oma tööst maksimaalset majanduslikku kasu (selle teooria kasutamine ettevõtetes on toonud kaasa omanike majandusliku kasumi suurenemise ettevõttest). Seejärel leiti F. Taylori teoorias seoses teaduse ja tehnika arenguga ilmseid puudujääke (töötundide detailne ajastamine põhjustas paljude ettevõtete töötajate proteste), mis loomulikult viis nende majandusarengu edasilükkamiseni.
Kuigi Venemaal majandusinimese teooriat formaalselt eirati, kasutati seda siiski üsna aktiivselt sotsialistliku konkurentsi vormina. Niisiis väidab E. Mayo sedapuhku, et inimsuhete teooria eesmärk on parandada süsteemi, mis võimaldab mõista tingimusi, mida ettevõte peab täitma, et saada maksimaalset tulu, arvates, et lisaks: 1) ettevõtte võime kaasaegsest tehnoloogiast kasu saada; 2) süstemaatiline töökorraldus (F. Taylori sõnul on vaja sellist sotsiaalsüsteemi korraldust, mis suudaks luua positiivset sotsiaalsed tingimused, mille juures tööjõud näitab maksimaalset aktiivset töövõimet).
Töö sotsiaalse komponendi tuvastamine on inimsuhete teooria aluseks. See teooria viitab sellele, et ettevõttes tuleks üles ehitada immanentne sotsiaalne struktuur, mis eeldab iga töötegevuse subjekti ja tema ettevõtte tootmistegevuse suhte subjekti-isikliku olemuse loomist. Töösuhete struktuur eeldab ettevõtte juhtkonna sotsiaalpsühholoogilist tööd ja selle tegevuse kumulatiivset iseloomu.
Tulenevalt asjaolust, et ühiskonna eduka toimimise määravaks teguriks on kvaliteetse inimkapitali loomine ja arendamine, on ilmne, et sotsiaalpoliitika osariigid. Vaja otsida vajalikud tööriistad. Sotsiaalpoliitika spetsiifilisteks instrumentideks inimkapitali arendamiseks võivad olla selle erinevad suunad, kuid domineerivad on loomulikult sotsiaalsed ja töösuhted.
Kaasaegses kodumaises riigihaldussüsteemis on alati sellised suunad, mis mõistagi tähendavad riigi aktiivset osalemist ühiskonna majanduselus, mis loomulikult takistab sobiva liberaalse sotsiaalpoliitika väljatöötamist ja muudab selle. raske kasutada oma tõhusaid vahendeid inimkapitali loomiseks.
Seoses tööturul toimuvate muutustega ja töötegevuse subjektide isikliku vastutuse suurenemise tendentsiga ühiskonna, sugulaste ja sõprade ees on riigi sotsiaalpoliitikal esmatähtis. Elanikkonna sotsiaalse kaitse funktsioonide elluviimine on põhielement riiklik tegevus, mida iseloomustavad: ühiskonna majanduslikud võimalused; töötegevuse subjektide sotsiaalse arengu küpsus; poliitilised prioriteedid.
See tähendab, et riigi jõupingutused peaksid olema suunatud sellise inimpotentsiaali (füüsilise, tööjõu, intellektuaalse, kultuurilise) arendamisele, mis vastab tänapäeva majandusvajadustele ning on ühiskonna majandusliku ja sotsiaalse progressi võtmetegur. Kaasaegse Venemaa riigi sotsiaalpoliitika kasvav roll seisneb selles:
– riigi sotsiaal-majanduslike funktsioonide arendamine;
– inimpotentsiaali rolli suurendamine riigi jätkusuutliku majanduskasvu ja konkurentsivõime tagamisel.
Seega sotsiaalpoliitika ülesanded edasi praegune etappühiskonna arenguks on:
– sotsiaalsete investeeringute ja elanikkonna sihipärase toetuse kombinatsioonil põhinevate kaasaegsete sotsiaalpoliitika meetodite juurutamine;
– mitteriikliku sektori aktiivse kaasamise edendamine sotsiaal- ja haridusteenuste pakkumisel, elanikkonna sotsiaalteenuste kvaliteedi tõstmine, turumehhanismid sotsiaalsfääris;
– juhtimise tõhususe parandamine ja kaasaegsete juhtimistehnoloogiate juurutamine sotsiaalsesse keskkonda;
- riigivõimu, kohaliku omavalitsuse, äriringkondade ja avalikkuse potentsiaali ühendamine sotsiaalsete probleemide lahendamisel.
Nende ühiskonna sotsiaal-majanduslike, sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimine on Venemaa riigi sotsiaalpoliitika üks prioriteetseid valdkondi, mille põhiolemus on: säilitada suhteid ühiskonna erinevate sotsiaalsete kihtide vahel; ühiskonnaliikmete heaolu ja elatustaseme parandamiseks vajalike tingimuste tagamine, mis on riigi sotsiaalpoliitika esmane ülesanne, mille eesmärk on luua positiivseid sotsiaalseid garantiisid ning luua töötegevuse subjektidele majanduslikke stiimuleid ja arendada inimkapitali.
Kirjandus:
1. USA rahvaloenduse büroo. [Elektrooniline ressurss] – juurdepääsurežiim: www.census.gov
2. Föderaalne osariigi statistikateenistus. [Elektrooniline ressurss] - juurdepääsurežiim: www.gks.ru
3. Lebedeva L.F. Sotsiaalpoliitika teadmistepõhises majanduses: globaalne konkurents maailmariigis. V.4 // september-detsember 2006. nr 3 (12).
4. Suponitskaja I.M. Edu ja õnn: suhtumine töösse Ameerika ja Venemaa ühiskonnas // Filosoofia küsimused. 2003. nr 5.
5. Rahvusvaheline Tööorganisatsioon: konventsioonid, dokumendid, materjalid: teatmik. M., 2007.
Sotsiaalsete ja töösuhete kujunemine ja areng ühiskonnas toimub suure hulga tegurite mõjul, mille olulisuse määrab ajalooline, majanduslik, sotsiaalkultuuriline ja poliitiline sisu. Peamiste tegurite hulgas on sotsiaalpoliitika tunnused, majanduse globaliseerumine, sotsiaalse töö ja tootmise areng.
Sotsiaalpoliitika. Iga ühiskonna arengu sotsiaal-majanduslik kontseptsioon sisaldab sotsiaalsete ja töösuhete kujunemise ja reguleerimise mehhanismi. oluline element sotsiaalpoliitika. Samas mõistetakse sotsiaalpoliitika all riigi valitsuse poolt valitud strateegilist sotsiaal-majanduslikku suunda kodanike igakülgseks arenguks, pakkudes neile inimväärset taset, elu- ja töötingimusi ning sotsiaalset turvalisust. Viimane hõlmab seaduslikult või muul viisil kehtestatud sotsiaalkaitse, sotsiaaltoetuse ja sotsiaalabi tagatisi, mis on erinevad meetmete süsteemid, mis eristuvad eelkõige nende sihipärase fookuse järgi:
- sotsiaalkaitse - meetmete süsteem, mis tagab sotsiaalse kaitse
valdavalt puudega elanikkonna ja sotsiaalne turvalisus
töötava elanikkonna äärmiselt haavatavad osad; - sotsiaaltoetus - peamiselt ökoga seotud meetmete süsteem
aktiivne elanikkond ja mille eesmärk on tingimuste loomine
vii, võimaldades tagada palgatöötajate sotsiaalkindlustuse
botnikov; - sotsiaalabi – kogu elanikkonda puudutavad meetmed ja
abi osutamine, tavaliselt lühiajaline,
pakutakse inimestele, kes satuvad äärmuslikesse eluolukordadesse
mis nõuavad lisakulusid.
93
Peatükk 5. Sotsiaalsete ja töösuhete süsteemi toimimine
Sotsiaalpoliitika põhieesmärk on tõsta Ukraina kodanike elutaset ja elukvaliteeti, stimuleerides elanikkonna töö- ja majandusaktiivsust, pakkudes igale töövõimelisele inimesele võimalused, mis võimaldavad tal tagada oma pere heaolu. tema töö ja ettevõtmine, säästude moodustamine ja nende efektiivne investeerimine.
Sotsiaalpoliitika on tegelikult süntees mitmest suuremast riigipoliitika valdkonnast, sealhulgas tööpoliitikast, sotsiaal- ja töösuhetest; poliitika elanikkonna sissetulekute valdkonnas; tööhõivepoliitika, tööturu reguleerimine; rändepoliitika; poliitika valdkonnas sotsiaalsfäär; demograafiapoliitika; keskkonnapoliitika.
Majanduse globaliseerumine. Kaasaegses maailmas sotsiaalseid ja töösuhteid üha võimsamalt reguleeriv tegur on majanduse globaliseerumine, mis on rahvusvahelise tööjaotuse süsteemi, maailma infrastruktuuri, maailma rahasüsteemi, rahvusvahelise töörände kujunemise protsess. maailmakaubanduse ja voogude kiire kasvu kontekstis välisinvesteering, kiired tehnoloogilised muutused. Majanduse globaliseerumisega kaasneb riikide finantsturgude vastastikuse sõltuvuse suurenemine, spekulatiivsete valuutavoogude suurenemine riikide ja järelfinantsturgude vahel, makseseisund ja kaubanduse tasakaalustamatus, mis üheskoos piiravad järsult makromajanduspoliitika kujundamise võimalust. riiklikul tasandil.
