Установчі збори - політичний орган влади у Росії, створений 1917 року. Вперше і востаннє він був скликаний в 1918 р. для прийняття конституції. Результатами його діяльності стало укладання мирного договору, націоналізація землі, визнання Росії демократичною республікою, ліквідація монархії Проте вона не визнала і більшість її декретів.

У січні 1918 року більшовиками було здійснено розгін

Для представників більшості партій на той час створення даного політичного органу обумовлено необхідністю позбавлення Росії застарілого ладу. На Установчі збори покладалися особливі надії, пов'язані зі створенням правової демократичної держави.

Ленін був проти створення цієї структури, оскільки вважав республіку Рад досконалішою формою правління. Тим більше за його створення боролися сили, які збиралися протиставити його Радянській владі.

Доля Установчих зборів, а також шлях розвитку країни залежала від того, які партії здобудуть перемогу на виборах. Більшовики заздалегідь почали розглядати можливість здійснити розпуск Установчих зборів у тому випадку, якщо вони просуватимуть у життя антирадянські рішення.

За підсумками виборів, більшовики поступалися багатьом партіям. З листопада 1917 року до січня 1918 було зроблено безліч спроб відстрочити скликання зборів, щоб встигнути прийняти декрети, які страхують їх у разі, якщо депутати ухвалять рішення проти Радянської влади. В цей час інші партії боролися за те, щоб робота Установчих зборів відбулася.

Нарешті, воно розпочало роботу 5 (18 – за новим стилем) січня 1918 року. Майже одразу більшовики та ліві есери залишили засідання, і незабаром оголосили діяльність зборів контрреволюційних. Таким чином, стався розгін Установчих зборів.

З метою запобігання повторному скликання протягом 1918 року більшовиками було заарештовано найактивніших учасників опозиційних партій.

Ще однією подією, що викликала широкий резонанс, стало вбивство двох лідерів конституційно-демократичної партії - Шингарьова та Кокошкіна. Це сталося в ніч із шостого на сьоме січня.

Розгін Установчих зборів став ще одним приводом для розв'язування Можливо, саме тому праві сили не чинили справжнього опору більшовикам, коли було здійснено розпуск. Іншими словами, антибільшовицькі партії сподівалися знищити Радянську владу силовими методами.

Більшість членів Установчих зборів було заарештовано і розстріляно більшовиками протягом 1918 року. Крім того, більшовики дуже швидко вжили інших заходів щодо зміцнення своїх позицій. Було скликано Всеросійський з'їзд робітників і селян, який проголосив створення Російської Радянської Республіки, було затверджено принцип зрівняльного користування землею, а також прийнято Декларацію прав трудящих.

Російсько-шведська війна 1808-1809
Парламентська система:	установчі збори
Держава:	Російська Радянська Республіка Російська демократична федеративна республіка
Голова:	В. М. Чернов
З партії:
Депутатів:
Рік заснування:
Попередній парламент:
Наступний парламент:	ВЦВК та Всеросійський з'їзд Рад III Всеросійський з'їзд Рад (як установчий орган)
Рік скасування:
Останні вибори:	Листопад 1917 року
Адреса залу засідань:	Таврійський палац

установчі збори- Виборна установа, створена на зразок Установчих Зборів Великої французької революції, покликана визначити форму правління та конституцію в Росії після Лютневої революції. Було розпущено декретом ВЦВК від 6 (19) січня 1918 року.

Вибори

Скликання Установчих зборів було одним із першочергових завдань Тимчасового уряду. Але воно зволікало з ним. Після повалення Тимчасового уряду у жовтні 1917 р. питання про Установчі збори стало для всіх партій першорядним. Більшовики, побоюючись невдоволення народу, оскільки ідея скликання Установчих зборів була дуже популярна, прискорили намічені Тимчасовим урядом вибори до нього. 27 жовтня 1917 р, Раднарком прийняв і опублікував за підписом В. І. Леніна постанову про проведення у призначений термін – 12 листопада 1917 р. загальних виборів до Установчих зборів.

Жодна постанова Тимчасового уряду, незважаючи на тривалу підготовчу роботуспеціально створених для того комісій, не встановлювало, яке саме число членів Установчих зборів необхідне його відкриття. Цей кворум було визначено лише постановою ленінського Раднаркому від 26 листопада, яким Установчі збори мало бути відкрито «після прибуття до Петрограда понад 400 членів У. З.», що становило понад 50 % всього наміченого числа членів Установчих зборів.

У виборах взяли участь менше ніж 50% виборців. Усього було обрано 715 депутатів, з яких 370 мандатів отримали праві есери та центристи, 175 – більшовики, 40 – ліві есери, 17 – кадети, 15 – меншовики, 86 – депутати від національних груп (есери 51,7 %, більшовики – 2 5%, ліві есери – 5,6%, кадети 2,4%, меншовики – 2,1%).

При цьому, оскільки виборчі списки складалися і затверджувалися задовго до Жовтневого перевороту, есери - ліві, праві та центристи - виступали на виборах єдиним списком і залишилося нез'ясованим, за кого голосували виборці, які віддали перевагу есерам.

Крім того, результати виборів у різних регіонахрізко розрізнялися: так, у Петрограді у виборах брало участь близько 930 тис. осіб, за більшовиків було подано 45% голосів, за кадетів – 27%, за есерів – 17%. У Москві більшовики отримали 48%, на Північному фронті – 56%, а на Західному – 67%; на Балтійському флоті - 58,2%, у 20 округах Північно-Західних та Центральнопромислових районів - загалом 53,1%.

Прийняття рішення про розпуск

Після виборів Установчих зборів стало ясно, що вони будуть есерівськими за своїм складом. Крім того, до складу Зборів було обрано такі політики, як Керенський, отамани Дутов та Каледін, український націоналіст Петлюра. див. Список членів Установчих зборів).

Курс більшовиків на радикальні перетворення опинився під загрозою. Крім того, есери були прихильниками продовження «війни до переможного кінця» («революційне оборонство»), що схилило до розгону Зборів хитливих солдатів і матросів. Коаліція більшовиків та лівих есерів вирішує розігнати збори як «контрреволюційні». Відразу різко проти Зборів був налаштований Ленін. Суханов Н. Н. у своїй фундаментальній роботі "Записки про революцію" стверджує, що Ленін вже після свого прибуття з еміграції у квітні 1917 року вважав Установчі збори "ліберальною витівкою". Комісар пропаганди, друку та агітації Північної області Володарський йде ще далі, і заявляє, що «маси в Росії ніколи не страждали на парламентський кретинізм», і «якщо маси помиляться з виборчими бюлетенями, їм доведеться взятися за іншу зброю».

Під час обговорення Каменєв, Риков, Мілютін виступають із «проустановилівських» позицій. Наркомнац Сталін 20 листопада пропонує відстрочити скликання Зборів. Наркоміндел Троцький та співголова більшовицької фракції в Установчих Зборах Бухарін пропонують скликати «революційний конвент» з більшовицької та лівоесерівської фракцій, за аналогією до подій Французької революції. Цю думку підтримує також лівий есер Натансон.

За спогадами Троцького,

23 листопада 1917 року більшовики під керівництвом Сталіна і Петровського займають комісію з виборів до Установчих зборів, що вже виконала свою роботу, призначивши в ній новим комісаром Урицького М. С. 26 листопада Предсовнаркома Ленін підписує декрет «До відкриття Установчих зборів», який зажадав для його відкриття у 400 осіб, причому відкривати Збори мало, згідно з декретом, особу, уповноважену Раднаркомом, тобто більшовик. Таким чином, більшовикам вдалося відкласти відкриття Зборів до моменту, коли в Петрограді зберуться його 400 делегатів.

