Millised küsimused kuuluvad Föderatsiooninõukogu pädevusse. Venemaa Föderaalne Assamblee

Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla kuuluvad:
a) õppeainetevaheliste piiride muudatuste kinnitamine Venemaa Föderatsioon;
b) Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreedi sõjaseisukorra kehtestamise kohta heakskiitmine;
c) Vene Föderatsiooni presidendi kehtestamise määruse kinnitamine hädaolukord;
d) küsimuse lahendamine võimaluse kohta kasutada Vene Föderatsiooni relvajõude väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi;
e) Vene Föderatsiooni presidendi valimiste määramine;
f) Vene Föderatsiooni presidendi ametist vabastamine;
g) Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu ja Ülemkohtu kohtunike ametisse nimetamine Vahekohus Venemaa Föderatsioon;
h) Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamine ja ametist vabastamine;
i) raamatupidamiskoja aseesimehe ja poole audiitorite määramine ja ametist vabastamine.
Föderatsiooninõukogu võtab vastu otsuseid küsimustes, mis on Vene Föderatsiooni põhiseadusega tema jurisdiktsiooni alla antud.
Föderatsiooninõukogu otsused võetakse vastu poolthäälteenamusega koguarv Föderatsiooninõukogu liikmed, välja arvatud juhul, kui Vene Föderatsiooni põhiseadusega on ette nähtud teistsugune otsustuskord.

Comm. Postnikov A.E.

See artikkel määratleb föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla kuuluvad küsimused. Kuid käesolevas artiklis sisalduv loetelu ei ole ammendav. Põhiseadus sätestab ka muud föderatsiooninõukogu volitused. Nende hulka kuuluvad eelkõige sellised volitused nagu: võtta vastu oma eeskirjad ja lahendada oma tegevuse sise-eeskirjaga seotud küsimusi (artikkel 101), kinnitada vastuvõetud föderaalseadusi. Riigiduuma(artikkel 105) ja mõned teised. Tuleb märkida, et föderaalseadustega võib kehtestada ka muid föderatsiooninõukogu volitusi. Seega kehtib föderaalseadus "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste põhitagatiste kohta" 6. detsembrist 1994 nr. tingimusel, et Föderatsiooninõukogu nimetab ametisse viis Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjoni liiget.
Föderatsiooninõukogule antud volituste olemus tuleneb selles organis sätestatud esinduspõhimõtte eripärast. Venemaa föderaalse struktuuri mõju organisatsioonile on föderatsiooninõukogu isik riigivõim ja riigiasutuste tegevus föderaaltasandil. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste võrdne esindatus selles parlamendi kojas loob võimaluse kõige olulisemate põhiseaduslike ja õiguslike otsuste tegemisel maksimaalselt arvestada kõigi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seisukohtadega.
Kõik põhiseaduses loetletud küsimused, mis kuuluvad Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla, kuuluvad Föderatsiooninõukogu ainupädevusse. Ühelgi teisel organil, välja arvatud Föderatsiooninõukogu, ei ole õigust nende kohta otsust teha.
Föderatsiooninõukogu kiidab heaks otsuse muuta Venemaa Föderatsiooni subjektide vahelisi piire. See otsus tuleb teha nende Vene Föderatsiooni subjektide nõusolekul, keda see muudatus puudutab. Põhiseaduse artikli 67 kolmas osa sätestab, et Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahelisi piire võib muuta nende vastastikusel nõusolekul.
Föderatsiooninõukogu kiidab heaks Vene Föderatsiooni presidendi määrused sõjaseisukorra kehtestamise ja erakorralise seisukorra kehtestamise kohta. Sõjaseisukorra kehtestab Vene Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni vastase agressiooni või vahetu agressiooniohu korral. Sõjaseisukord kehtestatakse kogu Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutes piirkondades. Selle režiim on määratud föderaalse põhiseadusliku seadusega (põhiseaduse artikkel 87). Põhiseaduse artikli 88 kohaselt kehtestab Vene Föderatsiooni president föderaalses põhiseaduslikus seaduses ettenähtud tingimustel ja viisil erakorralise seisukorra Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutel aladel, teatades sellest viivitamata seda Föderatsiooninõukogule ja Riigiduumale. Föderatsiooninõukogu kontrollib Venemaa Föderatsiooni presidendi sõjaseisukorra kehtestamise või erakorralise seisukorra kehtestamise määruse heakskiitmise küsimust presidendi võetud meetmete kehtivuse üle. Föderatsiooninõukogu poolt teatavates Vene Föderatsiooni piirkondades sõjaseisukorra või erakorralise seisukorra kehtestamist käsitlevate presidendi dekreetide heakskiitmine Föderatsiooninõukogu poolt loob täiendavad garantiid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste huvide järgimiseks, mille territooriumil kodanikele, riigiasutustele ja organitele hakkavad kehtima seaduslikud piirangud kohalik omavalitsus sõjaseisukorra või erakorralise seisukorraga ette nähtud.
Föderatsiooninõukogu otsustab võimaluse üle kasutada Vene Föderatsiooni relvajõude väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi. Vene Föderatsiooni relvajõudude osalemine sõjalistes, rahuvalve- ja muudes toimingutes välismaal on lubatud, kui see on kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseaduse, Venemaa Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute ja föderaalseadustega. Ilma Föderatsiooninõukogu otsuseta on Vene Föderatsiooni relvajõudude kasutamine väljaspool föderatsiooni territooriumi vastuvõetamatu.
Vene Föderatsiooni presidendi valimised määrab ametisse föderatsiooninõukogu vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja 17. mai 1995. aasta föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni presidendi valimise kohta". (Vt põhiseaduse artikli 81 kommentaari).
Otsuse Vene Föderatsiooni presidendi ametist vabastamise kohta teeb Föderatsiooninõukogu põhiseaduse artikliga 93 kehtestatud korras. See otsus tehakse kvalifitseeritud häälteenamusega, s.o. 2/3 Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust.
Föderatsiooninõukogu nimetab Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul ametisse föderaalkohtute kohtunikud: konstitutsioonikohus, ülemkohus, Venemaa Föderatsiooni kõrgeim vahekohus (vt põhiseaduse artikli 83 kommentaari).
Vastavalt 21. juuli 1994. aasta föderaalse põhiseadusseaduse "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" artiklile 9 ettepanekuid konstitutsioonikohtu kohtunike kandidaatide kohta võivad Vene Föderatsiooni presidendile esitada Föderatsiooninõukogu liikmed (saadikud) ja Riigiduuma saadikud, samuti konstitutsioonikohtu subjektide seadusandlikud (esindus)organid. Vene Föderatsioon, kõrgeimad kohtuorganid ja föderaalsed õigusosakonnad, ülevenemaalised õigusringkonnad, õigusteaduslikud ja õppeasutused. Föderatsiooninõukogu arutab Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohtuniku ametisse nimetamise küsimust hiljemalt 14 päeva jooksul alates Vene Föderatsiooni presidendi ettepaneku kättesaamisest. Iga Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunik nimetatakse ametisse individuaalselt salajasel hääletusel. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunikuks loetakse nimetatuks isik, kes saab hääletamise käigus häälteenamuse Föderatsiooninõukogu liikmete (saadikute) koguarvust. Kui kohtunik lahkub Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu koosseisust, esitab Vene Föderatsiooni president Föderatsiooninõukogule ettepaneku teise isiku ametisse nimetamiseks hiljemalt ühe kuu jooksul alates vaba ametikoha avamise päevast. . Vene Föderatsiooni Ülemkohtu kohtunike ametisse nimetamine on reguleeritud Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Föderatsiooninõukogu määrustega.
Vastavalt 28. aprilli 1995. aasta föderaalse põhiseadusliku seaduse "Vene Föderatsiooni vahekohtute kohta" artiklile 8 Vene Föderatsiooni kõrgeima vahekohtu esimehe nimetab ametisse föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul. Kõrgeima Arbitraažikohtu aseesimehed ja teised kohtunikud nimetab ametisse Föderatsiooninõukogu Venemaa Föderatsiooni presidendi ettepanekul kõrgeima arbitraažikohtu esimehe ettepaneku alusel.
Põhiseaduse artikli 83 kohaselt määrab Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse ja vabastab ametist föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul. Vastavalt 17. novembri 1995. aasta föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" muudatuste ja täienduste sisseviimise kohta" artiklile 12 kui Vene Föderatsiooni presidendi poolt välja pakutud peaprokuröri kandidaat ei saa nõutavat arvu Föderatsiooninõukogu liikmete hääli, esitab president 30 päeva jooksul Föderatsiooninõukogule uue kandidaadi. . Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametiaeg on viis aastat. Teade peaprokuröri ametikohale nimetamise ja ametist vabastamise kohta avaldatakse ajakirjanduses. Vene Föderatsiooni peaprokurör esitab igal aastal föderaalassamblee kodadele ja presidendile aruande õiguskorra olukorra kohta Vene Föderatsioonis ning nende tugevdamiseks tehtud töö kohta. Nimetatud föderaalseaduse artikli 14 kohaselt nimetab peaprokuröri esimese asetäitja ja asetäitjad ametisse ja vabastab ametist föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni peaprokuröri ettepanekul.
Raamatupidamiskoja moodustavad föderaalnõukogu ja riigiduuma, et kontrollida föderaaleelarve täitmist (põhiseaduse artikkel 101). Raamatupidamiskoja koosseisu moodustavad pariteedi alusel parlamendikojad. Föderatsiooninõukogu nimetab ametisse raamatupidamiskoja esimehe asetäitja ja pooled audiitoritest. Vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja kohta" 11. jaanuaril 1995 nr. Raamatupidamiskoda on riigi finantskontrolli alaline organ, mille moodustab föderaalassamblee ja annab talle aru (artikkel 1). Raamatupidamiskoja aseesimehe nimetab ametisse föderatsiooninõukogu kuueks aastaks (föderaalseaduse artikkel 5). Raamatupidamiskoja moodustamisel nimetavad föderatsiooninõukogu ja riigiduuma kuueks aastaks kuus audiitorit (föderaalseaduse artikkel 6).
Vastavalt föderatsiooninõukogu reglemendi artiklile 64 võtab föderatsiooninõukogu vastu otsuseid küsimustes, mis on Vene Föderatsiooni põhiseadusega tema jurisdiktsiooni alla antud, samuti föderatsiooninõukogu sisemise tegevuse korraldamise küsimustes (juhtide ametisse nimetamine). koja komiteede, föderatsiooninõukogu liikmete tegevuse tagamise jne). Föderatsiooninõukogu võib otsuse vastu võtta tervikuna, võtta aluseks otsuse eelnõu, arutada seda kahel lugemisel, lükata tagasi või lükata arutelu edasi.
Föderatsiooninõukogu otsuse vastuvõtmiseks vajalike Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvu all tuleb mõista föderatsiooninõukogu ex officio liikmete koguarvu vastavalt föderaalseadusele "Föderatsiooni moodustamise korra kohta". Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee nõukogu” 5. detsembri 1995. a. Hetkel võrdub see kahekordse Vene Föderatsiooni subjektide arvuga, s.o. 178.

· Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Föderatsiooninõukogu esimees;

· Vene Föderatsiooni president;

Vene Föderatsiooni kaitseminister;

Vene Föderatsiooni relvajõudude peastaabi ülem.