Sotsiaalse tööjõu ja tootmise arendamine. Sotsiaalsete ja töösuhete kujunemise ja arengu protsessi määrav võimas tegur on sotsiaalse töö objektiivsed arengumustrid, mis ajaloolises perspektiivis toimivad tööjaotuse ja koostöö vormides (oma sisulisel, funktsionaalsel kujul). , vertikaal- ja horisontaallõikes), tööviljakuse kasv tööjõu asendamine kapitaliga.
Mis tahes tüüpi ja organisatsioonilise vormiga ettevõtetes sotsiaalsete ja töösuhete moodustamise protsessis ilmneb teatav ühtsus, kuna sotsiaalsed ja töösuhted sõltuvad alati:
- sotsiaalsete ja töösuhete peamised omadused (põhi
õiguslik raamistik, üldised majandustingimused, struktuur ja areng
väline tööturg, sotsiaalkultuuriline keskkond, algtehniline
toodete ja seadmete parameetrid); - organisatsiooni arendamise strateegiad;
- töökohtade süsteemid ettevõttes (tööde ehitamine, standardimine
94
2. jagu. Sotsiaalsed ja töösuhted tööturul 
määramine, töö sisu, tööaja ja töötingimuste määramine jne);
- organisatsiooni personalipoliitika (planeerimine ja värbamine
sularaha, töökohtade täitmine, töö hindamine, kvalifikatsioon
kasv, töötasu, motivatsioon, sotsiaaltoetused, kompenseeriv
maksed, osalus kasumis, kapitalis); - töökäitumine (hoiakud, motiivid, rühm ja indiviid
töökäitumise normid, konflikt, professionaalne
sotsialiseerimine).
Inimressursi arendamise ning uue sotsiaalsete ja töösuhete süsteemi kujundamise protsessi tuleks kaasata sotsiaalse regulatsiooni elemente, mis vähendavad kulusid, mis on selliste suurte sotsiaalsete muutuste puhul vältimatud.
Uue kvaliteediga sotsiaalsete ja töösuhete loomise protsessi avalik reguleerimine võib hõlmata:
- kujundamine ja areng kõigi sotsiaal- ja tööainete poolt
suhted ühtne süsteem mõisted, ühe suhtluskeele assimilatsioon sisse
vastastikuse mõistmise eesmärgid; - sotsiaal-majanduslike protsesside identifitseerimine poolest
niya poolte huvid; - vastastikuseid protsesse kajastavate näitajate süsteemi moodustamine
sotsiaalsete ja töösuhete subjektide interaktsioon ning vastavalt
teabeallikate tuvastamine; - uuringud teiste riikide saavutustest selles vallas, üldistamine ja
tulemusliku, negatiivse, probleemse kogemuse hindamine.
5. peatükk. Sotsiaal- ja töösuhete süsteemi toimimine 95
PEATÜKK 3. SOTSIAAL- JA TÖÖSUHTED. TÖÖTURG. PERSONALI JUHTIMISSÜSTEEM
3.1 Struktuur sotsiaalsed suhted töömaailmas
Sotsiaalsed ja töösuhted, nende liigid
Sotsiaalsed ja töösuhted iseloomustavad majanduslikke, psühholoogilisi ja juriidilised aspektid indiviidide ja sotsiaalsete rühmade vastastikused suhted töötegevusest tingitud protsessides.
Sotsiaalsete ja töösuhete tüübid on näidatud joonisel 61.
Riis. 61. Sotsiaalsed ja töösuhted töövaldkonnas
Sotsiaalsete ja töösuhete analüüs viiakse tavaliselt läbi kolmes suunas: õppeained; esemed; tüübid.
Sotsiaalsete ja töösuhete subjektid on üksikisikud või sotsiaalsed rühmad. Kaasaegse majanduse jaoks on vaadeldavate suhete olulisemad subjektid: töötaja, töötajate liit (ametiühing), tööandja, tööandjate liit, riik.
palgatud töötaja- see on isik, kes on sõlminud töölepingu ettevõtte, avaliku organisatsiooni või riigi esindajaga.
Tööandja on isik, kes palkab ühe või mitu töötajat tööde tegemiseks. Tööandjaks võib olla tootmisvahendi omanik või tema esindaja. Eelkõige on tööandjaks riigiettevõtte juht, kes omakorda on riigi suhtes töötaja.
Ametiühing luuakse konkreetse tegevusvaldkonna töötajate või vabakutseliste majanduslike huvide kaitseks. Ametiühingute olulisemad tegevusvaldkonnad on: tööhõive, tingimused ja töötasu.
On olemas järgmist tüüpi sotsiaalsed ja töösuhted:
1) Paternalismi iseloomustab sotsiaalsete ja töösuhete oluline reguleerimine riigi või ettevõtte juhtkonna poolt.
2) Partnerlus on Saksamaale kõige iseloomulikum. Selle riigi majandus põhineb üksikasjalike juriidiliste dokumentide süsteemil, mille kohaselt peetakse majanduslike ja sotsiaalsete probleemide lahendamisel partneriteks töötajaid, ettevõtjaid ja riiki. Samal ajal tegutsevad ametiühingud mitte ainult palgatöötajate huvide kaitsmise seisukohalt, vaid ka ettevõtete tootmise ja kogu rahvamajanduse efektiivsuse kaitsmise seisukohalt. Partnerlussuhted tagavad sünergilise efekti saavutamise inimeste ja sotsiaalsete rühmade kooskõlastatud tegevusest.
3) Sünergia saavutamisele võib kaasa aidata ka inimeste või meeskondadevaheline konkurents. Eelkõige näitavad kogemused disainimeeskondade vahelise ratsionaalselt korraldatud konkurentsi tõhusust.
4) Solidaarsus eeldab ühist vastutust ja vastastikust abi, mis põhineb inimrühma ühistel huvidel. Enamasti räägitakse ametiühinguliikmete solidaarsusest palgatöötajate huvide kaitsmisel. Solidaarsust näitavad üles ka tööandjate ametiühingute liikmed, aga ka teiste ametiühingute liikmed.
5) Subsidiaarsus tähendab isiku soovi isikliku vastutuse järele oma eesmärkide saavutamise ja tegevuse eest sotsiaalsete ja tööalaste probleemide lahendamisel. Subsidiaarsust võib vaadelda paternalismi vastandina. Kui inimene astub oma eesmärkide saavutamiseks kutse- või muusse ametiühingusse, siis saab subsidiaarsust realiseerida solidaarsuse vormis. Samal ajal tegutseb inimene solidaarselt, olles täielikult teadlik oma eesmärkidest ja isiklikust vastutusest, mitte alludes rahvahulga mõjule.
6) Diskrimineerimine põhineb omavolil, sotsiaalsete ja töösuhete subjektide õiguste ebaseaduslikul piiramisel. Diskrimineerimine rikub võrdsete võimaluste põhimõtteid tööturul. Diskrimineerimine võib toimuda soo, vanuse, rassi, rahvuse, ülestunnistuse ja muudel põhjustel. Diskrimineerimise ilmingud on võimalikud elukutse valikul ja õppeasutusse vastuvõtmisel, edutamisel, töötasustamisel, töötajatele ettevõtte teenuste osutamisel, vallandamisel.
Kutse-eetika alused. Eetika ja majanduse seos.
Hälbiva käitumise ennetamine ettevõttes
Eetika põhimõtete praktiline rakendamine peaks toimuma erinevat tüüpi inimtegevuse eripärasid arvestades. Sellest lähtuvalt arendatakse meditsiinieetika, insenerieetika, juhtide, pankurite eetika, turunduse eetika probleeme jne. Tööliikide spetsiifika ei tohiks aga varjutada eetika aluspõhimõtete prioriteetsust. Põhimõtteliselt väljendavad seda "tööstuse" eetikakoodeksid üldised põhimõtted erialakeelte osas. Niisiis, Hippokratese vande "Ära kahjusta" põhipostulaat ei kehti mitte ainult meditsiini, vaid ka igat tüüpi inimtegevuse kohta.
Ettevõttes hälbiva käitumise vältimise viisid on näidatud joonisel 62.