28 листопада у Петрограді збираються 60 делегатів, переважно — правих есерів, які намагаються розпочати роботу Зборів. Того ж дня Предсовнаркому Ленін оголошує поза законом партію кадетів, випустивши декрет «Про арешт вождів громадянської війнипроти революції». Сталін коментує це рішення словами: «ми напевно маємо добити кадетів, або вони нас доб'ють». Ліві есери, загалом вітаючи цей крок, висловлюють невдоволення тим, що таке рішення ухвалили більшовики без узгодження зі своїми союзниками. Різко проти виступає лівий есер Штейнберг І. З., який, назвавши кадетів «контрреволюціонерами», виступив при цьому проти арешту даному випадкуцілої партії поголовно. Закривається кадетська газета «Речь», яка за два тижні знову відкривається під назвою «Наше століття».

29 листопада більшовицький Раднарком забороняє «приватні наради» делегатів Установчих Зборів. Тоді праві есери формують «Союз захисту Установчих зборів».

У цілому нині внутрішньопартійна дискусія закінчується перемогою Леніна. 11 грудня він добивається переобрання бюро більшовицької фракції в Установчих Зборах, частина членів яких висловилася проти розгону. 12 грудня 1917 р. Ленін складає «Тези про Установчі збори», в яких заявляє, що «…Будь-яка спроба, пряма чи непряма, розглядати питання про Установчі збори з формальної юридичної сторони, в рамках звичайної буржуазної демократії, поза врахуванням класової боротьби та громадянської війни є зрадою справі пролетаріату і переходом на думку буржуазії», а гасло «Вся влада Установчих зборів» було оголошено гаслом «калединців». 22 грудня Зінов'єв заявляє, що під цим гаслом «криється гасло "Геть Ради"».

20 грудня Раднарком ухвалює рішення відкрити роботу Зборів 5 січня. 22 грудня постанова Раднаркому затверджується ВЦВК. На противагу Установчим зборам більшовики та ліві есери готуються скликати III Всеросійський З'їзд Рад у січні 1918 року. 23 грудня у Петрограді вводиться військовий стан.

Вже 1 січня 1918 р. відбувається перший невдалий замах на Леніна, в якому був поранений Фріц Платтен. Через кілька років князь Шаховської І. Д., який перебував в еміграції, оголошує, що організатором замаху був він і виділив на ці цілі півмільйона рублів. Дослідник Річард Пайпс також вказує, що в цьому замаху виявився замішаний один із колишніх міністрів Тимчасового уряду, кадет Некрасов Н. В., проте був «прощений» і згодом перейшов на бік більшовиків під прізвищем «Голгофський».

У середині січня зривається другий замах на Леніна: на прийом до Бонч-Бруєвича М. Д. є з повинною солдат Спіридонов, який заявив, що він бере участь у змові «Союзу георгіївських кавалерів» і отримав завдання ліквідувати Леніна. У ніч на 22 січня ВЧК заарештовує змовників у будинку 14 на Захаріївській вулиці, у квартирі «громадянки Салової», проте потім їх усіх на особисте прохання відправляють на фронт. Принаймні двоє із змовників, Зінкевич та Некрасов, згодом приєднуються до «білих» армій.

На засіданні ЦК ПСР, що відбулося 3 січня 1918 р., було відкинуто, «як невчасне та ненадійне діяння», збройне виступ у день відкриття Установчих зборів, що пропонувалося військовою комісією партії

Перше засідання та розпуск

Розстріл демонстрації на підтримку зборів

5 (18) січня в «Правді» вийшла ухвала за підписом члена колегії ВЧК, з березня голови ПетроЧК, Мойсея Урицького, якою всякі мітинги та демонстрації у Петрограді були заборонені в районах, прилеглих до Таврійського палацу. Проголошувалося, що вони будуть пригнічені військовою силою. Одночасно більшовицькі агітатори на найважливіших заводах (Обухівському, Балтійському та ін.) намагалися заручитися підтримкою робітників, але успіху не мали.

Разом із тиловими частинами латиських стрільців та Литовської лейб-гвардії полку більшовики оточили підступи до Таврійського палацу. Прибічники Зборів відповіли демонстраціями підтримки; за різними даними, у маніфестаціях брало участь від 10 до 100 тисяч людей.

5 січня 1918р. у складі колон демонстрантів робітники, службовці, інтелігенція рушили до Таврійського і розстріляли з кулеметів. Зі свідчень робітника Обухівського заводу Д.Н.Богданова від 29 січня 1918 р., учасника маніфестації на підтримку Установчих зборів:

ГА РФ. Ф.1810. Оп.1. Д.514. Л.79-80

За офіційними даними (Вісті ВЦВК, 6 січня 1918 р.) вбито 21 людину, поранених сотні. Серед загиблих були есери Є. С. Горбачевська, Г. І. Логвінов та А. Єфімов. За кілька днів жертви були поховані на Преображенському цвинтарі.

М.Горький у «Несвоєчасних думках» із цього приводу писав:

... «Правда» бреше,- вона чудово знає, що «буржуям» нема чому радіти з приводу відкриття Установчих Зборів, їм нічого робити серед 246 соціалістів однієї партії і 140 - більшовиків. «Правда» знає, що у маніфестації брали участь робітники Обухівського, Патронного та інших заводів, що під червоними прапорами Російської с.-д. партії до Таврійського палацу йшли робітники Василеострівського, Виборзького та інших районів. Саме цих робітників і розстрілювали, і хоч би скільки брехала «Правда», вона не приховає ганебного факту. «Буржуї», мабуть, раділи, коли вони бачили, як солдати та червона гвардія виривають революційні прапори з рук робітників, топчуть їх ногами і палять на багаттях. Але, можливо, що й це приємне видовище вже не тішило всіх «буржуїв», адже і серед них є чесні люди, котрі щиро люблять свій народ, свою країну. Одним із таких був Андрій Іванович Шингарьов, підло вбитий якимись звірами. Отже, 5 січня розстрілювали робітників Петрограда, беззбройних. Розстрілювали без попередження про те, що стрілятимуть, розстрілювали із засідок, крізь щілини огорож, боягузливо, як справжні вбивці. ...

9 (22) січня стався розстріл демонстрації на підтримку Установчих зборів у Москві. За офіційними даними (Известия ВЦИК. 1918. 11 янв.) число вбитих понад 50, поранених - понад 200.

Перше та останнє засідання

Засідання Установчих зборів відкрилося 5 (18) січня 1918 року в Таврійському палаці в Петрограді. На ньому були присутні 410 депутатів; більшість належала есерам-центристам, більшовики та ліві есери мали 155 мандатів (38,5%). Відкрив засідання за дорученням ВЦВК його голова Яків Свердлов висловив надію на «повне визнання Установчими Зборами всіх декретів та постанов Ради Народних Комісарів» та запропонував прийняти написаний В. І. Леніним проект «Декларації прав трудящого та експлуатованого народу», 1-й пункт якої оголошує Росію «Республікою Рад робітничих, солдатських та селянських депутатів». Після відмови правих есерів обговорювати це питання, більшовики, ліві есери та деякі делегати національних партій залишили засідання. Решта депутатів під головуванням лідера есерів Віктора Чернова продовжили роботу і ухвалили наступні постанови:

• перші 10 пунктів аграрного закону, який проголошував землю загальнонародною власністю;
• звернення до воюючих держав із закликом розпочати мирні переговори;
• декларацію, яка проголошувала створення Російської демократичної федеративної республіки.

