Uue üleliidulise põhiseaduse väljatöötamist alustati 1962. aastal. Eelnõu valmistas ette põhiseaduslik erikomisjon. Lõplik kavand töötati välja maiks 1977. Selle eelnõu üle peeti üleriigiline arutelu.
NSV Liidu 1977. aasta põhiseadus võeti vastu NSVL Ülemnõukogu erakorralisel istungil 7. oktoobril. 1977. aasta põhiseaduse struktuur on järgmine:
- I jaotis – Sotsiaalsüsteemi ja poliitika põhialused;
- II osa - Seisund ja isiksus;
— III jagu- Rahvuslik-riiklik struktuur;
– IV jagu – Rahvasaadikute nõukogud ja nende valimise kord;
- V jaotis – Kõrgeimad asutused ja juhtkond;
- VI jaotis – Orelite ehitamise alused riigivõim ja haldus liiduvabariikides;
- VII jagu - justiits-, vahekohtu- ja prokuratuurijärelevalve;
– VIII jagu – riigi embleemi, lipu, hümni ja pealinna kohta;
- IX jagu – Põhiseaduse toimimine ja selle kohaldamise kord.
NSVL 1977. aasta põhiseaduse tunnused:
- kinnitas esimest korda NSV Liidu ajaloos arenenud sotsialistliku ühiskonna lõplikku ülesehitamist ja kogu rahva riigi loomist;
- esitatava põhiseaduse rahvuslik eesmärk on klassideta kommunistliku ühiskonna kujundamine, kus kõik on võrdsed nii õigustes kui ka kohustustes;
– esimest korda kehtestati selle põhiseadusega mõned otsedemokraatia vormid, nimelt: üleriigiline eelnõude arutelu ja rahvahääletus kõige olulisemates küsimustes; kodanikuõigused (õigus kaevata ametnike tegude peale, kohtulikule kaitsele au ja väärikuse riivamise eest), kuid loomulikult on kõigi nende õigustega alati kaasnenud ka kohustused;
- kommunistlik partei oli endiselt ametliku poliitilise ideoloogia dirigent, tal oli juhtiv ja suunav roll;
- 1977. aasta põhiseadus kuulutas välja valitsusorganite demokraatliku tsentraliseerimise põhimõtte, mis tähendas, et nad valiti kõigil tasanditel, vastutavad rahva ees, nende vertikaalne alluvus ja kõrgemate organite kontroll madalamate organite üle.
Kehtestati Nõukogude riigi organite kohustus järgida sotsialistlikku seaduslikkust.
Kehtestatud töögarantiid ja garantiid töö- ja ametiühingutele - näiteks organisatsiooni kollektiivide õigus osaleda avalike ja riiklike asjade otsustamisel ja arutamisel.
NSV Liidu põhiseaduslikud alused:
1) poliitiline alus: NSV Liit on kogu rahva sotsialistlik riik, mis väljendab töölisklassi tahet ja huve;
2) majanduslik alus: tootmisvahendite ja maa sotsialistlik omand (riiklik omand);
3) sotsiaalne - tööliste, talupoegade, intelligentsi hävimatu liit.
Süsteem valitsusagentuurid 1977. aasta põhiseaduse alusel:
- rahvas oli riigi ainus võimuallikas;
- Rahvasaadikute nõukogud - üks süsteem riigivõimud: Ülemnõukogu, Liidunõukogu, Autonoomsete Vabariikide Nõukogu - kõrgeimad võimuorganid (nende volitused on viis aastat; Ülemnõukogu koosseisu moodustati ka Presiidium); kohalikud rahvasaadikute nõukogud (nende volitused on 2,5 aastat);
– kõrgeim täitev- ja haldusorgan – NSV Liidu Ministrite Nõukogu. NSV Liidu Ülemnõukogu pädevus on kõik põhiseadusega NSV Liidu jurisdiktsiooni alla antud küsimused.
Liidu Nõukogu ja Autonoomsete Vabariikide Nõukogu volitused - seadusandliku algatuse õigus Ülemnõukogus.
2. NSV Liidu põhiseadus 1977. aastal
NSVL 1977. aasta põhiseadus– NSV Liidu põhiseadus, mis võeti vastu 7. oktoobril 1977. aastal NSV Liidu Ülemnõukogu poolt NSVL 1936. aasta põhiseaduse asendamiseks. See põhiseadus kehtestas ühepartei poliitiline süsteem(artikkel 6). See läks ajalukku kui "arenenud sotsialismi põhiseadus".
Uue põhiseaduse väljatöötamine algas juba 1962. aastal, kui selle aasta 25. aprillil otsustas NSV Liidu Ülemnõukogu töötada välja uue NSV Liidu põhiseaduse eelnõu ja moodustas 97-liikmelise põhiseaduskomisjoni. N.S. määrati põhiseaduskomisjoni esimeheks. Hruštšov.
15. juunil 1962. a arutati põhiseaduskomisjoni koosolekul uue põhiseaduse eelnõu ettevalmistamise põhiülesandeid ja moodustati 9 alakomisjoni. 1964. aasta augustis lõpetas Konstitutsioonikomisjon NSV Liidu konstitutsiooni koostamise ja seletuskiri talle. See projekt koosnes 276 artiklist. Hiljem läbis see aga tõsise töötluse ja esialgsel kujul heakskiitu ei saanud.
11. detsembril 1964 sai põhiseaduskomisjoni esimeheks L.I. Brežnev. 19. detsembril 1966 astus Ülemnõukogu otsusel põhiseaduskomisjoni lahkunute asemele 33 uut saadikut. Põhiseaduse eelnõu ettevalmistamise töörühma juhtisid: alates 1962. aastast L.F. Iljitšev, aastast 1968 - A.N. Jakovlev, aastast 1973 - B.N. Ponomarjov.
4.-6.10.1977 toimus Ülemnõukogu kodade koosolekutel põhiseaduse arutelu. 7. oktoobril toimus ENSV Ülemnõukogu kodade viimane ühiskoosolek, kus esmalt sektsioonide kaupa ja seejärel tervikuna võeti vastu põhiseadus. Samal päeval võttis NSVL Ülemnõukogu kodade kaupa eraldi hääletades vastu NSV Liidu Ülemnõukogu deklaratsiooni NSV Liidu põhiseaduse (põhiseaduse) vastuvõtmise ja väljakuulutamise kohta, NSVL seaduse NSV Liidu põhiseaduse (Põhiseaduse) vastuvõtmise päeva ja NSV Liidu konstitutsiooni (põhiseaduse) kehtestamise korra kohta NSV Liidu seaduse vastuvõtmise päeva riigipühaks kuulutamine. 8. oktoobril avaldati kõigis riigi ajalehtedes uus NSV Liidu põhiseadus.
3. NSV Liidu kõrgema, kesk- ja kohaliku omavalitsuse organite struktuur ja volitused "arenenud sotsialismi" perioodil.
Riigiaparaat muutus õppeperioodil kahe asjaolu mõjul:
- N.S. uuendused tühistatakse. Hruštšov, kes tagandati kõrgeimatelt riigi- ja parteiametikohtadelt 1964. aasta oktoobris;
– võetakse vastu uued NSV Liidu ja liiduvabariikide põhiseadused.
Esindusasutused
1. NSV Liidu konstitutsioon pani Nõukogude Liidule uue nime - Rahvasaadikute nõukogud. See nimi peegeldas tõsiasja, et Nõukogude riiki kutsuti kõigi inimeste riigiks, kogu rahva riigiks. Rahvasaadikute nõukogud moodustasid selle poliitilise aluse.
2. NSV Liidu põhiseadus muutus ja nõukogude ametiaeg. NSV Liidu Ülemnõukogu ametiaega pikendati 4 aastalt 5 aastale ja kohalike nõukogude ametiaega 2 aastalt 2,5 aastale.
3. NSV Liidu põhiseadus kehtestas võrdse saadikute arv NSV Liidu Ülemnõukogu saalides - Liidu Nõukogus ja Rahvuste Nõukogus - kummaski 750 inimest.
4. NSV Liidu põhiseadus langetas NSV Liidu Ülemnõukogu saadiku valimise vanusepiirangut 23-aastaselt 21-aastasele, liiduvabariikide Ülemnõukogu saadiku valimisel 21-lt 18-le.
4. 1977. aasta NSVL põhiseadust laiendati lähteülesanne NSVL Ülemnõukogu. See nägi ette NSV Liidu Ministrite Nõukogu regulaarsed ettekanded NSV Liidu Ülemnõukogule. NSVL Ülemnõukogu saadikud said õiguse teha järelepärimisi kõigi kõrgeima esindusasutuse moodustatud organite juhtidele - NSVL Ministrite Nõukogu esimehele, ministritele, NSVL Rahvakontrolli Komitee esimehele, NSV Liidu Rahvakontrolli Komitee esimehele. NSVL ülemkohus, NSVL peaprokurör.
Tõeline võim oli aga endiselt käes NSVL Ülemnõukogu Presiidium, kes koordineeris NSV Liidu Ülemnõukogu istungite vahelisel perioodil Liidu Nõukogu ja Rahvuste Nõukogu alaliste komisjonide tegevust.
5. 1966. aastal muudeti kodade organisatsiooniline struktuur NSV Liidu Ülemnõukogu - Liidu Nõukogu ja Rahvuste Nõukogu. Kui varem oli neist esimeses 4 alalist komisjoni, teises 5, siis nüüd loodi igasse kotta 10 alalist komisjoni, siis neile lisandus veel 6 komisjoni. Igas kambris oli 16 alalist komisjoni(kohustuslikud, seadusandlikud ettepanekud, planeerimine ja eelarve, tööstus, transport ja side, põllumajandus, teadus ja tehnoloogia jne).