Joonis 62. Abinõud hälbiva käitumise vältimiseks
Erinevused eetikakoodeksites tulenevad eelkõige vastavate tööde eesmärkidest. Seega püüdlevad insenerid eelkõige tehniliste vahendite töökindluse ja ohutuse tagamise poole, majandusteadlased – ettevõtete konkurentsivõime tõstmise poole jne. Inseneride ja majandusteadlaste eesmärgid ei lange alati kokku. Üks autoriteetsemaid kutse-eetika spetsialiste, saksa filosoof G. Lenk, illustreerib nende eesmärkide erinevusi 1986. aasta Ameerika kosmoseaparaadi Challenger katastroofi näitel, kui „73 sekundit pärast Canaverali neemelt starti laev plahvatas. ja seitse astronauti suri. Katastroofi vahetu põhjus oli kummist tihendusrõnga purunemine. Nagu raketitootja Morton Tyekoli insenerid ootasid ja hoiatasid, lagunes kumm, kuna see ei pidanud madalale temperatuurile vastu. Päev enne starti hoiatasid insenerid, kellest tuntuim oli projekti juht Alan McDonald ja raketiteaduse tihendusrõngaste tihendamise ekspert Roger Boijoli võimaliku katastroofi eest ja protestisid järgmisel päeval raketi kiirlaskmise vastu. . Nad teatasid NASA-le ohust, et kummirõngad ei pruugi taluda külmumistemperatuuri. Nendega ühines raketifirma inseneridirektor Robert Lund, kes omakorda teavitas sama firma peainseneri Jerry Masoni. Kuid Mason veenis Lundi vait jääma, lõpetades temaga debati lausega "Võtke maha oma insenerimüts ja pange pähe oma juhi müts". Lund leebus ja andis stardile nõusoleku, millest teatas NASA juhile; ta lubas omalt poolt starti, väljendamata kahtlusi. Tulemuseks oli katastroof."
Sotsiaalse partnerluse teoreetilised alused ja eeldused.
Tööandjate ja töötajate vaheliste suhete vormid
Sotsiaalne partnerlus- see on sotsiaalsete rühmade huvide koordineerimise ideoloogia, vormid ja meetodid, et tagada nende konstruktiivne suhtlemine. Sotsiaalsüsteemi stabiilsus ja turumajanduse efektiivsus sõltuvad eelkõige ettevõtjate ja töötajate vaheliste suhete iseloomust.
Sotsiaalse partnerluse probleeme käsitletakse tavaliselt riikide sõjajärgsete kogemuste põhjal Lääne-Euroopa, eriti Saksamaal. Kapitalistide ja tööliste huvide ühitamise põhiideed sõnastati aga palju varem.
Sotsiaalse partnerluse olemuse mõistmiseks on vaja lähtuda sotsiaalsete süsteemide põhiklasside vaheliste suhete ajaloost. Aastatuhandeid olid need pärisorjad - feodaalid, töölised - kapitalistid). Orjade ülestõusud, talupoegade sõjad ja sotsiaalsed revolutsioonid kuuluvad maailma ajaloo tähtsaimate sündmuste hulka. Alles XX sajandi teisest poolest. arenenud riikides on ühiskonnakorralduse sunniviisilise muutmise katsed lakanud.
Sotsiaalsete konfliktide lahendamiseks teaduskirjanduses pakuti välja kaks põhimõtteliselt erinevat meetodit:
- tootmisvahendite eraomandi hävitamine, ettevõtete riiklik juhtimine;
- omanike ja töötajate huvide koordineerimine.
Esimest teed väljendavad kõige järjekindlamalt marksistid, kes lähtuvad kapitalistide ja tööliste huvide ühildamatusest. Seda rõhutati pidevalt isegi terminoloogias. Nii kirjutas F. Engels Capitali kolmanda väljaande eessõnas nördinult, et saksakeelses majanduskirjanduses kasutatavad mõisted Arbeitgeber (tööandja) ja Arbeitnehmer (töövõtja) varjavad ekspluateerimissuhteid.
Klassihuvide kooskõlastamise võimalusi käsitleti mitmesuguse poliitilise suunitlusega autorite töödes: sotsialistid, utooplased, liberaalid, kristlikud sotsialistid jne.
Üks esimesi teoseid, mis on pühendatud sotsiaalse nõusoleku olemusele ja tingimustele, on J.J. Rousseau “Sotsiaalne leping”. See 1762. aastal avaldatud traktaat käsitleb ühiskonda, mis põhineb seadustel, mille ees on kõik võrdsed ja mis säilitavad iga kodaniku isikuvabaduse. Rousseau arvates ei saa luua täiuslikku seadusandlust parteide võitluse tulemusena, ühiskonna liikmed saavad rääkida ainult enda nimel, seadused võetakse vastu rahvahääletuse tulemusena, riik peaks olema territooriumilt väike (näide - Šveits ). Oluline tingimusÜhiskondliku lepingu toimimine on elanikkonna kõrge kodanikuküpsuse tase. Seadusandluse rolli rõhutasid paljud Rousseau kaasaegsed. Eelkõige uskus F. Quesnay, et riiki ei peaks juhtima mitte inimesed, vaid seadused.
Loeng 9. SOTSIAALSETE TÖÖSUHTETE REGULEERIMINE. SOTSIAALSE PARTNERLUSE ARENG
9.1. Sotsiaalsete ja töösuhete olemus tööturu arengus
"> Sotsiaalsed ja töösuhted (SRT) on objektiivselt olemasolev vastastikune sõltuvus ja nende suhete subjektide koostoime tööprotsessis, mille eesmärk on reguleerida tööelu kvaliteeti.
"> Mõiste "sotsiaalsed ja töösuhted" jõudis teaduskäibesse ja võeti tööökonoomikas laialdaselt kasutusele suhteliselt hiljuti. See on tingitud mitmest põhjusest: esiteks areng alles aastal. viimastel aegadel teaduslikud ja rakenduslikud ideed inimeste rollist majanduse arengus; teiseks Venemaa sotsiaal-majandusliku reformi olulisemate ülesannete lahendamine; kolmandaks vajadus Venemaa majanduse täieliku integreerimise järele maailmamajandusse.
"> Inimeste rolli idees majanduse arengus saab eristada kahte etappi: algul tajuti inimest kui erilist ressurssi, s.o. tööjõuressursse”, ja inimene kui sotsiaalse arengu subjekt (“inimfaktori” mõiste); Inimese kui majandustegevuse subjekti ideede arendamise järgmises etapis võetakse kasutusele mõiste "indiviid, isiksus". Inimest peetakse SRT mitmetahuliseks, mitme rolliga subjektiks ning tema arenguks vajalike tingimuste loomine on kõige keerulisem ülesanne.
"> Venemaa sotsiaalmajanduslik reform hõlmab järgmiste peamiste ülesannete lahendamist: sotsiaalse, majandusliku ja poliitilise olukorra stabiliseerimine ühiskonnas; uue tehnoloogilise tootmise kujundamine ja arendamine; inflatsiooni oluline alandamine; elanikkonna elatus jne. Nende ülesannete lahendamine eeldab kõigi ühiskonna jõudude ühendamist koordineeritud poliitika elluviimisel SRT valdkonnas ja tõhusa sotsiaalse kaitse süsteemi kujundamist kõigi STO osalejate huvide jaoks. .
"> Venemaa majanduse täielikuks integreerimiseks maailmamajandusse on vaja sellist riiklikku SRT-süsteemi, mis vastaks maailma üldsuse nõuetele ja oleks selle kogukonna poolt aktsepteeritud.
"> Väga oluline on rõhutada, et tõeliselt humaanse SRT kujundamisele suunatud teaduslikud teooriad omavad konstruktiivset praktilist rakendust juhtivate Lääne firmade tegevuses, mis on maailma tsivilisatsiooni üks tõsisemaid saavutusi.
"> Venemaal on STO-de tekke ja arengu teooria lapsekingades. Näiteks tööandjate kihi moodustamise protsess kulgeb aeglaselt, ametiühingud, mis peaksid esindama töötajate huve, on sageli üksteisega vastuolus. ; töökollektiivide nõukogud, streigikomisjonid väidavad end sageli olevat töötajate esindajad; riigil puuduvad tõhusad mehhanismid oma poliitika elluviimiseks SRT valdkonnas, kuigi tema roll selles protsessis on seadusega määratletud.
"> SRT kujunemisel ja arengul meie riigis võib eristada kahte tunnust: esiteks on säilinud mõned stabiilsed vanad mõisted ja kategooriad, millega teadlased, praktikud, poliitikud opereerivad, teiseks toimub SRT probleemi ümbermõtestamine. , üksikkontseptsioonide arengu selgitamine seoses uue sotsiaal-majandusliku arengu paradigmaga.
"> SRT-l kui süsteemil on kaks eksisteerimisvormi: 1) tegelik SRT, mis toimib objektiivsel ja subjektiivsel tasandil; 2) sotsiaalsed ja tööõiguslikud suhted, mis peegeldavad tegeliku SRT projektsiooni institutsionaalsele, seadusandlikule, reeglistikule. tasemel.
9.2. Struktuurikomponendid sotsiaalsete ja töösuhete süsteemis
"> SRT-süsteemi konstruktsioonikomponendid on näidatud joonisel 43.
"\u003e SRT subjektide suhe võib olla individuaalne, kui töötaja suhtleb tööandjaga, aga ka rühm või kollektiivne, kui töötajad (tööandjad) omavahel suhtlevad. Sellega seoses jagunevad SRT kaheks, kolmeks. ja mitmepoolsed.
"> STO-tüüpe puhtal kujul ei eksisteeri – nende tüüpide kombinatsioone on olemas.