Ленін розпорядився не розганяти збори відразу, а дочекатися припинення засідання і тоді закрити Таврійський палац і наступного дня вже нікого не пускати туди. Засідання затяглося до пізньої ночі, а потім і до ранку. О 5-й годині ранку 6 (19) січня, повідомивши, що «варта втомилася», начальник охорони анархіст О. Железняков закрив засідання, запропонувавши депутатам розійтися. Увечері того ж дня ВЦВК ухвалив декрет про розпуск Установчих зборів.

18 (31) січня III Всеросійський З'їзд Рад схвалив декрет про розпуск Установчих Зборів і прийняв рішення про усунення із законодавства вказівок на його тимчасовий характер («до скликання Установчих зборів»).

Голова Установчих Зборів

Головою Всеросійських Установчих Зборів було обрано Віктора Михайловича Чернова, за якого було віддано 244 голоси. Другою претенденткою була лідерка партії лівих есерів Марія Олександрівна Спіридонова, підтримана більшовиками; за неї віддали свої голоси 153 депутати.

Вбивство Шингарьова та Кокошкіна

До моменту скликання зборів, один із лідерів Конституційно-демократичної партії (Партії народної свободи) і депутат Установчих зборів Шингарьов, був заарештований більшовицькою владою 28 листопада (у день передбачуваного відкриття Установчих зборів), 5 (18) січня був ув'язнений у Петропавлі. 6 (19) січня його було переведено до Маріїнської тюремної лікарні, де в ніч на 7 (20) січня було вбито матросами разом з іншим лідером кадетів, Кокошкіним.

Кінець Установчих зборів

Хоча праві партії зазнали нищівної поразки на виборах, захист Установчих зборів став одним із гасел Білого руху.

До літа 1918 року за підтримки повсталого Чехословацького корпусу на величезній території Поволжя та Сибіру утворилося кілька есерівських та проесерівських урядів, що розпочали озброєну боротьбу проти створеної II З'їздом рад робітничих та солдатських депутатів влади. Ряд членів Установчих зборів на чолі з Віктором Черновим переїхали до Самари, де створили Комітет членів Установчих зборів (Комуч), інша частина депутатів створила Комітет в Омську. У вересні 1918 р. на Державній нараді в Уфі Комуч, Тимчасове Сибірське та інші регіональні уряди об'єдналися, обравши тимчасову Всеросійську Директорію на чолі з правим есером Н. Д. Авксентьєвим. Одним із своїх завдань Директорія проголосила відновлення в Росії Установчих зборів.

Наступ Червоної Армії у серпні – вересні 1918 р. змусило Директорію переїхати до Києва; проте її прагнення зібрати депутатів і оголосити про відкриття Установчих зборів, обраних 1917 р., не влаштовувало правих (монархістів, кадетів та інших.), які навіть відсутність більшовиків і лівих есерів становили б у Зборах меншість. 18 листопада 1918 р. Директорія була повалена омськими військовими; адмірал А. Колчак, проголошений верховним правителем Росії, заявив, що його мета - розгром більшовизму, а коли це відбудеться, він скликає Установчі Національні збори, але не те «партійне, яке було розігнане матросом Залізняковим»».

Так званий З'їзд членів Установчих зборів, який з жовтня 1918 року перебував в Єкатеринбурзі, намагався протестувати проти перевороту, в результаті було віддано наказ «вжити заходів до негайного арешту Чернова та інших активних членів Установчих зборів, які перебували в Єкатеринбурзі». Виселені з Єкатеринбурга чи під охороною, чи під конвоєм чеських солдатів, депутати зібралися в Уфі, де намагалися вести агітацію проти Колчака. 30 листопада 1918 р. він наказав зрадити колишніх членів Установчих зборів військовому суду «за спробу підняти повстання та вести руйнівну агітацію серед військ». 2 грудня спеціальним загоном під командуванням полковника Круглевського частину членів з'їзду Установчих зборів (25 осіб) було заарештовано, у товарних вагонах доставлено до Києва та ув'язнено. Після невдалої спроби звільнення 22 грудня 1918 багато з них було розстріляно.

Так як фраза Караул втомився була вимовлена ​​в 4 год 20 хв, а збори припинили роботу в 4 год 40 м, перед цим в 4 год 30 м, вони проголосили Росію республікою, можна вважати, що установчі збори прийняли рекомендацію Михайла Олександровича від 1 березня

100 років тому, 6 (19) січня 1918 року, сталася подія, яка може вважатися днем ​​встановлення радянської влади з не меншими підставами, ніж 25 жовтня. Це був другий акт перевороту, влаштованого більшовиками за підтримки лівих есерів та анархістів. 6 січня було розпущено і припинило існування Установчі збори, засідання яких з помпою відкрилися на день раніше в Петрограді, в Таврійському палаці.

«Ліберальна витівка»

На рівні гасла фразеології Установчі збори вважалися священною коровою всіма, хто був залучений до політичних баталій 1917 року - від октябристів до більшовиків та есерів. Навіть великий князьМихайло Олександрович відклав виконання волі того, хто передав йому верховну владуІмператора Миколи до скликання Зборів, поставивши своє рішення у залежність від волевиявлення цієї установи, цим юридично скасувавши не монархію, але самодержавство, потім не захотів і міг піти його святий брат.

Однією з головних статей звинувачення, яке більшовики та ліві есери висували Тимчасовому уряду, було відкладення виборів до Установчих зборів. До прем'єрства А.Ф. Керенського це звинувачення було безпідставним. Для таких підприємств потрібен час, до того ж Росія була у стані війни і частина її території була окупована ворогом. Але Керенського, відчув себе комфортно на посаді імператора агонізуючої держави і всерйоз мріяв про роль російського Бонапарта, що рятує Батьківщину від кінцевої смерті, легко запідозрити в тому, що він свідомо гальмував справу з виборами. Вже одне тільки прийняте з його ініціативи рішення Тимчасового уряду про проголошення Росії республікою недвозначно говорить про його дійсне ставлення до волевиявлення народу через Установчі збори, тому що його якраз і передбачалося скликати для встановлення форми державного правління. А після цього акту виходило, що, подібно до того, як більшовики поставили Установчі збори перед фактом існування влади рад, яку вони зажадали визнати і затвердити, так і Керенський з товаришами хотіли, щоб Установчі збори лише вотували вже здійснену ними раніше узурпацію - самовільну заміну державного ладу.

«Якщо маси помиляться з виборчими бюлетенями, їм доведеться взятися за іншу зброю»

Як би там не було, 14 червня 1917 року вибори призначено були на 17-те, а скликання Установчих зборів на 30 вересня, але 9 серпня Тимчасовий уряд, з ініціативи Керенського, ухвалив перенести вибори на 12 листопада, а скликання Зборів - на 28 листопада 1917 року. Перенесення виборів дало привід більшовикам зайвий разобрушитися з критикою на Тимчасовий уряд. Наскільки щирі були лідери більшовиків у своїх вимогах якнайшвидшого скликання Зборів, про це слід судити швидше за їхніми справами, ніж за їхніми пропагандистськими та полемічними висловлюваннями, але також і за деякими висловлюваннями. Так, один із відомих більшовиків В. Володарський публічно заявляв, що «маси в Росії ніколи не страждали на парламентський кретинізм» і «якщо маси помиляться з виборчими бюлетенями, їм доведеться взятися за іншу зброю». А лідер більшовиків В.І. Ленін, за свідченням літописця революції Н.М. Суханова, після повернення до Росії з еміграції у квітні 1917 року називав Установчі збори «ліберальною витівкою».