254. Vene Föderatsiooni valitsus:

lahendab küsimuse võimalusest kasutada Vene Föderatsiooni relvajõude väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi

võtab vastu föderaaleelarve küsimustes föderaalseaduse

· haldab föderaalset vara

annab armu

255. Vene Föderatsiooni valitsus koosneb:

Vene Föderatsiooni valitsuse esimees, Vene Föderatsiooni valitsuse asetäitjad, föderaalministrid ja Vene Föderatsiooni valitsuse kantselei

· Vene Föderatsiooni peaminister, Vene Föderatsiooni asepeaministrid ja föderaalministrid

Vene Föderatsiooni valitsuse esimees ja föderaalministrid

Vene Föderatsiooni valitsuse esimees, Vene Föderatsiooni valitsuse aseesimehed, föderaalministrid ja nende asetäitjad

256. Vene Föderatsiooni valitsuse tegevuse põhisuunad määravad kindlaks:

rahvahääletus

·

257. Vene Föderatsiooni valitsus annab normatiivaktidena välja:

määrused

korraldused ja juhised

Dekreedid ja korraldused

· dekreedid ja korraldused

258. Vene Föderatsiooni valitsuse juht vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele on:

pea täitevvõim Venemaa Föderatsioon

Vene Föderatsiooni ministrite nõukogu esimees

· Vene Föderatsiooni president

· Vene Föderatsiooni valitsuse esimees

259. Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe nimetab ametisse:

Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee föderatsiooninõukogu

·

Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma

See on valikuline ametikoht

260. Otsuse Vene Föderatsiooni valitsuse tagasiastumise kohta teeb:

· Vene Föderatsiooni president

Vene Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee kodade nõusolekul

Vene Föderatsiooni riigiduuma

Vene Föderatsiooni Föderatsiooninõukogu

261. Vene Föderatsiooni valitsus astub oma volitustest tagasi enne:

· vastvalitud Vene Föderatsiooni presidendiks

· Vene Föderatsiooni valitsus

Vene Föderatsiooni riigiduuma

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus

262. Vene Föderatsiooni täitevvõimu normatiivne õigusakt sisaldab:

Vene Föderatsiooni põhiseadus

· föderaalseadus

· Vene Föderatsiooni valitsuse dekreet

föderaalne põhiseadus

263. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele on Föderaalassamblee – Vene Föderatsiooni parlament:

· Vene Föderatsiooni esindus- ja seadusandlik organ

Vene Föderatsiooni seadusandlik organ

Vene Föderatsiooni täitevvõim

Vene Föderatsiooni kohtute organ

264. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele koosneb Föderaalassamblee - Vene Föderatsiooni parlament:

Riigiduuma ja rahvuste nõukogu

· Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma

Julgeolekunõukogu ja Riigiduuma

Föderatsiooninõukogu ja Rahvuste Nõukogu

265. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele koosneb Riigiduuma:

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste esindajad - üks esindaja igast Vene Föderatsiooni moodustavast üksusest

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste esindajad - kaks esindajat igast Vene Föderatsiooni moodustavast üksusest

Föderatsiooninõukogu liikmed

· 450 saadikut

266. Järgmised küsimused EI kuulu Riigiduuma jurisdiktsiooni alla:

· Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamine

Nõusoleku andmine Vene Föderatsiooni presidendile Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ametisse nimetamiseks

· Vene Föderatsiooni valitsuse aastaaruannete ärakuulamine oma tegevuse tulemuste kohta

Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja esimehe ametisse nimetamine ja ametist vabastamine

267. Kui Riigiduuma kordab kolme kuu jooksul umbusaldust Vene Föderatsiooni valitsusele, siis Vene Föderatsiooni president (valige kõige täielikum ja õige variant vastus):

Ajab riigiduuma laiali

Teatab Vene Föderatsiooni valitsuse tagasiastumisest

· Kuulutab välja rahvahääletuse Venemaa Föderatsiooni valitsuse usalduse küsimuses

· Teatab Vene Föderatsiooni valitsuse tagasiastumisest või saadab Riigiduuma laiali

268. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele hõlmab Föderatsiooninõukogu:

450 saadikut

üks esindaja igast Vene Föderatsiooni subjektist

Vene Föderatsiooni riigivõimu täitevorgani esindajad

· kaks esindajat igast Vene Föderatsiooni subjektist - üks riigivõimu seadusandlikust (esindus-) ja täitevorganist; Vene Föderatsiooni presidendi määratud Vene Föderatsiooni esindajad, kelle arv ei ületa kümmet protsenti Föderatsiooninõukogu liikmete arvust - Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus) ja täitevorganite riigivõimu organite esindajad. Vene Föderatsiooni

269. Föderatsiooninõukogu pädevusse EI kuulu järgmised küsimused:

Vene Föderatsiooni üksuste vaheliste piiride muudatuste kinnitamine

· Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi erakorralise seisukorra kehtestamise kohta kinnitamine

Vene Föderatsiooni presidendi valimiste määramine

· Vene Föderatsiooni valitsuse usalduse küsimuse lahendamine

270. Milline organ moodustab Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee, et kontrollida föderaaleelarve täitmist:

· Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda

Föderaalne finants- ja eelarvejärelevalve teenistus

· Föderaalne riigikassa

eelarve kulukomisjon

271. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele valitakse Riigiduuma ametiajaks:

· viis aastat

· kuus aastat

· neli aastat

· kolm aastat

Tekst Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 102 praeguses 2019. aasta versioonis:

1. Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla kuuluvad:

a) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muudatuste heakskiitmine;

b) Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreedi sõjaseisukorra kehtestamise kohta heakskiitmine;

c) Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi erakorralise seisukorra kehtestamise kohta heakskiitmine;

d) küsimuse lahendamine võimaluse kohta kasutada Vene Föderatsiooni relvajõude väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi;

e) Vene Föderatsiooni presidendi valimiste määramine;

f) Vene Föderatsiooni presidendi ametist vabastamine;

g) Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu ja Vene Föderatsiooni Ülemkohtu* kohtunike ametisse nimetamine*(20);

h) Vene Föderatsiooni peaprokuröri ja Vene Föderatsiooni peaprokuröri asetäitjate ametisse nimetamine ja ametist vabastamine * (21);

i) raamatupidamiskoja aseesimehe ja poole audiitorite määramine ja ametist vabastamine.

2. Föderatsiooninõukogu võtab vastu otsuseid küsimustes, mis on Vene Föderatsiooni põhiseadusega antud tema jurisdiktsiooni alla.

3. Föderatsiooninõukogu otsused võetakse vastu Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvu häälteenamusega, välja arvatud juhul, kui Vene Föderatsiooni põhiseadusega on ette nähtud teistsugune otsuste tegemise kord.

Kommentaar Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 102

1. Kommenteeritava artikli 1. osas on sätestatud Föderatsiooninõukogu volitused. Need on kindlaks määratud ka muude Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklitega, föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee föderatsiooninõukogu 30. jaanuari 2002. aasta resolutsiooniga N 33-SF “Vene Föderatsiooni Föderatsiooninõukogu määruste kohta Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee” (edaspidi Föderatsiooninõukogu määrused). Nii on näiteks volitused kiita heaks Riigiduuma vastuvõetud föderaalseadused, vastu võtta föderatsiooninõukogu eeskirjad ja lahendada nende tegevuse siseeeskirjadega seotud küsimusi artiklis. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 105 ja 101. 17. jaanuari 1992. aasta föderaalseadus nr 2202-I “Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta” (muudetud ja lisatud) sätestas, et lisaks Vene Föderatsiooni peaprokurörile nimetab Föderatsiooninõukogu ametisse ja vabastab ametist tema esimese asetäitja ja asetäitjad . 31. mai 1996. aasta föderaalseadus nr 61-FZ “Kaitse kohta” täiendas Föderatsiooninõukogu volitusi kiita heaks Vene Föderatsiooni presidendi dekreet sõjaseisukorra ja erakorralise seisukorra kehtestamise kohta koos heakskiitmisõigusega. dekreedid Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeliste formatsioonide ja organite kaasamise kohta, kes kasutavad relvi mitte ettenähtud ülesannete täitmiseks. Föderatsiooninõukogu määrustega lisati tema volitused nimetada ametisse Sõltumatute Riikide Ühenduse majanduskohtu kohtunikke * (546).

Seega ei ole kommenteeritud artikli 1. osas toodud probleemide loetelu ammendav. Nende küsimuste fikseerimine Vene Föderatsiooni põhiseaduses on aga põhimõtteliselt oluline.

Esiteks on kommenteeritud artikkel seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu kõrgeimate organite ülesehituse ja toimimise kontrolli ja tasakaalu süsteemi õiguslik väljendus. Seetõttu loetletakse 1. osas küsimused, mis kuuluvad eranditult Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla. See tähendab, et lõpliku otsuse nendes küsimustes teeb see koda, vormistades oma otsuse vastava resolutsiooniga.

Teiseks puudutavad nimekirjas loetletud käitumisprobleemid avaliku elu olulisemaid aspekte. Nii et lisaks sellistele erakorralistele probleemidele nagu sõjaseisukorra kehtestamine või Vene Föderatsiooni relvajõudude kasutamine väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi, on võimalus kontrollida Vene Föderatsiooni presidendi laialdasi volitusi Venemaa Föderatsioonis. siin on määratud personali sfäär.

Kommenteeritava artikli kohaselt Föderatsiooninõukogu pädevusse kuuluvad personali määramised on ühtlasi ka võimuharude vahelistes suhetes ja föderatiivsetes suhetes kontrolli ja tasakaalu rakendamise mehhanismi väljendus. Siinkohal tuleb aga märkida, et sellised lahendamata küsimused nagu Vene Föderatsiooni presidendi kandidaatide esitamise aeg, tagasilükatud kandidaadi uuesti esitamise võimalus või võimatus põhjustavad tõsiseid probleeme valitsuse tõhusas toimimises. mõned neist valitsusagentuurid ja teatud ametnike võimu teostamise legitiimsust. Nii näiteks viis Vene Föderatsiooni presidendi pikk valik kandidaate Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohtunike ametikohale selleni, et see organ hakkas tööle rohkem kui aasta ja kaks kuud pärast vastuvõtmist. Peaaegu aasta (1994-1995) oli peaprokuröri ametikohal (samal ajal lükkas sellele ametikohale pakutud kandidaat Föderatsiooninõukogu korduvalt tagasi) nn peaprokuröri kohusetäitja - Vene Föderatsiooni põhiseadusele tundmatu ametikoht, mis eksisteerib väljaspool ametisse nimetamise korda, mis seda seadustab * (547).

Vaatleme üksikasjalikumalt föderatsiooninõukogu küsimusi, mis on loetletud kommenteeritud artikli 1. osas.

Vene Föderatsiooni üksuste vaheliste piiride muudatuste kinnitamine.

Vene Föderatsiooni subjektide vaheliste piiride muutmiseks on vaja mitte ainult nende vastastikust nõusolekut (Vene Föderatsiooni põhiseaduse 3. osa, artikkel 67), vaid ka Föderatsiooninõukogu heakskiitu. Selline ülesehitus on tingitud asjaolust, et piiride küsimus võib väljuda Vene Föderatsiooni lepinguliste subjektide huvidest ja mõjutada Föderatsiooni enda või selle teiste subjektide huve.

See võimalus tuleneb eelkõige Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste vaheliste jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemist käsitlevate lepingute olemasolust, mille tulemusena kehtib territooriumil asuvate objektide õiguslik režiim, mis läheb üle ühest Vene Föderatsiooni moodustavast üksusest. Föderatsioon teiseks võib muutuda. Vene Föderatsiooni ja selle kolmandate subjektide huvil selle territoriaalse küsimuse teatud lahenduse vastu võib olla muid põhjuseid. Föderatsiooninõukogu on kutsutud integreerima kõigi föderatsiooni subjektide huve.

Vene Föderatsiooni subjektide vaheliste piiride muutmise küsimust arutab Föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni subjektide vastastikusel kokkuleppel, mille vahelisi piire muudetakse.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muutmise heakskiitmise küsimuse arutamiseks esitatakse Föderatsiooninõukogule:

piiride muutmise leping (leping), mille on allkirjastanud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste juhid, mille vahelisi piire peaks muutma ja mille on heaks kiitnud nende Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlikud (esindus)organid. Venemaa Föderatsioon;

piiride muutmise põhjendus, kokku lepitud Vene Föderatsiooni moodustavate üksustega, s.o. nende piiride muutmise otstarbekus, nendel asuvate haldusterritoriaalsete ja munitsipaalüksuste loetelu, üleantud territooriumidel elava elanikkonna arvamuse tulemused selles küsimuses;

ala kaart Vene Föderatsiooni subjektide vahelise piirijoone ja nendevahelise kavandatava piirijoonega, piiride kirjeldus.

Otsus piiride muutmise heakskiitmise kohta Vene Föderatsiooni subjektide vahel võetakse vastu Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvu häälteenamusega ja vormistatakse Föderatsiooninõukogu otsusega, mis saadetakse nädala jooksul seadusandlikule kogule. Föderatsiooni asjaomaste subjektide riigivõimu (esindus)- ja täitevorganid, samuti föderaalvõimud täitevvõim hukkamiseks.

Kui piiride muutmist Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vahel ei kiideta heaks, võib Föderatsiooninõukogu otsustada pidada arutatavas küsimuses konsultatsioone, lisaks võib ta selle küsimuse uuesti läbi vaadata.

Föderatsiooni nõukogu otsused föderatsiooni subjektide vahelise piiri muudatuste heakskiitmise kohta võeti vastu kaks korda: 3. veebruaril 1994 Ivanovo ja Nižni Novgorodi oblasti vahel * (548) ja 25. oktoobril 1994 Kostroma vahel. ja Vologda piirkonnad * (549).

Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi sõja- ja erakorralise seisukorra kehtestamise kohta heakskiitmine.

Sõjaseisukorra ja erakorralise seisukorra kehtestamine isegi eraldi piirkonnas mõjutab riigi paljude piirkondade ja nendes elavate kodanike väga erinevaid huve (näiteks õigused, liikumisvabadus, turvalisus), mistõttu põhiseadus Vene Föderatsiooni määrus sätestab, et presidendi dekreedi sõjaseisukorra ja erakorralise seisukorra kehtestamise kohta peab heaks kiitma Föderatsiooninõukogu - kõigi Vene Föderatsiooni subjektide huve esindav organ.