NSVL Ülemnõukogu 19. aprilli 1979. aasta seadus heaks kiidetud Liidu Nõukogu ja Rahvuste Nõukogu alaliste komiteede määrused, millega määrati kindlaks nende moodustamise kord, pädevus, õigused ja kohustused.
6. 1977. aasta NSVL põhiseadust laiendati kohalike volikogude õigused kes võiks koordineerida ja kontrollida oma territooriumil asuvate kõrgema alluvuse ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide tegevust, looduskaitset, ehitust, tööjõuressursside kasutamist, tarbekaupade tootmist, avalikke teenuseid, seaduste täitmist.
7. Novembris 1964 oli taastas ühtse nõukogude süsteemi. 1962. aastast kraisis ja oblastis tegutsenud tööstus- ja maanõukogud liideti. Ringkondade jagunemine tööstus- ja maapiirkondadeks lakkas ning taastati ühendatud rajooninõukogud, mis allusid ühendatud oblasti- ja oblastinõukogudele.
Kohalike volikogude tugevdamisele ja nende autoriteedi suurendamisele suunatud oluliste meetmete hulka tuleks lisada õigusliku raamistiku laiendamine nende tegevus (NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi dekreedid dat 28. november 1978"Linna- ja rajoonikogu rahvasaadikute nõukogude põhiõiguste ja kohustuste kohta", "Maa- ja asustusnõukogude rahvasaadikute põhiõiguste ja kohustuste kohta").
8. Vaadeldaval perioodil peeti suurt tähtsust arendustegevusele nõukogude võimu ja elanikkonna vahelise suhtluse organisatsioonilised vormid. Need olid eelkõige asendusrühmad ja asetäitjad.
Asetäitjarühmad jagatud territoriaalseks ja tööstuslikuks. Loodi territoriaalsed saadikurühmad ühiseks tööks naaberringkondadest valitud saadikute valijate seas. Töökollektiividesse loodi tootmissaadikurühmad, kus töötas mitu ühe või erineva nõukogude saadikut. Asetäitjarühmade õiguslik olemus, ülesanded ja pädevus määrati kindlaks erisätetega. Saadikute rühmadel oli nõukogude võimu teostamisel oluline roll.
Asetäitja ametikohad moodustati kohalikule alluvuses; Ettevõtete, asutuste, kolhooside nõukogu. Nad teostasid operatiivkontrolli nõukogu ja selle organite otsuste elluviimise ning konkreetses kohas või rajatises erilist tähelepanu nõudva töö üle.
Laialdaselt arenesid sellised elanikkonna amatöörtegevuse vormid nagu kvartali-, majakomiteed jne.
Need organisatsioonilised vormid olid demokraatlike põhimõtete väljendus nõukogude töös. Neile omane demokraatia ei leidnud aga sageli õiget teostust nende töö formalismi, ebaoluliste asjade ülekoormatuse ja sageli ka lihtsalt aknakujunduse tõttu.
Sellel viisil, säilitades vanad tööpõhimõtted, jäi NSV Liidu Ülemnõukogu demokraatiat demonstreerivaks organiks riigis, kuid seda võimu tegelikult ei omanud. Suuremad otsused, nagu vägede sisenemine Afganistani 1979. aastal, tehti ilma Ülemnõukogu teadmata. Kõrgeim seadusandlik organ praktiliselt ei kontrollinud valitsust, üksikute ministeeriumide ja osakondade kulutusi.
Täitevasutuse organisatsioon
uuesti määratletud NSV Liidu Ministrite Nõukogu volitused ja nende käsitletavate probleemide hulk. NSV Liidu 1977. aasta põhiseaduse paragrahv 131 kohaselt võis NSVL Ministrite Nõukogu lahendada kõiki NSV Liidu jurisdiktsiooni alla kuuluvaid riigihalduse küsimusi, kuna need ei kuulunud Ülemnõukogu ja selle pädevusse. Presiidium. Ette nähti Ministrite Nõukogu vastutus ja aruandekohustus NSV Liidu Ülemnõukogu ees ning istungite vahelisel perioodil - NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi ees.
Põhiseaduse kohaselt oli NSV Liidu Ministrite Nõukogu kõrgeim riigivõimu täitev- ja haldusorgan. Põhiseadus aga fikseeris valitsuse koosseisu määramise uue korra. Kui varem määrati kinnine valitsuse koosseisu kuuluvate ametnike nimekiri, siis nüüd sai NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimehe ettepanekul valitsusse kaasata NSV Liidu osakondade ja teiste organisatsioonide juhatajad.
5. juuli 1978 NSVL Ülemnõukogu võttis vastu Seadus NSVL Ministrite Nõukogu kohta, mis reguleeris Ministrite Nõukogu ja selle Presiidiumi pädevust ning määras ka nende tegevuse korra. Seaduse artiklis 6 sätestati NSV Liidu Ministrite Nõukogu volituste määratlemisel, et ta korraldab rahvamajanduse, sotsiaal-kultuurilise ehituse ja muid riigihalduse valdkondi, juhib ametiühingute alluvusharusid ja liidu-vabariikliku alluvuse filiaalide üldjuhtimine.
Üldmäärused NSV Liidu ministeeriumide kohta ja eraldi sätted ministeeriumide ja riigikomisjonide kohta kehtestas, et nende organite korralduse ja tegevuse aluseks on käsu ühtsuse ja kollegiaalsuse ühendamise põhimõte, mis laiendas oluliselt keskvalitsuse organite kolleegiumide ja komisjonide õigusi.
Põhiseaduse paragrahv 135 ütleb üldsõnaliselt, et üleliidulised ja liiduvabariigi ministeeriumid ja riigikomiteed NSV Liit juhib neile usaldatud haldusharusid ja teostab sektoritevahelist juhtimist. NSVL Ministrite Nõukogu seadus täpsustab seda normi, määratledes ministeeriumid kui haru juhtorganid, a riigikomiteed kui valdkondadevahelised juhtorganid. Samas andis seadus NSV Liidu Ministrite Nõukogule võimaluse usaldada ministeeriumidele teatud sektoritevahelise juhtimise funktsioonide elluviimine.
Reorganiseerimine vaadeldaval perioodil oli samuti põllumajanduse juhtimissüsteem. Selle põhjuseks oli asjaolu, et eelmisel perioodil toimus selles tööstusharus teatud juhtimise detsentraliseerimine. NSV Liidu Põllumajandusministeeriumist on saanud põllumajandusettevõtete tööd üldise koordineerimise organ. Selle eesmärk oli üldistada teaduse saavutusi ja parimaid praktikaid.
Põllumajanduse juhtorganid vabariikides, territooriumidel ja piirkondades vabastati operatiivkontrollist kolhooside ja sovhooside tegevuse üle. Põllumajandustoodangu märkimisväärset kasvu see aga kaasa ei toonud.
Seetõttu pidas riigi juhtkond vajalikuks teha kohandusi põllumajanduse juhtimises. Need viidi läbi põllumajanduse juhtimise tsentraliseerimise tugevdamise teel.1. märts 1965 võttis vastu NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu otsuse „Ministeeriumi rolli suurendamise kohta Põllumajandus NSV Liit kolhoosi- ja sovhoositoodangu juhtimises. Otsus nägi ette ministeeriumi funktsioonide laiendamist. See juhtis põllumajanduse arengut, vastutas kolhooside ja sovhooside tootmise seisu ning masina- ja traktoripargi kasutamise korraldamise eest. Ministeeriumi roll on suurenenud põllumajandustootmise ja põllumajandussaaduste kolhooside ja sovhooside riigile müügi aasta- ja pikaajaliste plaanide väljatöötamisel.
Vastavalt NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu 1. märtsi 1965. aasta otsusele loodi piirkondades põllumajanduse tootmisosakonnad.
Vaadeldaval perioodil toimusid olulised muudatused. tööstus- ja ehitusjuhtimise alal. Eespool on juba märgitud, et 1957. aastal loodud majandusnõukogude süsteem ennast ei õigustanud. 2. oktoober 1965. aastalÜlemnõukogu võttis vastu seaduse, millega kaotati majandusnõukogud ja nähti ette tootmis- ja tööstusjuhtimise valdkondliku süsteemi taastamine.
Seadusega loodud üleliiduline ja liiduvabariiklikud ministeeriumid. Samal ajal võeti vastu NLKP Keskkomitee ja NSV Liidu Ministrite Nõukogu resolutsioon "Tööstusliku tootmise planeerimise parandamise ja majanduslike stiimulite tugevdamise kohta". Majandusreformi algataja oli ministrite nõukogu esimees A.N. Kosygin.
Tema juhtimisel töötati välja mitmeid läbimõeldud terviklikke meetmeid, mis nägid ette tööstusjuhtimise majanduslike meetodite väljatöötamist. Eelkõige oli reform suunatud ettevõtete tegevuse sõltumatuse tugevdamisele isemajandavate suhete arendamise kaudu, vabastades need valdkondliku aparaadi bürokraatiast. Reformiga taotleti ka töökollektiivide rolli ja mõju tugevdamist reaalsetes majandussuhetes, ettevõtete otsestes majandussuhetes, arengus. hulgikaubandus, tööjõu efektiivsuse kasv ja selle tasumise kasv.
Uute majandussuhete kujunemise protsess kulges aga dogmatismi ja bürokraatia, tootmisstruktuuri deformatsiooni tingimustes. Tegelikud stiimulid tõrjus välja egalitaarne lähenemine, ressursside järkjärguline tsentraliseerimine, stiimulifondid ja hinnapoliitika karmistamine. Ehk siis käsu-administratiivsete meetodite prioriteetsus, osakondlik lähenemine on säilinud. Seetõttu ei andnud majandusreform soovitud tulemusi. Tugevdati sõjatööstuslikku kompleksi, mis tagas NSV Liidu ja USA strateegilise pariteedi külma sõja tingimustes.