Церква та Установчі збори

Питання про ставлення Церкви до виборів до Установчих зборів 27 вересня обговорювалося на Помісному Соборі, який засідав тоді в Москві. Одні члени Собору, побоюючись, що самоусунення Церкви від політики посилить позицію крайніх радикалів, закликали до прямої участі церковних інстанцій у виборчій боротьбі. Так, А.В. Васильєв, голова товариства «Соборна Росія», сказав: «Щоб Установчі збори не були за своїм складом неросійськими та нехристиянськими, необхідно по єпархіях скласти списки запропонованих до обрання… осіб, а по парафіях… невпинно запрошувати віруючий народ не ухилятися від виборів і голосувати за згаданий перелік». Його пропозицію підтримав граф П.М. Апраксин. Професор Б.В. Тітлінов, згодом обновленець, виступив проти участі Собору у виборах, стверджуючи, що політичні виступи порушують церковний статут Собору. Князь О.М. Трубецькой ратував за те, щоб знайти «середню царську дорогу». Він запропонував Собору «звернутися з зверненням до народу, не спираючись на жодну політичну партію, і виразно сказати, що слід обирати людей, відданих Церкві та Батьківщині».

На цьому рішенні й зупинилися. 4 жовтня Помісний Соборзвернувся до всеросійської пастви з посланням:

«Уже не вперше в нашій історії руйнується храмина… державного буття, а Батьківщину осягає згубна смута… Непримиренністю партій і становим розбратом не твориться міць держави, не лікуються рани від тяжкої війни і всегубного розбрату… Царство 12: 25) ... Нехай переможе в собі наш народ, що обурює його дух нечестя і ненависті, і тоді дружним зусиллям легко і світло зробить він державну працю свою. Зберуться кістки сухі і зодягнуться тілом і оживуть за велінням Духа... У Батьківщині бачиться оку земля свята... Нехай же носії віри покликані будуть лікувати її хвороби».

Вибори та їх результат

Після падіння Тимчасового уряду противники більшовиків покладали надію на те, що Установчі збори усунуть їх від влади, тому з боку різних політичних партійлунали вимоги про невідкладне проведення виборів. З одного боку, для занепокоєння щодо цього, здавалося б, не було причин. Через день після проголошення влади рад, 27 жовтня 1917 року, Раднарком виніс ухвалу про проведення виборів у раніше намічений Тимчасовим урядом термін - 12 листопада 1917 року, але з іншого боку, оскільки селяни, які становили 80 відсотків населення країни, в основному йшли за есерами, більшовицькі верхи були стурбовані перспективою поразки цих виборах. 20 листопада на пленумі ЦК РСДРП(б) І.В. Сталін запропонував перенести скликання Установчих зборів на більш пізній термін. З радикальнішою ініціативою виступили Л.Д. Троцький та Н.І. Бухарін. Вони висловилися за скликання революційного конвенту з більшовицької та лівоесерівської фракцій Зборів, щоб цей конвент замінив саме Установчі збори. Але найбільш помірні члени більшовицького ЦК Л.Б. Каменєв, А.І. Риков, В.П. Мілютін виступили проти плану подібної узурпації, і на той момент їхня позиція взяла гору.

Принципова відмінність виборів до Установчих зборів від порядку формування скасованої урядом Керенського Державної Думиі порад полягало в цій їхній загальності: депутатів Державної Думи обирали в порядку станового представництва, так що голоси виборців не були рівноцінні, а депутатів рад обирали, як це видно, із самої їхньої назви, від робітників, солдатських та селянських курій при неучасті у виборах осіб, що належали до заможних, або, як їх тоді називали, цензових класів, що, зрозуміло, не заважало вихідцям з дворян, таким як Керенський, Церетелі, Бухарін, Луначарський, Коллонтай, або з буржуазії, на кшталт Троцького чи Урицького, ставати обранцями робітників , для цього потрібно, однак, входити до партій, які декларували свою прихильність до захисту інтересів робітників або селян.

Право обирати депутатів Установчих зборів мали всі дорослі громадяни Росії. Але голосування проводилося за партійними списками, а праві партії Тимчасовим урядом були заборонені, так що їхні прихильники у значній більшості у виборах брати участь не захотіли, лише деякі з них вирішили проголосувати за «менше зло», яким їм представлялися кадети, які опинилися на той час. правому фланзі легального політичного спектра.

У виборах, що відбулися в намічений термін, взяли участь менше половини громадян, які мали право голосу. Здебільшого їхні результати виявились очікуваними. Обрано було 715 депутатів. Перемогу здобули есери, отримавши 370 мандатів. 40 депутатів склали фракцію лівих есерів на чолі зі Спірідоновою і Натансоном, які остаточно оформили свій розрив з партією Савінкова, Керенського і Чернова напередодні виборів і тому зіткнулися з труднощами при формуванні свого виборчого списку, через що їх виборні результати поступалися. селянському та солдатському середовищі.

На виборах до Установчих зборів перемогу здобули есери, отримавши 370 мандатів; більшовики мали 175 місць

Більшовики отримали в Установчих зборах 175 місць, склавши у ньому другу за чисельністю фракцію. Катастрофічну поразку зазнали на виборах кадети, які отримали 17 мандатів, і меншовики з їхньою фракцією з 15 осіб, які переважно представляли виборців з Грузії. Менше місцьдісталося лише екзотичній партії народних соціалістів – 2 депутати. 86 мандатів отримали депутати від національних та регіональних партій.

Розклад голосів, поданих за різні партії, був, однак, іншим у столицях і діючої армії. У Петрограді голосувало близько 1 мільйона осіб - значно більше половини виборців, - і 45% з них віддали свої голоси більшовикам, есери зайняли там лише третє місце з їх 17%, поступившись другим кадетам, які набрали в імперській столиці 27% голосів, не на приклад картині своєї нищівної поразки в селянській Росії. У Москві також на першому місці опинилися більшовики, отримавши майже половину голосів виборців. За кадетів там було віддано понад третину голосів, тож есери програли і в першопрестольній столиці. Таким чином, поляризація політичних настроїв у столицях була гострішою, ніж у країні: помірний елемент там консолідувався навколо кадетської партії, яка в громадянській війні, що незабаром розгорнулася, представляла політичне обличчя білих армій. Більшовики вийшли переможцями з виборів на Західному та Північному фронтах та на Балтійському флоті.

У «зіткненні волі та інтересів»

Війна, що тривала, дезорганізація транспорту та інші складності, неминучі в країні, охопленій смутою, не дозволили всім депутатам у призначений термін прибути до столиці. Постановою Раднаркому від 26 листопада було вирішено вважати кворумом, необхідним для відкриття Установчих зборів, присутність на них не менше 400 обраних депутатів.

Передбачаючи ймовірну обструкцію з боку Установчих зборів декретів II з'їзду рад, більшовицький Раднарком приймав превентивні заходина можливий випадок зіткнення з Установчими зборами. 29 листопада він заборонив "приватні наради" депутатів Установчих зборів. У відповідь на цю акцію есери утворили «Союз захисту Установчих зборів».