"> Ajalooline kogemus näitab, et algul tekkisid uued suhete subjektid ja seejärel SRT-d ise. Turumajandust iseloomustavad sellised subjektid nagu töötaja, ettevõtja, riik. Igal subjektil on oma eripärad ja ta täidab suhetes teatud rolli. SRT süsteem.
"> Joonis 43. Sotsiaalsed ja töösuhted
"> SRT analüüsimisel ja reguleerimisel võetakse kasutusele mõiste "SRT tase". See sõltub SRT subjektide omadustest ja on määratud selle sotsiaal-majandusliku ruumi omadustega, milles need üksused tegutsevad. Tööandja-tööandja. grupi tasandil on SRT-s suhe töötajate ühenduste (ametiühingute) ja tööandjate ühenduste vahel, segatasandil töötaja ja riigi, tööandja ja riigi vahel.
"> Igal SRT tasemel on oma spetsiifilised suhete objektid ja objektidevahelised suhted.
"> Inimese elutsükkel koosneb mitmest etapist: sünnist kooli lõpetamiseni; tööperiood (ja/või perekondlik tegevus); tööjärgse tegevuse periood. Igas elutsükli etapis on SRT-s olev isik süsteem eelistab üht või teist eesmärki - objekte.
"> SRT subjekte esindavad mitmekesised sotsiaalmajanduslikud nähtused, mida saab struktureerida järgmiselt: tööhõive SRT; seotud töökorralduse ja tööefektiivsusega; seotud töö tasustamisega. Selline struktureerimine on väga produktiivne, kuna võimaldab teil mõjutada SRT teemat, võttes arvesse turusuhteid .
"> Praegu on meie ühiskonnas alanud elanikkonna uut tüüpi sotsiaalse kihistumise kujunemine elatustaseme, töömotivatsiooni, sotsiaalse ja ametialase orientatsiooni, töökäitumise ning turu juhtimisvormidega kohanemise osas. .
"> SRT tüübi määrab nende olemus ja põhimõtted, mille alusel tehakse töövaldkonnas otsuseid SRT tüüpide kujunemisel on põhiroll õiguste ja võimaluste võrdsuse ja ebavõrdsuse printsiibil. Nende kombinatsioon moodustab otseselt teatud tüüpi SADA.
"\u003e Võrdsed võimalused SRT-s on sätestatud seadusega: Venemaal - põhiseadus, töökoodeks, seadused "tööhõive kohta Venemaa Föderatsioon”, “Kollektiivlepingute kohta” ja muud normatiivaktid. Venemaa on ratifitseerinud kaks kolmest ILO konventsioonist võrdsete võimaluste kohta töö ja tööhõive valdkonnas (ILO konventsioonid nr 100 ja 111).
">Seega moodustatakse SRT-d konkreetsete asjaolude ja konkreetsete tegurite kombinatsiooni mõju põhjal.
9.3. Sotsiaal- ja töösuhete hindamise indikaatorid ja kriteeriumid
"> Praktikas ei saa üksikud eranäitajad või isegi mitu koondnäitajat STO seisukorda tegelikult kajastada - nendel eesmärkidel kasutatakse terviklikku näitajat "tööelu kvaliteet" (KTZ), mis võimaldab teil hinnata mitte ainult riik, aga ka STO arenguaste töövaldkonnas .
"> Tööelu kvaliteeti mõistetakse kui süstematiseeritud omaduste kogumit, mis iseloomustavad tööstuselu tingimusi ja võimaldavad arvestada töötaja huvide realiseerimise astet ja tema võimete (intellektuaalsed, moraalsed, organisatsioonilised, füüsilised, jne.).
"> KTZh definitsiooni teoreetilised käsitlused kujunesid põhimõtteliselt 60-70ndatel." xml:lang="en-US" lang="en-US">XX"> c) KTZh kontseptsiooni aluseks on kolm olulist sätet: töötaja eneseteostuse käigus tema rahulolu töösaavutustega on olulisem motivaator kui palk ja karjäär; töödemokraatia nõuded (tootmise demokratiseerimise arendamine); pideva professionaalse kasvu võimaluste olemasolu. Samas hõlmab kontseptsioon kahte olulist valdkonda: töötaja isiksuse autonoomia ja tema erinevate võimete arendamise võimalus, s.o. individuaalne lähenemine töötavale inimesele. Seetõttu on suurettevõtted korraldanud alalisi koolitusi ja täiendõppe süsteemi ning mõned ettevõtted maksavad töötajate väljaõppe eest väljaspool ettevõtet, kehtestavad teadmiste eest tasu, soodustades ametialast kasvu.
"> 70ndatel hakati KTZ programme välismaal tutvustama, seda protsessi mõjutasid objektiivsed tegurid: ametiühingute surve, majanduslik olukord, tehnoloogilised muutused, automatiseerimise ja arvutitehnoloogia kasutuselevõtt.
"> KTZ mõõtmist ja hindamist hakati läbi viima näitajate süsteemi alusel, mis saadi kasutades ametlikku statistilist teavet, sotsioloogilisi eriuuringuid ja sotsioloogilisi uuringuid, eksperthinnanguid. Näitajate süsteem nägi ette KTZ iseloomustamist positsioonilt. töötaja, ettevõtja (ettevõtte juhtimine) ja ühiskonna kohta.Hindamise KTZh põhiparameetreid analüüsiti viies grupis: tehnoloogia, töökorraldus, töötajate isiklikud vajadused, töökoht, väliskeskkond ja ühiskond.Parameeter arvutati suhtena. tegelik olek standardväärtusele. KTZh hinnangu ühiskonna seisukohalt määrasid kulud töötajate ja nende ülalpeetavate sotsiaalkaitsele, lähtudes tööelu kvaliteediga rahulolu koefitsientide arvutamisest.
"> Töötingimusi hinnati töö raskusastme kriteeriumide järgi Töökorralduse tase määrati tervikliku näitajana jne.
"> 1980. aasta lõpus hakkasid 24 OECD riiki KTZ hindamiseks kasutama järgmiste näitajate süsteemi: töötasude jaotus; tööaja kasutamine (tasustatud puhkuse pikkus, keskmine tööaeg, sõiduaeg, tööle, töögraafikud). kasutatud); ohutus ja töötingimused (normaalsete töötingimuste rikkumine, suremus töökohal) Kõiki neid näitajaid määratakse ja uuritakse erinevatest aspektidest: majandusharude, elukutsete, soo, vanuse, leibkonna tüübi, sotsiaal-majandusliku staatuse kontekstis. , asula suurus (sugu, vanus, töötaja sotsiaal-majanduslik staatus, leibkonna tüüp, asula suuruse arvestamine on nn standardnäitajad), aga ka sisemiste struktuurimõõtmete osas (näiteks tasustatud puhkus ___ kuni ___ päeva, reisiaeg ___ kuni ___ minutit, töötasu ___ kuni ___ dollarit või rubla) jne.
"> KTZ-indikaator on inimese elus määrav, kuid see on vaid üks inimeste kvaliteedi ja elatustaseme elementidest üldiselt, seetõttu on STO arenguastme hindamisel oluline mõista tööelu kvaliteeti, inimeste elukvaliteeti ja -standardit iseloomustavate tegurite ning STO arengu tegurite seos.
9.4. Sotsiaal- ja tööjõu kujunemist mõjutavad tegurid
suhted
"> SRT kujunemist ühiskonnas mõjutavad mitmed poliitilised, majanduslikud, sotsiaal-kultuurilised ja ajaloolised tegurid, millest peamistena tuleb välja tuua kolm tegurit: sotsiaalpoliitika ja selle eripärad riigis, majanduse globaliseerumine. sotsiaalse töö ja tootmise arengutase.
">Sotsiaalpoliitika"> kui riigiasutuste ja riigihalduse tegevusviis, mille eesmärk on parandada inimeste elukvaliteeti ühiskonnas, väljendub sihipäraste strateegiliste meetmete süsteemis, sealhulgas SRT moodustamise ja reguleerimise mehhanismis.
"> Sotsiaalpoliitika määratleb meetmete kogumi STO-de kujunemiseks ja arendamiseks ühiskonnas, mille eesmärk on parandada olukorda tööturul, palkade, töökaitse ja sotsiaalkaitse, töötajate kaitse valdkonnas, sotsiaalpartnerluse arendamine.Samas on vaja kehtestada piirid turumajanduse põhimõtete rakendamiseks STR-süsteemis, arvestades piiranguid, mis hõlmavad mitmeid probleeme: turumehhanismide seos tulevikuga. ILO konventsioonidega määratletud STR elementide hulk ja Venemaa poolt maailma kogukonnas võetud kohustused, mis oma sisu poolest ei saa olla "turulised".
"> Näiteks töösuhete sellisteks elementideks on kutsealane juhendamine ja nõustamine, kodanike töölevõtmine, puuetega inimeste tööalane rehabilitatsioon, tööalane koolitus ja ümberõpe naistele, kelle rasedus- ja sünnituspuhkus on lõppenud jne.
"> Ajalooline kogemus näitab, et kõrgelt arenenud majandusega riikides on STO-de kommertsialiseerimise aste suhteliselt madalam kui vähearenenud ja arengumaades, kuna esimeste majanduslik võimekus võimaldab neil viia inimeste sotsiaalse kaitse kriteeriumid laiematesse STO-desse.
