Bằng nghệ thuật. 78.1 của RF BC, các tổ chức ngân sách và cơ quan tự chủ được cung cấp trợ cấp để hoàn trả các chi phí tiêu chuẩn liên quan đến việc cung cấp các dịch vụ của bang (thành phố) (thực hiện công việc) phù hợp với nhiệm vụ của bang (thành phố). Các quỹ này được phân phối như thế nào cho các tổ chức? Trợ cấp được lập kế hoạch và tính toán như thế nào? Các khoản thu nhập này được hạch toán như thế nào?
Các hoạt động chính của các tổ chức ngân sách và cơ quan tự chủ được thực hiện theo nhiệm vụ của bang (thành phố) trong việc cung cấp các dịch vụ của bang (thành phố) (thực hiện công việc), được người sáng lập phê duyệt và thông báo cho họ. Theo Art. 69.2 của RF BC, nhiệm vụ này dành cho các tổ chức liên bang, các tổ chức của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các tổ chức thành phố được thành lập theo cách thức được thành lập tương ứng bởi Chính phủ Liên bang Nga, cơ quan hành pháp cao nhất quyền lực nhà nước chủ thể của Liên bang Nga, chính quyền địa phương của đô thị (ví dụ, Nghị định của Chính phủ Vùng Matxcova ngày 11 tháng 11 năm 2010 N 981/52 "Về việc phê duyệt Thủ tục hình thành và hỗ trợ tài chính để thực hiện nhiệm vụ nhà nước cơ quan chính phủ Khu vực Moscow").
Trợ cấp hỗ trợ tài chính để hoàn thành nhiệm vụ của nhà nước (thành phố trực thuộc Trung ương) được cung cấp cho các tổ chức ngân sách và tự chủ, bao gồm cả việc duy trì tài sản của các tổ chức được giao cho họ hoặc có được với chi phí của người sáng lập. Thủ tục xác định số lượng và điều kiện cấp trợ cấp từ ngân sách có liên quan do Chính phủ Liên bang Nga, cơ quan hành pháp cao nhất của quyền lực nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, chính quyền địa phương thành lập (Điều khoản và điều kiện để trợ cấp cho các mục đích khác cho các cơ quan ngân sách nhà nước và cơ quan tự trị của Khu vực Mátxcơva ").
Theo các thủ tục đã được phê duyệt, việc cung cấp trợ cấp cho các cơ quan tự quản và ngân sách nhà nước (thành phố trực thuộc trung ương) được thực hiện trên cơ sở thỏa thuận về thủ tục và điều kiện cung cấp của họ (sau đây gọi là Hiệp định).
Thỏa thuận về thủ tục và điều kiện cấp trợ cấp
Thỏa thuận giữa người sáng lập và tổ chức là một phần không thể thiếu bất kỳ sự phân công của chính phủ. Hình thức gần đúng của Hiệp định cho các tổ chức ngân sách liên bang đã được Lệnh của Bộ Tài chính Nga và Bộ Phát triển Kinh tế Nga phê duyệt ngày 29 tháng 10 năm 2010 N 138н / 528.
Mẫu chuẩn của Thỏa thuận giữa người sáng lập và thể chế tự trị liên bang đã được Lệnh của Bộ Phát triển Kinh tế Nga phê duyệt ngày 3 tháng 12 năm 2008 N 423.
Cả hai hình thức của Thỏa thuận đều chứa định nghĩa chung quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên, khối lượng và tần suất chuyển trợ cấp trong năm tài chính.
Cả điển hình và dạng gần đúng Các thỏa thuận ngụ ý rằng khi nó được ký bởi cơ quan thực hiện các chức năng của người sáng lập và bởi chính thể chế ngân sách (tự chủ), thì nó phải được quy định cụ thể. Đồng thời, thông số kỹ thuật được thực hiện không chỉ bằng cách chỉ ra ngày hoàn thành nghĩa vụ và thông tin chi tiết của các bên. Ví dụ, trong quy định cấp khu vực nó được nêu trực tiếp: người sáng lập có quyền làm rõ và bổ sung hình thức đã thiết lập của Thỏa thuận, có tính đến các chi tiết cụ thể của ngành. Đồng thời, sở quy định, giới thiệu các bổ sung được phép, nêu rõ trong Thỏa thuận:
- mục tiêu, điều kiện và thủ tục cấp trợ cấp;
- khối lượng trợ cấp được phân bổ;
- trách nhiệm của tổ chức đối với việc thực hiện các nhiệm vụ;
- quyền của người sáng lập tiến hành kiểm tra việc tuân thủ các điều kiện do Thỏa thuận thiết lập;
- thủ tục trả lại số tiền mà tổ chức đã sử dụng, trong trường hợp dựa trên kết quả đánh giá do người sáng lập thực hiện, người ta thấy rằng các điều khoản của Thỏa thuận đã bị vi phạm, thủ tục và thời hạn báo cáo về việc sử dụng các khoản trợ cấp;
- các chỉ số về việc thực hiện nhiệm vụ, trách nhiệm của các bên và các điều kiện khác.
Thỏa thuận dựa trên nguyên tắc của một hợp đồng dân sự thông thường.
Thời gian tài trợ
Theo quy định, thời điểm trợ cấp được ấn định trong một lịch trình phù hợp, là một phần không thể tách rời của Hiệp định. Một thỏa thuận với một tổ chức tự trị quy định việc phân bổ trợ cấp hàng quý.
Đồng thời, văn bản của Thỏa thuận có thể quy định các trường hợp đặc biệt về việc tính toán thời hạn và lập lịch trình, ví dụ, khắc phục điều đó trong trường hợp thời hạn hoàn thành công việc (cung cấp dịch vụ) chuyển sang năm sau, theo quyết định của người sáng lập, khoản trợ cấp là không hoàn lại, nhưng được tính đến khi hình thành nhiệm vụ nhà nước cho năm tiếp theo. Các công việc (dịch vụ) cụ thể, cũng như các khoản trợ cấp để thực hiện chúng, phải được phản ánh trong nhiệm vụ nhà nước cho năm tiếp theo mà không được tính vào tổng số tiền trợ cấp của năm tiếp theo. Tùy thuộc vào đặc điểm cụ thể của mối quan hệ giữa các chủ thể kinh tế, lịch trình có thể được hình thành bằng cách cung cấp tỷ lệ (liên quan đến khoảng thời gian) Tiền bạc, và định nghĩa của các tham số khác.
Ví dụ, có thể quy định rằng người sáng lập chuyển trợ cấp cho một tổ chức ngân sách bằng số cổ phần bằng nhau bốn lần một năm theo các điều kiện sau:
- 1/4 tổng số tiền trợ cấp được chuyển trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày ký kết Hiệp định;
- số dư của tổng số tiền trợ cấp được chuyển tương ứng trong các quý II, III và IV của năm hiện tại trong vòng 10 ngày làm việc sau khi người sáng lập nhận được thông tin báo cáo quy định tại tiểu đoạn liên quan của Hiệp định cho lần báo cáo trước giai đoạn = Stage.
Các trường hợp thay đổi mức trợ cấp
Khuyến nghị rằng Thỏa thuận cung cấp các điều kiện để thay đổi kích thước cố định trợ cấp. Ví dụ, có thể quy định rằng nếu các thay đổi được thực hiện đối với các hành vi pháp lý điều chỉnh trên cơ sở hình thành nhiệm vụ nhà nước, cũng như những thay đổi về số tiền phân bổ ngân sách được cung cấp trong ngân sách để hỗ trợ tài chính cho việc thực hiện nhiệm vụ nhà nước, sau này có thể được sửa đổi cho phù hợp. Để biện minh cho những thay đổi đó, người ta có thể đề cập đến thực tế là hỗ trợ tài chính để hoàn thành nhiệm vụ của nhà nước được thực hiện trong phạm vi phân bổ ngân sách được quy định trong ngân sách liên bang (khu vực, thành phố) cho các mục đích liên quan.
Ngoài ra, cần ngay lập tức đưa ra bảo đảm để bảo vệ các quyền kinh tế của thể chế, thiết lập sự thay đổi mức trợ cấp từ ngân sách sang thể chế ngân sách và tự chủ để hỗ trợ tài chính cho việc thực hiện của nhà nước. nhiệm vụ, trong suốt thời gian thực hiện, chỉ được thực hiện với một sự thay đổi tương ứng trong nhiệm vụ trạng thái.
Cần xem xét rằng nếu cơ sở đáp ứng tất cả các yêu cầu đã được phê duyệt trong đó về khối lượng và chất lượng dịch vụ công (công trình), thì việc giảm khối lượng hỗ trợ tài chính cho nhiệm vụ nhà nước đối với các dịch vụ công đã được cung cấp, công việc đã thực hiện là không cho phép.