В.І. Ленін: «Інтереси революції стоять вище за формальні права Установчих зборів»

На засіданні ЦК партії більшовиків було сформовано новий склад бюро більшовицької фракції Установчих зборів. З нього вилучили супротивників його розгону. Наступного дня Ленін склав «Тези про Установчі збори», в яких стверджувалося, що «скликається за списками партій, що існували до пролетарсько-селянської революції, в обстановці панування буржуазії», воно «неминуча приходить у зіткнення з волею та інтересами трудящих та експлуатованих класів , що розпочали 25 жовтня соціалістичну революцію проти буржуазії Природно, що інтереси цієї революції стоять вище за формальні права Установчих зборів… Будь-яка спроба, пряма чи непряма, розглядати питання про Установчі збори з формальної юридичної сторони, в рамках звичайної буржуазної демократії, поза врахуванням класової боротьби та громадянської війни є зрадою справі пролетаріату і переходом на погляд буржуазії». Есери енергійно агітували за гасло «Вся влада Установчих зборів», а один із лідерів більшовиків Г.Є. Зінов'єв заявив тоді, що «це гасло означає «Геть поради»».

Обстановка країни розпалювалася. 23 грудня у Петрограді було оголошено воєнний стан. В есерівських колах обговорювалася можливість фізичного усунення більшовицьких вождів Леніна та Троцького. Але перспектива неминучої в цьому випадку громадянської війни з мізерно малими шансами на успіх лякала есерівське керівництво, і ідея вдатися до такої звичної для есерів практики терору була відкинута.

1 січня 1918 року скоєно був перший і невдалий замах на Леніна, та його можливим організатором були есери, а кадет Н.В. Некрасов, який, втім, згодом співпрацював із радянською владою. 3 січня відбулося засідання ЦК партії есерів. На ньому ставилося питання про збройне повалення влади рад, але подібна пропозиція не була прийнята: у столиці були частини, які підтримували есерів, і серед них Семенівський та Преображенський полки, але солдатські поради інших полків Петроградського гарнізону йшли за більшовиками. Причина цього в тому, що після зречення імператора Миколи II солдати не бачили вже сенсу у продовженні війни. Проголошене Леніним гасло «Перетворимо війну народів у громадянську війну» звернене було до європейської соціал-демократії і не було широко відоме у солдатському середовищі, зате його заклик до негайного укладання миру, яке становило квінтесенцію більшовицької пропаганди, було привабливіше для солдатів, ніж «революційне есерів. Усвідомлюючи це, есерівський ЦК обмежився прийняттям рішення у день відкриття Установчих зборів 5 січня провести мирну демонстрацію на його підтримку.

У відповідь у більшовицькій «Правді» того ж дня була опублікована постанова ВЧК за підписом члена колегії цієї установи Урицького, якою заборонялися демонстрації та мітинги на території, що прилягає до Таврійського палацу. Виконуючи цю постанову, полк латиських стрільців та Литовський полк зайняли підступи до палацу. 5 січня у Петрограді прихильники есерів та кадетів влаштували демонстрації на підтримку Установчих зборів. Про їх учасників є вкрай суперечливі відомості: від 10 до 100 тисяч жителів. Ці демонстрації були розігнані латиськими стрільцями та солдатами Литовського полку. При цьому, за опублікованою наступного дня у «Известиях ВЦВК» інформацією, загинула 21 особа. Того ж дня подібна демонстрація відбулася в Москві, але там, як і в листопадові дні при захопленні влади більшовицькою радою, ця подія спричинила велике кровопролиття. Есери і кадети чинили збройний опір солдатам, які їх розганяли. Перестрілка тривала протягом усього дня, і кількість жертв з обох боків становила 50 осіб, понад 200 було поранено.

Перший день засідань

Вранці 5 (18) січня Таврійський палац прибуло 410 депутатів. На пропозицію більшовика Скворцова-Степанова депутати заспівали «Інтернаціонал». Утрималися від співу лише кадети та частина представників національних фракцій, так що значна більшість Зборів – більшовики та меншовики, праві та ліві есери – цим співом оголосили країні та світу і про «кипіння» свого «обуреного розуму», і про рішучий намір «розрити». (саме такою була перша редакція російського перекладу замість пізнішого «зруйнуємо») «вщент» старий світ «насильства» і побудувати «новий світ», в «якому хто був нічим, той стане всім». Суперечка була лише про те, хто мав руйнувати старий світ і будувати новий - партії революційних терористів (есерам) або більшовикам.

Відкрив засідання Установчих зборів більшовик Я.М. Свердлов, який обіймав посаду голови ВЦВК. У своєму виступі він висловив надію на «повне визнання Установчими зборами всіх декретів та постанов Ради народних комісарів» та запропонував прийняти написаний В.І. Леніним проект «Декларації прав трудящого і експлуатованого народу», у якому форма державного правління Росії позначалася як «республіка рад робітників, солдатських і селянських депутатів». У проекті відтворювалися також основні положення прийнятої II з'їздом рад резолюції про мир, аграрну реформу і робочий контроль на підприємствах.

Ліві есери та більшовики запропонували обрати головою Всеросійського установчих зборівМ.А. Спиридонову. За неї проголосувало 153 депутати. Більшістю у 244 голоси головою Зборів обрано В.М. Чернівці.

У перший і останній день засідань Зборів виступили есери В.М. Чернов, В.М. Зензінова, І.І. Бунаков-Фондамінський (згодом прийняв Православ'я, який загинув в Освенцимі і канонізований Константинопольською Патріархією), ліві есери І.З. Штейнберг, В.А. Карелін, А.С. Северов-Одоєвський, більшовики Н.І. Бухарін, П.Є. Дибенко, Ф.Ф. Раскольников, меншовик І.Г. Церетелі.

Засідання не закінчилося з настанням ночі. О 3-й годині 6 січня, після того як есерівська та кадетська фракції Установчих зборів разом з дрібними фракціямиостаточно відмовилися розглядати складений Леніним проект «Декларації прав трудящого та експлуатованого народу», яким вся влада в країні передавалася порадам, Раскольников від імені більшовицької фракції заявив: «Не бажаючи ні хвилини прикривати злочини ворогів народу, ми… залишаємо Установчі збори», - і покинули Таврійський палац. Їх приклад о 4 годині ранку наслідувала лівоесерівська фракція. Її представник Карелін, взявши слово, сказав: «Установчі збори не є в жодному разі відображенням настрою та волі трудящих мас… Ми йдемо для того, щоби наші сили, нашу енергію принести до радянських установ».

Установчі збори проголосили Росію федеративною демократичною республікою

Внаслідок обструкції з боку двох фракцій Установчих зборів його кворум (400 членів) було втрачено. Депутати, що залишилися в Таврійському палаці під головуванням В.М. Чернова вирішили, однак, продовжити роботу і вже майже без дискусії поспіхом проголосували за низку рішень, за змістом своїм фундаментальних, але тих, що залишилися, тільки на папері. Установчі збори проголосили Росію федеративною демократичною республікою - на два дні раніше радянський ВЦВК ухвалив, що Російська радянська республіка є федерацією радянських національних республік. Установчі збори видало закон про землю, в якому вона оголошувалась загальнонародним надбанням; відповідно до цього закону приватна власність на землю скасовувалась і поміщицькі землі підлягали націоналізації. Цей закон не мав принципових відмінностейвід декрету II з'їзду рад «Про землю», оскільки основні положення декрету наслідували не більшовицьку, але есерівську аграрну програму, якою співчували селяни.

Установчі збори випустили також звернення про мир із закликом до воюючих держав негайно розпочати переговори про припинення війни. Це звернення також мало радикальних відмінностей від більшовицького «Декрету про мир»: з одного боку, есери давно вже стояли за укладання миру без анексій і контрибуцій, а з іншого - більшовики у своїй вимогі негайного світу не висловлювалися прямо за капітуляцію, і, як це видно з реального ходу подій, створена радянською владою Червона армія до укладення Брестського договору намагалася, хоч і безуспішно, протистояти просуванню німецьких та австро-угорських військ углиб країни.