Nii sõjaline kui ka erakorraline seisukord Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutel aladel kehtestatakse Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga, millest teatatakse viivitamatult Föderatsiooninõukogule. Föderatsiooninõukogu esimees saadab käesoleva määruse teksti viivitamata Föderatsiooninõukogu kaitse- ja julgeolekukomiteele ning Föderatsiooninõukogu föderatsiooniasjade ja regionaalpoliitika komisjonile järelduste koostamiseks. Föderatsiooninõukogu peab selle teksti läbi vaatama teatud aja jooksul: sõjaseisukorra puhul - mitte rohkem kui 48 tundi alates käesoleva dekreedi kättesaamisest, erakorralise seisukorra korral - 72 tunni jooksul alates dekreedi väljakuulutamisest.

90ndate alguses. Föderatsiooninõukogu kiitis heaks mitu samalaadset Vene Föderatsiooni presidendi dekreeti. Näiteks kehtestati sellised dekreedid 1991. aasta novembris Tšetšeeni-Inguši Vabariigis, 1993. aasta oktoobris Moskvas ning kehtisid ka aastatel 1992–1995. Põhja-Osseetia ja Inguššia aladel.

Vene Föderatsiooni relvajõudude kasutamise võimaluse küsimuse lahendamine väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi.

Küsimus võimalusest kasutada Vene Föderatsiooni relvajõude väljaspool oma territooriumi ei mõjuta mitte ainult Venemaa elanike, vaid ka Föderatsiooni moodustavate üksuste rahvaste ühiseid huve ja seetõttu otsustab selle iga kord Föderatsiooni valitsus. Föderatsiooninõukogu.

See otsus on üldist laadi, see ei määratle sõjaväeliste koosseisude ja isikkoosseisu kasutamise eesmärke, Vene Föderatsiooni relvajõudude * (550) kasutamise lubamise aluseid.

Küsimust võimalusest kasutada Vene Föderatsiooni relvajõude väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi arutab föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul pöördumise vormis, mis sisaldab selle ettepaneku põhjendusi. Föderatsiooninõukogu esimees edastab nimetatud pöördumise viivitamata Föderatsiooninõukogu kaitse- ja julgeolekukomisjonile ning Föderatsiooninõukogu väliskomisjonile või Föderatsiooninõukogu SRÜ asjade komisjonile järelduste koostamiseks.

Föderatsiooninõukogu arutab seda küsimust järgmisel koja koosolekul pärast seda, kui föderatsiooninõukogu on saanud Vene Föderatsiooni presidendilt pöördumise; ta võib küsimuse kiireloomulisel lahendamisel arutada seda ka koja erakorralisel istungil. Seda küsimust arutatakse reeglina Föderatsiooninõukogu kinnisel istungil, kui koda ei otsusta teisiti.

Otsus Vene Föderatsiooni relvajõudude kasutamise võimaluse kohta väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi võetakse vastu Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvu häälteenamusega ja vormistatakse Föderatsiooninõukogu otsusega. Kui selle otsuse poolt ei hääletanud nõutav arv Föderatsiooninõukogu liikmeid, ei saa Vene Föderatsiooni relvajõude kasutada väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi, mis on samuti vormistatud föderatsiooninõukogu otsusega.

Föderatsiooninõukogu otsus saadetakse Vene Föderatsiooni presidendile kahe päeva jooksul alates selle vastuvõtmisest.

Föderatsiooninõukogu väljendas 25. juuni 1999. aasta resolutsiooniga nr 262-SF oma nõusolekut kasutada Kosovos rahvusvahelise julgeoleku kohalolekul Vene Föderatsiooni relvajõudude sõjalisi formatsioone koguvõimsusega kuni 3616 inimest. Liidu vabariik Jugoslaavia) kuni 10. juunini 2000 * (551)

Vene Föderatsiooni presidendi valimiste määramine.

Föderatsiooninõukogu peab vastu võtma otsuse Vene Föderatsiooni presidendi valimiste väljakuulutamise kohta ühel kahest juhul: kui Vene Föderatsiooni presidendi ametiaeg lõpeb või kui Vene Föderatsiooni presidendi ametikoht vabaneb. graafikust ees, st. lahkumise korral või tervislikel põhjustel.

Näiteks seoses Vene Föderatsiooni presidendi B.N. tagasiastumisega 31. detsembril 1999. aastal. Jeltsin määras 5. jaanuaril 2000 resolutsiooniga N 4-SF “Vene Föderatsiooni presidendi ennetähtaegsete valimiste ametisse nimetamise kohta” ennetähtaegsed presidendivalimised 26. märtsiks 2000 * (552)

Riigipea valimine Föderatsiooninõukogu poolt toimub vastavalt 10. jaanuari 2003. aasta föderaalseadusele N 19-FZ "Vene Föderatsiooni presidendi valimise kohta" * (553).

Valimiste väljakuulutamise otsuse teeb Föderatsiooninõukogu mitte varem kui 100 päeva ja hiljemalt 90 päeva enne hääletuspäeva. Valimiste hääletuspäev on esimene pühapäev pärast seda kuud, mil eelmisel hääletus toimus üldvalimised Vene Föderatsiooni president.

Vene Föderatsiooni presidendi ennetähtaegsed valimised kutsub välja Föderatsiooninõukogu, kui Vene Föderatsiooni president lõpetab volituste teostamise enne põhiseadusliku tähtaja möödumist tagasiastumise korral või tervislikel põhjustel hiljemalt 14 päeva jooksul alates volituste lõppemise kuupäev. Hääletamise päev on sel juhul viimane pühapäev enne päeva, mil päevast möödub kolm kuud ennetähtaegne lõpetamine Vene Föderatsiooni presidendi volituste teostamine. Venemaa Föderatsiooni presidendi valimiste väljakuulutamise otsus tehakse Föderatsiooninõukogu liikmete häälteenamusega ja vormistatakse Föderatsiooninõukogu otsusega, mis avaldatakse ametlikult meedias. massimeedia hiljemalt viie päeva jooksul alates selle vastuvõtmise kuupäevast.

Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamine.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 93 sätestab Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamise põhjusena riigireetmise või muu raske kuriteo toimepanemise; reguleeriti Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamise tingimused ja kord. Selles küsimuses puudub seadusandlik regulatsioon. Föderatsiooninõukogu kodukorra 19. peatükis on üksikasjalikud protseduurireeglid, mida selle küsimuse lahendamiseks kasutatakse.

Föderaalkohtute kohtunike ametisse nimetamine.

Föderaalkohtute kohtunike ametisse nimetamine on kommenteeritud artikliga antud Föderatsiooninõukogu pädevusse. Riigiduuma on välistatud Venemaa kõrgeimate föderaalkohtute kohtunike nimetamise protsessist de facto seadusandjana: seaduste sisu määrava parlamendi alamkoja usaldamine oleks kontrolli ja tasakaalu põhimõtte rikkumine. , nimetada ametisse kohtunikud, kes kohaldavad neid seadusi või hindavad nende põhiseaduspärasust. Venemaa parlamendi ülemkojal - föderatsiooninõukogul - on seadusandlikus protsessis ainult kontrollivolitused ja seetõttu on temale määratud otsustav roll kõrgemate föderaalkohtute kohtunike ametisse nimetamise mehhanismis * (554).

Föderaalkohtute (Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus, Vene Föderatsiooni Ülemkohus, Vene Föderatsiooni Kõrgeim Arbitraažikohus) kohtuniku ametikohale nimetamise kandidaadid esitab föderatsiooninõukogule Vene Föderatsiooni president või tema nimel tema volitatud esindaja föderatsiooninõukogus.

Föderatsiooninõukogu arutab Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunike ametisse nimetamise küsimust neljateistkümne päeva jooksul alates Vene Föderatsiooni presidendi ettepaneku saamise kuupäevast. Föderaalkohtute kohtunike ametisse nimetamise küsimus on koja istungi päevakorda võetud eraldi küsimusena.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunike ametikohtadele nimetamiseks esitatud kandidaate arutatakse eelnevalt Föderatsiooninõukogu põhiseadusliku seadusandluse komitees, mis koostab iga kandidaadi kohta arvamuse. Teiste föderaalkohtute kohtunike ametikohtadele nimetamiseks esitatud kandidaate arutatakse eelnevalt Föderatsiooninõukogu õigus- ja kohtuküsimuste komisjonis, mis koostab ka iga kandidaadi kohta arvamuse.

Föderatsiooninõukogu istungil kuulatakse ära ülalnimetatud komisjonide järeldused. Pärast arutelu lülitatakse iga kandidaat salajasele hääletamisele. Föderatsiooninõukogu otsusel võib salajase hääletuse läbi viia elektroonilise süsteemi abil. Nende kohtute kohtuniku ametikohale nimetatud isikuks loetakse isikut, kes saab hääletamise käigus häälteenamuse Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust. See ametisse nimetamine vormistatakse föderatsiooninõukogu otsusega. Kui aga Vene Föderatsiooni presidendi poolt kohtuniku ametikohale nimetamiseks seatud kandidaat ei saa nõutav summa Föderatsiooninõukogu liikmete häältega, lükatakse see tagasi, mis vormistatakse Föderatsiooninõukogu otsusega. Selle otsuse vastuvõtmiseks ei ole vaja erihäält.

Kui föderatsiooninõukogu lükkab Venemaa Föderatsiooni presidendi esitatud kandidaadid tagasi, võib Föderatsiooninõukogu võtta vastu otsuse, millega teeb Vene Föderatsiooni presidendile ettepaneku pidada tekkinud lahkarvamuste ületamiseks konsultatsioone. Föderatsiooninõukogu esimees saadab nimetatud otsuse kolme päeva jooksul Vene Föderatsiooni presidendile. Konsultatsioonide läbiviimiseks moodustab Föderatsiooninõukogu Föderatsiooninõukogu liikmete rühma või usaldab konsultatsioonid Föderatsiooninõukogu esimehele.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtuniku ametikohale nimetatud isik annab vande, mille toimumise aja teeb teatavaks Föderatsiooninõukogu esimees. Isiku ametissevannutamise viib läbi Föderatsiooninõukogu esimees koja koosolekul pidulikus õhkkonnas tingimusel, et konverentsil on kohal Vene Föderatsiooni riigivapp ja Vene Föderatsiooni riigilipp. Föderatsiooninõukogu saal. Vande andmist tõendab Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtuniku isiklik allkiri vande teksti all, märkides ära selle andmise kuupäeva. Dokument jääb Föderatsiooninõukogu hoiule. Pärast Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtuniku (kohtunike) vande andmist mängitakse Vene Föderatsiooni hümni.

Pärast Venemaa Föderatsiooni presidendi poolt föderaalkohtute, välja arvatud Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunike ametikohtadele määramiseks seatud kandidaatide hääletustulemuste teatavakstegemist esitleb Föderatsiooninõukogu esimees iga määratud isikut kohtuniku ametikoht, pidulikus õhkkonnas, kui Föderatsiooninõukogu konverentsisaalis on Vene Föderatsiooni riigivapp ja Vene Föderatsiooni riigilipp, koopia föderatsiooninõukogu otsusest tema ametisse nimetamise kohta.

Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamine ja ametist vabastamine.

Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamise või ametist vabastamise kandidaadi esitab föderatsiooninõukogule Venemaa Föderatsiooni president või tema korraldusel Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindaja Föderatsiooninõukogus. Neid ettepanekuid arutatakse esialgselt Föderatsiooninõukogu õigus- ja kohtukomisjonis ning Föderatsiooninõukogu kaitse- ja julgeolekukomitees, kes valmistavad ette vastavad järeldused.

Otsus ametisse nimetamise või ametist vabastamise kohta tehakse salajasel hääletamisel. Vene Föderatsiooni peaprokurör loetakse ametisse nimetatuks või ametist vabastatuks, kui enamus föderatsiooninõukogu liikmetest hääletas Vene Föderatsiooni presidendi esitatud kandidaadi või tema ametist vabastamise poolt. Kui Vene Föderatsiooni presidendi ettepanek Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamise või ametist vabastamise kohta ei saa hääletamisel nõutavat arvu Föderatsiooninõukogu liikmete hääli, lükatakse see tagasi. Kui nimetatud kandidaadi ametisse nimetamise ettepanek lükatakse tagasi, esitab Vene Föderatsiooni president 30 päeva jooksul Föderatsiooninõukogule uue kandidaadi nimetatud ametikohale nimetamiseks.

Otsus sellele ametikohale nimetamise või vallandamise kohta, samuti vallandamise või ametisse jäämise kohta vormistatakse föderatsiooninõukogu otsusega.

Positiivse hääletuse korral annab Föderatsiooninõukogu esimees Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametikohale nimetatud isiku ametivande. Vene Föderatsiooni peaprokuröri vanne kuulatakse Föderatsiooninõukogu konverentsisaalis kõigi kohalviibijate kõrval. Vande andmist tõendab Vene Föderatsiooni peaprokuröri isiklik allkiri vande teksti all, märkides ära selle andmise kuupäeva. Dokument jääb Föderatsiooninõukogu hoiule. Pärast vande andmist mängitakse Vene Föderatsiooni hümni.