Ettevõtete iseseisvuse nõrgenemisele ja tsentralismi tugevnemisele aitas kaasa ka Riikliku Materiaal- ja Tehnilise Varustuse Komitee (Gossnab) loomine, mis tegelikult koondas kogu ettevõtete materiaal-tehnilise varustamise.
Üldiselt käis riigis ministeeriumide, osakondade, riigikomisjonide kasv. Kuid ametnike kvantitatiivne kasv ei toonud kaasa kvalitatiivset positiivset muutust majanduses, kuna töötajate jaoks puudusid olulised majanduslikud stiimulid.
Valitsuses moodustati kitsas juhtringkond - NSV Liidu Ministrite Nõukogu Presiidium.
Vaadeldaval perioodil taastati ka üleliiduline justiitsorganite süsteem. AT 1970. aasta taasloodud NSVL justiitsministeerium, liidu- ja autonoomsete vabariikide justiitsministeeriumid, piirkondlike ja piirkondlike nõukogude justiitsosakonnad.
Arenduses õiguslik seisund NSV Liidu relvajõud Vaadeldaval perioodil astuti uus oluline samm. 1977. aasta NSV Liidu põhiseaduses toodi eraldi välja eripeatükk, mis rõhutas, et "riigi suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse kaitsmiseks loodi NSV Liidu relvajõud ja kehtestati universaalne sõjaline kohustus".
Seadus sätestas, et Isamaa kaitsmine on iga NSV Liidu kodaniku püha kohustus. NSV Liidu kodanikud, sõltumata rassist ja rahvusest, usutunnistusest, haridusest, asustusest, sotsiaalsest ja varalisest seisundist, pidid täitma tegevväeteenistust NSV Liidu relvajõudude ridades. Seadusega kehtestati NSV Liidu meeskodanike vanus 18 aastat ja tegevteenistuse tähtaeg sõduritele, maaväeseersantidele - 2 aastat, meremeestele ja mereväe juhatajatele - 3 aastat, kõrgharidusega isikutele. , oli tegevteenistuse tähtaeg 1 aasta.
Kohtuharu
1977. aasta NSV Liidu põhiseaduse kohaselt hõlmas kohtusüsteem:
- NSV Liidu ülemkohus
- liiduvabariikide ülemkohtud
- autonoomsete vabariikide ülemkohtud
– piirkonna-, piirkonna- ja linnakohtud
– autonoomsete piirkondade kohtud, autonoomsed ringkonnad
- rajooni (linna) rahvakohtud
sõjatribunalid relvajõududes.
Esmakordselt fikseeriti põhiseaduse tasandil järgmised demokraatlikud õigusemõistmise põhimõtted:
1) kohtunike ja rahvaassessorite valimine;
2) kohtunike ja rahva hindajate vastutus valijate ja neid valinud organite ees, kohtunike vastutus nende ees ja valijate õigus kohtunikke seaduses ettenähtud korras tagasi kutsuda;
3) tsiviil- ja kriminaalasjade läbivaatamise kollegiaalsust kõigis kohtutes, esimese astme kohtus - rahvaassessorite osavõtul;
4) avalike organisatsioonide ja töökollektiivide esindajate osalemise võimalus tsiviil- ja kriminaalasjade kohtumenetluses.
Vastavalt NSV Liidu uuele põhiseadusele novembril 1979 NSVL Ülemnõukogu võttis vastu seadused NSV Liidu Ülemkohtu, NSVL prokuratuuri, riikliku vahekohtu kohta NSV Liidus, advokaadiõiguse kohta NSV Liidus. Vastuvõetud seadustega määrati kindlaks iga loetletud lüli õiguslik seisund õiguskaitsesüsteemis.
NSVL Ülemkohus - riigi kõrgeim kohtuorgan, teostas järelevalvet NSV Liidu kohtute, samuti liiduvabariikide kohtute tegevuse üle kehtestatud piirides.
NSV Liidu Ülemkohtu valis NSV Liidu Ülemnõukogu 5-aastaseks ametiajaks. Tema ülesannete hulka kuulusid:
– järelevalve kõigi kohtute tegevuse üle;
– uurimine ja üldistamine kohtupraktika;
– kohtustatistika analüüs;
– suuniste andmine õigusaktide kohaldamiseks.
NSV Liidu Ülemkohtu pleenumi suunavad täpsustused olid seadust kohaldanud kohtutele, teistele organitele ja ametnikele kohustuslikud, mille järgi täpsustus anti. Näiteks kui kurjategija ähvardas tahtlikult kasutuskõlbmatuks muutunud relva või relvaimitatsiooniga, püstolimudeliga, mängupistodaga, mitte kavatsedes neid esemeid kasutada tervisekahjustuse tekitamiseks, siis tema tegevus (muude raskendavate asjaolude puudumisel) tuleks kvalifitseerida artikli 1. osa alusel. 162 kriminaalkoodeksi (rööv). NSV Liidu Ülemkohtu pleenum rõhutas: „Rünnak vara omastamise eesmärgiga, mis on toime pandud ohvri poolt ekslikult relvaks võetud esemeid kasutades, on käsitletav röövimisena üksnes juhul, kui selle toimepanija tegu oli ettekavatsetud. tajuda neid esemeid elule või tervisele ohtlikuna.» 62 .
Kohtute organisatsioonilist juhtimist teostasid kehtiva seadusandlusega ettenähtud piirides ja viisil NSV Liidu Justiitsministeerium ja selle kohalikud organid.
1972. aastal RSFSR Ülemnõukogu poolt valitud RSFSR Ülemkohus koosnes Ülemkohtu esimehest, 4 asetäitjast ja 76 liikmest, kes jaotati kriminaal- ja tsiviilasjade kohtukolleegiumide vahel. Kriminaalasjade Kohtukolleegiumis oli 6 kohtunike koosseisu. Kogu vabariigi territoorium jaotati nende vahel võrdsetes osades. Tsiviilasjade kohtukolleegium jagunes kaheks kohtukoosseisuks.
Vaadeldaval perioodil pandi paika põhiseaduslikud alused riiklik vahekohus NSV Liidus(NSVL konstitutsiooni artikkel 163).
Riiklike vahekohtute põhiülesanne oli oma pädevuse piires lahendada lepingute sõlmimisel ja lepinguliste kohustuste täitmisega seotud majandusvaidlusi ettevõtete, organisatsioonide ja asutuste vahel. Arbitraaži kutsuti üles tagama rahvamajanduse valdkonna õigusaktide õige ja ühetaoline järgimine. Määrati riigi vahekohtuorganite tegevuse korraldus ja kord Riikliku vahekohtu seadus NSV Liidus.
Riiklike vahekohtuorganite süsteem koosnes:
– NSVL Riiklik Arbitraaž;
- liiduvabariikide riiklikud vahekohtud;
– territooriumide, piirkondade riiklikud vahekohtud.
Liitvabariigi Ministrite Nõukogu võis kokkuleppel NSV Liidu Riikliku Arbitraažikohtuga moodustada linna, autonoomse piirkonna, autonoomse ringkonna riiklikud vahekohtud.
Tegevuse õiguslikud alused prokuratuur määrati NSV Liidu põhiseaduse ja NSV Liidu prokuratuuri seadusega.
1977. aasta NSVL põhiseadus reprodutseeris põhimõtteliselt NSVL Prokuratuuri varasemad korralduslikud ja tegevuse põhimõtted. Peaprokuröri ametiaega lühendati vaid 7 aastalt 5 aastale.
NSV Liidu põhiseaduse järgi ehitati prokuratuuri organid üles rangelt tsentraliseeritud alusel. NSV Liidu peaprokuröri juhtis NSV Liidu peaprokurör, kelle nimetas ametisse NSVL Ülemnõukogu, kes vastutas tema ees ja aruandekohustuslik ning NSVL Ülemnõukogu istungite vahelisel perioodil - NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumile, kellele ta oli aruandekohustuslik. NSV Liidu peaprokurörile anti seadusandliku algatuse õigus NSV Liidu Ülemnõukogus. Samuti võis ta teha esildisi ENSV Ülemnõukogu Presiidiumile küsimustes, mis nõudsid seaduste tõlgendamist.
Liitvabariikide ja autonoomsete piirkondade prokurörid nimetas ametisse NSVL peaprokurör. Autonoomsete ringkondade prokurörid, rajooni- ja linnaprokurörid nimetasid ametisse liiduvabariikide prokurörid ja kinnitas NSVL peaprokurör.
30. november 1979 NSV Liidu Ülemnõukogu võtab vastu NSVL prokuratuuri seadus, mis selgitab ja konkretiseerib kõrgema seaduslikkuse järelevalve teostamise korda arenenud sotsialismi tingimustes.
Prokuratuuriseadus laiendas prokuratuuri järelevalve ulatust, hõlmates riigikomiteesid, kohalike nõukogude täitev- ja haldusorganeid. NSV Liidu prokuratuuris ja liiduvabariikide prokuratuurides hakati moodustama kolledžiid. Sõjaväe peaprokuratuur, autonoomsete vabariikide, territooriumide, piirkondade, linnade, autonoomsete piirkondade prokuratuurid. Kõrgema astme prokuröri poolt kinnitatud juhatuste koosseisu kuulusid prokuratuuride kõrgemad ametnikud. See meede oli suunatud õiguskaitseasutuste kollegiaalsuse laiendamisele.
NSV Liidu peaprokurör ja temale alluvad prokurörid teostasid kõrgeimat järelevalvet seaduste täpse ja ühetaolise täitmise üle kõigis ministeeriumides, riiklikes komiteedes ja osakondades, ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides, kohalike rahvasaadikute nõukogude täitev- ja haldusorganites, kollektiivis. talud, ühistud ja muud ühiskondlikud organisatsioonid, ametnikud, aga ka kodanikud.