Більше того, Установчі збори виступили також за введення робочого контролю на заводах та фабриках, і в цьому не розходячись із позицією більшовиків.

А поділяв більшовиків, які правили в радах, і есерів, які домінували в Установчих зборах, не зберігалися ще доктринальні розбіжності, але питання влади. Для Установчих зборів протистояння більшовиків та есерів завершилося припиненням його засідань.

«Караул втомився»

На початку 5-ї години ранку начальник охорони Установчих зборів анархіст О. Железняков отримав від наркома Дибенко (вони були з матросів Балтійського флоту) вказівку припинити засідання. Залізняков підійшов до голови Зборів Чернову і сказав йому: «Я отримав інструкцію, щоб довести до вашого відома, щоб усі присутні залишили залу засідань, бо варта втомилася». Депутати підкорилися цій вимогі, ухваливши зібратися знову в Таврійському палаці ввечері того ж дня, о 17 годині.

Коли Леніну доповіли про закриття Установчих зборів, він раптом розсміявся. Сміявся заразливо, до сліз

Бухарін згадував, що коли Леніну доповіли про закриття Установчих зборів, він «попросив повторити щось із розказаного про розгін Установки і раптом розсміявся. Сміявся він довго, повторював слова оповідача і все сміявся, сміявся. Весело, заразливо, до сліз. Реготів». Інший вождь більшовиків Троцький згодом іронізував: есери та кадети «ретельно розробили ритуал першого засідання. Вони принесли із собою свічки на випадок, якщо більшовики загасять електрику, та велика кількістьбутербродів у разі, якщо їх позбавлять їжі. Так демократія з'явилася бій із диктатурою - у всеозброєнні бутербродів і свічок».

Вранці 6 січня більшовицька «Правда» помістила статтю, в якій Установчим зборам давалась, м'яко кажучи, надмірно темпераментна характеристика, що по хльосткості своїй межує з майданою лайкою, у стилі партійної пропаганди тієї епохи:

«Прислужники банкірів, капіталістів та поміщиків… холопи американського долара, вбивці з-за рогу, праві есери вимагають в Установчих зборах всієї влади собі та своїм господарям – ворогам народу. На словах нібито приєднуючись до народних вимог: землі, миру та контролю, насправді намагаються захлеснути петлю на шиї соціалістичної влади та революції. Але робітники, селяни і солдати не попадуться на свої брехливі слова найлютіших ворогів соціалізму, в ім'я соціалістичної революції та соціалістичної радянської республіки вони зметуть всіх її явних і прихованих убивць».

Увечері 6 січня депутати Установчих зборів прийшли до Таврійського палацу з наміром продовжити дебати і побачили, що його двері замкнені на замок, а біля них розташувалася варта, озброєна кулеметами. Депутатам довелося розійтися по своїх квартирах та готелях, де розмістилися приїжджі члени Зборів. 9 січня 1918 був опублікований датований 6-м числом декрет ВЦВК про розпуск Установчих зборів.

18 (31) січня Раднарком випустив декрет, згідно з яким із виданих ним актів усувалися всі посилання на майбутні Установчі збори та на тимчасовий характер самого радянського уряду. Того ж дня аналогічне рішення ухвалив ІІІ Всеросійський з'їзд порад.

Так раптовою кончиною завершився експеримент із Установчими зборами, на який багато політиків робили ставку.

Комуч та Колчак

Але ця установа мала ще й свого роду посмертну історію. Після укладання Брестського мирного договору у Росії почалася, як передбачав Ленін, повномасштабна громадянська війна. Чехословацький корпус, сформований із полонених солдатів Австро-Угорщини чеської та словацької національностей для участі у військових діях на боці Росії та Антанти, підлягав за умовами Брестського договору роззброєнню. Але корпус не підкорився відповідному розпорядженню Раднаркому і влітку 1918 повалив місцеві органи радянської влади в Поволжі, на Південному Уралі і в Сибіру - там, де знаходилися його частини. За його підтримки в Самарі було утворено так званий Комуч - Комітет членів Установчих зборів на чолі з Черновим із тих його депутатів, які приїхали до Самари. Аналогічні установи з'явилися в Омську, Уфі та деяких інших містах. Ці комітети формували регіональні тимчасові уряди.

А.В. Колчак: «Розгін Установчих зборів є заслугою більшовиків, це треба поставити їм у плюс»

У вересні в Уфі відбулася Державна нарада з представників регіональних урядів, на якій було засновано Всеросійську директорію на чолі з есером Н.Д. Авксентьєвим. Настання Червоної армії змусило Директорію переміститися до Києва. У жовтні до Києва прибув адмірал А.В. Колчак. 4 листопада він, за наполяганням британського генерала Нокса і за підтримки кадетів, був призначений військовим і морським міністром в уряді директорії, а через два тижні, в ніч на 18 листопада, був скоєний військовий переворот: голова директорії Авксентьєв та її члени Зензинов, Роговський і Аргунов були заарештовані і потім вислані за кордон, а адмірал Колчак видав наказ, яким він оголошував своє призначення Верховним правителем Росії. Декілька членів Установчих зборів на чолі з В.М. Черновим, які зібралися на з'їзд у Єкатеринбурзі, протестували проти перевороту. У відповідь А.В. Колчак видав наказ про негайний арешт Чернова та інших учасників Єкатеринбурзького з'їзду.

Депутати, що тікали з Єкатеринбурга, перебралися в Уфу і там вели агітацію проти диктатури Колчака. 30 листопада Верховний правитель Росії наказав зрадити членів Установчих зборів військовому суду «за спробу підняти повстання та вести руйнівну агітацію серед військ». 2 грудня загін під командуванням полковника Круглевського заарештував 25 депутатів Установчих зборів. У товарному вагоні їх доставили до Києва і там кинули до в'язниці. При невдалої спробиїх визволення більшість із них було вбито.

І вже як епілог до історії Установчих зборів можна навести слова заарештованого командуванням чехословацького корпусу і потім переданого більшовикам адмірала А.В. Колчака, сказані в січні 1920 року на допиті: «Я вважав, що якщо більшовики і мало позитивні сторони, то розгін цих Установчих зборів є їх заслугою, що це треба поставити їм у плюс».

З усієї цієї історії з граничною очевидністю випливає, що перспектива влаштування у Росії ліберального режиму 1917 року не проглядалася абсолютно. Звичайно, більшовикам не була гарантована перемога у громадянській війні, але альтернативами були або військова диктатура, або розпад країни із встановленням різних форм правління на її уламках. Навіть найкращий з можливих результатів смути - відновлення самодержавного правління, за вкрай малої його ймовірності, хоча наприкінці громадянської війни народні маси, але не політичні діячі, сумували за втраченою. царської влади, - був усе-таки реальнішим, ніж встановлення країни ліберальної демократії.

Ретроспективно жалкувати про поразку есерів у сутичці з іншою революційною партією – більшовиками, здавалося б, особливих підстав немає. Але з цієї їхньої поразки випливає одне і дуже важливе сумне наслідок. Партійна дисципліна есерів, на відміну від соціал-демократів, не вимагала від них прихильності до марксизму з його атеїстичним компонентом. Тому якщо уявити нездійсненне - затвердження влади Установчих зборів і сформованого ним есерівського уряду, то відокремлення Церкви від держави не було б проведено так поспішно, як це зробили більшовики, і відповідний акт не носив би такого ж драконівського характеру, як радянський декрет про відділення, виданий негайно після затвердження III з'їздом рад рішення Раднаркому про закриття Установчих зборів.