Praktikas oli Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamise ja ametist vabastamisega seoses eriarvamusi Vene Föderatsiooni presidendi B.N. Jeltsin ja Föderatsiooninõukogu.

Pärast peaprokuröri A.I tagasiastumist. Kazannik 26. veebruaril 1994 nimetas Venemaa Föderatsiooni president A.N. Iljušenko, kelle kandidatuuri Föderatsiooninõukogu 25. oktoobril 1994 tagasi lükkas.

Yu.I nimetati peaprokuröriks 24. oktoobril 1995. aastal. Skuratov. 1999. aastal lükkas föderatsiooninõukogu kolm korda, 17. märtsil, 21. aprillil ja 13. oktoobril tagasi Venemaa Föderatsiooni presidendi ettepaneku Yu.I. Skuratov peaprokuröri kohalt. President vabastas 2. aprilli 1999. aasta dekreediga nr 415 Yu.I. Skuratov peaprokuröri büroost tema suhtes algatatud kriminaalasja uurimise ajaks * (555). Föderatsiooninõukogu pöördus Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu poole, arvates, et Vene Föderatsiooni president on sekkunud tema pädevusse. 1. detsembri 1999. aasta resolutsioonis nr 17-P Föderatsiooninõukogu ja Vene Föderatsiooni presidendi vahelise vaidluse üle pädevuse üle Venemaa peaprokuröri ajutise taandamise akti andmise volituse kohta. Föderatsioon ametist seoses tema vastu kriminaalasja algatamisega märkis konstitutsioonikohus resolutiivosa lõikes 1, et vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ei kuulu Föderatsiooninõukogu pädevusse volitused väljastab Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametist taandamise akti tema vastu algatatud kriminaalasja uurimise ajaks ning et Vene Föderatsiooni põhiseadusest tulenevalt ja muu seadusandliku regulatsiooni puudumisel kehtestatakse Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametist tagandamise kohta. Vene Föderatsiooni peaprokuröri ajutine ametist tagandamine, mille vajadus on tingitud tema vastu kriminaalasja algatamisest, on Vene Föderatsiooni president * (556) kohustatud avaldama. Vene Föderatsiooni presidendi V. V. ettepanekul. Putin 17. mail 2000 vabastas Föderatsiooninõukogu Yu.I. Skuratov Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametikohalt.

Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja aseesimehe ja poole audiitori ametisse nimetamine ja ametist vabastamine.

Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja aseesimehe kandidaati, samuti tema ametikohalt vallandamise küsimust arutab föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul. Mõlemaid küsimusi arutatakse eelnevalt föderatsiooninõukogu komisjonis, et suhelda Vene Föderatsiooni raamatupidamiskojaga, kes valmistab ette asjakohase järelduse.

Nimetatud ametikohale nimetamise küsimust arutatakse 30 päeva jooksul alates Vene Föderatsiooni presidendi ettekande saamise päevale järgnevast päevast.

Otsus ametisse nimetamise ja ametist vabastamise kohta tehakse salajasel hääletamisel. Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja aseesimees loetakse sellele ametikohale nimetatuks või temalt vabastatuks, kui enamus Föderatsiooninõukogu liikmetest hääletas Vene Föderatsiooni presidendi või tema poolt üles seatud kandidaadi poolt. ametist vallandamine. Kui Vene Föderatsiooni presidendi ettepanek Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja aseesimehe ametisse nimetamise või ametist vabastamise kohta ei saa hääletamisel nõutavat arvu Föderatsiooninõukogu liikmete hääli, lükatakse see tagasi. Kui ettepanek nimetatud kandidaadi ametisse nimetamiseks lükatakse tagasi, esitab Vene Föderatsiooni president kahe nädala jooksul Föderatsiooninõukogule uue kandidaadi sellele ametikohale nimetamiseks.

Otsus sellele ametikohale nimetamise või vallandamise kohta, samuti vallandamise või ametisse jäämise kohta vormistatakse föderatsiooninõukogu otsusega.

2. Föderatsiooninõukogu võtab vastu otsused kõigis kommenteeritava artikli lõikes 1 loetletud küsimustes, samuti küsimustes, mis sisalduvad teistes Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklites (näiteks artiklid 104-108, 134-137). Määrused viitavad põhimäärustele, mis võetakse vastu seaduste alusel ja nende järgi.

Föderatsiooninõukogu otsused võivad olla normatiivsed ja mittenormatiivsed aktid. Määruse all mõeldakse ametlik dokument, mille on loonud riigi pädevad organid ja sisaldavad kohustuslikke õigusnorme (käitumisreegleid) * (557). Sellised aktid peaksid sisaldama näiteks resolutsioone koja kodukorra või selle muudatuste vastuvõtmise kohta.

Mittenormatiivne akt on akt, mis ei sisalda üldsiduvaid õigusnorme ja on antud seoses konkreetse õigus- või individuaalne. Siin räägime ametikohale nimetamise või sellelt vallandamise otsustest ja muudest ühekordsetest toimingutest.

3. Kommenteeritava artikli 3. osa määratleb üldine kord otsuste vastuvõtmine koja poolt, mille heakskiitmiseks on vaja Föderatsiooninõukogu liikmete häälteenamust. Siiski ei arvestata kõiki föderatsiooninõukogu otsuseid selles järjekorras. On ka erandeid, kui sellised resolutsioonid võetakse vastu kvalifitseeritud häälteenamusega. Kvalifitseeritud häälteenamus on häälte arv, mis võrdub 3/4, 2/3 või 3/5 Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust. Näiteks hääletades Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamise üle vastavalt artikli 2 2. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 93 kohaselt tehakse selline otsus 2/3 Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust. Sama säte kehtib ka föderaalseaduse uuesti läbivaatamisel ja heakskiitmisel Föderatsiooninõukogu poolt varem vastu võetud versioonis (3. osa, artikkel 107). Föderaalse põhiseadusseaduse (2. osa, artikkel 108) vastuvõtmiseks on vaja vähemalt 3/4 Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust. Ch. sätete läbivaatamiseks on vaja vähemalt 3/5 Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvust. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 1, 2 ja 9 ().

1. Föderaalassamblee koosneb kahest kojast – Föderatsiooninõukogust ja Riigiduumast.

2. Föderatsiooninõukogusse kuulub kaks esindajat igast Vene Föderatsiooni moodustavast üksusest: üks riigivõimu esindus- ja täitevorganitest.

3. Riigiduumasse kuulub 450 saadikut.

1. Riigiduuma valitakse viieks aastaks.

2. Föderatsiooninõukogu moodustamise kord ja Riigiduuma saadikute valimise kord kehtestatakse föderaalseadustega.

1. Riigiduuma saadikuks võib valida Vene Föderatsiooni kodaniku, kes on saanud 21-aastaseks ja kellel on õigus osaleda valimistel.

2. Üks ja sama isik ei või olla samaaegselt Föderatsiooninõukogu liige ja Riigiduuma saadik. Riigiduuma saadik ei saa olla teiste riigivõimu esindusorganite ja kohaliku omavalitsuse organite saadik.

3. Riigiduuma saadikud töötavad alalisel kutsealal. Riigiduuma saadikud ei saa olla avalikus teenistuses, tegeleda muu tasustatava tegevusega, välja arvatud õppe-, teadus- ja muu loominguline tegevus.

1. Föderatsiooninõukogu liikmetel ja Riigiduuma saadikutel on puutumatus kogu oma volituste aja jooksul. Neid ei tohi kinni pidada, vahistada, läbi otsida, välja arvatud kuriteopaigal kinnipidamisel, ega ka keha läbiotsimistel, välja arvatud juhul, kui föderaalseadus seda nõuab teiste inimeste turvalisuse tagamiseks.

2. Puutumatuse äravõtmise küsimuse otsustab Vene Föderatsiooni peaprokuröri ettepanekul Föderaalassamblee vastav koda.

Artikkel 104

1. Seadusandliku algatuse õigus on Vene Föderatsiooni presidendil, Föderatsiooninõukogul, Föderatsiooninõukogu liikmetel, Riigiduuma saadikutel, Vene Föderatsiooni valitsusel, Vene Föderatsiooni üksuste seadusandlikel (esindus)organitel. Föderatsioon. Seadusandliku algatuse õigus kuulub ka Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtule ja Vene Föderatsiooni Ülemkohtule nende pädevusse kuuluvates küsimustes.

2. Seaduseelnõud esitatakse Riigiduumale.

3. Maksude kehtestamist või kaotamist, nende tasumisest vabastamist, riigilaenude väljastamist, riigi rahaliste kohustuste muutmist käsitlevaid seaduseelnõusid ja muid seaduseelnõusid, mis näevad ette kulude katmise föderaaleelarvest, võidakse esitada. kehtestada ainult siis, kui on olemas Vene Föderatsiooni valitsuse arvamus.

Artikkel 105

1. Föderaalseadused võtab vastu Riigiduuma.

2. Föderaalseadused võetakse vastu Riigiduuma saadikute koguarvu häälteenamusega, kui Vene Föderatsiooni põhiseaduses ei ole sätestatud teisiti.

3. Riigiduuma vastu võetud föderaalseadused esitatakse Föderatsiooninõukogule läbivaatamiseks viie päeva jooksul.

4. Föderaalseadus loetakse Föderatsiooninõukogu poolt heaks kiidetuks, kui selle poolt hääletas üle poole selle koja liikmete koguarvust või kui Föderatsiooninõukogu ei ole seda neljateistkümne päeva jooksul arutanud. Kui föderaalnõukogu lükkab föderaalseaduse tagasi, võivad kojad tekkinud lahkarvamuste ületamiseks moodustada lepituskomisjoni, misjärel tuleb föderaalseadus uuesti läbi vaadata Riigiduumas.

5. Kui Riigiduuma Föderatsiooninõukogu otsusega ei nõustu, loetakse föderaalseadus vastuvõetuks, kui selle poolt hääletas kordushääletusel vähemalt kaks kolmandikku Riigiduuma saadikute koguarvust.

Artikkel 106

Riigiduuma poolt vastu võetud föderaalseadused järgmistes küsimustes kuuluvad Föderatsiooninõukogus kohustuslikule läbivaatamisele:

a) föderaaleelarve;

b) föderaalsed maksud ja lõivud;

c) finants-, valuuta-, krediit-, tolliregulatsioon, rahaemissioon;

d) Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute ratifitseerimine ja denonsseerimine;

e) Vene Föderatsiooni riigipiiri staatus ja kaitse;

e) sõda ja rahu.

Artikkel 107

1. Vastuvõetud föderaalseadus saadetakse viie päeva jooksul allakirjutamiseks ja väljakuulutamiseks Vene Föderatsiooni presidendile.

2. Vene Föderatsiooni president kirjutab neljateistkümne päeva jooksul föderaalseadusele alla ja kuulutab selle välja.

3. Kui Vene Föderatsiooni president lükkab selle tagasi neljateistkümne päeva jooksul alates föderaalseaduse kättesaamise kuupäevast, vaatavad Riigiduuma ja Föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni põhiseadusega kehtestatud korras selle seaduse uuesti läbi. . Kui föderaalseadus kiidetakse uuesti läbivaatamisel heaks varem vastu võetud versioonis vähemalt kahekolmandikulise häälteenamusega Föderatsiooninõukogu liikmete ja Riigiduuma saadikute koguarvust, peab sellele alla kirjutama Föderatsiooni president. Vene Föderatsiooni seitsme päeva jooksul ja kuulutatakse välja.

Loengu otsing

Venemaa Föderatsioon;

a) föderaaleelarve;

e) sõda ja rahu.

Järeldus

Selle seadusandluse täiustamise töö käigus fikseeriti esimest korda Vene Föderatsiooni kaasaegses õigusajaloos riigiduuma saadikute fraktsiooni mõiste föderaalseaduse tasemel. Nagu teate, fikseeriti enne muudatuste föderaalseaduse vastuvõtmist mõiste "fraktsioon" sisu Riigiduumas eranditult Riigiduuma määrustes, s.o. põhimääruses.

Eespool öeldut silmas pidades tuleb märkida, et tulevikus riigiduuma moodustamise täielikult proportsionaalsele süsteemile ülemineku kontekstis nõutavad materiaalsed, poliitilised ja organisatsioonilised kulud. Erakond kandidaadi valimiseks.

Kui kandidaat siirdub pärast ühest erakonnast valituks osutumist teise erakonna fraktsiooni, siis kannab teda valinud erakond tegelikult olulisi kaotusi, nii poliitilist kui maine- ja materiaalset.

©2015-2018 poisk-ru.ru

Venemaa parlamenti nimetatakse föderaalassambleeks. See koosneb kahest kambrist. Tavaliselt jagunevad need ülemiseks ja alumiseks. Ülemine neist on Föderatsiooninõukogu. Parlamendi alamkoda on Riigiduuma.