Trong Hiệp định, trong một danh sách kín, nên sửa đổi các căn cứ để điều chỉnh số tiền hỗ trợ tài chính cho việc thực hiện nhiệm vụ nhà nước của tổ chức, ví dụ:
- tăng hoặc giảm số tiền trích lập để cung cấp các dịch vụ công có liên quan (thực hiện công việc) trong ngân sách liên bang (khu vực, thành phố);
- việc hoàn thành nhiệm vụ nhà nước của cơ sở không đầy đủ hoặc chất lượng thấp hơn so với nhiệm vụ được thiết lập ở bang (thành phố trực thuộc Trung ương);
- xác định nhu cầu đối với tổ chức cung cấp các dịch vụ của bang (thành phố trực thuộc Trung ương) (thực hiện công việc) vượt quá nhiệm vụ được thiết lập ở bang (thành phố);
- xác định nhu cầu của tổ chức cung cấp các dịch vụ bổ sung của tiểu bang (thành phố) (các công trình) không được thiết lập trong nhiệm vụ của tiểu bang (thành phố);
- xác định nhu cầu phân phối lại khối lượng nhiệm vụ của nhà nước (thành phố trực thuộc Trung ương) giữa các cơ quan.
Nghĩa vụ sửa đổi phạm vi phân công và số tiền trợ cấp cũng cần được ghi rõ trong hợp đồng.
Lập kế hoạch và tính toán trợ cấp
Hiện tại văn bản quy phạm, quy định về thủ tục cấp trợ cấp chưa được trình bày rõ ràng trong khung thời gian nào, trình tự như thế nào và căn cứ vào văn bản nào để lập kế hoạch khối lượng hỗ trợ kinh phí thực hiện nhiệm vụ của nhà nước (thành phố trực thuộc trung ương) của nhà nước ( thành phố) các tổ chức nên được thực hiện. Do đó, các quan chức quan tâm của tổ chức có thể độc lập phát triển các chiến thuật nhất định khi lập kế hoạch hoạt động kinh tế tài chính. Ngoài ra, việc lựa chọn các chiến thuật phù hợp sẽ cho phép người đứng đầu tổ chức biết trước mức độ đảm bảo tài chính cho việc duy trì tài sản có thể thay đổi như thế nào trong giai đoạn kế hoạch. Các tính toán phù hợp phải được thực hiện trước khi người đứng đầu tổ chức ký Thỏa thuận với người sáng lập.
Theo khoản 3 của Quy định về việc hình thành nhiệm vụ nhà nước liên quan đến ngân sách liên bang và các tổ chức nhà nước và hỗ trợ tài chính để thực hiện nhiệm vụ nhà nước, được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 2 tháng 9 năm 2010 N 671 , nhiệm vụ của tiểu bang được phê duyệt chậm nhất là một tháng kể từ ngày công bố chính thức luật liên bang về ngân sách liên bang cho năm tài chính tiếp theo và thời kỳ kế hoạch. Do đó, trong cùng khoảng thời gian (nghĩa là trong vòng một tháng sau khi ngân sách được thông qua), người sáng lập phải đưa nhiệm vụ đã được phê duyệt cho anh ta đến tổ chức và ký Thỏa thuận với anh ta.
Ví dụ: việc phân công bang (thành phố trực thuộc Trung ương) cho năm tài chính tiếp theo cho một tổ chức ngân sách (tự chủ) phải được người sáng lập thông báo không muộn hơn tháng 12 của năm hiện tại. Đồng thời, không muộn hơn tháng 12 của năm hiện tại, một Thỏa thuận hỗ trợ tài chính để thực hiện nhiệm vụ trong năm tiếp theo phải được ký kết giữa người sáng lập và tổ chức.
Khối lượng hỗ trợ tài chính cho việc cung cấp các dịch vụ của bang (thành phố), theo quy định, được tính toán bởi người sáng lập, có tính đến các chỉ số định lượng được thiết lập bởi nhiệm vụ của bang (thành phố) và các chi phí tiêu chuẩn tương ứng.
Số tiền trợ cấp để bảo trì tài sản được xác định có tính đến các chỉ số kế hoạch (dữ liệu ban đầu) do các cơ quan tự quản và ngân sách cấp dưới đệ trình cho người sáng lập. Đổi lại, để cung cấp thông tin này cho tổ chức liên quan, cần phải xác định cơ sở tính thuế đối với thuế tài sản, việc tiếp nhận và xử lý dự kiến các đối tượng của tài sản phi tài chính, mức thuế đối với tiện ích công cộng vân vân. Khi tính toán số tiền trợ cấp để hỗ trợ tài chính của nhiệm vụ về bảo trì tài sản, nên thực hiện các biện pháp sau.
Lập danh sách tài sản được giao cho tổ chức và được người sáng lập chi trả. Mục đích của việc lập danh sách này là để xác định giá trị còn lại của tài sản, là cơ sở tính thuế đối với thuế tài sản, việc thanh toán được thực hiện với chi phí trợ cấp. Danh sách được tổng hợp kể từ ngày 1 tháng 9 hoặc ngày 1 tháng 10 của năm hiện tại, tùy thuộc vào thời hạn gửi dữ liệu cho người sáng lập.
Xác định cơ sở tính thuế dự kiến cho thuế tài sản và đất đai cho năm tài chính tiếp theo. Với sự giúp đỡ của các quan chức có trách nhiệm của tổ chức, một kế hoạch được lập để tiếp nhận và xử lý các đối tượng tài sản kể từ ngày 1 tháng 1 và ngày 31 tháng 12 của năm tài chính tiếp theo. Khi lập một kế hoạch như vậy, bạn nên sử dụng lịch trình (dự báo) cho việc mua hàng, được lập bởi các chuyên gia chịu trách nhiệm đặt hàng trong tổ chức. Dựa trên thông tin nhận được về số lượng dự kiến thu và thanh lý tài sản phi tài chính trong năm tài chính tiếp theo, cũng như dữ liệu từ danh sách tài sản trên, số thuế tài sản doanh nghiệp dự kiến được tính. Ngoài ra, nếu cần thiết, việc tính thuế đất và các chi phí khác liên quan đến việc bảo trì tài sản.
Tính toán chi phí tiện ích trong kỳ kế hoạch. Trên sân khấu này kế toán cần đưa ra dự báo chi phí điện nước trong năm tài chính tiếp theo bằng cách yêu cầu thông tin từ các chuyên gia nhiệt điện về những thay đổi trong biểu giá và tính toán dựa trên thông tin này dựa trên lượng nhiệt và điện thực tế tiêu thụ của năm trước. Trong trường hợp có sự thay đổi về mức tiêu thụ nhiệt và điện (ví dụ, một tòa nhà mới được lên kế hoạch đưa vào vận hành) hoặc thay đổi về đặc tính của các hệ thống hiện có (về mặt tự nhiên), khi nhận được thông tin về biểu giá, dự báo chi phí tiện ích được tính toán có tính đến việc tăng / giảm tiêu thụ theo điều kiện tự nhiên.
Ghi chú! Việc tính toán khoản trợ cấp cho việc duy trì tài sản về mặt tiện ích trong giai đoạn kế hoạch được dựa trên 10% chi phí điện và 50% chi phí năng lượng nhiệt tổng chi phí thanh toán cho loại hóa đơn tiện ích cụ thể (Lệnh của Bộ Tài chính Nga số 137n, Bộ Phát triển Kinh tế Nga số 527 ngày 29 tháng 10 năm 2010 "Về các khuyến nghị phương pháp luận để tính toán chi phí tiêu chuẩn cho cung cấp các dịch vụ công của các cơ quan nhà nước liên bang và các chi phí tiêu chuẩn để duy trì tài sản của các cơ quan nhà nước liên bang ").
Tính toán những khoản “lỗ” trong trường hợp cho thuê tài sản. Theo đoạn 6 của Nghệ thuật. 9.2 của Luật Liên bang ngày 12.01.1996 N 7-FZ "Bật các tổ chức phi lợi nhuận"và khoản 3 Điều 4 Luật Liên bang số 03.11.2006 N 174-FZ" Về các tổ chức tự trị "trong trường hợp cho thuê với sự đồng ý của người sáng lập bất động sản bất động sản và đặc biệt có giá trị được giao cho một tổ chức ngân sách hoặc cơ quan tự trị, cũng như được người sáng lập phân bổ với chi phí quỹ do người sáng lập phân bổ, việc hỗ trợ tài chính cho việc duy trì tài sản đó của người sáng lập sẽ không được thực hiện. của tài sản, các dịch vụ tài chính của các tổ chức ngân sách và cơ quan tự chủ cần phải biết rõ số tiền "lỗ" trong trường hợp cho thuê tài sản.