Установчі збори у Росії (1917-1918 рр.). Скликання та причини розпуску

Скликання Установчих зборів як орган верховної демократичної влади був вимогою всіх соціалістичних партій у дореволюційної Росії- від народних соціалістів до більшовиків. Вибори до Установчих зборів відбулися наприкінці 1917 року. Переважна частина виборців, які брали участь у виборах, близько 90%, проголосували за соціалістичні партії, соціалісти становили 90% усіх депутатів (більшовики отримали лише 24% голосів).

Але більшовики прийшли до влади під гаслом «Вся влада Радам!» Своє єдиновладдя, отримане на Другому Всеросійському з'їзді Рад, вони могли зберегти лише спираючись на Ради, протиставляючи їх Установчому зборам. На Другому з'їзді Рад більшовики пообіцяли скликати Установчі збори та визнати його владою, від якої «залежить вирішення всіх основних питань», але ці обіцянки не збиралися виконувати. Більшовики вважали Установчі збори головним своїм суперником у боротьбі влади. Одразу після виборів Ленін попередив, що Установчі збори «прийме себе на політичну смерть», якщо виступить проти Радянської влади.

Ленін використав запеклу боротьбу всередині партії есерів і уклав політичний блок із лівими есерами. Незважаючи на розбіжності з ними з питань багатопартійності та диктатури пролетаріату, сепаратного світу, свободи друку більшовики отримали необхідну їм підтримку, щоб утриматися при владі. ЦК есерів, увірувавши в безумовний престиж і невразливість Установчих зборів, не зробив реальних кроків для захисту.

Установчі збори було скликано 5 січня 1918 року. Головою Установчих зборів було обрано есера Чернова. З трьох основних груп політичних партій більшість отримали соціалісти (меншовики та есери – близько 60% голосів), більшовики – 25%, буржуазні партії – 15%. Таким чином, за парламентської системи партія есерів могла б сформувати уряд. А загалом вибори відобразили загальнонаціональний поворот у бік соціалізму. Проте основна маса населення (селяни) розуміла соціалізм не як більшовики (з приватної власності та ринку), а по-своєму - як справедливий устрій, який дасть їм мир та землю.

Установчі збори відкрилися 5 січня 1918 року в Таврійському палаці. У сказаній промові Чернов заявив про бажаність роботи з більшовиками, але за умови, що вони не намагатимуться «зіштовхнути Поради з Установчими зборами». Поради як класові організації «не повинні претендувати на заміщення Установчих зборів», наголосив Чернов. Він заявив про готовність поставити на референдум всі основні питання, щоб покласти край підкопам під Установчі збори, і в його особі - під народовладдя. Більшовики та ліві есери сприйняли промову Чернова як відкриту конфронтацію з порадами та вимагали перерви для фракційних нарад. До зали засідань вони вже не повернулися.

Члени Установчих зборів все ж таки відкрили дебати і вирішили не розходитися доти, доки не буде завершено обговорення підготовлених есерами документів про землю, державний лад, про мир. Але начальник варти матрос Желєзняк зажадав від депутатів покинути залу засідання, заявивши, що «варта втомилася».

6 січня Раднарком прийняв тези про розпуск Установчих зборів, а в ніч на 7 ВЦВК затвердив декрети.

Противник Леніна у боротьбі за владу Чернов звернувся до нього з відкритим листом, нагадавши йому про його «урочистих і клятвенних обіцянкахпідкоритися волі Установчих зборів», а потім розігнати його. Він назвав Леніна брехуном, який «обманними обіцянками вкрав народну довіру і потім блюзнірно розтоптав своє слово, свої обіцянки».

Установчі збори з'явилися важливим етапому боротьбі Леніна, більшовиків зі своїми політичними противниками у соціалістичному таборі. Вони поступово відсікали найбільш праві його частини - спочатку есерів і меншовиків у дні жовтневої революції 1917 року, потім соціалістів в Установчих зборах, і, нарешті, своїх союзників - лівих есерів.

Формування системи. 25 жовтня 1917 р. до влади Росії прийшли більшовики на чолі з В.І. Леніним. Щоб утриматися при владі, більшовикам були потрібні союзники. Їх природними союзниками могли стати партії соціалістичної орієнтації - есери (праві, ліві) і меншовики. Але лідери соціалістичних партій сприйняли Жовтневу революціюяк узурпацію влади більшовиками замість пошуків союзу з більшовиками стали на шлях боротьби з ними. В обстановці все більшої конфронтації з усіма політичними силами країни більшовики продемонстрували високу політичну волю: за короткий період вони змогли створити дієздатну державну систему, Панівне становище у якій зайняла більшовицька партія.

Вищим представницьким та законодавчим органом став Всеросійський З'їзд Рад. У перервах між з'їздами діяв постійний орган - Президія Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету (ВЦВК). Першим головою ВЦВК став Л.Б. Каменів. ВЦВК мав право видавати декрети, скасовувати або змінювати декрети та постанови РНК, призначати та зміщувати РНК загалом та окремих наркомів.

Вищим виконавчим органом стала Рада Народних Комісарів (РНК), затверджений 26 жовтня II З'їздом Рад. Головою РНК став В.І. Ленін, наркомом закордонних справ – Л.Д. Троцький, внутрішніх справ – О.І. Риков, освіти - О.В. Луначарський. У складі уряду створено Комітет у справах національностей (Наркомнац), його очолив І.В. Сталін. Більшовики запропонували увійти до складу уряду трьом лівим есерам (Б.Д. Камкову, В.А. Кареліну, В.Б. Спіро), але ті відмовилися. Чіткого поділу влади між ВЦВК та РНК не існувало. РНК здійснював як виконавчу, і законодавчу влада. Місцеве управління зосередилося в губернських та повітових Радах.

Серед перших заходів Радянської влади було створення нової судової системи. 22 листопада (5 грудня) 1917 р. РНК видав декрет про суд №1, за яким скасовувалися всі старі судові установи. 18 лютого 1918 р. РНК видає декрет суд №2, 13 липня 1918 р. - декрет суд №3. Цими декретами більшовики заклали основи нової – радянської – судової системи. Нижчою судовою інстанцією став місцевий суд, наступною - окружний суд та обласний суд. Очолював суд - місцевий суддя, який обирається місцевою Радою. У відправленні правосуддя брали участь народні засідателі. Вищим судовим органом став Верховна йсудовий контроль. Для розгляду справ про контрреволюційну діяльність, мародерство, розкрадання, саботажі створювалися революційні трибунали, які обираються місцевими Радами.

28 жовтня (11 листопада) 1917 р. для охорони громадського порядкубільшовики почали організовувати робітничо-селянську міліцію. Виникла потреба у створенні спеціального органу боротьби з внутрішньої контрреволюцією. 7(20) грудня 1917 р. була утворена Всеросійська надзвичайна комісія - ВЧК, яка згодом стала органом державної безпеки Радянської держави. На пропозицію В.І. Леніна головою ВЧК було призначено Ф.Е. Дзержинський.

ВЧК було виведено з-під державного контролю та погоджувало свої дії лише з вищим партійним керівництвом. ВЧК мала необмежені права: від арешту та слідства до винесення вироку та приведення його у виконання.

У листопаді - грудні 1917 р. РНК підпорядкував собі керівництво армією і звільнив понад тисячу генералів та офіцерів, які не прийняли Радянську владу.