Venemaa parlamenti nimetatakse föderaalassambleeks. See koosneb kahest kambrist. Tavaliselt jagunevad need ülemiseks ja alumiseks. Ülemine neist on Föderatsiooninõukogu. Föderatsiooninõukogusse delegeeritakse kaks esindajat riigi iga subjekti täitev- ja esindusorganitest. Parlamendi alamkoda on Riigiduuma, kuhu kuulub 450 saadikut.

Kahekojaline parlament

Kaheks kambriks jagamist ei leiutatud Venemaal. Parlament on selleks, et seadusi vastu võtta ja heaks kiita. Parlamendi kahekojaline süsteem eeldab, et alamkoda töötab välja ja esitab need seadused kaalumiseks ning ülemkoda kiidab need heaks. Paljudes Euroopa ja Ameerika riikides on kaks parlamendikoda.

Jaotus kaheks kojaks viidi sisse nii, et riigi kõikidel piirkondadel oleks oma esindaja riigi peamises seadusandlikus organis, ja ka nii, et üks koda kontrollis teise tegevust.

Föderatsiooninõukogu saab seaduse heaks kiita alles pärast seda, kui riigiduuma on selle heaks kiitnud. Samas ei saa ülemkoda seaduses midagi muuta, vaid ainult nõustuda selle vastuvõtmisega või mitte.

Ülemkoda (föderatsiooninõukogu) kannab analoogiliselt välisriigi riigivõimu lahususe süsteemiga ka mitteametlikku nimetust "senat". See hõlmab föderatsiooninõukogu liikmeid (nad ei ole asetäitjad). Saadikud moodustavad riigiduuma (alamkoja). Iga kokkukutsumise mõte on trükitud 450 saadikut.

Föderatsiooninõukogu teeb otsuseid juhtudel, kui tegemist on olulise geopoliitilise küsimusega - riigipiiride muutmisega. Samuti kehtestavad nad riigis erakorralise seisukorra, kui selle kehtestamise otsuse teeb president. Föderatsiooninõukogu reguleerib Vene Föderatsiooni relvajõudude osalemist, kui sõda ei peeta riigi territooriumil. Föderatsiooninõukogu võib presidendi tagandada, kui 2/3 riigiduuma liikmetest avaldab presidendile umbusaldust. Ülemkoda nimetab ametisse riigi peamiste kohtute (põhiseadus-, ülem-, kõrgeima vahekohtu) kohtunikud, Vene Föderatsiooni peaprokuröri ja raamatupidamiskoja aseesimehe ning 50% audiitoritest.

Föderatsiooninõukogu võtab tõrgeteta arvesse Riigiduuma poolt vastu võetud seadusi, mis puudutavad riigi eelarvet; föderaalsed maksud ja lõivud; finantsregulatsioon, uue raha ringlusse laskmine; rahvusvaheliste lepingute sõlmimine ja lõpetamine Venemaa poolt; riigi piiride ja sõjategevuses osalemise küsimused.

Kui ülemkoda seaduse heaks kiidab, on selle presidendile saatmiseks aega viis päeva. Riigipeal on kaks nädalat aega seaduse allkirjastamiseks ja elanikkonna teavitamiseks.

President ja valitsusjuht ei saa Föderatsiooninõukogu laiali saata. Presidendi ametisse nimetamiseks on omakorda vaja saada Föderatsiooninõukogu nõusolek. Presidendi ametist tagandamine kuulub ka parlamendi ülemkoja pädevusse.

Ülemisel kojal on oma esimees. Alates 2011. aastast on ta Valentina Matvienko, kellest sai esimene naine Venemaa ajaloos sellel ametikohal. Vastavalt ülemkoja koosseisu moodustamise reeglitele, kui riigi moodustavast üksusest on delegeeritud kaks inimest, esindab peterburilane Peterburi valitsuse täitevorganit (antud juhul linnavalitsust) aastal. föderatsiooninõukogu. Esindusorgan (antud juhul on see Seadusandlik kogu Peterburi) delegeeris nõukogusse Andrei Kutepovi.

2016. aastal said senaatorikohad 18 uut esindajat riigi 39 piirkonnast. Nad asendasid oma eelkäijad, kelle volitused lõpetati. Mõned nõukogu liikmed naasisid pärast vaheaega oma tegevuses. Näiteks jätkab Anatoli Sobtšaki lesk Ljudmila Narusova oma tegevust föderatsiooninõukogus, mis katkestati 2012. aastal. Narusova esindab Tuvat selle juhi Sholban Kara-oola määramisel.

Mida teeb riigiduuma

Esiteks on riigiduuma selleks, et vastu võtta seadusi ja kinnitada riigi eelarvet. Lisaks on riigiduumal põhiseaduse artikli 103 kohaselt järgmised volitused:

• annab presidendile nõusoleku Vene Föderatsiooni peaministri (valitsuse esimehe teine ​​nimi) ametisse nimetamiseks;
• lahendab valitsuse usalduse küsimuse;
• kuulab igal aastal ära valitsuse aruanded oma tegevuse kohta, eelkõige alamkoja tõstatatud küsimuste kohta;
• nimetab ametisse Venemaa Panga esimehe ja vabastab ta ametist;
• nimetab ametisse raamatupidamiskoja esimehe ja 50% audiitoritest, samuti vabastab nad ametist;
• nimetab ametisse inimõiguste voliniku, samuti vabastab ta ametist;
• vabastab kohtuliku karistuse või asendab selle leebema karistusega (amnestia);
• otsustades presidendi ametist tagandada, sõnastab ta talle süüdistuse.

Valitsuse usalduse üle otsustab ainult riigiduuma. Vene Föderatsiooni valitsus (mis koosneb esimehest, tema asetäitjatest ja ministritest) ja president ise annavad oma tööst aru alamkojale. Presidendi dekreediga võidakse riigiduuma siiski laiali saata. See juhtub siis, kui riigiduuma ei nõustunud kolm korda järjest presidendi pakutud peaministrikandidaadiga ja avaldas kolm kuud järjest valitsusele umbusaldust. Ainus juhtum, kui ülaltoodud tingimustel ei saa duumat laiali saata, on see, kui see on tegutsenud esimest aastat.

Riigiduuma nüüd

Parlamendi alamkoja seitsmes kokkukutsumine tõi omad muudatused. Riigiduuma esimeheks määrati endine presidendi administratsiooni juhi asetäitja Vjatšeslav Volodin. Ta asus kuuenda kokkukutse duumat juhtinud Sergei Narõškini kohale ja asus nüüd välisluureteenistuse juhi kohale.

"Ühtne Venemaa" aastal Sel hetkel omab alamkojas absoluutselt hääli. See tähendab, et Ühtne Venemaa ei tohi seaduste vastuvõtmisel ja muude oluliste küsimuste lahendamisel enam konsulteerida teiste fraktsioonide esindajatega. Üldiselt on seitsmenda kokkutuleku duumas esindatud kuus erakonda. Vene Föderatsiooni Kommunistlik Partei sai 42 mandaati, Liberaaldemokraatlik Partei - 39, "Õiglane Venemaa" sai 23 mandaati. Riigiduumas said koha ka kahe parlamendivälise partei esindajad. See on "Emamaa", mis sai ühe mandaadi, teise - "kodanikuplatvormilt".

Riigiduumas oli 2016. aastal vähem komiteesid. Neid jäi järele 26, kui eelmisel kokkutulekul oli 30. Duumas liideti loodusvarade, omandi- ja maasuhete komisjonid üheks, transpordi- ja ehituskomisjonid, sama saatus tabas ka komiteesid. hariduse ja teaduse kohta. 13 komiteed ehk täpselt pooled juhtisid Ühtse Venemaa esindajad.

Loengu otsing

Föderatsiooninõukogu liikme volitused algavad päevast, mil Föderatsiooninõukogu teeb otsuse tema volituste kinnitamise kohta Föderatsiooninõukogu liikmena ja lõpevad päevast, mil Föderatsiooninõukogu teeb otsuse uue liikme volituste kinnitamise kohta. Föderatsiooninõukogu - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse sama avaliku võimu esindaja.

Föderatsiooninõukogu liikme volitused lõpetatakse ennetähtaegselt föderaalseaduse "Föderatsiooninõukogu liikme staatuse ja riigiduuma saadiku staatuse kohta" artikli 4 esimeses osas sätestatud alustel. Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee otsus."

Föderatsiooninõukogu liikme volitused võib ennetähtaegselt lõpetada ka tema vastavalt valinud (määranud) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlik (esindus)organ või riigi kõrgeim ametnik. Vene Föderatsiooni asutav üksus (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht) samal viisil, nagu ta valitakse (määratakse) Föderatsiooninõukogu liikmeks föderatsiooninõukogu esimees.

Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla kuuluvad:

— Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste piiride muudatuste heakskiitmine;

- Vene Föderatsiooni presidendi seadluste kinnitamine sõjaseisukorra kehtestamise ja erakorralise seisukorra kehtestamise kohta;

- Vene Föderatsiooni relvajõudude kasutamise võimaluse küsimuse lahendamine väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi;

— Vene Föderatsiooni presidendi valimiste ametisse nimetamine;

- Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamine;

— Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu ja Kõrgeima Arbitraažikohtu kohtunike ametisse nimetamine

Venemaa Föderatsioon;

- Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamine ja ametist vabastamine;

— raamatupidamiskoja aseesimehe ja poole audiitorite ametisse nimetamine ja ametist vabastamine;

— seadusandlik tegevus, riigiduuma vastuvõetud föderaalseaduste kaalumine, riigiduuma poolt vastu võetud föderaalseaduste läbivaatamine rahvusvaheliste lepingute ratifitseerimise ja denonsseerimise küsimustes, küsimustes välispoliitika ja parlamentidevaheline koostöö, rahvusvaheline tegevus;

— diplomaatiliste esindajate ametisse nimetamise ja tagasikutsumise koordineerimine;

— pöörduda Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu poole;

— Vene Föderatsiooni keskvalimiskomisjoni liikmete ametisse nimetamine ja ametist vabastamine.

Föderatsiooninõukogu võtab vastu otsuseid küsimustes, mis on Vene Föderatsiooni põhiseadusega tema jurisdiktsiooni alla antud. Need võetakse vastu Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvu häälteenamusega, välja arvatud juhul, kui Vene Föderatsiooni põhiseadusega on ette nähtud teistsugune otsustamismenetlus.

Riigiduuma poolt vastu võetud föderaalseadused järgmistes küsimustes kuuluvad Föderatsiooninõukogus kohustuslikule läbivaatamisele:

a) föderaaleelarve;

b) föderaalsed maksud ja lõivud;

c) finants-, valuuta-, krediit-, tolliregulatsioon, rahaemissioon;

d) Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute ratifitseerimine ja denonsseerimine;

e) Vene Föderatsiooni riigipiiri staatus ja kaitse;

e) sõda ja rahu.

Artiklis "Venemaa Föderaalne Assamblee: organisatsiooni ja tegevuse parandamise väljavaated"1 õigusteaduse doktor, professor S.A. Avakyan märgib, et teatud muret tekitab ka föderatsiooninõukogu moodustamise kord. Kambri moodustamise tänane, kolmas versioon on ebatäiuslik, mis ilmnes erinevates valdkondades:

1) Föderatsiooninõukogu liikmed on muutunud täielikult sõltuvaks neist, kes nad kotta delegeerisid, nad eemaldatakse igal ajal ja ilma selgitusteta, mõnikord ainult selleks, et saata kotta "oma" ja mugavam esindaja;

2) koda on muutunud pelgupaigaks poliitikutele, kes pole leidnud endale föderaaltasandil väärilisemat kohta, tõrjutud välja regionaalsetest struktuuridest;

3) kambril puudub nägu ja särav stiil tegevused.

Järeldus

2005. aasta kevadel ja suvel uuendati oluliselt föderaalseid valimisseadusi ja mitmete sellega seotud õigusharude õigusakte. Võeti vastu föderaalseadus nr 51-FZ "Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimiste kohta", mille kohaselt valitakse kõik viienda kokkukutsumise riigiduuma saadikud eranditult proportsionaalse süsteemi alusel. samuti föderaalseadus nr 93-FZ "Vene Föderatsiooni valimiste ja rahvahääletuste ja muude Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta", mille kohaselt kehtestatakse ühtsed hääletuskuupäevad, kaotatakse valimisliitude institutsioon, ja parlamendisiseses tegevuses tehakse olulisi muudatusi.

Selle seadusandluse täiustamise töö käigus fikseeriti esimest korda Vene Föderatsiooni kaasaegses õigusajaloos riigiduuma saadikute fraktsiooni mõiste föderaalseaduse tasemel.

Nagu teate, fikseeriti enne muudatuste föderaalseaduse vastuvõtmist mõiste "fraktsioon" sisu Riigiduumas eranditult Riigiduuma määrustes, s.o. põhimääruses.