Laiendatud on prokuröride volitusi kontrollida seaduste rakendamist uurimis- ja eeluurimisorganite poolt. NSV Liidu peaprokuröri juhised olid siduvad kõikidele uurimisorganitele. Peaprokurör ja tema alluvuses olevad prokurörid jälgisid, et kellelegi ei kohaldatud õigusvastast õiguste piiramist, vahistamist ilma kohtuotsuse või prokuröri sanktsioonita, et kuritegude uurimisel järgitaks seaduses sätestatud igakülgset, täielikku ja objektiivset uurimist. juhtumi asjaolusid jälgiti pidevalt. Samuti teostasid prokuratuurid eelvangistuse ja vabaduse võtmise kohtades järelevalvet seaduste järgimise üle.
Liitvabariikide prokuröridele anti täiendavad õigused seaduste täitmise järelevalve alal kaasuste kohtus läbivaatamisel. Nad said õiguse esitada liiduvabariigi ülemkohtu täiskogule läbivaatamiseks ettepanekuid kohtutele kehtivate õigusaktide kohaldamise kohta juhiste andmiseks, samuti liidu Ülemkohtu pleenumi otsuste tühistamiseks. vabariik, mis ei vasta kehtivale seadusandlusele.
Uue seaduse kohaselt pidi prokuratuur mitte ainult kontrollima seaduste täitmist ja võtma meetmeid võimalike seaduserikkumiste tuvastamiseks ja kiireks kõrvaldamiseks, vaid ka koordineerima õiguskaitseorganite tegevust kuritegevuse vastu võitlemisel. Seega muutus järelevalveorganist prokuratuur juhtorganiks. Sellised muudatused ei toonud aga tõhusaid tulemusi.
30. november 1979 NSVL Ülemnõukogu võttis vastu Advokaadiseadus NSV Liidus.20. november 1980 heaks kiidetud RSFSRi advokatuuri eeskirjad.
Vastavalt uuele seadusele ja advokatuuri reglemendile oli selle organisatsiooniliseks vormiks Advokatuur, mis ühendas vabatahtlikkuse alusel advokaaditööga tegelevaid isikuid. Advokaatide ülesanded olid:
- süüdistatava kaitse;
– kannatanu, hageja, kostja huvide esindamine;
- osalemine asjade arutamisel kohtus ja eeluurimisel;
– kodanikele ja organisatsioonidele õigusabi osutamine konsultatsioonide vormis.
Vastavalt uuele seadusele anti advokaatidele õigus kaevata kohtusse edasi advokatuuride eestseisuste otsused advokatuurist väljaarvamise või väljaarvamise kohta. Artikli 14 alusel võib kaebuse esitada kuu advokatuuri presiidiumi väljaarvamise või väljaarvamise otsuse ärakirja kättetoimetamise päevast.
Uutes seadustes reprodutseeriti suurem osa varem kehtinud advokatuuri korraldust ja tegevust ning elanikkonnale ja organisatsioonidele õigusabi osutamist puudutavatest sätetest. Advokaadikogusid juhtisid rahvasaadikute nõukogud.
2.1 Romaanid ja 1977. aasta põhiseaduse struktuur
NSV Liidu 1977. aasta põhiseadus koostati ühelt poolt järjepidevuse alusel varasemate põhiseaduste suhtes, teiselt poolt uudsuse alusel nendega võrreldes. Sellise ametliku hinnangu andis eelkõige NLKP Keskkomitee mai (1977) pleenum, mis arutas põhiseaduse eelnõu ning andis selle arutamisele ja vastuvõtmisele otsustava tõuke. Võib-olla ei saaks riigi ametlik juhtkond põhiseadusest teisiti rääkida. Kuid pöördumine selle teksti poole viitab sellele, et "järjepidevuse" alged on selles põhiseaduses väga tagasihoidlikud, väljendudes sageli verbaalsetes "kestes" sotsialismi tugevnemise, selle uue etapi kohta. Põhiseaduse romaanid annavad siiski aimu suhteliselt erinevast kuvandist süsteemist, ühiskonnast, võimust ja indiviidi staatusest. Tõenäoliselt ei olnud nii nende kogemused kui ka sündmused teistes sotsialismiriikides (nende katsetega välja kuulutada demokraatlikku sotsialismi) asjatud.
Isegi struktuuriliselt oli see ikkagi uus põhiseadus. NSV Liidu konstitutsioon 1977 - 174 artiklit, NSVL konstitutsioonis 1936 - 146. Seal on preambul, mida 1936. aasta põhiseaduses ei olnud ja mis on põhimõttelise tähtsusega, kuna selles on antakse kokkuvõtlik kirjeldus arenenud sotsialismi ühiskonnast ja kogu rahva olukorrast . Struktuuriliselt on uus põhiseadus jagatud osadeks ja peatükkideks, 1936. aasta põhiseadus aga ainult peatükkideks. 1977. aasta põhiseaduses on 8 uut peatükki, 75 täiesti uut artiklit; 99 artiklit käsitlevad samu küsimusi, mis 1936. aasta põhiseadus, kuid ainult 17 neist viidi uude põhiseadusse muutmata.
NSV Liidu 1977. aasta põhiseadus põhineb sellele eelnenud seadusandluse uuendamisel ja täiustamisel, võtab arvesse vastuvõetud seadusandlikke akte, mis, nagu märgiti 1977. aasta Keskkomitee maipleenumil, "muutusid justkui tellised, millest koosnevad paljud uue põhiseaduse artiklid."
NSVL 1977. aasta põhiseadus on järgmise ülesehitusega: Preambula; I. NSV Liidu sotsiaalsüsteemi ja -poliitika põhialused (Ptk. 1-5: Poliitiline süsteem; Majandussüsteem; Ühiskondlik areng ja kultuur; Välispoliitika; Sotsialistliku Isamaa kaitse); II. Riik ja isiksus (ptk.6-7: NSV Liidu kodakondsus. Kodanike võrdsus; NSV Liidu kodanike põhiõigused, vabadused ja kohustused); III. NSV Liidu rahvuslik-riiklik struktuur (ptk. 8-11: NSV Liit on liiduriik; Nõukogude Sotsialistlik Föderaalne Vabariik; Autonoomne Nõukogude Sotsialistlik Vabariik; Autonoomne piirkond ja autonoomne ringkond); IV. Rahvasaadikute nõukogud ja nende valimise kord (ptk. 12-14: Rahvasaadikute nõukogude süsteem ja tegevuspõhimõtted; Valimissüsteem; Rahvasaadik); V. NSV Liidu kõrgeimad riigivõimu- ja haldusorganid (ptk.15-16: NSVL Ülemnõukogu; NSV Liidu Ministrite Nõukogu); VI. Avaliku võimu ja halduse ülesehitamise alused liiduvabariikides (ptk. 17-19: liiduvabariigi kõrgeimad riigivõimu- ja haldusorganid; autonoomse vabariigi kõrgeimad riigivõimu ja haldusorganid; riigivõimu ja halduse kohalikud omavalitsused) ; VII. Õigus-, vahekohus ja prokurörijärelevalve (ptk 20–21: kohus ja vahekohus; prokuratuur); VIII. NSV Liidu vapp, lipp, hümn ja pealinn; IX. NSV Liidu põhiseaduse toimimine ja selle muutmise kord.
Peatugem uue põhiseaduse olulisematel tunnustel. Nagu juba varem rõhutatud, oli selle põhiseaduse vastuvõtmise üks peamisi küsimusi ühiskonna "portree" küsimus. Seetõttu pole juhus, et põhiseaduse tähelepanuväärne joon on riigi sotsiaalsüsteemi aluste laiem regulatsioon kui varasemates põhiseadustes. Seda ei tohiks vaadelda kui katset reguleerida sotsiaalset arengut; vastupidi, just soov määrata selle olemus ja väljavaated ajendas NLKP parteidokumentidest vastavaid sätteid põhiseadusesse üle kandma, s.o. anda neile (lisaks poliitilisele) ka kõikehõlmav juriidiline iseloom. Uus põhiseadus mitte ainult ei fikseeri küpse sotsialismi ülesehitamist NSV Liidus. Preambulis, nagu juba mainitud, on üksikasjalik kirjeldus arenenud sotsialistlikust ühiskonnast.
Lähtudes ühiskonna erinevate kihtide konsolideerumisest, võeti NSV Liidu põhiseaduses kasutusele mõiste "NSVL sotsiaalne alus" – see oli "tööliste, talupoegade ja intelligentsi hävimatu liit" (artikkel 19). Põhiseadus kuulutas välja laiaulatusliku sotsiaal- ja kultuuripoliitika programmi, mis arvestab ühiskonna erinevate sektorite vajadusi (3. peatükk – "Sotsiaalne areng ja kultuur").
Põhiseadus räägib mõiste "NSVL majanduslik alus" asemel "NSVL majandussüsteemi alusest" - see on tootmisvahendite sotsialistlik omamine riikliku (üleriigilise) ja kolhoosi-kooperatiivse vormis. omandiõigus. Samal ajal nimetatakse ametiühingute ja muude ühiskondlike organisatsioonide vara, mida nad vajavad oma põhikirjaliste ülesannete täitmiseks, kui sotsialistliku omandi vormi. Põhiseadus lähtub sotsiaalselt kasuliku töö prioriteedist. See ja selle tulemused määravad inimese positsiooni ühiskonnas. Põhiseadus ütleb, et majanduse juhtimine toimub riigi planeerimise põhimõttel, kuid see eeldab tsentraliseeritud juhtimise kombineerimist majandusliku iseseisvuse ja ettevõtete initsiatiiviga, kuluarvestuse, kasumi, kulu, kuluarvestuse kasutamist. ja muud majanduslikud hoovad ja stiimulid. Võib-olla puhtalt formaalselt, kuid sellegipoolest on individuaalne tööalane tegevus käsitöö, põllumajanduse, tarbimisteenuste jms valdkonnas lubatud, tuginedes ainult kodanike ja nende perekondade isiklikule tööle.