Стара армія демобілізувалась. Червоної Армії, а 29 січня (11 лютого) – Робоче-Селянського Червоного Флот на добровільній основі. Створенням Червоної Армії керував Народний комісаріат військових справ, який із жовтня 1917 по 1918 р. очолювали наркоми В.А. Антонов - Овсієнко, Н.В. Криленко, Н.І. Підвойський. З 1918 по 1922 рр. військовим наркомом був Л.Д.Троцький. До 1918 р. Росія жила по юліанському календарю, що у ХХ ст. відставав від європейського григоріанського на 13 діб. 1 лютого 1918 р. більшовики перейшли на григоріанський календар: 1лютого1918р.оголосили14лютого.

Діяльність більшовицького уряду викликала опір багатьох соціальних верств - поміщиків, буржуазії, чиновництва, офіцерства, духовенства. У Петрограді та інших містах зріли антибільшовицькі змови. Одним із контрреволюційних центрів у ті дні став Всеросійський виконавчий комітет залізничного профспілки (Вікжель), створений влітку 1917 р. Це був наймогутніший у Росії профспілка, який об'єднав понад 700 тис. робітників і службовців залізниць. На другий день революції керівники Вікжеля стали розсилати листи та телеграми в комітети залізничників та до місцевих Рад з вимогою створення "однорідного соціалістичного уряду" та усунення В.І. Леніна з посади голови РНК. Інакше Вікжель загрожував загальним страйком на транспорті. Ця пропозиція породила серйозні розбіжності серед керівництва більшовицької партії. Л.Б. Каменєв, Г.Є. Зінов'єв, А.І. Риков, В.П. Ногін підтримали вимогу Вікжеля і на початку листопада вийшли зі складу ЦК, а частина наркомів вийшла з уряду.

29 жовтня ЦК РСДРП(б) вступив із Вікжелем у переговори про владу. В.І. Леніну вдалося вирішити конфлікт: у середині листопада з лівими есерами було досягнуто згоди про входження 7 їхніх представників до складу уряду, що становило близько третини загальної чисельності РНК. Водночас голова ВЦВК Л.Б. Каменєв, який підтримав Вікжель, було замінено Я.М. Свердловим. Ліві есери входили до складу РНК до середини березня 1918, коли по власної ініціатививони вийшли з уряду на знак протесту проти укладання Брестського миру.

Розпуск Установчих зборів.Буржуазія, що була при владі з лютого по жовтень 1917 р., заявляла, що корінні питання життя суспільства - політичний, військовий, робітник, селянський, - може вирішити лише Установчі збори. Але вибори до Установчих зборів відкладалися до закінчення війни. Тому у 1917 р. ідея Установчих зборів була надзвичайно популярна у суспільстві. Установчі збори стали символом настання нового, справедливого життя. З ним пов'язували отримання землі, кінець війни, припинення всіх невиправданих страждань. Люди розуміли його як настання царства справедливості. Усі великі партії влітку 1917 р. виступали під гаслом "Вся влада Установчих зборів!". Письменник М. Горький помічав у січні 1918 р.: "Найкращі російські люди майже сто років жили ідеєю Установчих зборів. У боротьбі за цю ідею загинули у в'язницях, у засланні та каторзі, на шибеницях і під кулями солдатів тисячі інтелігентів. На жертвенник. ідеї пролиті рікикрові".

Але вже першого дня революції, 26 жовтня, Радянська влада у своїх перших документах - "Декрет про мир", "Декрет про землю" - вирішила ті питання, які відкладалися до скликання Установчих зборів. Після цього в очах багатьох солдатів і селян ідея Установчих зборів втратила сенс.

Але оскільки ідея Установчих зборів все ще була популярною серед населення, то більшовики вирішили його скликати. Вибори, призначені ще Тимчасовим урядом 12 листопада, відбулися. Це були перші загальні, рівні, таємні та прямі вибори в історії Росії. Вони взяли участь 44 млн. 433 тис. чол. Було знято всі обмеження щодо освіти, національності, осілості. Перемогу на виборах здобула партія есерів – понад 40% голосів, на другому місці опинилися більшовики – понад 23% голосів. Повністю провалилися на виборах кадети – 5%, меншовики – менше 3%. Конфлікт між Установчими зборами та Радянською владоюбув неминучим. Ще 3 січня 1918 р. ВЦВК прийняв " Декларацію прав трудящого та експлуатованого народу " , написану В.І. Леніним. У "Декларації" були записані вже прийняті Радянською владою закони: про владу Рад, землю, мир, робочий контроль, націоналізацію банків, анулювання царських позик і т.д. Цей документ намічено було запропонувати затвердження Установчих зборів.

• 5 січня 1918 р. відкрилося Установчі збори, яких стільки прагнула російська інтелігенція. Засідання відкрив представник більшовиків Я.М. Свердлов. Він зачитав "Декларацію" та запропонував затвердити її. Есерівська більшість зборів відхилила цю пропозицію. Більшовики запропонували головою зборів обрати ліву есерку М.А. Спиридонову, але й ця пропозиція була відхилена. Головою було обрано правого есеру В.М. Чернівці. Вже у своїй вступній промові голова кинув виклик більшовикам, заявивши, що "ні донські козаки", "ні прихильники самостійної України" із "Радянською владою не примиряться". Під головуванням В.М. Чернова Установчі збори скасували декрети II Всеросійського з'їзду Рад. У відповідь РНК ухвалила рішення про розпуск Установчих зборів. О 2-й годині ночі більшовики та ліві есери залишили засідання. Праві есери продовжували засідати. Близько 4 години ранку начальник охорони Таврійського палацу 22-річний матрос А. Железняков наказав присутнім залишити залу засідання під приводом того, що "варта втомилася". Депутати встигли поставити на голосування підготовлені есерами проекти законів про мир, землю та республіку. Засідання тривало вже понад 12 год. Депутати втомилися, вирішили зробити перерву та відновити роботу о 17 годині того ж дня. Коли ввечері депутати прийшли на чергове засідання, то двері Таврійського палацу виявилися замкненими, біля входу стояла озброєна кулеметами варта.
• 6 січня 1918 р. ВЦВК прийняв декрет про розпуск Установчих зборів, схвалений III Всеросійським з'їздом Рад. Розгін більшовиками Установчих зборів не знайшов особливого відгуку населення.

У Петрограді проти розпуску Установчих зборів протестувало лише кілька сотень демонстрантів. Самі депутати Установчих зборів не погодилися з рішенням більшовиків та переїхали до Самари, де створили Народну армію Установчих зборів. Боротьбу нове скликання Установчих зборів вони вели весь 1918 рік. Але поступово вони втрачали опору у суспільстві.

Так сумно у нашій країні завершилася доля парламентської демократії. Установчі збори давало можливість для розвитку країни у бік парламентаризму, багатопартійності та суспільної згоди, ця можливість була втрачена. Основні політичні сили суспільства (есери та меншовики) продемонстрували політичну короткозорість: вони не побачили, що розкол у суспільстві вже набув характеру національної катастрофи. Більшовики перебували при владі, їхня політика відповідала сподіванням основної маси населення. У цій ситуації необхідно було піднятися вище за свої вузькопартійні інтереси і в ім'я консолідації суспільства йти на компроміс зі своїм політичним супротивником. Есери і меншовики стали на шлях нещадної битви з більшовиками, які перебували при владі. Важливу роль процесі створення радянської державності зіграв III Всеросійський З'їзд Рад, що проходив 10-18 січня 1918 р. Більшовики спробували надати з'їзду характеру Установчих зборів і винесли на обговорення найважливіші питання "будівництва нового майбутнього життя".