">Majanduse globaliseerumine"> kuna rahvusvahelise tööjaotuse süsteemi kujunemise protsessi ei iseloomusta mitte ainult maailmakaubanduse kiire kasv, aktiivsed välisinvesteeringute vood, kiired muutused tehnoloogilistes protsessides, vaid ka riikide finantsturgude suurenenud vastastikune sõltuvus, riikidevaheliste spekulatiivsete tehingute valuutavoogude suurenemine, järelfinantsturgude kasv, maksejõulisuse tasakaalustamatus, kaubandus. Kõik need protsessid kokku mõjutavad makromajanduspoliitikat riiklikul tasandil ja piiravad selle kujunemist, mis avaldub kõige rängemalt tööpoliitikas, põhjustades tõsiseid probleeme kogu maailmas. STO kujunemise tegurina vabastab globaliseerumine majandusjõude, mis süvendavad juba olemasolevat ebavõrdsust tööviljakuse, sissetulekute, materiaalse heaolu vallas, takistavad STO-s võimaluste võrdsust, mis aitab kaasa püsiva huvi säilimisele STO-s. tööprotektsionismi poliitika kasutamine STO-s - riiklike tööturgude kaitse.
"> Tööprotektsionism on alati poliitilise, majandusliku, tehnoloogilise, finants- ja kaubaprotektsionismi süntees ja tagajärg, mille puhul kasutatakse selliseid regulaatoreid nagu impordikvoodid ja litsentsid, tehnoloogiliste arenguteede valik, vahetuskursi reguleerimine jne. mis lõppkokkuvõttes Kuid ka tööturg kasutab oma, spetsiifilisi kaitsemeetodeid: administratiivsed piirangud välistööjõu sissevoolule, tööjõu hinna reguleerimine riiklikul tööturul jne.
"> Tööprotektsionismi elemendid on olemas paljude maailma riikide majanduspoliitikas. Venemaa peab veel hindama majanduse globaliseerumise tagajärgede mõju STO-le oma uue majanduselu kontekstis. Nendel tingimustel on soovitav on järgida finants- ja tööstuspoliitikat, mis edendab kodumaise tootmise konkurentsivõimet ja ettevõtete tõhusat ümberkorraldamist, kaitstes ajutiselt siseturgu selle kõige haavatavamates piirkondades madala lisandväärtusega impordi eest, andes kodumaistele tootjatele aega vajalike kohanduste tegemiseks. .
"> Tööstuspoliitika peaks olema suunatud tootlike investeeringute ergutamisele ettevõtetesse, mis loovad uusi või taaselustavad olemasolevaid majanduslikult elujõulisi töökohti. Sellise poliitika elluviimise vajalik organisatsiooniline element on määrata kindlaks erinevate valitsusasutuste vastutusalad väljatöötamisel ja rakendamisel. kaitse- ja arengumeetmete kohta riiklikul turul töö.
"> Sotsiaaltöö arendamisel"> kehtivad objektiivsed seadused: tööjaotus ja koostöö, tööviljakuse kasv, tööjõu asendumine kapitaliga Tööjaotus ja koostöö kui struktuuri kujundavad tegurid SRT-s ilmnevad oma sisulistel ja funktsionaalsetel vormidel, vertikaalselt. ja horisontaalsed sektsioonid ning määravad kindlaks iga töötaja koha tööprotsessis, tema ülesanded, ülesanded, samuti nõuded tööjõu kvaliteedile ja töötajate töö kvaliteedile.
"> Viimase kümnendi tööjaotuse mõju SRT-le määrab üha enam uute tehnoloogiate spetsiifika Kaasaegsed tehnoloogiad nii tootmises kui juhtimises on üha vähem inimese ja valdkonna funktsioone piiravaks teguriks. Tegevusvabadus tööjaotuses ja tööde ülesehitamisel on pigem kaasatud tehnilistesse lahendustesse ning arvutitehnoloogia arenguga suureneb see veelgi.Programmeerija ise valib näiteks programmeerimiskeele, a. kontrollmeetod, dialoogirežiimi tüüp. Samal ajal avanevad pidevalt uued võimalused ja uute tehnoloogiate uued rakendusalad. Sellest tulenevalt kajastuvad need võimalused ka tööfunktsioonide, tegevusliikide, kvalifikatsiooninõuete ja tööde organiseerimine.
"> Tööjaotuse ja koostöö organisatsioonilised vormid on üha enam määratud mitte ainult tehniline baas, aga ka (suuremal määral) ettevõtte traditsioone, juhtide kontrolli vajadust, üksikute toodete omadusi; samas on tööjõu efektiivsus suurem, kui organisatsiooni personal ei ole isoleeritud indiviidide kogum, vaid väga tõhusad töörühmad, mis mõjutavad indiviidide käitumist normide kaudu, mis aitavad kaasa rühmaliikmete teatud käitumise kujunemisele.
"> Sotsiaalse tööjõu arengu kõige olulisem süsteemne seaduspärasus, mis mõjutab SRT-d, on tööjõu kapitaliga asendamise protsess, mis toimub tööviljakuse kasvu mõjul, mis on tingitud teaduse ja tehnika arengust, rahalistest teguritest ja tööjõu iseärasustest. rahvamajanduse areng.
"> Märkimisväärne tähtsus SRT süsteemi kujunemisel on">roll"> ja ">koht "> ettevõtted selles süsteemis, ettevõtte iseärasus - suurus, tüüp, organisatsiooniline vorm, arengu elutsükkel, tööstusharu kuuluvus, finantsseisund jne.
"> Venemaa majanduses mängivad need tegurid praegu otsustavat rolli, kuna ettevõtted võtavad endale täieliku vastutuse toodetavate kaupade ja teenuste nõudluse rahuldamise ning kõigi töövaldkonna ning tootmise ja majandustegevuse küsimuste tõhusa lahendamise eest. nende ühendused - tööstuskontsernid, kontsernid, ühendused, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete moodustamise protsess kogub hoogu.
"> SRT süsteemi ettevõtte tasandil määravad peamised raamistiku elemendid, ettevõtte (organisatsiooni) kontseptsioon ja arengustrateegia, töökohtade süsteem, töökohtade süsteem, ettevõtte kontseptsioon ja arengustrateegia. personalipoliitika; tööjõukäitumine.
"> Raamelemendid hõlmavad peamist õigusraamistikku, üldisi majandustingimusi, välise tööturu struktuuri ja arengut, sotsiaal-kultuurilist keskkonda, toodete ja seadmete peamisi tehnilisi parameetreid.
"> Kontseptsioonid ja arengustrateegiad määratlevad vastastikused sõltuvused personali ja muud tüüpi ettevõtte (organisatsiooni) poliitika vahel.
"> Töökohtade süsteem moodustub järjestikuse täitmise käigus tehnoloogiline protsess töid, arvestades nende sisu, töökoha korraldust ja korrashoidu, spetsialiseerumist ja koostööd, normeerimist ja töötingimusi, tööaja kehtestamist ja muid korralduslikke elemente.
"> Personalipoliitika arvestab personali planeerimist ja kaasamist, töökohtade täitmise korraldust, töötajate hindamist ja tasustamist, personali kvalifikatsiooni tõstmist, töömotivatsioon, sotsiaaltoetused, hüvitiste väljamaksed, töötajate osalus ettevõtte (organisatsiooni) kasumis ja kapitalis.
"> Töökäitumist kujundavad hoiakud, motiivid, grupi- ja individuaalsed töökäitumise normid, konfliktid, professionaalne sotsialiseerimine ja muud elemendid.
9.5. Sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimine tööturu arendamisel
"> Uute tanklate süsteemi saab moodustada kas spontaanselt või sihipäraselt, eesmärgistatud mõju tuleb läbi viia püsivalt avaliku ja riikliku reguleerimise meetmete süsteemi abil (joonis 44).
"> STO-de reguleerimise lähenemisviiside väljatöötamisel ja kõige tõhusamate meetodite valimisel ühiskonna kiirendatud ümberkujundamiseks, mis on kohandatud majanduse turureformidega, on vaja kindlaks teha nende suhete reguleerimise tasemed: riik, piirkondlik ja peamine majandus link (ettevõte, organisatsioon).Kuna iga taseme kontrollide eesmärgid ja eesmärgid on erinevad ning funktsioonid ja kontrollid igal kontrollitasemel on erinevad.
"> Joonis 44. Avaliku ja riikliku reguleerimise meetmete süsteem
sotsiaalsed ja töösuhted
"> Vene Föderatsioonis hõlmab õiguslik raamistik STO regulatsiooni kohaldamisala järgmistes valdkondades: töötingimused (palk, puhkus, töökaitse, sotsiaalsed garantiid); sotsiaalpoliitika (pensionid, sotsiaalkindlustus, tervisekindlustus, sotsiaaltoetused haavatavad elanikkonnarühmad, elatustaseme säilitamise poliitika ja elanikkonna sissetulekute diferentseerimise poliitika); tööhõive (töötute registreerimine, erialane ümberõpe, vabade töökohtade otsimine, abi uute töökohtade korraldamisel, töötuse ennetamine, sh haldus surve" töötajate koondamise protsessile, aga ka riigi investeerimistegevusele); rändepoliitika, mis reguleerib tööjõu liikumist ja elanikkonna ümberasustamist ebasoodsatest piirkondadest „ümberasumisprogrammide" alusel; demograafiapoliitika, mis reguleerib rahvastiku loomulikud taastootmisprotsessid rasedate abistamisprogrammide, lastetoetuste maksmise programmide alusel, tervise parandamine ja suremuse vähendamine jne.