1977. aasta põhiseaduse tunnuseks tuleks pidada rahva suveräänsuse kategooria peegeldust selles. Jätkates selles osas põhiseadusliku regulatsiooni nõukogude versiooni traditsiooni – rääkida valjuhäälselt rahva osalusest riigi valitsemises, sõltumata tegelikkusest – sisaldab põhiseadus ju väga olulisi poliitilisi postulaate. Varasemad põhiseadused rääkisid võimust, mis kuulub "kogu riigi töötavale elanikkonnale" (RSFSR 1918. aasta põhiseaduse artikkel 10), "linna ja maa töörahvale" (NSVL konstitutsiooni artikkel 3). 1936). 1977. aasta põhiseadus kirjutas esimest korda kirja, et "kogu võim NSV Liidus kuulub rahvale". Lisaks fikseeris põhiseadus nii riiklikud kui ka avalikud demokraatia vormid. Ta ei rääkinud mitte ainult inimeste poolt oma riigivõimu teostamisest nõukogude kaudu, vaid nägi ette ka osalemist avalike organisatsioonide ja töökollektiivide riigi- ja avalike asjade juhtimises. Põhiseadus rääkis võimalusest tuua riigielu olulisemad küsimused üleriigilisse diskussiooni, aga ka panna need rahvahääletusele (referendumile). Kodanikele anti õigus osaleda riigi- ja avalike asjade ajamisel, üleriigilise ja kohaliku tähtsusega seaduste ja otsuste arutamisel ja vastuvõtmisel.
NSV Liidu põhiseadus fikseeris kogu poliitilise süsteemi Nõukogude ühiskond kui riiklike ja mitteriiklike organisatsioonide kogum (riik, NLKP, ühiskondlikud organisatsioonid, töökollektiivid), mille kaudu realiseerub rahva suveräänsus.
Peatükk "Poliitiline süsteem" lisati põhiseadusesse esimest korda.
Pealegi ei lahenenud see küsimus töökollektiivide puhul lihtsalt. Algul oli põhiseaduse eelnõus artikkel nendest teises peatükis – "Majandussüsteem". See tähendab, et töökollektiividele määrati seega justkui ainult esmase tootmisraku roll. See artikkel viidi aga lõpuks esimesse peatükki. See rõhutas töökollektiivide võimalust selles tõhusamalt osaleda poliitiline elu riigid. Muidugi eeldati aga töökollektiivi kui ühtse üksuse osalemist linna, piirkonna, vabariigi ja NSV Liidu asjades. Töökollektiivide endi muutumist sisepoliitiliste kirgede areeniks ei osatud arvatagi. Ja kuigi töökollektiivide artikli lisamine poliitilise süsteemi peatükki ei välistanud seda objektiivselt, kuid põhiseaduse vastuvõtmise ajal ei mõelnud nad sellele isegi abstraktselt. Tõepoolest, igas kollektiivis, kui oli poliitilist laadi rakuke, siis ainult üksainus võimupartei (ja sellega külgnev komsomol). Hiljem, kui hakkasid tekkima erinevad parteid, pani nende algrakuke loomine töökollektiividesse paratamatult mõtlema töökodade, talude ja laborite võimalikule muutmisele poliitiliste lahingute kohaks ning presidendi dekreediga paluti töökollektiividel. põhitegevusega tegelemiseks ja poliitiline elu liikus vabriku kontrollpunktidest kaugemale.
NSV Liidu uus põhiseadus kindlustas NLKP positsiooni nõukogude ühiskonna juhtiva ja suunava jõu, selle poliitilise süsteemi tuumikuna. Esimest korda kajastas põhiseaduse paragrahv 6 juhtrolli rakendamise põhisuundi kommunistlik Partei.
2.2 Põhiseadusega kehtestatud muudatused riigiaparaadi struktuuris ja funktsioonides
Nagu eelmised põhiseadused. 1977. aasta põhiseadus sisaldab riigi kirjeldust, selle olemust ja ülesandeid. Uuendused seisnesid selles, et artikkel 1 kajastab NSV Liidu kui kogu rahva riigi olemust, väljendades tööliste, talupoegade ja intelligentsi, riigi kõigi rahvuste ja rahvuste tööliste tahet ja huve. Põhiseaduse preambulis on loetletud üleriigilise riigi põhiülesanded ning 2.-5. peatükis - selle majanduslikud ja organisatsioonilised, sotsiaal-kultuurilised, välispoliitilised ja kaitsefunktsioonid.
1977. aasta NSV Liidu põhiseadus sisaldab palju norme, mis (vähemalt sõnalises mõttes on suunatud demokraatia edasisele laiendamisele ja süvendamisele. Artiklis 9 on esimest korda konkreetselt kirjas, et nõukogude ühiskonna poliitilise süsteemi arengu põhisuund on sotsialistliku demokraatia edasine kasutuselevõtt "ja näidata selle arenguteid. Põhiseadus nägi ette demokraatia riiklike ja avalike põhimõtete laialdase põimumise, Aktiivne osalemine kodanikud ühiskonna ja riigi probleemide lahendamisel nii isiklikult kui ka avalike organisatsioonide, töökollektiivide, elanikkonna avalike amatöörtegevuse organite kaudu.
Uus põhiseadus kajastab piisavalt üksikasjalikult riigivõimu esindusorganite rolli kasvu. Peegeldades riigi sotsiaalse baasi muutumise (tugevdumise) fakti, annab põhiseadus neile nüüd uue nime – rahvasaadikute nõukogud. Lisaks on artikkel 2 sõnastatud nii, et see näitab koheselt nõukogude rolli rahva võimu teostamise peamise vormina; see näeb ka ette, et kõik muud riigiorganid on kontrollitud ja aruandekohustuslikud nõukogude ees.
Nõukogude eriline roll tõi kaasa selle, et põhiseadusesse lisati neljas spetsiaalne paragrahv – "Rahvasaadikute nõukogud ja nende valimise kord", millel varasemates põhiseadustes analoogi pole. See kehtestas kogu nõukogude süsteemi, suurendas Ülemnõukogude ametiaega neljalt aastalt viiele ja kohalike nõukogude volituste tähtaega 2 aastalt 2,5 aastale, nägi ette nõukogude juhtimise otse ja nende loodud organite kaudu kõigis nõukogude harudes. Riiklik, majanduslik ja sotsiaal-kultuuriline ülesehitus, nende poolt otsuste vastuvõtmine, nende täitmise tagamine, otsuste täitmise kontrolli teostamine, on fikseeritud nõukogude tegevuse põhimõtted.
1977. aasta põhiseadus sätestab juba tuntud üldise, võrdse ja otsese salajase hääletamise põhimõtted. Kuid see sisaldab ka mitmeid uusi punkte: passiivse valimisõiguse vanuse langetamine kõigi nõukogude puhul 18 aastani (varem vabariikide ülemnõukogude puhul 21 aastani), NSVL Ülemnõukogu puhul 21 aastani (enne seda). - 23 aastat); kodanike ja ühiskondlike organisatsioonide õigust aktiivselt osaleda valimiste ettevalmistamises ja läbiviimises; võimalus valida kodanik reeglina mitte rohkem kui kahte volikogusse; valimiste kulude kandmine riigi arvele; lisamine põhiseadusesse pärast üleriigilist arutelu valijate mandaate käsitleva artikli üle.
Uuendusena lisati põhiseadusesse spetsiaalne peatükk rahvasaadiku kohta; selle loomise aluseks oli 1972. aasta NSVL seadus rahvasaadikute staatuse kohta NSV Liidus.
Teiseks 1977. aasta põhiseaduse sisu tunnuseks on üksikisiku staatuse regulatsioon, mis on senisest laiem. Isegi lihtne helitugevuse võrdlus on selge: ptk. 1936. aasta NSV Liidu põhiseaduse X ("Kodanike põhiõigused ja kohustused") koosnes 16 artiklist - 1977. aasta põhiseaduse II jaos "Riik ja üksikisik" on 37 artiklit, lisaks on mitmeid preambulaarseid sätteid. kodanikule, üksikisikule pühendatud põhiseaduse 2. peatükk (Majandussüsteem), 3. peatükk (Sotsiaalne areng ja kultuur) ja muud peatükid.
Kontseptuaalsed lahendused pole vähem olulised. Eelkõige rõhutas põhiseadus isiksuse mõistega üksikisiku huvide prioriteetsust, soovi võtta igakülgselt arvesse inimese erinevaid ilminguid ühiskonnas ja riigis. Kasutades hunnikut mõisteid "Riik ja isiksus", ei tahetud sugugi näidata inimese sõltuvat positsiooni, riigi prioriteetsust tema suhtes (mõni tänapäeval kaldub just sellisele tõlgendusele). Tundub, et jutt oli millestki muust - indiviidi väärika positsiooni tagamisest riigis, riigi hoolitsusest indiviidi pärast, indiviidi õigusest nõuda riigilt teatud suhtumist endasse, aga samas ka sellest, riigi õigus nõuda kodanikult oma huvide ja õiguspärase käitumise arvestamist.
Vähem oluline pole ka asjaolu, et 1977. aasta põhiseaduses asetati osa "Riik ja isiksus" teisele kohale (1936. aasta põhiseaduses asus õiguste ja kohustuste peatükk teksti lõpus). Uus põhiseadus rõhutas seega, et indiviidi staatuse määrab sotsiaalsüsteem, see tuleneb poliitilistest ja majanduslikest süsteemidest, on määratud riigi funktsioonidest, tema poliitikast sotsiaalse arengu ja kultuuri vallas; ja staatust ennast tuleb omakorda arvestada rahvuse ülesehitamise küsimuste lahendamisel ja riigiorganite tegevuses.