Soạn, biên soạn ghi chú giải thích cho người sáng lập. Đây là giai đoạn cuối cùng để tính toán số tiền trợ cấp để bảo trì tài sản cho năm tài chính tiếp theo. Tất cả các thông tin thu được từ các hoạt động trên, cụ thể là dự báo về số thuế tài sản doanh nghiệp, số tiền chi phí tiện ích, chi phí khác, có tính đến "khoản lỗ" trong số tiền thu được dưới hình thức thanh toán tiền thuê nhà, là được trình bày cho người sáng lập làm dữ liệu ban đầu để xác định số tiền trợ cấp cho việc bảo trì tài sản của tổ chức trong năm tài chính tiếp theo.
Chính sách trợ cấp và kế toán
Các đặc điểm của kế toán đối với các giao dịch có trợ cấp phải được trình bày trong chính sách kế toán của tổ chức.
Vì trợ cấp là một trong những loại quỹ có mục tiêu được phân bổ cho các tổ chức trong một thời gian nhất định để đạt được các mục tiêu đã thiết lập, nên việc đạt được các mục tiêu liên quan là một trong những yếu tố chi phối việc hạch toán các khoản trợ cấp.
Chính sách kế toán của tổ chức cho các mục đích kế toán phải phản ánh những điều sau:
- thời điểm tích lũy các khoản trợ cấp làm thu nhập;
- một danh sách các tài liệu làm cơ sở để ghi chép các hoạt động có trợ cấp.
Chúng tôi khuyến nghị rằng báo cáo về mục đích sử dụng quỹ đã được người sáng lập phê duyệt được coi là cơ sở để phản ánh khoản trợ cấp là thu nhập cho các mục đích kế toán.
Rõ ràng là ngày thông qua báo cáo như vậy trong trường hợp này sẽ được coi là ngày ghi nhận quỹ trợ cấp trong thu nhập của tổ chức.
Đồng thời, đối với mục đích kế toán, có một số lựa chọn để phản ánh các giao dịch đó.
1. Tính toán trợ cấp khi đạt được mục tiêu. Tùy chọn tích lũy thu nhập này cho phép người sáng lập không chỉ kiểm soát việc chuyển tiền cho tổ chức mà còn theo dõi tình hình đạt được các mục tiêu mà trợ cấp được đưa ra. Nói cách khác, khi sử dụng tùy chọn này, việc tích lũy thu nhập được thực hiện khi có sự xác nhận của người sáng lập về mục đích sử dụng của họ.
Ví dụ 1. Theo Hiệp định được ký kết giữa người sáng lập và cơ sở giáo dục ngân sách, số tiền trợ cấp để thực hiện nhiệm vụ nhà nước năm 2012 là 8.000.000 rúp. Việc chuyển tiền theo kế hoạch lịch năm 2012 được người sáng lập thực hiện hàng quý với số tiền là 2.000.000 rúp. không muộn hơn ngày 12 của tháng đầu quý vào tài khoản cá nhân của tổ chức được mở bằng OFK.
Ngoài ra, theo các điều khoản của Thỏa thuận, tổ chức, chậm nhất là ngày 10 của tháng tiếp theo quý báo cáo, trình người sáng lập báo cáo về việc hoàn thành nhiệm vụ của quý vừa qua.
Trong kế toán của tổ chức cho quý 1 năm 2012, các nghiệp vụ về tích lũy thu nhập dưới hình thức trợ cấp được phản ánh như sau.
Các khoản tiền đã được nhận trên tài khoản cá nhân của tổ chức theo bảng sao kê cho ngày 12 tháng 1 - 2.000.000 rúp:
Đồng thời, số tiền nhận được phải được phản ánh trên tài khoản ngoại 17 "Phiếu nhập quỹ của tổ chức."
Trong trường hợp này, khoản trợ cấp mà tổ chức nhận được cho quý 1 kể từ ngày 1 tháng 4 không được phản ánh vào thu nhập, vì người sáng lập không xác nhận mục đích sử dụng của các khoản tiền này kể từ ngày báo cáo.
Trong quý II (ngày 10 tháng 4), dựa trên báo cáo tình hình sử dụng trợ cấp đã được người sáng lập phê duyệt, các bút toán được thực hiện trên cơ sở tích lũy thu nhập với số tiền 2.000.000 rúp:
2. Tích lũy thu nhập khi nhận được trợ cấp. Trong chính sách kế toán của tổ chức, có thể cung cấp thu nhập tích lũy dưới hình thức trợ cấp tại thời điểm chúng nhận được trên tài khoản cá nhân (quyết toán) của tổ chức. Trong trường hợp này, tổ chức thực hiện đồng thời các bút toán kế toán cho việc nhận tiền và cho việc tích lũy thu nhập.
Ví dụ 2. Hãy xem xét thủ tục ghi nhận các nghiệp vụ cộng dồn thu nhập tại thời điểm nhận tiền trên tài khoản cá nhân của tổ chức, sử dụng các điều kiện của ví dụ 1.
Các mục sau sẽ được thực hiện trong hồ sơ kế toán của tổ chức:
- tiền đã được nhận trên tài khoản cá nhân của tổ chức theo bảng sao kê cho ngày 12 tháng 1 - 2.000.000 rúp:
Nợ TK 4 201 11 510 "Thu quỹ của tổ chức về tài khoản cá nhân tại kho bạc"
Có TK 4 205 81 660 “Giảm các khoản phải thu về thu nhập khác”.
Đồng thời, số tiền nhận được phản ánh trên tài khoản ngoại 17 “Phiếu nhập quỹ của tổ chức”;
- thu nhập tích lũy (ngày 12 tháng 1) - 2.000.000 rúp:
Nợ TK 4,205 81,560 "Tăng khoản phải thu về thu nhập khác"
Có TK 4,401 10.180 "Thu nhập khác".
Phương pháp này là đơn giản nhất trong các nghiệp vụ kế toán. Tuy nhiên, nó không cho phép người sáng lập kiểm soát tiến độ chuyển nhượng hoặc mục đích sử dụng tiền.
Với việc Luật Liên bang có hiệu lực, các nhiệm vụ của tiểu bang (thành phố trực thuộc Trung ương), trước đây được giới thiệu bởi luật ngân sách, đã có một ý nghĩa mới. Nhiệm vụ xác định các hoạt động của tổ chức nhằm cung cấp các dịch vụ của nhà nước (thành phố) (thực hiện công việc), và cũng là cơ sở để hỗ trợ tài chính cho tổ chức.
Mã ngân sách Liên bang nga sự phát triển của các nhiệm vụ trong thời gian lên đến một năm hoặc đến ba năm được dự kiến phù hợp với thời kỳ mà ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga (thành phố trực thuộc Trung ương) được phê duyệt. Nhiệm vụ được thành lập bởi người sáng lập cho từng ngân sách cấp dưới (tự chủ) và theo quyết định của cơ quan thực hiện quyền ngân sách của người quản lý chính quỹ ngân sách cho một tổ chức công (khoản 3 Điều 69.2 Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga) phù hợp với danh sách dịch vụ của bộ phận đã được phê duyệt.
Điều quan trọng cần lưu ý là các chỉ số nhiệm vụ được sử dụng trong việc chuẩn bị ngân sách để lập kế hoạch phân bổ ngân sách cho việc cung cấp dịch vụ, lập dự toán ngân sách cho một tổ chức nhà nước và cũng để xác định mức trợ cấp cho các tổ chức ngân sách và cơ quan tự chủ (Phần 2 của Điều 69.2 của Bộ luật Ngân sách của Liên bang Nga). Những thay đổi này làm thay đổi hoàn toàn cách tiếp cận việc hình thành ngân sách liên quan, đồng thời tạo điều kiện để tính đến các chỉ số về các dịch vụ được cung cấp thực sự (công việc đã thực hiện) trong quá trình hình thành, điều này sẽ giúp tăng hiệu quả chi ngân sách.
Khi biên dịch một nhiệm vụ, bạn nên bao gồm các chỉ số sau trong đó:
Tên các dịch vụ (công trình) từ danh sách dịch vụ của bộ phận đã được phê duyệt (riêng cho từng dịch vụ (công việc));
Khối lượng dịch vụ (công việc), việc thực hiện mà người sáng lập chỉ thị cho tổ chức cho năm tài chính tiếp theo (năm tài chính và kỳ kế hoạch);
Yêu cầu đối với thủ tục cung cấp dịch vụ (thực hiện công việc);
Các chỉ số chất lượng dịch vụ (công việc), nếu người sáng lập sẵn sàng thiết lập chúng.
Nếu có một tiêu chuẩn cho việc cung cấp các dịch vụ, nhiệm vụ phải có tham chiếu đến tiêu chuẩn liên quan (ví dụ: Tiêu chuẩn Giáo dục của Bang Liên bang, v.v.).