"> Venemaa reguleerimissüsteemi peamiseks puuduseks on paljude õigus- ja majandusregulatiivdokumentide deklaratiivne iseloom, tõhusa mehhanismi puudumine konkreetsete dokumentide sätete praktikas rakendamiseks.
"> Peamiseks STO-d reguleerivaks instrumendiks on föderaalse, piirkondliku valdkondliku ja eralaadiga riiklikud programmid, mis on välja töötatud sotsiaalsete näitajate (normide) alusel, mida kasutatakse programmides eesmärkide seadmiseks ja väljatöötatud programmide elluviimist tagavate meetodite valimiseks.
"> Mõju programmide elluviimisele toimub administratiivsete ja majanduslike meetoditega. Haldusmeetodid on reguleeritud ja organisatsioonilise iseloomuga Majandusmeetodid reguleerivad STO-sid kaudselt, läbi amortisatsiooni-, fiskaal-, maksu-, finants- ja krediidipoliitika.
9.6. Sotsiaalse partnerluse roll töösuhete reguleerimisel
"> Sotsiaalne partnerlus –"> see on tööandjate ja töötajate vaheliste suhete liik ja süsteem, milles on tagatud nende olulisemate sotsiaalsete ja tööalaste huvide kooskõlastamine. Sotsiaalse partnerluse aluseks ei ole ainult vastutuse jaotus töötajate, tööandjate ja töötajate esindajate vahel. valitsus vastuvõetud ja ellu viidud otsuste tulemuste eest, aga ka mehhanism monopolide nõrgestamiseks valitsusagentuurid võimu juhtida majandust, nende eestkostet kõigi ühiskonnasektorite üle. Sellega seoses on üleminekuperioodi jõudnud riikide sotsiaalpartnerlus äärmiselt oluline ja vajalik majanduse arengu komponent. Sotsiaalse partnerluse põhieesmärk on soodustada pakiliste sotsiaalsete ja majanduslike probleemide lahendamist, demokraatia tugevdamist, sotsiaalse stabiilsuse säilimist ja kokkuleppe saavutamist kõigi partnerluses osalejate vahel.
"> Venemaal, kus turumajanduslikule süsteemile ülemineku protsess algas aktiivselt alles pärast 1991. aasta augustit, kujuneb sotsiaalpartnerluse süsteem sellisel kujul, nagu see on arenenud riikides, alles kujunemas.
"> Nõukogude perioodil kasutati intensiivselt kõiki sotsiaalpartnerluse atribuute – järeldus kollektiivlepingud ja kokkulepped, töötajate osalemine tootmise juhtimises, konsultatsioonid ja läbirääkimised töö- ja sotsiaalküsimustes – aga keegi ei nimetanud seda praktikat sotsiaalpartnerluseks. Usuti, et nõukogude süsteemi aluseks on kõigi ühiskonnaliikmete majanduslik, sotsiaalpoliitiline ja moraalne ühtsus, milles puuduvad sisult vastandlikud huvid ja seetõttu ei olnud vaja sellist koordineerimismehhanismi. sotsiaalpartnerlusena.
"> Turule üleminekuga on suhtumine sotsiaalpartnerlusse muutunud.Arvestades arenenud riikide kogemusi Venemaal, on levinud arusaam, et turumajandus ei saa areneda ilma hästi toimiva sotsiaalpartnerluse süsteemita. , kaasnes Venemaal turule üleminekuga intensiivne töö vajalike õigusaktide kallal, mis võiksid olla aluseks sotsiaalpartnerluse süsteemi kujunemisele. määrused kehtib eelkõige"> Vene Föderatsiooni põhiseadus,"> kuulutades artikli 30 lõikes 1 välja iga kodaniku ühinemisõiguse, sealhulgas õiguse asutada oma huvide kaitseks ametiühinguid ning tagama avalik-õiguslike ühenduste tegevusvabaduse. Teine seadus, mis on sotsiaalpartnerluse süsteemi aluseks,"> Vene Föderatsiooni presidendi dekreet">« ">Sotsiaalpartnerlusest ja töövaidluste (konfliktide) lahendamisest""> 15. novembril 1991. a tunnistas otstarbekaks viia praktikasse iga-aastane üld- ja valdkondlike kokkulepete sõlmimine ametiühingute, tööandjate, valitsusasutuste vahel, millega avarduvad töötajate ja tööandjate esindajate võimalused töö- ja tööalaste küsimuste lahendamiseks. sotsiaal-majanduslik areng läbirääkimiste alusel föderatsiooni, vabariigi, tööstuse mastaabis. Otsustav roll sotsiaalpartnerluse süsteemi kujunemisel Venemaal, sotsiaal- ja töösubjektide huvide kooskõlastamise tagamisel. suhted kõigil tasanditel"> Vene Föderatsiooni seadus "Kollektiivlepingute ja -lepingute kohta""> 11. märts 1992
"> Samuti on vastu võetud palju teisi kollektiivläbirääkimiste sfääri suhteid reguleerivaid normatiivakte: Vene Föderatsiooni presidendi dekreet "Sotsiaal- ja töösuhete reguleerimise Venemaa kolmepoolse komisjoni tegevuse teatud küsimuste kohta" 21. märtsist. , 1994 nr 555; Venemaa valitsuse dekreet "Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi alluvuses kollektiivsete töökonfliktide lahendamise teenistuse kohta", 30. juuli 1993, nr 730, ILO konventsioonide ja soovituste sätted ning muud reguleerivad dokumendid, sealhulgas kokkulepped ja lepingud ise.
"> Seadused ja põhimäärused moodustavad õigusliku raamistiku, mis tagab sotsiaalpartnerluse süsteemi toimimise töösuhete reguleerimise valdkonnas.
9.7. Sotsiaalse partnerluse aluspõhimõtted ja süsteem
"> Sotsiaalpartnerluse süsteemi toimimine põhineb"> kolmikpartism - "> kolmepoolse esituse süsteemid (joonis 45).
"> Joonis 45. Sotsiaalpartnerluse lepingulises protsessis osalejad
"> Süsteemi elemendid on objekt, subjektid, tasemed, põhimõtted ja juhtelemendid.
">Objekt "> sotsiaalpartnerluse süsteemid – avalikud, sisse sel juhul sotsiaalsed ja töösuhted.
">Teemad "> (osad) sotsiaalpartnerlusest sotsiaal- ja töösuhete vallas on töötajad, tööandjad ja riik. Tuleb märkida, et töötajad ja tööandjad ei ole sotsiaalses partnerluses ainsad osalejad. Objekti muutmine toob kaasa ka muutuse Seega, kui sotsiaalseid suhteid luuakse keskkonna kasutamise ja kaitsmise eesmärgil, siis seltsingu subjektideks võivad olla äriüksused ja keskkonnaorganisatsioonid, kui hariduse eesmärgil - õpetajad ja õpilased, kui sportimise eesmärgil. kodanike õigused omavalitsusele - omavalitsusorganid omavalitsuslikeks kodanike kogukondadeks jne.
"> Turustruktuuride arenedes täidab riik peamiselt töösuhete reguleerimise koordinaatori ja korraldaja, kontrollija, vahendaja ülesandeid, kuid ta saab tegutseda sotsiaalpartnerluse süsteemis nii vara omanikuna kui tööandjana (juhul, kui tegemist on riigiettevõtetega).
"> Riigi üks olulisemaid ülesandeid on sotsiaalse partnerluse organisatsiooniliste vormide, osapooltevahelise suhtluse reeglite ja mehhanismi täiustamise õiguslike aluste ja mehhanismi väljatöötamine, mõistlike suuruste ja sotsiaalse miinimumi määramise korra kehtestamine. ja tööstandardid (miinimumpalgad, sotsiaaltoetused ja garantiid jne), stimuleerides poolte vahelisi läbirääkimisi. Tabel 15 annab ülevaate Venemaa sotsiaalpartnerluse süsteemist.
">Põhimõtted "> sotsiaalpartnerluse süsteemi elemendina määratakse selle süsteemi toimimise peamised nõuded Sotsiaalse partnerluse põhiprintsiibid on: seaduse normide järgimine poolte esindajate volitused võtta kohustusi. võetud kohustuste tagamise tegelikkus, süsteemne kontroll ja vastutus kohustuste täitmise eest.
"> ILO ekspertide sõnul hõlmab turumajanduses sotsiaaldialoogi ning sotsiaal- ja töösuhete nõuetekohane toimimine partnerluse vaimus:
"> töötajate ja tööandjate organisatsioonide poliitiline ja materiaalne sõltumatus üksteisest ja riigist;
"> sotsiaalpartnerite jõudude ligikaudne võrdsus;
"> partnerite erialane pädevus.