Vastavalt artikli lõikele 4 Föderaalseaduse "Muudatuste" artikkel 2 Föderaalseadust "Föderatsiooninõukogu liikme staatuse ja Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma asetäitja staatuse kohta" täiendatakse artikliga. 7.1, mis sätestab, et fraktsioon on kandidaatide föderaalsesse nimekirja valitud Riigiduuma saadikute ühendus, mis võeti vastu riigiduumas saadikumandaatide jagamisele. Fraktsiooni kuuluvad kõik riigiduuma saadikud, kes on valitud vastavas föderaalses kandidaatide nimekirjas. Riigiduumas registreeritakse fraktsioonid vastavalt määrustele.

Lähtudes ülaltoodud fraktsiooni määratlusest ja võttes arvesse ka kõiki föderaalseaduses "Muudatuste kohta" kavandatavaid muudatusi, võib väita, et viienda kokkutuleku riigiduumas on fraktsioon ainus asendusühendus. - kaotatakse saadikurühmad kui parlamendisiseses tegevuses iseseisvad osalejad. Seda otsust tehes lähtus seadusandja sellest, et saadikurühmad on oma tänapäevase kontseptsiooni järgi eelkõige ühemandaadiliste saadikute ja sõltumatute saadikute ühendused. Võttes arvesse üleminekut riigiduuma valimistel täielikult proportsionaalsele valimissüsteemile, kus kõik saadikud seavad nimekirjades üles erakonnad, muutuvad saadikurühmad lisaelemendiks.

Samas tuleb märkida, et ülalmainitud novell näeb ette saadiku “automaatse” kaasamise vastava fraktsiooni koosseisu. Teatavasti näevad määruse kehtivad normid ette saadiku eranditult vabatahtliku fraktsiooni astumise pärast vastava saadiku avalduse esitamist.

Eeltoodut arvestades tuleb märkida, et tulevikus, täielikult proportsionaalsele riigiduuma moodustamise süsteemile ülemineku kontekstis, katavad erakonnale kandidaadi valimiseks vajalikud materiaalsed, poliitilised ja organisatsioonilised kulud. oluliselt suurendada. Kui kandidaat siirdub pärast ühest erakonnast valituks osutumist teise erakonna fraktsiooni, siis kannab teda valinud erakond tegelikult olulisi kaotusi, nii poliitilist kui maine- ja materiaalset.

Just soov saavutada karmim parteidistsipliini, samuti valijate õiguste kaitsmine, teavitades neid kandidaatide tegelikest vaadetest ja veendumustest, oli põhjuseks, miks föderaalseaduses "On. Staatus" keeld viia saadik üle tema kandidatuuri esitanud teise erakonna moodustatud fraktsiooni, st roojamise keeld. Seega lõpevad järgmise kokkukutsumise riigiduuma saadiku volitused, kui ta lahkub isikliku avalduse alusel fraktsioonist, mille liige ta on kooskõlas artikliga. nimetatud föderaalseaduse 7.1.

Maailmapraktikas on palju näiteid, kui seadusandlus näeb otseselt ette sanktsiooni saadikumandaadi äravõtmise näol teise fraktsiooni või erakonda ülemineku eest.

Arvestades ülaltoodud positiivseid aspekte, tuleb märkida, et tugeva erakondade süsteemi puudumisel Venemaal saavad vaadeldavad romaanid luua selle kujunemiseks vaid teatud eeldused, kuid mitte mingil juhul ei lahenda kõiki küsimusi. Nii et näiteks range fraktsioonist lahkumise keeld ei keela üldse saadikul, jäädes formaalselt fraktsiooni liikmeks ja mitte esitades väljaastumise avaldust, mitte osaleda selle töös, hääletada koosolekutel väljatöötatud otsuste vastu. fraktsiooni poolt, st tegelikult mitte olla selle liige.

Loomulikult ei saa föderaalõigus selliseid sätteid sisaldada (sealhulgas on võimatu seaduslikult kehtestada saadiku kohustust hääletada vastavalt selle fraktsiooni tahtele, mille liige ta on, või erakonna, mille liige ta on) , kuna need on vastuolus nii põhiseaduse kirja kui ka mõttega.Vene Föderatsiooni ja demokraatliku riigi põhimõtetega. Selliste õigusnormide puudumist ei tohiks riigiduuma saadikud aga mingil juhul pidada oma täielikuks kontrolli puudumiseks või võimaluseks saada valituks ühe poliitilise ideoloogia varjus ja pärast saadiku mandaadi saamist tegutsemiseks. vastavalt täiesti erinevatele ideoloogiatele ja tõekspidamistele või muuta oma seisukohti olenevalt hetkeolukorrast.

Teine oluline uudsus, mis sisaldub föderaalseaduses "Seaduse kohta" oli uus väljaanne 1. ja 2. osa Art. 8. Pärast nende sätete jõustumist on Riigiduuma saadik kohustatud hoidma ühendust valijatega, st vaatama läbi valijate pöördumisi, võtma kodanikke isiklikult vastu Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud viisil ja tähtaegadel. Riigiduuma määrused, kuid vähemalt kord kahe kuu jooksul, korraldada valijatega kohtumisi vähemalt kord kuue kuu jooksul, samuti võtta valijatega suhtlemise tagamiseks muid Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud meetmeid.

Samal ajal peab riigiduuma saadik, kes kandideeris föderaalse kandidaatide nimekirja piirkondlikus kandidaatide rühmas, hoidma kontakti valijatega sellel territooriumil, millele see piirkondlik kandidaatide rühm vastas (st valijad Vene Föderatsiooni vastavas subjektis, vastavas Vene Föderatsiooni subjektide rühmas või Vene Föderatsiooni subjekti territooriumi osas). Riigiduuma saadik, kes kanti kandidaadina föderaalse kandidaatide nimekirja föderaalsesse ossa, peab hoidma kontakti valijatega Vene Föderatsiooni teemal (teemadel), mida Venemaa piirkondlikud kandidaatide rühmad ei hõlma (ei hõlma). täpsustatud nimekiri, mille vahel jagatakse asetäitjate mandaadid, ja vajadusel - ja mõnes muus Vene Föderatsiooni aines (muud ained). Sellise riigiduuma saadiku jaoks määrab Vene Föderatsiooni subjekti (subjektid) riigiduuma fraktsioon, mille liige ta on.

Olgu öeldud, et kehtiva õigusregulatsiooni kohaselt fikseeritakse valijatega suhtlemise pidamine imperatiivsemalt ja see muutub saadiku otseseks kohustuseks. Lisaks on esimest korda föderaalseaduse tasandil fikseeritud konkreetsed tähtajad, mille jooksul peab saadik näiteks valijatega kohtuma.

Samas tuleb mõne negatiivse punktina märkida, et föderaalseaduses "Seaduse kohta" ei olnud sanktsiooni selle kohustuse rikkumise eest ette nähtud. Muidugi on olemas üldised juriidilised mehhanismid, kuidas sundida ametnikku oma kohustusi täitma, kuid usun, et antud olukorras ei ole need riigiduuma saadiku staatust arvestades nii tõhusad.

©2015-2018 poisk-ru.ru
Kõik õigused kuuluvad nende autoritele. See sait ei pretendeeri autorlusele, kuid pakub tasuta kasutamist.
Autoriõiguste rikkumine ja isikuandmete rikkumine

Mis on täitevvõim? Milliseid funktsioone see täidab? Mis vahe on täitevvõimu ja kohtuvõimu vahel? Millistest organitest see koosneb? Nendele korduma kippuvatele küsimustele vastame oma materjalis.

Täidesaatev võim on oma jagunemisega riikides üks kolmest võimuliigist. Vene Föderatsiooni põhiseadus sisaldab väidet, et riigivõim Venemaal jaguneb seadusandlik, täidesaatev ja kohtulik(Art. 10). Mis vahe on neil kolmel jõutüübil ja mida igaüks neist täpselt teeb? Milline on nende võimuliikide struktuur meie riigis? Täna meie artiklis räägime sellest täitevvõim.

Kui koos kohtusüsteem kõik on enam-vähem selge (kohtusüsteem on riigi kohtuorganite süsteem, kuhu kuuluvad Vene Föderatsiooni ülemkohus, üldjurisdiktsiooni kohtud, vahekohus ja konstitutsioonikohtud), siis ülejäänud kahe liigiga pole olukord nii lihtne.

Seadusandlik kogu- Seadusandlik võim. Seda haldab eraldi seadusandlik organ. Venemaal seadusandlik kogu läbi Föderaalassamblee. See koosneb kahest kambrist - ülemisest ja alumisest. Tipu nimetatakse föderatsiooninõukoguks. Alumine on Vene Föderatsiooni Riigiduuma. Venemaa koosseisu kuuluvates üksustes teostavad seadusandlikku võimu seadusandlikud assambleed.

täitevvõim- üks sõltumatutest ja sõltumatutest riigiasutustest. Rakendatakse juhtimisvolituste kogumina riigiasjad, see tähendab, et see esindab neid volitusi teostavate organite struktuuri.

Täitevasutused selle rakendamine toimub. Need on tavaliselt määratud organid. Täidesaatva võimu põhiülesanne on põhiseaduse, föderaalseaduste ja muude normatiivaktide sätete täitmine. Täidesaatev võim ja seadusandlik võim peavad olema rangelt eraldatud, et mitte üksteist mõjutada.

Täidesaatva võimu subjektid

Võttes arvesse föderaalne struktuur Venemaal on järgmine täidesaatva võimu subjektid:

1) Vene Föderatsioon kui demokraatlik liitriik, mille suveräänsus laieneb kogu Vene Föderatsiooni territooriumile;

2) Vene Föderatsiooni võrdsed subjektid: vabariigid, territooriumid, piirkonnad, föderaalse tähtsusega linnad, autonoomsed piirkonnad, autonoomsed ringkonnad.

Vaatepunktist rakendamine valitsuse kontrolli all täitevvõimu subjektid Vene Föderatsioonis on: 1) Vene Föderatsiooni president; 2) Vene Föderatsiooni valitsus; 3) föderaalsed täitevvõimuasutused (föderaalministeeriumid, föderaalteenistused ja föderaalasutused); 4) föderaalsete täitevorganite territoriaalsed organid; 5) Vene Föderatsiooni üksuste täitevvõimu juhid (presidendid, administratsioonide juhid); 6) Vene Föderatsiooni üksuste valitsused; 7) muud Vene Föderatsiooni üksuste täitevvõimuorganid.

Sellest lähtuvalt on jaotus föderaalseteks täitevvõimuorganiteks ja subjektide täitevvõimudeks (piirkondlik). Vene Föderatsiooni föderaalsed täitevasutused koosnevad kolmest lülist - need on ministeeriumid, föderaalteenistused ja föderaalasutused.

Föderaalsed täitevvõimud

föderaalteenistus - föderaalvalitsusorgani üldnimetus, mis teostab kontrolli ja järelevalvet teatud valdkonna õigusnormide rakendamise üle. föderaalne agentuur- omamoodi Venemaa föderaalsed täitevorganid. Peamised funktsioonid on korrakaitse, avalike teenuste osutamine ja riigivara haldamine. ministeeriumid igaüks juhib kindlat tegevusvaldkonda.

Föderaalministeeriumide, talituste ja asutuste tegevust juhib Vene Föderatsiooni president. Samuti otsustab ta nende täitevorganite loomise ja kaotamise. Näiteks 2016. aasta aprillis kaotati Venemaa presidendi Vladimir Putini määrusega Venemaa Föderatsiooni Föderaalne Narkokontrolliteenistus (FSKN) ja Föderaalne Migratsiooniteenistus (FMS). Nende ülesanded anti üle Siseministeeriumile (SMI).

Samal kevadel andis president korralduse luua föderaalne vägede talitus rahvuskaart Venemaa Föderatsioon (Rosgvardia). Samuti teostab ta täidesaatvat võimu. Siseministeeriumi siseväed muudeti rahvuskaardiks. Rahvuskaart esindab föderaalseid täitevvõimu.

Praegu on riigivõimu (föderaal) täitevorganitel järgmine struktuur:

1. Vene Föderatsiooni siseministeerium (Venemaa MVD)

2. Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, eriolukordade ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimise ministeerium (Venemaa EMERCOM)

3. Vene Föderatsiooni välisministeerium (Venemaa välisministeerium)

4. Vene Föderatsiooni kaitseministeerium (Venemaa kaitseministeerium)

5. Vene Föderatsiooni justiitsministeerium (Venemaa justiitsministeerium)

6. Vene Föderatsiooni riiklik kullerteenistus (Venemaa SFS)

7. Vene Föderatsiooni välisluureteenistus (föderaalteenistus) (Venemaa SVR)

8. Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus (föderaalteenistus) (Venemaa FSB)

9. Vene Föderatsiooni rahvuskaardivägede föderaalne teenistus (föderaalteenistus)

10. Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus (föderaalteenistus) (Venemaa FSO)

11. Föderaalne finantsjärelevalveteenistus (Rosfinmonitoring)

12. Föderaalne arhiiviagentuur (Rosarchiv)

13. Vene Föderatsiooni presidendi eriprogrammide peadirektoraat (föderaalne agentuur) (GUSP)

14. Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon (föderaalasutus)

15. Vene Föderatsiooni juurdluskomitee (juurdluskomitee) (föderaalriigi organ)

Millega täitevvõim tegeleb?