Vì vậy, tiêu chuẩn là yêu cầu bắt buộc thực hiện nhiệm vụ (không hoàn thành tiêu chuẩn là không hoàn thành nhiệm vụ), trong khi các chỉ số mô tả chất lượng của dịch vụ có thể được sử dụng để xác định các đặc điểm bổ sung của việc cung cấp dịch vụ hoặc kết quả của việc cung cấp dịch vụ (đối với ví dụ, tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp trường đăng ký vào học cao hơn thiết lập chế độ giáo dục là chỉ tiêu đánh giá chất lượng của việc cung cấp các dịch vụ để thực hiện chương trình giáo dục. giáo dục phổ thông tại trường này).
Điều quan trọng cần lưu ý là khi lập nhiệm vụ, người sáng lập bao gồm trong đó, trong số những thứ khác, các dịch vụ được cung cấp có tính phí, nếu luật liên bang quy định khả năng cung cấp của họ trên cơ sở trả phí như một phần của nhiệm vụ. Đồng thời, nhiệm vụ nhất thiết phải có tham chiếu đến cơ sở thích hợp để tính phí - luật liên bang, và chỉ ra thủ tục xác định và tính phí dịch vụ.
Nhiệm vụ được hình thành ở giai đoạn lập ngân sách, có tính đến hạn chế ngân sách. Đồng thời, các chỉ tiêu của nhiệm vụ nhà nước phải là cơ sở để hình thành ngân sách. Các nhiệm vụ chỉ có thể được phê duyệt sau khi Luật (quyết định) về ngân sách của chủ thể Liên bang Nga (thành phố trực thuộc Trung ương) được phê duyệt và việc hình thành một lịch trình ngân sách hợp nhất. Nhiệm vụ đã được phê duyệt phải được thông báo ngay cho tổ chức để thực hiện. Các chỉ tiêu của nhiệm vụ phải được thông báo kịp thời cho tổ chức để tổ chức lập kế hoạch hoạt động kinh tế tài chính cho năm tài chính tiếp theo (cho năm tài chính tiếp theo và kỳ kế hoạch).
Tham khảo: Từ ngày 1 tháng 1 năm 2012, Luật Liên bang quy định việc chuẩn bị và phê duyệt kế hoạch hoạt động kinh tế và tài chính cho mỗi tổ chức (phần 3.3 của Điều 32 Luật Liên bang ngày 12 tháng 1 năm 1996 số 7-FZ). Kế hoạch hoạt động kinh tế tài chính là tài liệu quan trọng nhất hoạt động của cơ sở. Nó được hình thành bởi tổ chức và được phê duyệt theo cách thức do người sáng lập xác định phù hợp với các yêu cầu do Bộ Tài chính Nga thiết lập trong Lệnh số 81n ngày 28 tháng 7 năm 2010 "Về các yêu cầu đối với kế hoạch hoạt động kinh tế tài chính của một tổ chức tiểu bang (thành phố trực thuộc Trung ương). " Trong năm 2011, các tổ chức ngân sách có hoạt động được hỗ trợ tài chính bằng cách cung cấp trợ cấp theo khoản một trong phần 1 Điều 78.1 của Bộ luật Ngân sách Liên bang Nga được quyền sử dụng một tài liệu tương tự như Kế hoạch Hoạt động Kinh tế và Tài chính, đã được phê duyệt của người sáng lập phù hợp với các yêu cầu của trên, như một tài liệu kế hoạch. đặt hàng của Bộ Tài chính Nga (thư của Bộ Tài chính Nga ngày 28 tháng 4 năm 2011 số 02-03-10 / 1603).
Ngoài nhiệm vụ, người sáng lập nên soạn thảo và ký một thỏa thuận với tổ chức về việc cấp trợ cấp cho việc thực hiện nhiệm vụ (sau đây gọi là thỏa thuận), thỏa thuận này có thể xác định quyền và nghĩa vụ của các bên, cũng như các quy định và điều kiện để được trợ cấp và thực hiện nhiệm vụ tương ứng. Cần nhấn mạnh rằng nhiệm vụ và thỏa thuận là những văn bản chính điều chỉnh mối quan hệ giữa người sáng lập và tổ chức trong quá trình hoàn thành nhiệm vụ cung cấp dịch vụ (thực hiện công việc) của tổ chức. Về vấn đề này, việc xác định thủ tục hình thành các văn bản này, cũng như việc xây dựng và phê duyệt chính các văn bản này phải là một bước quan trọng trong quá trình thực thi Luật Liên bang.
Dữ liệu về khối lượng dịch vụ (công việc) và thủ tục cung cấp dịch vụ (thực hiện công việc) sẽ là yếu tố then chốt trong việc xác định mức trợ cấp cho nhiệm vụ. Sẽ không thể thay đổi khoản trợ cấp của hợp đồng dịch vụ trong năm tài chính nếu không có sự thay đổi tương ứng trong các chỉ số phạm vi của hợp đồng dịch vụ hoặc điều chỉnh đối với chi phí dịch vụ chuẩn của hợp đồng dịch vụ.
Trước khi trực tiếp hoàn thành nhiệm vụ, nên tính toán sơ bộ số kinh phí hỗ trợ để thực hiện nhiệm vụ. Kết quả tính toán cần được so sánh với khối lượng kế hoạch hỗ trợ tài chính cho các hoạt động của tổ chức theo ước tính chi phí trong năm tài chính hiện tại (trước đây). Nếu xác định có sự chênh lệch nghiêm trọng giữa số tiền dự kiến hỗ trợ tài chính cho nhiệm vụ cho tổ chức và ước tính có điều kiện được tính toán theo phương pháp cũ, thì cần phải sử dụng các yếu tố hiệu chỉnh hoặc thực hiện thay đổi trong phương pháp tính toán tiêu chuẩn để hội tụ. kết quả tính toán. Tuy nhiên, khi sử dụng các hệ số hiệu chỉnh, nên cung cấp thông tin về điều này cho tổ chức để cùng phát triển các biện pháp nhằm đưa số chi phí thực tế của tổ chức về mức chuẩn.
Để hoàn thành nhiệm vụ nhà nước, người sáng lập đưa ra các thể chế nhà nước các giới hạn nghĩa vụ ngân sách trên cơ sở dự toán ngân sách, đến các thể chế ngân sách và tự chủ - bao cấp. Đây là sự hỗ trợ tài chính của nhiệm vụ nhà nước.
Hỗ trợ tài chính để thực hiện nhiệm vụ của thành phố trực thuộc trung ương dưới hình thức trợ cấp
Thủ tục cần thiết để xác định khối lượng và điều kiện cung cấp trợ cấp để thực hiện nhiệm vụ của nhà nước (thành phố trực thuộc trung ương) được thiết lập bởi các hành vi pháp lý điều chỉnh:
- Chính phủ Liên bang Nga - liên quan đến trợ cấp từ ngân sách liên bang;
- cao hơn cơ quan điều hành các cơ quan nhà nước của một thực thể cấu thành Liên bang Nga - liên quan đến trợ cấp từ ngân sách của các thực thể cấu thành Liên bang Nga;
- chính quyền địa phương - liên quan đến trợ cấp từ ngân sách địa phương.
Để phân bổ trợ cấp, người sáng lập, ngoài nhiệm vụ của chính nhà nước, còn ký một thỏa thuận với một tổ chức ngân sách (tự chủ) để được hỗ trợ tài chính. Hiệp định quy định thủ tục và điều kiện để được trợ cấp. Các yêu cầu đối với nội dung của thỏa thuận được thiết lập theo khoản 44 của Quy định, được phê duyệt bởi Nghị định số 640 của Chính phủ Liên bang Nga ngày 26 tháng 6 năm 2015.
Thủ tục cấp trợ cấp cho các tổ chức ngân sách
Một phần không thể tách rời của hiệp định hỗ trợ tài chính là tiến độ chuyển giao trợ cấp, tức là thủ tục cấp trợ cấp (khoản 45 của Quy định được thông qua Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 26 tháng 6 năm 2015 số 640 ). Khi lập lịch trình, hãy nhớ rằng khoản trợ cấp phải được chuyển cho tổ chức ít nhất mỗi quý một lần với số tiền không vượt quá:
- 25 phần trăm trợ cấp hàng năm trong quý đầu tiên;
- 50 phần trăm trợ cấp hàng năm cho nửa đầu năm. Và đối với các tổ chức có hoạt động yêu cầu hỗ trợ tài chính không đồng đều (ví dụ, giáo dục) - lên đến 65 phần trăm;
- 75 phần trăm trợ cấp hàng năm trong chín tháng.