">Tabel 15
">Sotsiaalpartnerluse süsteem Vene Föderatsioonis
|
">Kollektiivläbirääkimiste regulatsiooni tasemed |
">Objekt |
"> Lepingu subjektid (osalised). |
">Juhtelemendid |
">Lepingutüübid |
|
" xml:lang="en-US" lang="en-US">I"> Föderaalne |
"> Sotsiaalsed ja töösuhted föderatsiooni kui terviku tasandil |
"> 1. Ülevenemaalised ametiühingute ühendused, ülevenemaalised ametiühingud - ülevenemaalised tööandjate ühendused - Vene Föderatsiooni valitsus. "> 2. Ülevenemaalised ametiühingud - ülevenemaalised tööandjate ühendused - Vene Föderatsiooni tööministeerium |
"> 1. Kolmepoolne komisjon "> 2. Valdkondlik kolmepoolne komisjon |
"> 1. Üldkokkulepe ">2. Tööstusleping |
|
" xml:lang="en-US" lang="en-US">II">. Föderatsiooni subjekt (vabariik, territoorium, piirkond, ringkond, föderaalse tähtsusega linn, autonoomne piirkond, autonoomne piirkond) |
"> Sotsiaalsed ja töösuhted Vene Föderatsiooni subjekti tasandil |
"> 1. Ametiühingute liit (vabariigid, territooriumid, piirkonnad "> jne) - Vene Föderatsiooni subjekti täitevvõimud. "> 2. Ametiühingud, ametiühingute ühendused - tööandjate ühendused - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevvõimud |
"> 1. Kolmepoolne komisjon "> 2. Tööstuskomisjon |
"> 1. Piirkondlik kokkulepe "> 2. Valdkondlik (sektoritevaheline) leping "> 3. Kutse(tariifi)leping |
|
" xml:lang="en-US" lang="en-US">III">. Territoriaalne (rajoon, linnapiirkond, vald jne, territoorium) |
"> Sotsiaalsed ja töösuhted territooriumi tasandil |
"> Ametiühingute territoriaalsed ühendused - tööandjate territoriaalsed ühendused - territooriumi täitevvõimu või kohaliku omavalitsuse organid |
"> asjakohase taseme komisjon |
"> Territoriaalsed kokkulepped (eri) |
|
" xml:lang="en-US" lang="en-US">IV">. Organisatsioonid (ettevõtted, asutused) |
"> Sotsiaalsed ja töösuhted organisatsiooni tasandil |
"> Töötajate nimel tegutsevad esmased ametiühinguorganisatsioonid – tööandja |
"> Erakondade esindajatest moodustatud komisjon |
">Kollektiivleping |
"> Süsteemi põhimõtete oluline tunnus on see, et neid tuleb austada">tasemed - "> föderaalne üldlepingu sõlmimisel; piirkondlik - sotsiaalsete (piirkondlike) lepingute sõlmimisel; valdkondlik (rahvamajanduse sektor) - tariifilepingute sõlmimisel; kohalik (kohalik) - kollektiivlepingute sõlmimisel erineva organisatsioonilise ja juriidilise vormiga ettevõtetes Selline mitmeastmeline süsteem eeldab sotsiaalpartnerluse süsteemi teist olulist põhimõtet: iga järgnev tasand kollektiivleping(leping) ei saa halvendada kõrgema taseme tingimusi ja peab erinema varasemast suuremate soodustustega töötajatele.
"> Oluliseks probleemiks, mille lahendamine on vajalik sotsiaalpartnerluse süsteemi edukaks toimimiseks, on ühtse"> juhtnupud."> Venemaal on kollektiivläbirääkimiste läbiviimiseks ja föderaalsel tasandil üldlepingu eelnõu ettevalmistamiseks loodud alaline Venemaa kolmepoolne sotsiaal- ja töösuhete reguleerimise komisjon (RTK), kuhu kuuluvad ülevenemaalise kaubanduse esindajad. ametiühingud ja nende ühendused, ülevenemaalised tööandjate ühendused ja föderaalsed täitevvõimud (joon. 46).
"> Joon. 46. Venemaa kolmepoolne sotsiaal- ja töösuhete reguleerimise komisjon
"> RTK põhiülesanded: kollektiivläbirääkimiste läbiviimine, ülevenemaaliste ametiühingute liitude, ülevenemaaliste tööandjate ühenduste, Vene Föderatsiooni valitsuse vahelise üldlepingu ettevalmistamine ja sõlmimine; föderaalseaduste eelnõude ja muude regulatiivsete õigusaktide arutelu. Vene Föderatsiooni õigusaktid sotsiaal-majanduslike poliitika küsimustes, töösuhete reguleerimises rahvusvaheliste kogemuste uurimine, asjaomaste välismaiste organisatsioonide üritustel osalemine jne. Valdkondlike, piirkondlike, territoriaalsete komisjonide organisatsiooniline struktuur kujundatakse lähtuvalt spetsiifikast tööstusharu, piirkonna või territooriumi kohta.
"> Sotsiaalse partnerluse rakendamise vormideks on kollektiivlepingud ja -lepingud, konsultatsioonid ja läbirääkimised sotsiaal- ja tööpoliitika elluviimise üle, poolte huvide rahuldamisele suunatud tegevuste koordineerimine ning ühine kontroll saavutatud kokkulepete täitmise üle Läbirääkimised ja nende sõlmimisele eelnevad konsultatsioonid, samuti hilisem kontroll saavutatud kokkulepete täitmise üle on sotsiaalpartnerluse rakendamise mehhanism.
"> Praegu on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja teiste riikide territoriaalsete üksuste valitsuste huvi kollektiivläbirääkimiste, nende sotsiaalsete ja töösuhete alusel reguleerimise väljatöötamise vastu kasvav. SRÜ. Paljudes piirkondades võtab administratsioon koos ametiühingute ühendustega vastu resolutsioone sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimise koostoime kohta.Neis määratletakse sotsiaalpartnerluse eesmärgid ja eesmärgid, kolmepoolsete lepingute väljatöötamise ja sõlmimise kord. piirkondade ja haldusterritoriaalsete (omavalitsuste) üksuste kohta. Samas lahendavad need dokumendid olulisi põhimõttelisi küsimusi, mis kerkivad esile kolmepoolse koostöö praktika parandamise protsessis.
9.8. Töövahenduse infotugi
Vene föderatsioonis
"> Töövahenduse infotugi seisneb teabe andmises olemasolevate vabade töökohtade, tööjõu pakkumise, olemasolevate ametite, vajaliku kvalifikatsiooni ja koolituse ning töötajate õiguste kohta (joonis 47).
"> Joonis 47. Struktuurid, millel on peamised teabelood
">Riiklik tööhõiveteenistus"> annab inimestele tasuta teavet vabade töökohtade kohta tööotsijad, ja ettevõtted tööjõu pakkumise kohta, kogub teavet töötute ja nende tööotsingute kohta, kes soovivad töökohta vahetada ja tööturuteenistusele abi taotleda.
"> Kui tööturuteenistus ei ole piisavalt tõhus, võivad ettevõtted ja organisatsioonid infot mitte anda või deklareeritud tööjõuvajadus jääb tegelikust väiksemaks Olukord, kus ettevõtted ja organisatsioonid ei anna tööhõiveteenistusele kogu teavet vabade töökohtade kohta on praegu Venemaale tüüpiline.
">Infopangad värbamis- või töövõimaluste kohta">meedias"> oma olemuselt teabelähedane">mitteriiklik"> vahendaja">organisatsioonid "> (Joonis 48). On eriväljaandeid, tele- ja raadiosaateid, mis avaldavad teavet ainult töölevõtmise ja värbamise kohta, aga ka spetsiaalseid rubriike või eraldi teadaandeid väljaannetes ja saadetes, mis ei ole otseselt tööhõivele pühendatud. töövahendusega tegelevate riiklike ja valitsusväliste organisatsioonide algatatud ja asutatud ning nende andmepangad vabade töökohtade ja tööjõupakkumise kohta. Kuulutuste paigutamine on tasuline või tasuta.
"> Joonis 48. Töövahendusse kaasatud valitsusvälised organisatsioonid
"> Erilist laadi on teave töövõimaluste või tööjõu tööhõive kohta, mida tööhõiveametid esitavad millal"> haridusasutused."> Esiteks on haridusasutustel detailne info nende lõpetajate kohta, st. tööjõu pakkumise kohta; teiseks on neil teave oma lõpetajate nõudluse kohta ja nad saavad aidata töö leidmisel.
"> Haridusasutustes saab luua töö leidmise abistamiseks ja spetsialiseeritud teabepankade moodustamiseks spetsiaalseid üksusi. Sellised üksused osutavad oma teenuseid tasuliselt või tasuta. Venemaal pärast noorte spetsialistide riikliku jaotamise süsteemi kaotamist infopangad ja tööhõivet edendavad struktuurid.