Põhiseadus tagas NSV Liidu kodanikele laialdased õigused, vabadused ja kohustused. Paljud neist olid varem põhiseaduses, kuid nüüd on nende õiguste ja nende tagatiste sisu nii palju laienenud, et võib rääkida teatud kvalitatiivsest muutusest. Samal ajal kuulutati põhiseaduslikul tasandil välja kodanike uued õigused: tervishoiule, eluasemele, kultuurisaavutuste nautimisele, teaduse, tehnika ja teaduse vabadusele. kunstiline loovus, õigus alluda riigiorganitele ja avalikud organisatsioonid ettepanekud oma tegevuse parandamiseks, puudujääkide kritiseerimine töös jne. Põhiseadus laiendas samaaegselt mitmete NSV Liidu kodanike kohustuste sisu ja võttis kasutusele ka kategooria "kodaniku kohustus".
Paljud 1977. aasta põhiseaduse sätted olid suunatud õigusriigi tagamisele riigis. Esimest korda fikseeriti seaduslikkuse printsiip üheks ühiskonna poliitilise süsteemi põhimõtteks. Ilmus, öeldes, et "indiviidi austamine, kodanike õiguste ja vabaduste kaitsmine on kõigi riigiorganite, ühiskondlike organisatsioonide ja ametnike kohustus".
1977. aasta NSVL põhiseadus lähtus NSV Liidu rahvuslik-riikliku struktuuri küsimuste reguleerimisel järjepidevuse põhimõttest. Sellega seoses andis mainitud NLKP Keskkomitee maipleenum 1977. aastal sellise suunise: "Kogemused on näidanud, et NSV Liidu föderaalse struktuuri põhijooned on end igati õigustanud. Seetõttu ei ole vaja teha mis tahes põhimõttelisi muudatusi Nõukogude Sotsialistliku Föderatsiooni vormides.
Kuigi vormid jäid samaks, pöörati palju rohkem tähelepanu nende kajastamisele föderaalses põhiseaduslikus regulatsioonis. Piisab, kui öelda, et kui 1936. aasta põhiseadus sisaldas ühte lühikest peatükki "Riigikord", siis 1977. aasta põhiseaduse III jagu "Rahvusriiklik süsteem" on laiem ja koosneb neljast peatükist: üks on pühendatud Nõukogude Sotsialistide Liidule. vabariigid, teised vastavalt liiduvabariigile, autonoomsele vabariigile, autonoomsele piirkonnale ja autonoomsele ringkonnale (see mõiste on asendanud käesolevas põhiseaduses mõiste "rahvusringkonnad", lõpetades sellega vaidluse, kas ringkonnad on haldusterritoriaalsed üksused või autonoomsed üksused, viimati nimetatud sätte kasuks).
Arvesse on võetud palju uusi momente rahvusriiklikus arengus. Eelkõige lisati liiduvabariikide õiguste senistele tagatistele: õigus osaleda NSV Liidu jurisdiktsiooni alla kuuluvate küsimuste liiduorganite otsustamisel; õigus koordineerida ja kontrollida oma territooriumide majanduslikku ja sotsiaalset arengut; seadusandliku algatuse õigus NSV Liidu Ülemnõukogus. Samas leidsid põhiseaduse koostajad, et toimub NSV Liidu rahvaste ja rahvaste järkjärguline lähenemine ning sellest tulenevalt on vaja tugevdada liitlasriigi põhimõtteid. See kajastus eelkõige NSV Liidu kui ühtse liidulise mitmerahvuselise riigi määratluses, mis on moodustatud sotsialistliku föderalismi põhimõttel. Liitlaspõhimõtete tugevdamine kajastub mitmetes põhiseaduse artiklites: (NSV Liidu majandus on ühtne rahvamajanduslik kompleks), (NSVL pädevusse kuulub seadusandliku regulatsiooni ühtsuse tagamine kogu NSV Liidu territooriumil , ühtse sotsiaal-majandusliku poliitika elluviimine, ühtse raha- ja krediidisüsteemi haldamine jne ), (Nõukogud - ühtne riigivõimude süsteem) jne.
NSV Liidu põhiseadus pööras palju tähelepanu riigiorganitele, sisaldab palju uusi reegleid nende volituste, tegevuse korra kohta (näiteks seadusandliku protsessi kohta NSV Liidu Ülemnõukogus, õiguse subjektide ringist). seadusandlik algatus jne), kuigi üldiselt ei ole organite süsteemis olulisi muudatusi toimunud.
Lõpetuseks märgime ära selle põhiseaduse sellise tunnuse nagu eripeatüki (4. peatükk) olemasolu riigi välispoliitika aluste kohta. Tuleb rõhutada, et teiste riikidega suhtlemise põhimõtteid fikseerides ei arvesta põhiseadus mitte ainult siseriiklikke traditsioone, vaid ka rahvusvahelisi dokumente. See reprodutseerib peaaegu tekstiliselt paljusid sätteid varem peetud Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi lõppaktist (Helsingi, 1975).
Need on NSVL 1977. aasta põhiseaduse põhijooned ja tunnused. Nagu varem mainitud, võeti 1978. aastal vastu kõigi liidu- ja autonoomsete vabariikide uued põhiseadused. RSFSR polnud erand. Selle põhiseadus võeti vastu 12. aprillil 1978 RSFSR Ülemnõukogu 9. kokkukutsumise erakorralisel seitsmendal istungjärgul. Piisav üksikasjalik analüüs NSV Liidu põhiseadus vabastab RSFSRi konstitutsiooni välimuse põhjuste ja põhijoonte arvestamisest - kõik oli ju sarnane.
Loomulikult töötas ühelt poolt kommunistliku partei ja NSV Liidu juhtkonna mõju. Ametiühingute aktide, eriti põhiseaduse kopeerimine, "malli" regulatsioon oli tolle aja märk. Teisalt ei tasu unustada, et arutleti ikka sama tüüpi riikide (NSVL ja vabariikide) üle. Liitvabariikide suveräänsust mitte ainult ei tunnustanud ametlikult liiduvõimud, vaid see oli kirjas ka NSV Liidu põhiseaduses. Suveräänsust ei nähtud aga sugugi NSV Liidu põhiseadusest oluliselt erinevate põhiseaduste vastuvõtmises. Seda tüüpi põhiseaduste ühtsus oli objektiivselt tingitud. Silmas tuleb pidada ka seda, et NSV Liidu konstitutsioon sündis ühiste jõupingutuste vili, põhiseaduskomisjoni kuulusid kõigi ühiskonnasektorite, riikide ja rahvuslik-riiklike moodustiste esindajad. Liidu põhiseaduse sätete arutelul osaledes ei unustanud vabariikide rahvad, nende ülemnõukogude saadikud, vabariikide esindajad NSV Liidu Ülemnõukogus loomulikult ka riigikogu huvide arvestamist. Föderatsiooni moodustavate üksustega ja määrasid suures osas ette nende tulevaste põhikirjade sisu.
Seega vastasid vabariikide põhiseadused, sealhulgas RSFSR 1978. aasta põhiseadus, oma struktuurilt ja sisult NSV Liidu põhiseadusele. Ühiskondliku süsteemi ja poliitika aluste, üksikisiku staatuse, rahvusliku riigistruktuuri, süsteemi, riigiorganite korralduse ja tegevuse põhimõtete, vabariikide sümbolite fikseerimisel valitses põhimõtteline ühtsus.
Vabariikide põhiseadused, sealhulgas RSFSRi põhiseadus, sisaldasid NSV Liidu põhiseadusega võrreldes mitmeid jooni. Mõelge neile RSFSRi põhiseaduse näitel.
Seega ei reprodutseeri see täielikult liidu põhiseaduse preambulit; räägitakse kokkuvõtlikumalt nõukogude võimu aastatel läbitud teest, kuid märgitakse ära RSFSRi roll oma rahvaste ja kogu liidu arengus; ei anta sätteid, mis iseloomustavad kogu rahva riigi kõrgeimat eesmärki ja põhiülesandeid, arenenud sotsialistliku ühiskonna olemust. Kuid see on arusaadav: vastavad, kõigile vabariikidele ühised sätted sisaldusid NSV Liidu põhiseaduses. Preambulis kajastus vabariigi lahutamatu side teiste vabariikide ja NSV Liiduga. Preambula lõpuosas rõhutati, et RSFSRi inimesed võtavad vastu ja kuulutavad välja põhiseaduse, tunnistades end kogu nõukogude rahva lahutamatuks osaks ja kooskõlas NSV Liidu põhiseadusega (algseadusega).
RSFSRi konstitutsiooni esimene ja teine paragrahv tervikuna vastavad NSV Liidu põhiseaduse samadele paragrahvidele, kuid mitmed normid on sõnastatud, võttes arvesse vabariigi eripära ja selle kohta NSV Liidus. Näiteks RSFSRi põhiseaduses on riiklikud ja ühiskondlikud organisatsioonid, vabariigi ametnikud kohustatud järgima mitte ainult NSV Liidu põhiseadust, vaid ka vabariigi põhiseadust, aga ka "nõukogude seadusi" (st. nii liidu kui ka vabariiklik). Mõiste "RSFSRi majandus" võeti kasutusele ühtse riikliku majanduskompleksi lahutamatu osana, mis hõlmab kõiki sotsiaalse tootmise, levitamise ja vahetuse lülisid NSV Liidu territooriumil.
Kahe peatüki "Välispoliitika" ja "Sotsialistliku Isamaa kaitse" asemel on RSFSRi põhiseaduses üks peatükk "Sotsialistliku Isamaa välispoliitika ja kaitse". Selle tegevuse maht oli liiduvabariigis vastavalt väiksem kui NSV Liidus ja põhiseaduse peatükk on lühem. Ja see ei olnud juhus, et nad rääkisid "välispoliitilisest tegevusest" ja mitte " välispoliitika": vabariigil ei olnud eraldi välispoliitikat, ta osales NSV Liidu välispoliitika elluviimises. Seetõttu on enamik NSV Liidu põhiseaduse sätteid NSVL välispoliitika sisu, suundade ja põhimõtete kohta. NSV Liitu ei ole vabariiklikes põhiseadustes reprodutseeritud.