Có những trường hợp không cần thiết phải ký kết một hiệp định, nghĩa là quy định thủ tục cung cấp trợ cấp cho các tổ chức ngân sách. Thứ nhất, nếu thể chế thực hiện các chức năng của người quản lý chính ngân sách liên bang. Và thứ hai, để xác định khối lượng và tần suất chuyển kinh phí trợ cấp cho nhiệm vụ nhà nước bộ phận riêng biệt thể chế. Đối với các thể chế như vậy, có thể thông qua hành vi pháp lý của riêng họ (mệnh lệnh, mệnh lệnh). Và tài liệu này sẽ xác định khối lượng và tần suất chuyển tiền trợ cấp. Điều này được nêu trong khoản 40, 44 của Quy định, được phê duyệt bởi Nghị định số 640 của Chính phủ Liên bang Nga ngày 26 tháng 6 năm 2015.
Quy trình trên không áp dụng đối với các tổ chức đang trong quá trình tổ chức lại hoặc thanh lý.
Thủ tục này được quy định tại đoạn 46 của Quy định, được phê duyệt bởi Nghị định số 640 của Chính phủ Liên bang Nga ngày 26 tháng 6 năm 2015.
Tính toán hỗ trợ kinh phí đảm bảo thực hiện nhiệm vụ của thành phố trực thuộc trung ương
Tính toán mức trợ cấp (bảo đảm tài chính) để thực hiện nhiệm vụ nhà nước cho tổ chức dựa trên chi phí tiêu chuẩn cho việc cung cấp dịch vụ, có tính đến chi phí duy trì bất động sản và đặc biệt là động sản có giá trị (OCI). Hơn nữa, nó có thể là cơ sở cung cấp một dịch vụ công (thực hiện công việc) trong khuôn khổ nhiệm vụ của nhà nước với một khoản phí. Sau đó, giảm số tiền trợ cấp bằng số thu nhập từ các hoạt động được trả tiền mà dự kiến sẽ nhận được từ người tiêu dùng các dịch vụ đó (công trình).
Công thức tính đảm bảo tài chính như sau:
R =
Ni - chi phí tiêu chuẩn cho kết xuất i-th các dịch vụ công có trong danh mục của sở;
Vi là khối lượng của công vụ thứ i do nhà nước đặt hàng;
Pi là số tiền thanh toán (biểu giá và giá cả) để cung cấp dịch vụ công thứ i, nếu tổ chức cung cấp dịch vụ trả tiền trong khuôn khổ nhiệm vụ của nhà nước;
NUN - chi phí nộp thuế, đối tượng đánh thuế là tài sản của tổ chức;
NSI - chi phí duy trì tài sản của một tổ chức không được sử dụng để cung cấp các dịch vụ công và nhu cầu kinh doanh chung.
Có thể giảm số tiền trợ cấp cho việc thực hiện nhiệm vụ của nhà nước chỉ trong những trường hợp được thiết lập nghiêm ngặt.
Theo nguyên tắc chung, chỉ có thể giảm mức trợ cấp cho việc hoàn thành nhiệm vụ nhà nước trong thời gian thực hiện nhiệm vụ nhà nước (khoản 2.2 Điều 4 Luật ngày 3 tháng 11, 2006 Số 174-FZ, khoản 3 điều 9.2 của Luật ngày 12 tháng 1 năm 1996 Số 7-FZ, khoản 41 của Quy chế, được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 26 tháng 6 năm 2015 số 640 ). Để làm rõ các chỉ tiêu của nhiệm vụ nhà nước và giảm khối lượng trợ cấp, người sáng lập cần thực hiện các biện pháp kiểm soát đúng thời hạn.
Nếu thể chế ngân sách liên bang (tự chủ) không hoàn thành đầy đủ nhiệm vụ của tiểu bang, nó sẽ trả lại số dư trợ cấp phát sinh do điều này cho ngân sách. Và người sáng lập phải báo cáo Bộ Tài chính Nga về số tiền trong số dư này.
Hoạt động của các tổ chức ngân sách (BU) là trợ cấp để hoàn trả các chi phí tiêu chuẩn liên quan đến việc cung cấp các dịch vụ công (thành phố). Mức trợ cấp được xác định trên cơ sở các chỉ số của nhiệm vụ của nhà nước (thành phố trực thuộc Trung ương). Đối với các thể chế nhà nước liên bang, thủ tục hình thành và hỗ trợ tài chính để thực hiện nhiệm vụ của nhà nước theo Quy định số 640. Hãy cùng chúng tôi tìm hiểu xem định mức nào của trình tự quy định và chúng ảnh hưởng như thế nào đến tài chính kế toán.
Công thức mức trợ cấp để thực hiện nhiệm vụ nhà nước
Chúng tôi đề xuất thực hiện phân tích hậu quả tài chính của thủ tục hình thành nhiệm vụ cấp nhà nước trên cơ sở Quy định số 640. Mặc dù thực tế là tài liệu này áp dụng cho các tổ chức ở cấp liên bang, nhưng nó xác định phương pháp luận hình thành nhiệm vụ của một tiểu bang (thành phố) nói chung. Các quy định tương tự của khu vực và thành phố, theo quy định, không lệch khỏi các vị trí cơ bản được nêu trong Quy định số 640.
Theo khoản 12 của Quy định số 640, số tiền hỗ trợ tài chính để thực hiện nhiệm vụ nhà nước ( R ) được xác định theo công thức:
R = ∑ tôi N tôi x V tôi + ∑ w N w x V w - ∑ tôi P tôi x V tôi + N UN + N SI , ở đâu:
N tôi – chi phí tiêu chuẩn cho việc cung cấp dịch vụ công thứ i do nhiệm vụ nhà nước thiết lập;
V tôi - âm lượng dịch vụ thứ iđược thành lập bởi nhiệm vụ nhà nước;
N w - chi phí tiêu chuẩn để thực hiện công việc thứ gìđược thành lập bởi nhiệm vụ nhà nước;
V w là khối lượng của công việc thứ w được thiết lập theo đơn đặt hàng của nhà nước;
P tôi - số tiền phí (biểu giá và giá cả) cho việc cung cấp dịch vụ thứ i;
N UN - chi phí nộp thuế, đối tượng đánh thuế là tài sản của tổ chức;
N SI - chi phí duy trì tài sản của tổ chức không được sử dụng cho việc cung cấp các dịch vụ công cộng (thực hiện công việc) và các nhu cầu kinh doanh chung.
Từ công thức trên, rõ ràng rằng, trước hết, khối lượng của nhiệm vụ nhà nước được tính trên cơ sở phương pháp quy phạm phí tổn; thứ hai, người sáng lập đóng vai trò là khách hàng, mua dịch vụ và làm việc với số lượng quy định ( V tôi , V w ) trên đặt giá (N tôi , N w ); thứ ba, một phần chi phí ( N UN , N SI ) được hoàn trả trực tiếp, bất kể khối lượng dịch vụ hoặc công việc.
Phương pháp kế toán chi phí chuẩn
Việc sử dụng phương pháp định mức trong tính toán khối lượng của nhiệm vụ nhà nước dẫn đến tiết kiệm cho BU trong trường hợp vượt quá chi phí tiêu chuẩn vượt quá thực tế hoặc bội chi kinh phí được phân bổ, nếu các giá trị định mức đã thiết lập thấp hơn các chỉ số thực tế của BU.
Có tính đến thực tế rằng, theo Phần 17 của Nghệ thuật. 30 của Luật số 83-FZ nhận được trong quá trình hoàn thành nhiệm vụ tiểu bang tiết kiệm không bao gồm trong ngân sách , nhưng vẫn thuộc quyền sử dụng của BU để đạt được các mục tiêu luật định, tổ chức quan tâm đến việc giảm chi phí. Do đó, việc áp dụng phương pháp định mức sẽ kích thích BU sử dụng hợp lý các loại tài nguyên, tăng hiệu quả sử dụng và xác định trữ lượng tiềm ẩn.
ví dụ 1
Khối lượng nhà nước giao cho dịch vụ "giám sát và chăm sóc trẻ em nắm vững chương trình giáo dục" (R) là 4.200 nghìn rúp. dựa trên chi phí tiêu chuẩn (Ntôitôi) 4.200 trẻ em mỗi năm. Chi phí thực tế cho mỗi đứa trẻ lên tới 980 rúp. (ví dụ, đạt được bằng cách sử dụng tối ưu các nguồn nguyên liệu: văn phòng phẩm, giáo cụ trực quan, v.v.).
Tính toán kết quả tài chính ( Vây cắt ) - tiết kiệm hoặc bội chi: (1.000 - 980) x 4.200 \ u003d 84 (nghìn rúp).
Tổ chức đã nhận được khoản tiết kiệm với số tiền 84 nghìn rúp, tổ chức này có quyền sử dụng để đạt được các mục tiêu mà tổ chức đã tạo ra.