"> Töövahendust tegevate organisatsioonide käsutuses olevat teavet kasutatakse mitte ainult õige töötaja või töökoha leidmiseks, vaid ka äri- ja tööalaste otsuste tegemiseks.
9.9. Sotsiaalse partnerluse arendamise probleemid Venemaal ja nende lahendamise viisid
"> Esmapilgul võib jääda mulje, et kõik vajalikud tingimused sotsiaalpartnerluse arendamiseks Venemaal on juba olemas:
"> viidi läbi üleminek turusuhetele;
"> on nõutav miinimum õiguslik alus sotsiaalpartnerluse arendamiseks;
"> tegutsevad ametiühingud – organisatsioonid, mis esindavad ja kaitsevad töötajate huve;
"> paistis silma ettevõtjate klass;
"> riik on teatanud oma valmisolekust tegutseda vahendajana töötajate ja tööandjate vahelistes suhetes.
"> Venemaal on aga sotsiaalpartnerluse arendamise vallas endiselt tõsiseid probleeme.
">Põhiprobleem"> - tugevate ja võimsate ametiühingute puudumine, mis kuulutaksid end tõeliseks jõuks, mida ei saa ignoreerida. Venemaal eksisteerivad ametiühingud on kas nõrgad või võtavad avalikult lepitavaid seisukohti. Isegi harvad ülevenemaalised protestid, mida nad korraldavad võimeline radikaalseks Ametiühingute positsioon väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes on nõrk.Väga läbimõeldud ümberkorraldused, eelkõige ametiühinguorganisatsiooni laienemine, toovad kaasa sidemete katkemise ametiühingute ja kohalike organisatsioonide ning lihtliikmete vahel.
">Teine suur probleem"> ebatõhus sotsiaalpartnerlus Venemaal - madal distsipliin, selgelt toimiva valitsusstruktuuride täidesaatva vertikaali puudumine, nende poolt riigile eluliselt oluliste otsuste tegemisel kuulutatud poolte võrdsuse ja avatuse põhimõtete rikkumine.
"> Väga sageli võtavad tööandjad ja töötajad sarnaseid seisukohti ja tegutsevad ühtse rindena valitsuse vastu. On arvamus, et kõige vastutustundetumaks partneriks on valitsus, kes ei ole täitnud enamikku kolmepoolse lepingu punktidest ja seda sageli toob kaasa võimatuse ettevõtetel edasi töötada.Juba pärast valitsusepoolsete lepingute sõlmimist (indekseerimine, palgatõusud jne) Rahandusministeerium keeldub vastavaid vahendeid eraldamast.
"> Valitsuspoole arvamus sotsiaalpartnerluse olukorrast taandub sellele, et lepingute mittetäitmise peamiseks põhjuseks on normaalse stabiilse majandusolukorra ja vastava seadusandliku raamistiku puudumine riigis. valitsus nõustub dialoogi pidama ainult uute õigusaktide ettevalmistamisega seotud probleemide üle, mis puudutab riiklikke programme, mis võivad (ja peaksid) viima Venemaa majanduse stabiliseerumiseni, siis ei ole ametiühingutel ega tööandjatel lubatud neid ette valmistada.
">Kolmas probleem"> sotsiaalpartnerluse arendamisel - lepingutingimuste täitmise mehhanismi ebatäiuslikkus Kõik komisjonid (RTC, piirkondlikud, tehased) on eranditult nõuandvad organid, neil puuduvad hoovad allkirjastatud lepingute elluviimise protsessi reguleerimiseks.
"> Sotsiaalse partnerluse parandamisel Venemaal võib välja tuua kaks suunda: 1) uute strateegiate väljatöötamine ametiühingute ja äriliitude tegevuses 2) RTK efektiivsuse tõstmine.
"> Esimese suuna rakendamisel saab eristada järgmisi viise:
">uute teenuste pakkumine ja vastavate teenuste loomine. Jutt käib sellise teabe kogumisest ja edastamisest, mis hõlbustab ametiühingute ja ettevõtjate asjaomaste tööstusliitude vahelist arutelu (kohaldatavate või võimalike lisatasude, töökohtade olemasolu, sisu kohta). arvutikoolitusprogrammidest erinevaid teoseid ja tegevusliigid, võimalikud erialased kontaktid);
"> uute liikmete kaasamine, st ametiühingute mõju levitamine eelkõige noortele, naistele, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete töötajatele ning mitteametlikule sektorile (mis mõnes piirkonnas katab kuni 80% kõigist töötajatest), assotsiatsioon vastav organisatsioonilised struktuurid ettevõtjad, eriti väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete omanikud, mitteametliku sektori ettevõtted;
"> rahvusvahelise koostöö laiendamine ametiühingute ja tööandjate organisatsioonide vahel rahvusvaheliste suhete arendamisel, sealhulgas osalemine ülemaailmsetel ja piirkondlikel foorumitel, konverentsidel ja seminaridel, otsekontaktide loomisel kolleegidega teistest riikidest, eelkõige rahvusvahelistes ettevõtetes töötavatega, aitab vahetada kasulikke kogemusi, tugevdab ametiühingutegelaste suhtlust ja solidaarsust ning rahvusvahelise haridusvaldkonna teenuseid pakkuva integreeritud teenindusvõrgustiku loomist, juriidiline nõustamine ja strateegiline planeerimine üha kasvavale ettevõtjate ringile;
">uute ühenduste teket. Erinevaid, kuid mõneti sarnaseid eesmärke taotlevad valitsusvälised organisatsioonid, tarbijaliidud, tööandjate ühendused ja ametiühingud on muutumas üha olulisemaks sotsiaalsete jõudude reserviks, kes on huvitatud rahvusvahelise tähtsusega keeruliste sotsiaalsete probleemide lahendamisest. : õiguste tagamine kaubanduspoliitika arendamine, ökoloogilise seisundi ja keskkonnakaitse parandamine.Selliste organisatsioonide mittetraditsiooniliste liitude loomine aitab lõppkokkuvõttes laiendada sotsiaalse harmoonia valdkonda ja kiirendada maailma arengut;
"> igat tüüpi lepingute lepingutingimuste reguleerimise majandusliku ja õigusliku mehhanismi täiustamine, mis toob kaasa kõigi sotsiaalpartnerluse subjektide tulemuslikkuse distsipliini tõusu.
"> RTK ja kogu sotsiaalpartnerluse süsteemi tõhus toimimine vaatamata raskustele ja üldisele kehvale valmisolekule Venemaa olud sotsiaalsetele ja turusuhetele, määrab otseselt partnerite huvitase, seetõttu on RTK tähtsuse suurendamise ja selle rolli tugevdamise protsessis sotsiaal-majandusliku kursi kujundamisel ja töösuhete reguleerimisel vaja:
"> määratleb ja kehtestab oma staatuse ja koordinaatori staatuse;
"> soodustada kolmepoolsete konsultatsioonide praktika loomist ja laiendamist kogu sotsiaalpartnerluse süsteemi raames, eelkõige aga paljusid sotsiaal- ja tööküsimusi puudutavate seadusandlike aktide ettevalmistamisel ja vastuvõtmisel;
"> töötada välja majanduslik ja õiguslik mehhanism vastuvõetud otsuste täitmiseks, samuti kontroll ja vastutus RTK poolt tehtud otsuste täitmata jätmise eest;
"> korraldada RTK raames grupp välismaiste sarnaste asutuste kogemuste uurimiseks ja üldistamiseks.
Küsimused enesekontrolliks
"> 1. Määratlege sotsiaalsed ja töösuhted ning paljastage nende arendamise metoodika alused.
"> 2. Kirjeldage sotsiaalsete ja töösuhete elementide struktuuri.
"> 3. Milles seisnevad sotsiaalsed ja töösuhted erinevad etapid inimese tööelu?
"> 4. Millised on sotsiaalsete ja töösuhete peamised liigid ning millised on nende erinevused?
"> 5. Kirjeldage sotsiaalsete ja töösuhete kujunemist ja arengut mõjutavaid tegureid: ühiskonna mastaabis, organisatsiooni sees.
"> 6. Määrake sotsiaalsete ja töösuhete hindamise kriteerium Kuidas mõõdetakse näitajat "tööelu kvaliteet"?
"> 7. Millist mehhanismi kasutatakse sotsiaalsete ja töösuhete reguleerimiseks Venemaal?
"> 8. Mis on "sotsiaalne partnerlus" ja millist mehhanismi selle arendamisel kasutatakse?
"> 9. Näidake ILO rolli sotsiaalpartnerluse arendamisel Venemaal?
"> 10. Mis on tariifilepingute ja kollektiivlepingute sisu ja tähendus?
"> 11. Millises seisus on töötasustamise tingimusi reguleerivad ülevenemaalised õigusaktid?
"> 12. Kuidas toimub töövahenduse infotoetus?
"> 13. Millised probleemid on sotsiaalpartnerluse arendamisel Venemaal?
"> 14. Laiendage üld-, eri- ja kollektiivlepingute sisu.
"> 15. Millistes valdkondades tehakse ettepanek parandada sotsiaalpartnerlust Vene Föderatsioonis?
Laadimine...