Palju originaalsust on vabariikliku põhiseaduse kolmandas paragrahvis, mille nimi on "RSFSRi rahvusriik ja haldusterritoriaalne struktuur". Siin on üksikasjalikult määratletud vabariigi pädevus ja suveräänsed õigused. Kuna RSFSR hõlmas 16 autonoomset vabariiki, 5 autonoomset piirkonda ja 10 autonoomset ringkonda, sisaldas põhiseadus lisaks RSFSR-i enda peatükile kaks peatükki ASSRi staatuse ja autonoomsete piirkondade, autonoomse ringkonna kohta.
Riigiorganite tegevuse reguleerimisel järgis RSFSRi põhiseadus suures osas liidu põhiseadust, kuid ka siin oli omapära. Näiteks kehtestati kindel arv RSFSR Ülemnõukogu liikmeid - 975 saadikut. Ülemnõukogu, Ülemnõukogu Presiidiumi ja Vabariigi Ministrite Nõukogu pädevus on üsna täpselt määratletud. NSV Liidu põhiseaduses on üks peatükk kohalike riigivõimu- ja haldusorganite kohta, vabariiklikus põhiseaduses aga kaks peatükki: "Kohalikud rahvasaadikute nõukogud" ja "Kohalike rahvasaadikute nõukogude täitevkomiteed".
RSFSRi põhiseadus sisaldas osa riigiplaani ja riigieelarve kohta, mis koosnes kahest peatükist. NSV Liidu põhiseaduses sellist paragrahvi ei ole (1937. aasta RSFSR konstitutsioonis oli IX peatükk RSFSR eelarve kohta).
RSFSRi põhiseadus sai vabariikliku seadusandluse täiustamise aluseks. Selle kohaselt töötati välja ja võeti 1978. aastal vastu ka RSFSR-i kuuluvate autonoomsete vabariikide põhiseadused.
Järeldus
Uues NSV Liidu põhiseaduses oli kirjas, et proletariaadi diktatuur on oma ülesande täitnud ja Nõukogude riigist sai üleriigiline riik. Põhiseadus koondas selleks ajaks välja kujunenud võimu- ja haldussüsteemi. Kõrgeimaks võimuorganiks oli NSV Liidu Ülemnõukogu, mis koosnes kahest kojast: Liidu Nõukogust ja Rahvuste Nõukogust. Tema volitusi suurendati 4 aastalt 5 aastale.
Võrreldes 1936. aasta põhiseadusega ilmusid 1977. aasta põhiseadusesse uut tüüpi kodanikuõigused: õigus tervishoiule ja õigus eluasemele. NSV Liidu uues põhiseaduses on kirjas, et NSV Liidus jagavad õiglust ainult kohus.
Samas oli 1966. aastast (ja kuni 1989. aastani) riigikeeles mõiste "nõukogude inimene". Selle olemus seisnes selles, et "arenenud sotsialismi" etapis tekkis see uus ajalooline kogukond, millel oli mitmeid iseloomulikke jooni. Selle kontseptsiooni kriitikud näevad selles nõukogude riigi kavatsust likvideerida assimilatsiooni teel ühiskonna etniline mitmekesisus, asendades rahvad omamoodi mitterahvusliku homo sovieticusega. Selliseid programmisätteid pole üheski Nõukogude riigi dokumendis. Kui otsustada riigi tegeliku praktika järgi, siis etnograafias omaks võetud kriteeriumide järgi ei olnud NSV Liidu rahvuspoliitika suunatud assimilatsioonile. Nii näitas neli rahvaloendust (1959. aastast 1989. aastani) venelaste osatähtsuse mõningast, kuid pidevat vähenemist NSV Liidu elanikkonnas (54,6-lt 50,8%-le). Väikerahvaste arv, kes assimilatsiooni käigus esimestena kaovad, kasvas regulaarselt (isegi sellised väikesed rahvad, kes lääne standardite järgi teoreetiliselt ellu jääda ei suuda ega lahustu – tofalarid, orothid, jukagiirid jne).
Teisest küljest kritiseerisid "nõukogude inimeste" kontseptsiooni need, kes eitasid nõukogude inimeste kogukonna teket ning pidasid NSV Liidu rahvaid ja rahvusrühmi konglomeraadiks, mis ei ole üheks tervikuks seotud. Need on puhtalt ideoloogilisi eesmärke taotlevad skolastilised avaldused. Nõukogude rahvas kujunes välja ühe riigi pikaajalise arengu tulemusena. See protsess ei toimunud mitte ainult nõukogude perioodil, vaid ka enne NSV Liidu moodustamist – aastal Vene impeerium. Selle riigi erinevatest rahvustest kodanikud tajusid NSV Liitu isamaana ja näitasid üles lojaalsust selle riigi sümbolitele. Kõigi tänapäevaste arusaamade kohaselt riigist ja rahvusest oli nõukogude rahvas tavaline paljurahvuseline rahvas, mitte vähem tõeline kui Ameerika, Brasiilia või India rahvas. Tegelikult sidusid ühtne majandus, üksainus kool ja ühtne sõjavägi NSV Liidu kodanikud nendest rahvastest palju ühtsemaks rahvaks. Mitmed 80ndate lõpus ja 90ndate alguses läbi viidud uuringud näitasid paljude peente, kuid oluliste ühendavate sidemete olemasolu, nii et tekkisid nõukogude inimestele ühised kultuurilised ja psühholoogilised tunnused (eelarvamused ja ebausk, lemmikpildid ja huumoritüübid). Seda tunnistasid negatiivses vormis ka Nõukogude riigi kriitikud, kes võtsid kasutusele mõiste "kühvel". Muidugi oli "sekularismi" aste erinevates elanikkonnarühmades erinev.
Seda olulisem on, et nõukogude rahvuse (rahva) kujunemise lõppenuks tunnistades kinnitas viimane NSV Liidu põhiseadus rahvuslik-riiklike formatsioonide föderalismi, keeldudes üleminekust territoriaalsele föderalismile. Põhiseaduse kommentaarides oli sõnaselgelt öeldud, et "NSVL koosseisu ei kuulu geograafilised ega haldusüksused, vaid rahvusriigid". See föderalism, mis tõstis rahvuse riigi ülesehitamise üheks põhiprintsiibiks, läks vastuollu marksismiga, mille jaoks oli poliitilise võimu kombineerimine rahvusega vastuvõetamatu. Rahvaste natsionaliseerimine hilises NSV Liidus ei olnud V.I. Lenin, kes tunnistas seda 1922. aastal erakorraliste poliitiliste olude sunnitud vajaduseks.
Kirjandus
1. Avakyan S.A. Venemaa põhiseadus: loodus, evolutsioon, modernsus. - M:, 1997.
3. Eskina L.B. Venemaa põhiseaduse kaks aastapäeva // Õigusteadus. - nr 1. – 1999
4. Iljin A.V. Venemaa põhiseadustik: probleemi sõnastuse juurde // Õigusteadus. - 1998. - nr 1.
5. Venemaa riigi ja õiguse ajalugu: õpik keskkoolidele / Toim. S.A. Chibiryaeva - 1998.
6. Nõukogude põhiseaduse ajalugu dokumentides. - M., 1957.
7. Kara-Murza S.G. Nõukogude tsivilisatsioon. - M., 2005.
8. Kolesnikov E.V. Venemaa põhiseadusliku õiguse allikad. - Saratov: Saratovi Riiklik Õigusakadeemia. - 1998.
9. Lepeshkin A.I. Nõukogude riigiõiguse käik. 2 köites - M., 1961. - V.1.
NÕUKOGUDE SOTSIALISTIDE VABARIIKIDE LIIT
PÕHISEADUS
(PÕHISEADUS)
(muudetud ja täiendatud NSVL seadustega
24.06.1981 – NSVL relvajõudude Teataja, 1981, N 26, art. 838;
dateeritud 12.01.1988 – NSVL Relvajõudude Teataja, 1988, N 49, art. 727;
20.12.1989 – SND ja NSVL relvajõudude Teataja, 1989, N 28, art. 538;
20.12.1989 – SND ja NSVL relvajõudude Teataja, 1989, N 28, art. 540;
23.12.1989 – SND ja NSVL relvajõudude Teataja, 1989, N 29, art. 574;
14.03.1990 – SND ja NSV Liidu relvajõudude Teataja, 1990, N 12, art. 189)
Suur Sotsialistlik Oktoobrirevolutsioon, mille viisid läbi Venemaa töölised ja talupojad kommunistliku partei juhtimisel eesotsas V.I. Lenin kukutas kapitalistide ja maaomanike võimu, murdis rõhumise köidikud, kehtestas proletariaadi diktatuuri ja lõi Nõukogude riigi – uut tüüpi riigi, peamise instrumendi revolutsiooniliste saavutuste kaitsmisel, sotsialismi ja kommunismi ehitamisel. Algas inimkonna maailmaajalooline pööre kapitalismist sotsialismi.
Olles võitnud kodusõja, tõrjunud imperialistliku sekkumise, Nõukogude autoriteet viis läbi sügavaimad sotsiaalmajanduslikud muutused, tegi igaveseks lõpu inimeste ekspluateerimisele klassivaenu ja rahvusvaenuga. Nõukogude vabariikide ühendamine aastal Liidu NSV suurendas riigi rahvaste jõudu ja potentsiaali sotsialismi ülesehitamisel. Tootmisvahendite sotsiaalne omand ja töötavate masside tõeline demokraatia on loodud. Esimest korda inimkonna ajaloos loodi sotsialistlik ühiskond.