Chi phí biến đổi và cố định
Nếu chúng ta chia công thức cung cấp tài chính cho nhiệm vụ thành hai phần, thì có thể thấy rằng nó không khác gì một phương trình tổng chi phí, trong đó có một phần biến ( ∑ tôi N tôi x V tôi + ∑ w N w x V w - ∑ tôi P tôi x V tôi ) và phần hằng số ( N UN + N SI ).
Đọc thêm
- Hình thành nhiệm vụ nhà nước
Công thức tổng chi phí như sau:
W con cú = Z làn đường x Âm lượng + Z Nhanh , ở đâu:
W con cú - tổng chi phí;
W làn đường – chi phí biến đổi trên một đơn vị dịch vụ;
W Nhanh - giá cố định.
Công thức này dựa trên giả định rằng tất cả các chi phí, dựa trên độ nhạy của chúng đối với sự biến động của khối lượng dịch vụ được cung cấp, được chia thành chi phí cố định có điều kiện và biến đổi có điều kiện. Các biến số có điều kiện thay đổi tương ứng với sự thay đổi của khối lượng dịch vụ được cung cấp (chi phí nguyên vật liệu, chi phí vận chuyển, tiền công nhân viên chủ chốt). Giá trị của chi phí bán cố định với sự thay đổi của khối lượng dịch vụ ít nhiều không đổi (bảo trì và bảo dưỡng nhà cửa và mặt bằng, tiền thuê đất và mặt bằng, tiền lương của nhân viên quản lý).
Khi phân bổ chi phí cho các nhóm, khoảng thời gian như vậy được coi là trong đó sự tăng trưởng về khối lượng dịch vụ không dẫn đến sự gia tăng chi phí cố định (các tòa nhà mới không được xây dựng, công nghệ mới và trang thiết bị, đội ngũ quản lý không phát triển). Sự "xảo quyệt" của chi phí cố định là chúng thực tế không thể từ chối ngay cả trong trường hợp tổ chức ngừng hoạt động hoàn toàn.
Ví dụ 2
BU cung cấp các dịch vụ trả phí để đào tạo thêm, cho thuê một phòng, trả 500 nghìn rúp cho việc này. trong năm. Giá của một khóa đào tạo cho một sinh viên là 6.000 rúp, chi phí biến đổi cho một khóa đào tạo cho một sinh viên là 4.000 rúp. Số lượng người nghe tối thiểu phải là bao nhiêu để trang trải chi phí cố định dưới hình thức thuê?
Khối lượng dịch vụ tối thiểu này thường được gọi là điểm hòa vốn ( T không có ), giá trị của nó sẽ là: 500.000 / (6.000 - 4.000) = 250 (người mỗi năm).
Kiểm tra: 4.000 x 250 + 500 = 6.000 x 250.
Vì tiền thuê là một giá trị cố định không phụ thuộc vào việc tham gia khóa học, nên với số lượng sinh viên trên 250 người mỗi năm, BU sẽ có lãi, tương ứng dưới 250 người - lỗ.
Khách hàng BU không quan tâm đến giá trị chi phí biến đổi cũng như khối lượng dịch vụ mà các tổ chức phải cung cấp để trang trải các chi phí cố định của họ. Người mua độc lập sẵn sàng mua dịch vụ với giá thị trường với số lượng họ cần. Do đó, mức độ bảo hiểm của người sáng lập đối với một phần chi phí cố định của BU có thể được coi là một thước đo phi thị trường, điển hình cho chủ sở hữu bất động sản. Tuy nhiên, danh sách các chi phí không phụ thuộc vào khối lượng dịch vụ chỉ bị giới hạn bởi chi phí nộp thuế, đối tượng đánh thuế là tài sản của tổ chức ( N UN ), và chi phí duy trì tài sản của tổ chức không được sử dụng cho việc cung cấp các dịch vụ công và các nhu cầu kinh doanh chung (N SI ).
Các chi phí cố định khác của BU được bù đắp như thế nào?
Nếu chúng ta tham khảo văn bảnQuy định số 640, sau đó trong đồngtrong phần biến của nhiệm vụ trạng thái, người ta có thể tìm thấy những điều sau chi phí bán cố định:
cho sự hình thành của trong quá trình đúng hạn dự trữ cho hồi phục hoàn toàn thành phần của các vật có giá trị cụ thể, có tính đến thời gian sử dụng của chúng (khoản “b (1)”, khoản 19, khoản “d”, khoản 20, khoản “b (1)”, khoản “g”, khoản 29 của Quy định số 640);
cho các tiện ích (khoản “a”, khoản 20, khoản “d”, khoản 29 của Quy định số 640);
Bao gồm hầu hết thời gian thử việcnhững chi phí này vào phần thay đổi của sự phân công của nhà nước, người sáng lập được hướng dẫn bởi các yếu tố thị trường, không còn đóng vai trò là chủ sở hữu tài sản nữa mà là khách hàng.Hỗ trợ khối lượng dịch vụ cần thiết để trang trải các chi phí cố định, cả với chi phí của nhiệm vụ nhà nước và thông qua các hoạt động được trả tiền, trở thành mối quan tâm của chính BU.Hãy chứng minh độ nhạy của BU đối với sự thay đổi trong nhiệm vụ trạng thái với sự trợ giúp của một ví dụ.
Ví dụ 3
Các điều kiện ban đầu của ví dụ 1: khối lượng đơn đặt hàng của nhà nước đối với dịch vụ "chăm sóc và giám sát trẻ em theo học chương trình giáo dục" (R) - 4.200 nghìn rúp. dựa trên chi phí tiêu chuẩn (Ntôi) 1 nghìn rúp. và đặt âm lượng (Vtôi) 4.200 trẻ em mỗi năm. Giả sử rằng chi phí thực tế cho một đứa trẻ với số tiền là 980 rúp. bao gồm các biến có điều kiện 700 rúp. và 280 rúp vĩnh viễn có điều kiện. Số lượng chi phí bán cố định cho toàn bộ khối lượng là 1.176 nghìn rúp. (280 rúp x 4.200 người). Kết quả tài chính sẽ thay đổi như thế nào nếu khối lượng nhiệm vụ của nhà nước về “chăm sóc và giám sát trẻ em theo học chương trình giáo dục”:
a) Tăng lên 4.500 con mỗi năm;
b) giảm còn 3.900 con mỗi năm?
Hãy tính khối lượng của nhiệm vụ trạng thái:
một) R \ u003d 1.000 x 4.500 \ u003d 4.500 (nghìn rúp);
b) R \ u003d 1.000 x 3.900 \ u003d 3.900 (nghìn rúp).
Hãy để chúng tôi xác định chi phí thực tế để hoàn thành nhiệm vụ nhà nước, có tính đến chi phí cố định có điều kiện sẽ vẫn ở mức 1.176 nghìn rúp:
một) W thực tế \ u003d 700 x 4,500 + 1,176 \ u003d 4,326 (nghìn rúp);
b) W thực tế \ u003d 700 x 3,900 + 1,176 \ u003d 3,906 (nghìn rúp).
Hãy xác định kết quả tài chính (tiết kiệm hay bội chi):
một) Vây cắt = R - W thực tế \ u003d 4.500 - 4.326 \ u003d 174 (nghìn rúp) - tiết kiệm;
b) Vây cắt = R - W thực tế \ u003d 3.900 - 3.906 \ u003d -6 (nghìn rúp) - bội chi.
Với sự gia tăng khối lượng đơn đặt hàng của nhà nước từ 4.200 lên 4.500 dịch vụ mỗi năm, số tiền tiết kiệm tăng từ 84 nghìn rúp. đến 174 nghìn rúp, với việc giảm khối lượng xuống còn 3.900 dịch vụ mỗi năm, BU sẽ nhận được mức vượt quá 6 nghìn rúp.
Đồng tài trợ chi phí tài sản
Chúng ta hãy quay lại phần nhiệm vụ nhà nước đó, bao gồm thuế tài sản và chi phí duy trì tài sản không được sử dụng trong việc cung cấp dịch vụ công. Nhà nước tuân thủ nguyên tắc đồng tài trợ, cấp nghĩa vụ của BU phải trang trải bằng chi phí của mình một phần nhất định trong các chi phí này . Nếu BU cung cấp các dịch vụ có trả tiền, thì chi phí thuế tài sản và bảo trì tài sản không sử dụng được hoàn trả bởi trợ cấp được tính bằng hệ số của các hoạt động được trả tiền (khoản 33 và 35 của Quy định số 640). Nếu BU không cung cấp các dịch vụ trả phí, thì theo điều khoản 34 của Quy định số 640, chi phí duy trì tài sản không sử dụng được tính đến trong phạm vi phân công của nhà nước với số tiền sau:
a) cho tiêu thụ điện - với số tiền 10% tổng chi phí của tổ chức về loại chi phí cụ thể như một phần của chi phí tiện ích;
b) cho việc tiêu thụ nhiệt năng - với số tiền bằng 50% tổng chi phí của tổ chức về loại chi phí cụ thể như một phần của chi phí tiện ích.