Üks täidesaatvatest asutustest on Vene Föderatsiooni justiitsministeerium. See föderaalministeerium tegeleb riikliku poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise ja rakendamisega ning täidab ka õiguskaitsefunktsioone ning kontrolli ja järelevalve ülesandeid kriminaalkaristuste täitmise, advokaadi ja advokaadi, notarite ja notarite, teenuste osutamise valdkonnas. tasuta õigusabi ja elanike õigusharidus jt.

Justiitsministri, nagu ka teiste ministrite, nimetab ametisse Vene Föderatsiooni president. Justiitsministeeriumi aparaadi moodustavad keskamet, Justiitsministeeriumi territoriaalsed asutused, kohtuekspertiisi institutsioonid, Õigusinfo Teaduskeskus ja muud allüksused. Täidesaatev võim oma organites on sageli keeruka ja hargnenud struktuuriga.

Piirkondlikud täitevvõimud

Moodustavate üksuste (piirkondlikud organid) täitevvõimud koosnevad komiteed(Moskvas ja Peterburis), osakonnad ja peakontorid. Piirkonna täitevvõimud on ka administratsioonid, valitsused, mida juhib administratsiooni juht, kuberner või valitsuse esimees. Täidesaatva võimuorgani nimetuse ja selle struktuuri kehtestab föderatsiooni subjekt vastavalt kohalikud traditsioonid ja funktsioonid.

Täidesaatev võim lahendab oma organite kaudu vastavalt nende volitustele piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu tagamise probleeme otseses koostoimes esindusvõimuorganitega. Konstruktsioonide moodustamise alus piirkondlik valitsus on Vene Föderatsiooni valitsuse määratud eeskujulik struktuur.

Samas arvestatakse piirkondlike täitevvõimuorganite struktuuriliste allüksuste loomisel ja nende koosseisu koordineerimisel konkreetse piirkonna eripärasid. Piirkondlikke täidesaatvaid asutusi iseloomustab struktuuride, koosseisu ja arvu märkimisväärne mitmekesisus.

Täidesaatva võimu märgid

Täitevvõimul on järgmine märgid:

• on piiratud ja suhteliselt sõltumatu valitsusharu;
• on elus riikliku poliitika dirigent;
• olemuselt ja eesmärgilt alaseadusandlik;
• objektiseerida hästi organiseeritud täitevvõimude süsteemina;
• tema tegevus on täitev-administratiivne ja püsiv, ajaliselt pidev;
• on materiaalsete ressursside ja sunnivolituste ainuomanik.

Ühes neist järgmisi materjale jätkame kolmest võimutüübist rääkimist ja analüüsime, mis on seadusandlik kogu.

kontorist

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 102 1. osa lõikele "e" kuulub Föderatsiooninõukogu jurisdiktsiooni alla ka Vene Föderatsiooni presidendi valimiste ametisse nimetamine. Ja vastavalt sama artikli 1. osa lõikele "e" - Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandamine.

Föderatsiooninõukogu peab vastu võtma otsuse Venemaa Föderatsiooni presidendi valimiste väljakuulutamise kohta kahel juhul: presidendi ametiaja lõppemisel või presidendi ametikoha ennetähtaegse vabastamise korral.

Vene Föderatsiooni presidendi valimiste läbiviimine põhiseaduses sätestatud tähtaegadel on kohustuslik. Valimiste väljakuulutamise otsus tuleb teha mitte varem kui 100 päeva ja hiljemalt 90 päeva enne hääletuspäeva. Hääletuspäev on selle kuu teine ​​pühapäev, mil hääletati eelmistel presidendi üldvalimistel ja mil neli aastat tagasi valiti Venemaa Föderatsiooni president. Valimiste väljakuulutamise otsus avalikustatakse ametlikult meedias hiljemalt viie päeva jooksul alates selle vastuvõtmisest11.

Vene Föderatsiooni presidendi ennetähtaegsed valimised kutsub välja föderatsiooninõukogu, kui Vene Föderatsiooni president lõpetab oma volituste teostamise enne põhiseadusliku tähtaja möödumist Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 92 teises osas sätestatud juhtudel. Vene Föderatsiooni. Hääletamise päev on sel juhul viimane pühapäev enne päeva, mil möödub kolm kuud alates kuupäevast, mil Vene Föderatsiooni president volituste teostamise ennetähtaegselt lõpetas.

Juhul, kui Vene Föderatsiooni president lõpetab oma volituste teostamise enne põhiseaduse tähtaja möödumist, kuulutab Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud juhtudel ja viisil välja ennetähtaegsed valimised Föderatsiooninõukogu nr. hiljem kui 14 päeva pärast volituste lõpetamist12.

Ei põhiseadus, nimetatud seadus ega määrustik ei ole reguleerinud presidendivalimiste väljakuulutamist presidendi surma korral. On ilmne, et Föderatsiooninõukogu peab langetama otsuse analoogia põhjal kas samal päeval, mil presidendi surm vastavalt kehtestatud korrale tuvastatakse, või kui seda peetakse eetilistel põhjustel sobimatuks või osutub võimatuks koheselt kokku kutsuda nõukogu istungit, seejärel kahe nädala jooksul alates, et võimaluse korral järgida artikli 2 lõikes 2 sätestatud kolmekuulist uue presidendi valimise tähtaega. Põhiseaduse artikkel 92.

Föderatsiooninõukogu võib Vene Föderatsiooni presidendi ametist tagandada ainult Riigiduuma süüdistuse alusel riigireetmises või muu raske kuriteo toimepanemises13.

Presidendi ametist vabastamise küsimus võetakse ilma aruteluta esmalt Föderatsiooninõukogu istungi päevakorda, mille kutsub kokku esimees hiljemalt 72 tundi pärast konstitutsioonikohtu järelduse saamist. Vene Föderatsiooni presidendile, Vene Föderatsiooni valitsuse esimehele, Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtule ja Vene Föderatsiooni Ülemkohtule teatatakse selle kohtumise kuupäev. Sellele kohtumisele on kutsutud president, riigiduuma esimees, valitsuse esimees, riigiduuma erikomisjoni liikmed, konstitutsioonikohtu esimees ja ülemkohtu esimees14.

Kehtiv põhiseadus on võrreldes eelmisega oluliselt muutnud presidendi ametist vabastamise aluseid ja korda. Viimases olid sellisteks alusteks põhiseaduse, Vene Föderatsiooni seaduste ja vande rikkumine ning ametist vabastamise otsuse tegi Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongress konstitutsioonikohtu järelduse alusel Kongressi, Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu või mõne selle koja algatusel. Ülaltoodud põhjused olid üsna ebamäärased ja ebamäärased, enamasti raskesti tuvastatavad. 1993. aasta põhiseadus andis vallandamise alustele juriidilise kesta, muutis need õiguslikult tõendatavaks.

Lisaks on vallandamise menetlusse kaasatud föderaalassamblee mõlemad kojad, millest igaühel on erinevad volitused: riigiduuma esitab süüdistuse, föderatsiooninõukogu otsustab vallandamise.

Vallandamismenetluses osaleb ka Riigikohus (kinnitab kuriteo tunnuste esinemist presidendi tegevuses) ja konstitutsioonikohus (annab arvamuse täitmise kohta). kehtestatud kord süüdistuse esitamine). Erinevate võimuharude kaasamine vallandamise protsessi vastab võimude lahususe põhimõttele.

Vallandamisega seotud küsimuste lahendamiseks kehtestatakse igas kojas 2/3 kvalifitseeritud häälteenamuse vajadus. See on tingitud käsitletavate probleemide erilisest tähtsusest. Süüdistuse esitamine riigiduuma poolt nõuab selle protsessi algatamisel tõsist põhjendamist ja vastutust. Vajalik on vähemalt 1/3 riigiduuma saadikute koguarvust algatus, riigiduuma erikomisjoni moodustamine.

3. osas Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 93 kehtestab tähtajad, mille jooksul vallandamise menetlus tuleb läbi viia - pärast seda, kui duuma on süüdistuse esitanud, tuleb see lõpule viia hiljemalt kolme kuu jooksul.

Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee föderatsiooninõukogu volitused

Kui selle aja jooksul otsust ei tehta, loetakse presidendile esitatud süüdistus rahuldamata. Selle perioodi kehtestamine on tingitud asjaolust, et ametist vabastamise menetlus muudab presidendi positsiooni ebastabiilseks ja ebakindlaks, mis võib negatiivselt mõjutada kogu riigivõimusüsteemi toimimist.

1.5 Vene Föderatsiooni põhiseaduslike, kõrgeimate ja kõrgeimate vahekohtute kohtunike ja Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametikohale nimetamine

Vastavalt lõikele "g" h. 1 Artikkel. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 102 kuulub Föderatsiooninõukogu pädevusse Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu ja Vene Föderatsiooni kõrgeima vahekohtu kohtunike ametisse nimetamine. Vastavalt sama artikli lõikele "h" kuulub Föderatsiooninõukogu pädevusse Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametisse nimetamine ja ametist vabastamine.

juulil sõlmitud Sõltumatute Riikide Ühenduse Majanduskohtu staatuse kokkuleppega heaks kiidetud Sõltumatute Riikide Ühenduse Majanduskohtu kohtunikud vastavalt Sõltumatute Riikide Ühenduse Majanduskohtu määruste lõikele 7. 6, 1992, nimetatakse ametikohale Vene Föderatsiooni Kõrgeima Arbitraažikohtu kohtunike ametisse nimetamiseks kehtestatud viisil.

Kandidaadid Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu, Vene Föderatsiooni Kõrgeima Arbitraažikohtu, Sõltumatute Riikide Ühenduse Majanduskohtu kohtunike ametikohtadele nimetamiseks esitatakse Föderatsiooninõukogule hiljemalt Vene Föderatsiooni president või tema nimel Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindaja Föderatsiooninõukogus15.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu kohtunike ametisse nimetamise küsimust arutab Föderatsiooninõukogu neljateistkümne päeva jooksul alates Vene Föderatsiooni presidendi ettepaneku saamise päevast16.

Kui föderatsiooninõukogu lükkab tagasi Vene Föderatsiooni presidendi esitatud kandidaadid Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu, Vene Föderatsiooni Ülemkohtu, Vene Föderatsiooni Kõrgema Arbitraažikohtu, Majanduskohtu kohtunike ametikohtadele nimetamiseks Sõltumatute Riikide Ühenduse lepingu kohaselt võib föderatsiooninõukogu võtta vastu resolutsiooni, milles teeb Vene Föderatsiooni presidendile ettepaneku pidada tekkinud erimeelsuste ületamiseks konsultatsioone. Föderatsiooninõukogu esimees saadab nimetatud otsuse kolme päeva jooksul Vene Föderatsiooni presidendile. Konsultatsioonide läbiviimiseks moodustab Föderatsiooninõukogu Föderatsiooninõukogu liikmetest rühma või usaldab konsultatsioonid Föderatsiooninõukogu esimehele17.

Alates 1994. aastast on kolleegium ametisse nimetanud 12 konstitutsioonikohtu kohtunikku; See lükkas tagasi 8 esitatud kandidaati (viimane juhtum 1999. aastal), millest kolm lükati tagasi kahel korral ja üks kandidaadid 3 korda. Presidendi esitlus Ülemkohtu ja Kõrgema Arbitraažikohtu kohtunike ametikohtadele kandideerijate kohta on tehtud vastava kohtu esimehe arvamust arvesse võttes (Vene Föderatsiooni seaduse "Vene Föderatsiooni kohtunike staatuse kohta" artikkel 6). kohtunikud Vene Föderatsioonis"); paljudest kümnetest presidendi pakutud kandidaatidest lükkas koda tagasi vaid kaks – 1995. aasta jaanuaris.

Vene Föderatsiooni peaprokuröri nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepanekul18.

Föderatsiooninõukogu arutab Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametikohale nimetamise küsimust 30 päeva jooksul alates Vene Föderatsiooni presidendi avalduse saamise päevale järgnevast päevast.

Vene Föderatsiooni peaprokurör loetakse sellele ametikohale nimetatuks, kui esitatud kandidaadi poolt hääletas enamus föderatsiooninõukogu liikmetest. Peaprokuröri ametikohale nimetamine vormistatakse föderatsiooninõukogu otsusega.

Kui presidendi või tema korraldusel tema volitatud esindaja Föderatsiooninõukogus peaprokuröri ametikohale nimetamiseks seatud kandidaat ei saa hääletamise käigus vajalikku arvu hääli, siis president või tema korraldusel tema volitatud esindaja, esitab 30 päeva jooksul Föderatsiooninõukogule uue kandidaadi.

Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametist vabastamise küsimust arutab Föderatsiooninõukogu Vene Föderatsiooni presidendi ettepaneku alusel.