Sotsialismi tugevuse ilmekas ilming oli Nõukogude rahva, nende relvajõudude hääbumatu vägitegu, kes saavutas Suures ajaloolise võidu. Isamaasõda. See võit tugevdas NSV Liidu prestiiži ja rahvusvahelisi positsioone ning avas uued soodsad võimalused sotsialismi, rahvusliku vabanemise, demokraatia ja maailmarahu jõudude kasvuks.
Oma loomingulist tegevust jätkavad töölised Nõukogude Liit tagas riigi kiire ja igakülgse arengu ning sotsialistliku süsteemi paranemise. Tugevamaks on muutunud töölisklassi, kolhoosi-talurahva ja rahvaintelligentsi liit ning NSV Liidu rahvaste ja rahvaste sõprus. Nõukogude ühiskonnas on kujunenud sotsiaalpoliitiline ja ideoloogiline ühtsus, mille juhtivaks jõuks on töölisklass. Olles täitnud proletariaadi diktatuuri ülesanded, sai Nõukogude riigist kogu rahva riik.
NSV Liidus on üles ehitatud arenenud sotsialistlik ühiskond. Selles etapis, kui sotsialism areneb iseseisvalt, on loomingulised jõud uus süsteem, sotsialistliku eluviisi eelised, naudib töörahvas üha enam suurte revolutsiooniliste saavutuste vilju.
See on küpsete sotsialistlike sotsiaalsete suhete ühiskond, kuhu kõigi klasside ja ühiskonnakihtide lähenemise, kõigi rahvaste ja rahvuste õigusliku ja tegeliku võrdsuse ning nende vennaliku koostöö alusel on astunud uus ajalooline inimeste kogukond. kuju - nõukogude inimesed.
See on tõelise demokraatia ühiskond, mille poliitiline süsteem tagab kõigi avalike asjade tõhusa juhtimise, töötavate inimeste üha aktiivsema osalemise avalikus elus, kodanike tegelike õiguste ja vabaduste ühendamise kohustustega ja vastutusega ühiskonna ees. .
Arenenud sotsialistlik ühiskond on loomulik etapp teel kommunismi poole.
Nõukogude riigi kõrgeim eesmärk on klassideta kommunistliku ühiskonna ülesehitamine, kus arendatakse välja avalik kommunistlik omavalitsus. Kogu rahva sotsialistliku riigi peamised ülesanded: materjali loomine - tehniline baas kommunism, sotsialistlike ühiskondlike suhete parandamine ja muutumine kommunistlikeks, kommunistliku ühiskonna inimese harimine, töörahva materiaalse ja kultuurilise elatustaseme parandamine, riigi turvalisus ja rahu edendamine. ja rahvusvahelise koostöö arendamine.
Igas poliitilises protsessis on sündmusi, mis on olulised. Nende rünnak tähendab, et Rubicon on läbitud ja vana juurde tagasipöördumine pole enam võimalik. Perestroikal oli märkimisväärne mõju kõikidele külgedele avalikku elu Kuni aga ühe erakonna juriidiline ülemvõim püsis, pidasid paljud võhikud ja poliitikud ka kõige tõsisemaid muudatusi ajutiseks. NSV Liidu konstitutsiooni artikli 6 kaotamisest sai Rubikon, mis eraldas vana Nõukogude süsteem uuest vene keelest.
NSV Liidu poliitilise süsteemi olemus 1977. aasta põhiseaduse järgi
7. oktoobril 1977. aastal Ülemnõukogu istungil pompoosselt vastu võetud nn Brežnevi põhiseadus mitte ainult ei taganud kodanikele arvukalt õigusi ja vabadusi, vaid kindlustas ka selleks ajaks välja kujunenud poliitilise süsteemi. Nagu ka põhiseaduse eelmistes väljaannetes, suveräänsus kuulus kahekojalisse Ülemnõukogusse, mis valiti saadikute kongressil. Uuenduseks oli kuues artikkel, milles ainsana tunnistati valitsev kommunistlik partei poliitiline jõud kellel on õigus teostada võimu. Isegi opositsiooni ja alternatiivsete valimiste idee lükati kõige kõrgemal seadusandlikul tasandil tagasi.
Perestroika ja muutused poliitilises elus
NSV Liidu põhiseaduse 6. artikli tühistamine ei olnud mingi spontaanne nähtus. Riik on selle sündmuse suunas järjekindlalt liikunud alates M.S.-i võimuletulekust 1985. aasta kevadel. Gorbatšov. Tema väljakuulutatud perestroika sattus ennekõike just glasnosti poliitikasse ja repressiooniohvrite rehabiliteerimisesse, avatud arutelusse paljudel teemadel ning poliitilistesse vaidlustesse ajalehtede ja ajakirjade lehekülgedel - kõik need nähtused muutusid igapäevaseks ja seadsid kodanikke. kuni selleni, et võimud olid valmis tõsisteks muutusteks. Üheks selliseks reformiks oli katse eraldada partei ja nõukogude organite võimud, mis viis 1989. aasta kevadel rahva poolt valitud rahvasaadikute esimese kongressi kokkukutsumiseni, mille valimine esimest korda a. pikka aega antakse alternatiivsetel alustel.
NSV Liidu konstitutsiooni artikli 6 tühistamine: esimene samm on astutud
Esimene kongress mängis neis suurt rolli poliitilised protsessid 1980. aastate lõpp – 1990. aastate algus, mis viis suurriigi kokkuvarisemiseni ja demokraatliku riigi ülesehitamise alguseni meie riigis. Muuhulgas kõlas just sellel kongressil esmakordselt selge nõue, et on vaja tühistada NSV Liidu põhiseaduse paragrahv 6. Aasta, mil see juhtus, oli meie riigi jaoks paljuski märgiline: lähenemas järgmise viie aasta plaani lõpp, mille tulemused ei olnud roosilised. aastal sotsialistliku leeri järkjärguline kokkuvarisemine Ida-Euroopa lisandus mitmete vabariikide (eelkõige Balti riikide) soov Liidust lahkuda. Just selles olukorras nõudis opositsioonilise piirkondadevahelise rühma üks juhte A. Sahharov kurikuulsa artikli 6 tühistamist. Enamus teda ei toetanud, kuid aluskivi pandi.
Mille töö alguses langes 1989. aasta detsembri teisele kümnendile, muutus poliitiline olukord veelgi radikaalsemaks. NSV Liidu konstitutsiooni paragrahvi 6 kaotamine tõusis põhiküsimuseks juba enne täiskogu istungite algust. Sama piirkondadevaheline rühm nõudis selle küsimuse päevakorda võtmist, kuid kongressi konservatiivne enamus seda ei toetanud. Seejärel ähvardas Sahharov massimeeleavaldustega, millest esimene toimus pärast tema surma, 1990. aasta veebruaris. Tohutu 200 000-pealine rahvahulk nõudis põhiseaduse drastilisi muudatusi. Võimudel ei olnud enam õigust rahva meeleolu eirata.
Konsensuse otsimine
Kui üheparteisüsteemi säilitamise võimatus riigis ilmnes, hakkas partei tippjuhtkond otsima praegusest olukorrast kõige vastuvõetavamat väljapääsu. 5. veebruaril toimunud NLKP Keskkomitee pleenumil pakkus Gorbatšov välja kompromissi: kehtestada presidendi institutsioon ja kaotada NSV Liidu põhiseaduse paragrahv 6. Aasta oli alles algamas, kuid oli näha, et radikaalsete poliitikute poolt igalt poolt õhutatud masse on üha raskem ohjeldada. Enamik pleenumil osalejatest suhtus pealtnägijate meenutuste kohaselt nendesse uuendustesse äärmiselt negatiivselt, kuid hääletamisel tõstsid kõik nõustuvalt käed. Kohtuotsusega kirjutati alla kommunistliku partei monopolile riigis.
Legaliseerimine ja tagajärjed
Partei kõrgeima võimu poolt vastu võetud otsus pidi veel saama seadusandliku heakskiidu. Selleks kutsuti 1990. aasta märtsis kokku kolmas – erakorraline – kongress, mis pidi vastu võtma vastavad muudatused riigi põhiseadusesse. Tõsist vaidlust seekord ei olnud ja 1990. aastal leidsid aset märkimisväärsed sündmused: NLKP lakkas olemast ühiskonnas "juhtiv jõud" ja M. Gorbatšov sai võimaluse saada järk-järgult laguneva riigi esimeseks presidendiks. Nagu selgus, ei toonud NSV Liidu põhiseaduse paragrahvi 6 kaotamine kaasa mitte poliitilise olukorra stabiliseerumist, vaid kriisi veelgi suuremat süvenemist. Riik on kaotanud sideme, mis seda koos hoiab, lagunemisprotsess on muutunud praktiliselt pöördumatuks.
Tänapäeval hinnatakse NSV Liidu konstitutsiooni artikli 6 kaotamise tagajärgi erinevalt. Mõned uurijad peavad seda üheks peamiseks hetkeks võimsa riigi kokkuvarisemise protsessis, teised aga, vastupidi, juhivad tähelepanu sellele, et riik naasis lihtsalt kahekümnenda sajandi alguse olukorda, mil eksisteeris multi. -parteisüsteem ning areng kulges demokraatlikult. Mõlemad pooled nõustuvad, et selle põhiseaduse punkti säilitamine ei vastanud enam 1990. aasta poliitilisele tegelikkusele.
Monopoli kaotanud hiljuti võimul olnud partei kaotas väga kiiresti oma positsioonid. Varsti pärast 1991. aasta augustisündmusi muudetakse see seadusevastaseks ja kommunistid alustavad valusat protsessi oma poliitilise identiteedi leidmiseks.
Laadimine...