Nếu liên quan đến thuế tài sản, nhà nước có kế hoạch tiếp tục trang trải toàn bộ hoặc một phần (tùy thuộc vào khả năng thu nhập từ các dịch vụ được trả tiền) các chi phí trả chúng, thì đối với tài sản không sử dụng, tình hình lại khác. Bắt đầu từ nhiệm vụ nhà nước năm 2019 và thời kỳ kế hoạch 2020 và 2021, chi phí duy trì tài sản không sử dụng sẽ không được hoàn trả từ ngân sách (khoản 6 Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 26/6/2015 số 640 ). Điều này khuyến khích các tổ chức tìm kiếm nguồn vốn một cách độc lập để duy trì hoặc xử lý tài sản trên bảng cân đối kế toán của họ.
Tỷ lệ hoạt động phải trả tiền
Hệ số hoạt động được trả lương (KPI) là một công cụ mà theo đó gánh nặng duy trì một phần chi phí tài sản được phân bổ giữa các hoạt động chính và hoạt động được trả lương của tổ chức. KPI được định nghĩa là tỷ lệ giữa khối lượng kế hoạch hỗ trợ tài chính để thực hiện nhiệm vụ nhà nước trên tổng số thu kế hoạch, bao gồm cả thu từ trợ cấp và thu từ các hoạt động được chi trả.
Như bạn đã biết, các khoản thu nhập mà các tổ chức ngân sách nhận được từ việc cung cấp các dịch vụ được trả tiền, thực hiện công việc được trả lương, thuộc về sự định đoạt độc lập của các tổ chức này (khoản 3 Điều 298 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga). Thông qua KPI, một phần thu nhập đó được rút ra để trang trải các chi phí liên quan đến việc nộp thuế tài sản và bảo trì tài sản không được sử dụng vào hoạt động chính. Việc phân bổ chi phí cố định này như thế nào là hợp lý? Từ vị trí của nhà nước, điều này là công bằng, bởi vì BU, cung cấp dịch vụ trả phí, sử dụng cơ sở thuộc sở hữu của người sáng lập. Từ quan điểm kế toán, trong một số trường hợp, biện pháp này có vẻ thừa, vì các chi phí được đồng tài trợ, số tiền mà tổ chức, không phải là chủ sở hữu tài sản, không thể kiểm soát hoàn toàn.
Ví dụ 4
Trợ cấp để thực hiện nhiệm vụ nhà nước lên tới 4.200 nghìn rúp; dịch vụ trả tiền - 1,470 nghìn rúp. (các giá trị này chỉ mang tính chất tham khảo, chúng không được tính vào hiệu suất hiện tại, chúng chỉ minh họa cho cơ cấu doanh thu của BU); Hiệu quả - 0,64915; thuế tài sản - 50 nghìn rúp, chi phí duy trì tài sản không sử dụng - 250 nghìn rúp.
Tính toán các chi phí phải trả:
a) với chi phí hỗ trợ tài chính để hoàn thành nhiệm vụ nhà nước - (50 + 250) x 0,64915 = 194,745 (nghìn rúp);
b) do các hoạt động phải trả - (50 + 250) x (1 - 0,64915) = 105,255 (nghìn rúp). Hoặc (50 + 250) - 194.745 = 105.255 (nghìn rúp).
Vì vậy, quy trình tính toán khối lượng hỗ trợ kinh phí để hoàn thành nhiệm vụ nhà nước kích thích BU tiết kiệm, sử dụng hợp lý tài sản và sự phát triển của các hoạt động được trả tiền. Vấn đề quản lý tài chính quan trọng nhất liên quan đến chi phí được hoàn lại trợ cấp Làtrong việc giảm thiểu thiệt hại do tài sản không liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ của nhà nước, hoặc trong việc cung cấp các dịch vụ được trả tiền, việc thực hiện công việc được trả lương. Có thể một số tổ chức có khả năng bù lỗ thông qua doanh thu cao từ các hoạt động được trả lương. Nhưng tình trạng này không thể duy trì lâu dài mà không bị hỏng hóc. phúc lợi tài chính RỒI. Lựa chọn ưu tiên nhất để giải quyết vấn đề là thuê tài sản hoặc mở rộng các hoạt động trả phí thông qua việc khai thác không gian trống.
trợ cấp thuê dịch vụ công
Tổ chức là một tài liệu đặc biệt thiết lập các yêu cầu về chất lượng, thành phần hoặc khối lượng, thủ tục, điều kiện và kết quả của việc cung cấp dịch vụ / thực hiện công việc. Định nghĩa này có mặt trong Điều 6 của BC. Hình thức của tài liệu chứa đã được phê duyệt theo nghị định số 671 ngày 02 tháng 9 của chính phủ. 2010. Các chuẩn mực chính điều chỉnh các quy tắc hoạt động của nó được thiết lập bởi Điều 69.2 của BC.
Nhiệm vụ nhà nước: nội dung
Tài liệu phải chỉ ra:
- Các thông số đặc trưng cho khối lượng hoặc chất lượng của các dịch vụ được cung cấp, công việc được thực hiện.
- Các quy tắc phù hợp với nó được kiểm soát, các điều kiện và thủ tục chấm dứt sớm.
- Yêu cầu đối với
Ngoài ra, thông tin về:
- Hạng mục công dân và tổ chức đóng vai trò là người tiêu dùng tác phẩm / dịch vụ.
- Hạn chế thuế quan (giá cả).
Các quy tắc phù hợp với văn bản được soạn thảo cho các cơ quan chính phủ liên bang, cũng như được thực hiện, được phê duyệt bởi sắc lệnh số 671 của chính phủ.
Sắc thái
Cần lưu ý rằng các thể chế ngân sách không thể từ chối thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước. Việc cấm này được thiết lập rõ ràng trong Luật Liên bang số 7, Điều 9.2, Khoản 6. Trong khi đó, nếu các thay đổi được thực hiện đối với các hành vi pháp lý phù hợp với nó đã được tạo ra, thì nó cũng có thể bị điều chỉnh. Đoạn 5 của Nghị định số 671 có một chỉ dẫn bổ sung về vấn đề này. Cụ thể, nó nói rằng thay đổi kích thước trợ cấp của chính phủ trong thời gian thực hiện nó được phép với sự điều chỉnh thích hợp của nội dung của tài liệu.
Chi phí
Kinh phí được cấp từ quỹ của thành phố hoặc tiểu bang. Đồng thời, nếu nó được hình thành, sau đó các dự toán tương ứng được phê duyệt. Số lượng quỹ được xác định bằng cách tổng hợp một số chỉ tiêu. Đặc biệt, số tiền trợ cấp để hoàn thành nhiệm vụ của nhà nước được xác lập trên cơ sở tổng chi phí tiêu chuẩn cho:
- Cung cấp dịch vụ.
- Bảo dưỡng các đồ vật bất động hoặc động sản có giá trị đặc biệt. Chúng có thể được người sáng lập chỉ định cho tổ chức hoặc được chủ sở hữu chi trả.
Nỗi khó khăn
Trong quá trình thực hiện trực tiếp các yêu cầu đã được các cơ cấu đóng vai trò là người sáng lập phê duyệt, các câu hỏi nảy sinh liên quan đến các điều kiện và thủ tục phù hợp với nó có thể thay đổi. Khó khăn chính là công việc trong các lĩnh vực xã hội khác nhau được lập kế hoạch khác nhau. Đối với hầu hết các dịch vụ, có thể xác định rõ phạm vi của hợp đồng trong suốt thời gian thực hiện hợp đồng, nhưng trong một số lĩnh vực, phạm vi đó có thể thay đổi đáng kể và không thể đoán trước. Trước hết, tình trạng này là đặc trưng của văn hóa thể thao. Trong các lĩnh vực có đặc điểm là nhu cầu không ổn định, nên đưa ra quy trình điều chỉnh tài chính phù hợp với số lượng dịch vụ được cung cấp hoặc công việc được thực hiện.
Phương pháp khả thi
Tình huống cần thiết phải điều chỉnh lại nhiệm vụ nhà nước của một thể chế ngân sách có thể được giải quyết:
- Sự gia tăng số lượng quỹ trong khi vẫn duy trì các yêu cầu về chỉ tiêu chất lượng và số lượng.
- Duy trì số tiền tài trợ trong khi giảm tiêu chuẩn.
- Điều chỉnh đồng thời lượng thu nhập và các chỉ tiêu về chất lượng và số lượng.
Tâm điểm
Cần lưu ý rằng dưới Art. 9.2 của Luật Liên bang số 7 (được sửa đổi bởi Luật Liên bang số 83), giảm số tiền trợ cấp được phân bổ để thực hiện một nhiệm vụ của thành phố hoặc bang, trong phạm vi ngày đáo hạnđể thực hiện chỉ được thực hiện khi bản thân nội dung của các yêu cầu được điều chỉnh. Điều này có nghĩa là sau đây. Việc giảm kinh phí chỉ được phép giảm trong trường hợp điều chỉnh các chỉ số về chất lượng hoặc số lượng cung cấp các dịch vụ công của thành phố.
Cơ chế
Theo quy định, chúng được quy định trong các hành vi của thành phố / khu vực quy định các công việc liên quan đến việc thực hiện các nhiệm vụ. Tổng kết kinh nghiệm trình bày các cơ chế điều chỉnh mà các chủ thể và Vùng Mátxcơva đã có trước khi Luật Liên bang số 83 có hiệu lực, chúng ta có thể phân biệt các quy định sau được sử dụng trong thực tế:
Lý do thay đổi
Các hành vi pháp lý của MO hoặc chủ thể, như một quy luật, chỉ ra các trường hợp sau:
- Điều chỉnh các khoản trích lập được đưa vào cơ cấu được ủy quyền để hỗ trợ tài chính cho việc thực hiện nhiệm vụ.
- Các thay đổi do các tổ chức cung cấp / thực hiện.
- Điều chỉnh các yêu cầu đối với các hạng mục công dân và pháp nhân đóng vai trò là người tiêu dùng, các chỉ số đặc trưng cho khối lượng / chất lượng, thủ tục thực hiện các hoạt động, mức thuế biên (giá cả).
- Phê duyệt các hành vi pháp lý mới, phù hợp với các nghĩa vụ chi tiêu mới phát sinh.
- Hoàn thành quá mức / không hoàn thành nhiệm vụ.
Báo cáo
Phù hợp với Nghệ thuật. 69.2, khoản 1 của BC, phải bao gồm các yêu cầu về tài liệu. Quy tắc này tồn tại trước khi Luật Liên bang số 83 có hiệu lực. Về vấn đề này, hầu hết các khu vực và MOs đã bao gồm các yêu cầu báo cáo không chỉ trong bản thân nhiệm vụ mà còn được chỉ định quy tắc chung và hình thức của báo cáo theo thứ tự lập và hỗ trợ tài chính. Hiện tại, các hướng dẫn hiện có ở dạng được phê duyệt bởi nghị định số 671 của chính phủ.
Sự kiểm soát
Ở cấp liên bang, nó được cung cấp hướng dẫnđược sự chấp thuận của Bộ Tài chính Nga và Bộ Phát triển Kinh tế trong một lá thư chung. Đặc biệt, người ta xác định rằng việc kiểm soát việc tuân thủ các điều kiện và yêu cầu được thực hiện bởi các cơ cấu thực hiện quyền hạn và chức năng của người sáng lập. Bộ Phát triển Kinh tế và Bộ Tài chính Nga đã phê duyệt việc tiến hành các hoạt động giám sát dưới hình thức tại chỗ và kiểm tra bàn. Đồng thời, các cơ cấu thực hiện quyền hạn và chức năng của những người sáng lập được khuyến nghị phê duyệt thủ tục kiểm soát, trong số những thứ khác, sẽ xác định các nhiệm vụ và mục tiêu của nó, liệt kê và mô tả các biện pháp có thể được thực hiện sau khi hoàn thành các cuộc kiểm toán.
Lớp
Theo quy tắc, các yêu cầu đối với các quy tắc tiến hành đánh giá và sử dụng kết quả thu được, theo thứ tự hình thành nhiệm vụ và hỗ trợ tài chính cho nhiệm vụ. Chúng cũng có thể được phê duyệt ở cấp ngành bởi các cơ quan thực hiện quyền hạn và chức năng của những người sáng lập. Việc đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ có thể được tính toán theo 4 giai đoạn riêng biệt cho từng tiêu chí:
- K1 - xác định tính hiệu quả và đầy đủ của việc sử dụng các khoản trích lập.
- K2 - đánh giá theo tiêu chí “khối lượng dịch vụ / công trình” / “số lượng người tiêu dùng”.
- K3 - xác định chất lượng của nhiệm vụ.
- Tính toán chỉ tiêu cuối cùng cho từng công việc / dịch vụ.
Kết quả cuối cùng được diễn giải theo tỷ lệ phần trăm hoặc thang điểm. Ví dụ: nếu điểm cuối cùng đạt hơn 100%, thì nhiệm vụ sẽ được coi là hoàn thành vượt mức, nếu trong khoảng 95-100% - hoàn thành hoàn toàn, trong khoảng 85-94% - tương ứng, không hoàn toàn. Nếu kết quả nhỏ hơn 85%, thì các yêu cầu được coi là không đạt.
Lệnh của chính phủ
Nó cũng được thực hiện với chi phí trích lập từ quỹ nhà nước. Đồng thời, trật tự nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu của khu vực, Vùng Matxcova và thực hiện các chương trình mục tiêu dài hạn. Nói cách khác, người tiêu dùng không phải là công dân, doanh nghiệp mà là cơ quan quản lý nhà nước. Lệnh nhà nước là sự phân công các cơ cấu có thẩm quyền để thực hiện một số loại công việc, cung cấp dịch vụ và cung cấp sản phẩm. Việc lựa chọn người biểu diễn được thực hiện trên cơ sở cạnh tranh. Dựa trên kết quả đấu thầu và đấu giá, các hợp đồng và thỏa thuận được ký kết. Đơn đặt hàng được đặt công khai theo các quy tắc được thiết lập bởi luật pháp. Đồng thời cũng tính đến nhu cầu thực sự của chính quyền và người dân.
Chức năng chính
Lệnh trạng thái là cần thiết để thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Sự bảo trì nhà sản xuất trong nước. Chức năng này là do thực tế rằng hầu hết hàng hóa, công trình, dịch vụ nằm trong hệ thống mua sắm công do các doanh nghiệp Nga sản xuất.
- Mở rộng nhu cầu hiệu quả thực sự đối với các sản phẩm. Chính điều này đã tạo ra bầu không khí thuận lợi cho sự phát triển của ngành công nghiệp trong nước.
- Nhờ cơ sở cạnh tranh, lĩnh vực cải thiện cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà sản xuất ngày càng mở rộng. Kết quả là, các điều kiện được hình thành để phát hành một sản phẩm tốt hơn, cũng như sử dụng quỹ hiệu quả hơn.
- Đảm bảo nhận các sản phẩm, công trình, dịch vụ cần thiết để đáp ứng nhu cầu của nhà nước.
Hệ thống trật tự nhà nước là một tập hợp các biện pháp kinh tế, quản lý và tổ chức. Họ tập trung vào việc đáp ứng các nhu cầu của nhà nước và thành phố về các dịch vụ, sản phẩm, công trình thông qua việc thực hiện các giai đoạn có liên quan với nhau sau đây:
Sự kết luận
Là một trong những chức năng chính quyền lực nhà nước là việc cung cấp các dịch vụ và sản phẩm có ý nghĩa xã hội cho các công dân và tổ chức. Để thực hiện nhiệm vụ này, phải hành động vì lợi ích của người dân trong nước và dành kinh phí từ ngân sách của cấp phù hợp. Có hai cách chính để đáp ứng nhu cầu của đất nước. Việc đầu tiên được thực hiện thông qua việc hình thành một nhiệm vụ của thành phố / tiểu bang. Các hoạt động của các tổ chức trong trường hợp này được thực hiện hoàn toàn bằng kinh phí của thành phố và nhà nước.
Cách thứ hai là đặt lệnh của nhà nước. Trong trường hợp này, đầu tư tư nhân được thu hút thêm. Cần lưu ý các cơ sở khác nhau thực hiện các phương pháp này. Nhà nước đặt hàng được thực hiện theo đúng hợp đồng. Nó được ký kết giữa cơ quan có thẩm quyền và nhà thầu được lựa chọn trên cơ sở cạnh tranh. Đến lượt mình, nhiệm vụ của nhà nước là một văn bản hình thành các yêu cầu đối với các tổ chức cung cấp dịch vụ / thực hiện công việc cho người dân. Pháp luật quy định khả năng điều chỉnh đơn thuốc, thay đổi số lượng trích lập. Trong trường hợp có lệnh của nhà nước, các cơ hội như vậy, như một quy luật, sẽ không có. Tất cả các điều kiện thực hiện được thương lượng trực tiếp khi ký kết hợp đồng. Thông thường chúng không thể thay đổi. Trong trường hợp vi phạm các điều khoản của hợp đồng hoặc các yêu cầu đặt ra trong nhiệm vụ, đối tượng có thể phải chịu trách nhiệm pháp lý theo quy định của pháp luật.
Đang tải...