Selle küsimuse arutamisel viibib Föderatsiooninõukogu istungil peaprokurör, kellele antakse tema palvel sõna. Kui presidendi ettepanek peaprokuröri ametist vabastada ei kogu Föderatsiooninõukogu liikmete koguarvu häälteenamust, lükatakse see tagasi, mis vormistatakse Föderatsiooninõukogu otsusega. Selle resolutsiooni vastuvõtmiseks ei ole vaja erihääletust19.

Vene Föderatsiooni peaprokurör loetakse ametist vabastatuks, kui salajase hääletuse tulemusel hääletas tema ametist vabastamise poolt enamus föderatsiooninõukogu liikmetest. Peaprokuröri ametist vabastamine vormistatakse föderatsiooninõukogu otsusega20.

1.6 Raamatupidamiskoja aseesimehe ja poolte audiitorite määramine ja ametist vabastamine

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 102 1. osa punktile "i" kuulub Föderatsiooninõukogu pädevusse Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja aseesimehe ja poole audiitorite ametisse nimetamine ja ametist vabastamine. Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda.

Föderatsiooninõukogu osaleb koos Riigiduumaga raamatupidamiskoja moodustamisel, nimetades ametisse koja aseesimehe ja 6 audiitorit 12-st. Föderatsiooninõukogu määrustik reguleeris nende ametisse nimetamise korda 26. peatükis.

Föderatsiooninõukogu komiteed ja komisjonid esitavad kandidaadid Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja aseesimehe ja Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja audiitorite ametikohale nimetamiseks. Föderatsiooninõukogu ja Vene Föderatsiooni Raamatupidamiskojaga suhtlemise komisjon esitab iga kandidaadi kohta arvamuse, koostab kandidaatide nimekirja ja esitab selle Föderatsiooninõukogu koosolekule.21

Iga kandidatuuri üle arutatakse ja seejärel hääletatakse salajasel hääletusel. Kui mõni kandidaat ei saa volikogu otsuse vastuvõtmiseks vajalikku häälteenamust, esitab komisjon vabadele kohtadele uued kandidaadid. Ametisse nimetamine vormistatakse nõukogu otsustega.

Kuigi põhiseadus selle kohta midagi ei ütle, nägi 11. jaanuari 1995. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja kohta" nr 4-FZ ette koja liikmete puutumatuse ja Föderatsiooninõukogu eeskirjad. reguleeris nõukogu määratud koja liikmete puutumatuse äravõtmise korda.

CH UPCHEF zhEDETBGYY CH UPPFCHEFUFCHY Y YUBUFSHY 2 UVBFSHY 95 lPOUFYFKHGY tPUUYKULPK zhEDETBGYY CHIPDSF RP DCHB RTEDUFBCHYFEMS PF LBTsDPZP UHVYAELFB tPUYKULPK zhEDETBGYY: RP PDOPNH PF RTEDUFBCHYFEMSHOPZP Y YURPMOYFEMSHOPZP PTZBOPC ZPUHDBTUFCHEOOPC CHMBUFY.

8 BCHZHUFB 2000 ZPDB CHUFKHRIM CH UIMKH OPCHSHCHK zhEDETBMSHOSHCHK BLPO PF 5 BCHZHUFB 2000 ZPDB 113-zh "n RPTSDLE ZHPTNYTPCHBOYS uPCHEFB zhEDETBGYY zhEDETBMShOPZP UPVTBOIS tPUUUYKULPK zhEDETBGYY". фЕРЕТШ РБМБФБ УПУФПЙФ ЙЪ РТЕДУФБЧЙФЕМЕК, ЙЪВТБООЩИ ЪБЛПОПДБФЕМШОЩНЙ (РТЕДУФБЧЙФЕМШОЩНЙ) ПТЗБОБНЙ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ЧМБУФЙ УХВЯЕЛФПЧ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ, ЙМЙ ОБЪОБЮЕООЩИ ЧЩУЫЙНЙ ДПМЦОПУФОЩНЙ МЙГБНЙ УХВЯЕЛФПЧ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ (ТХЛПЧПДЙФЕМСНЙ ЧЩУЫЙИ ЙУРПМОЙФЕМШОЩИ ПТЗБОПЧ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ЧМБУФЙ УХВЯЕЛФПЧ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ). уТПЛ РПМОПНПЮЙК ФБЛЙИ РТЕДУФБЧЙФЕМЕК ПРТЕДЕМСЕФУС УТПЛПН РПМОПНПЮЙК ПТЗБОПЧ, ЙИ ЙЪВТБЧЫЙИ ЙМЙ ОБЪОБЮЙЧЫЙИ, ПДОБЛП РПМОПНПЮЙС РТЕДУФБЧЙФЕМЕК НПЗХФ ВЩФШ РТЕЛТБЭЕОЩ ДПУТПЮОП ЙЪВТБЧЫЙН (ОБЪОБЮЙЧЫЙН) ЕЗП ПТЗБОПН Ч ФПН ЦЕ РПТСДЛЕ, Ч ЛПФПТПН ВЩМ ЙЪВТБО (ОБЪОБЮЕО) ЮМЕО уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ. юМЕОПН уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ НПЦЕФ ВЩФШ ЙЪВТБО (ОБЪОБЮЕО) ЗТБЦДБОЙО тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ ОЕ НПМПЦЕ 30 МЕФ, ПВМБДБАЭЙК Ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У лПОУФЙФХГЙЕК тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ РТБЧПН ЙЪВЙТБФШ Й ВЩФШ ЙЪВТБООЩН Ч ПТЗБОЩ ЗПУХДБТУФЧЕООПК ЧМБУФЙ.

UPCHEF JEDETBGYY SCHMSEFUS RPUFPSOOP DEKUFCHHAEIN PTZBOPN. eZP BUEDBOIS RTCHPDSFUS RP NET OEEPVIPDYNPUFY, OP TECE DCHHI TB H NEUSG. BUEDBOYS UPCHEFB zhEDETBGYY SCHMSAFUS PUOPCHOPK ZHPTNPK TBVPPFSHCH RBMBFSCH. пОЙ РТПИПДСФ ТБЪДЕМШОП ПФ ЪБУЕДБОЙК зПУХДБТУФЧЕООПК дХНЩ, ЪБ ЙУЛМАЮЕОЙЕН ЪБУМХЫЙЧБОЙС РПУМБОЙК рТЕЪЙДЕОФБ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ ЙМЙ лПОУФЙФХГЙПООПЗП уХДБ тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ, ЧЩУФХРМЕОЙК ТХЛПЧПДЙФЕМЕК ЙОПУФТБООЩИ ЗПУХДБТУФЧ.

BUEDBOYS UPCHEFB JEDETBGYY RTPCHPDSFUS CH ZPTPDE nPULCHE, CH RETYPD U 25 SOCHBTS RP 15 YAMS Y U 16 UEOFSVTS RP 31 DELbVTS, Y SCHMSAFUS PFLTSCHFSHCHNY. RP TEYOYA UPCHEFB JEDETBGYY NEUFP RTPCHEDEOYS BUEDBOYK NPCEF VSCHFSH YЪNEOEOP, B FBLTS NPCEF VSCHFSH RTPCHEDEOP BLTSCHFPE BUEDBOYE.

UPCHEF ZHEDETBGYY YЪVYTBEF YЪ UCHPEZP UPUFBCHB rTEDUEDBFEMS UPCHEFB zhEDETBGYY;

lTPNE FPZP, rTEDUEDBFEMSH UPCHEFB zhEDETBGYY e.u.uFTPECH, RTELTTBFICHYYK UCPHY RPMOPNPUYS, YЪVTBO RPYEFOSCHN rTEDUEDBFEMEN UPCHEFB JEDETBGYY(LFP ЪCHBOYE SCHMSEFUS RPTSYOEOOOSCHN). е.у.уФТПЕЧХ, Б ФБЛЦЕ рТЕДУЕДБФЕМА уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ РЕТЧПЗП УПЪЩЧБ ч.ж.ыХНЕКЛП ПФЧЕДЕОЩ УРЕГЙБМШОЩЕ НЕУФБ Ч ЪБМЕ ЪБУЕДБОЙК уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ Й ТБВПЮЙЕ РПНЕЭЕОЙС Ч ЪДБОЙЙ РБМБФЩ, ЧЩДБОЩ УРЕГЙБМШОЩЕ ХДПУФПЧЕТЕОЙС Й ОБЗТХДОЩЕ ЪОБЛЙ, ПОЙ ОБДЕМЕОЩ РТБЧПН УПЧЕЭБФЕМШОПЗП ЗПМПУБ Й ОЕЛПФПТЩНЙ ДТХЗЙНЙ РТБЧБНЙ.

UPCHEF JEDETBGYY PVTBHEF LPNYFEFSCH. UPCHEF zhEDETBGYY CHRTBCHE UPDBCHBFSH, HRTBDOSFSH Y TEPTZBOY'PCHSHCHCHBFSH MAVSHE LPNYFEFSHCH Y LPNYUUYY.

lPNYFEFSCH Y RPUFPSOOSCHE LPNYUUYY UPCHEFB zhEDETBGYY SCHMSAFUS RPUFPSOOP DEKUFCHHAEINY PTZBOBNY RBMBFSCH. Chue Yumeoshch upchefb zhedetbgyy, b Yulmayuyooyen rteduedbfems upchefb zhedetbgyy, EZP RETCHPZP bneufyfems i bneufyfemek, CHIPDSF Ch UPUFBCH LPNYFEFPCH. yumeo upchefb zhedetbgyy npcef vshchfsh yumeopn fpmshlp pdopzp lpnyfefb rbmbfshch, rty fpn h upufbch lpnyfefb dpmtsosch CHIPDYFSH OE NOOEE 7 UMEOPzhbgyfshch. UPUFBCH LPNYFEFB, LPNYUYY HFCHETSDBEFUS RBMBFPK.

h upchefe zhedetbgyy PVTbpchboshch y DEKUFCHHAF UMEDHAEIE LPNYFEFSCH Y RPUFPSOOSCHE LPNYUYY:

-љ lPNYFEF uPCHEFB zhEDETBGYY RP LPOUFYFKHGYPOOPNKH BLPOPDBFEMSHUFCHKH;
-љ lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP RTBCHPCHSHCHN Y UHDEVOSHCHN CHPRTPUBN;
-љ lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP DEMBN zhEDETBGYY Y TEZYPOBMSHOPK RPMYFILE;
— lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP CHPRTPUBN NEUFOPZP UBNPKhRTBCHMEOYS;
— lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP PVPTPOE Y VEEPRPBUOPUFY;
— lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP VADCEFH;
— lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP ZHJOBUPCHSHCHN TSHCHOLBN Y DEOETSOPNKH PVTBEEOYA;
— lPNYUUYS UPCHEFB zhEDETBGYY RP CHBYNPDEKUFCHYA UP uYUEFOPK RBMBFPK tPUUUYKULPK zhEDETBGYY;
— lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP NETSDHOBTPDOSCHN DEMBN;
- LPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP DEMBN UPDTTSEUFCHB OEBCCHYUINSCHI zPUHDBTUFCH;
- lPNYUUYS UPCHEFB zhEDETBGYY RP TEZMBNEOFKH Y PTZBOYBGYY RBTMBNEOFULPK DESFEMSHOPUFY;
— lPNYUUYS UPCHEFB zhEDETBGYY RP NEFPDPMPZYY TEBMYЪBGYY LPOUFYFKHGIPOOSCHI RPMOPNPYYK UPCHEFB zhEDETBGYY;
- LPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP UPGIBMSHOPK RPMYFILE;
- lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP OBKHLE, LKHMSHFKhTE, PVTBBPCHBOYA, BDTBCHPPITBOOYA Y LLPMPZYY;
— lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP DEMBN NPMPDETSY Y URPTFH;
- LPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP LPOPNYYUEULPK RPMYFYLE, RTEDRTYOYNBFEMSHUFCHH Y UPVUFCHEOOPUFY;
- lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP RTPNSCHYMEOOOPK RPMYFILE;
- lPNYUUYS UPCHEFB zhEDETBGYY RP EUFEUFCHEOOOSCHN NPOPRPMYSN;
— lPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP RTYTPDOSCHN TEUKHTUBN Y PITBOE PLTHTSBAEK UTEDSCH;
— LPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP BZTBTOP-RTPDCHPMSHUFCHEOOOPK RPMYFILE;
— LPNYFEF UPCHEFB zhEDETBGYY RP DEMBN UECHETB Y NBMPYUYUMEOOSCHI OBTPDHR;
- lPNYUUYS UPCHEFB zhEDETBGYY RP YOZHPTNBGYPOOPK RPMYFILE;
- lPNYUUIS UPCHEFB zhEDETBGYY RP LPOFTPMA BL PVEUREYEOOYEN DEFEMSHOPUFY UPCHEFB zhEDETBGYY.

лПНЙФЕФЩ Й РПУФПСООЩЕ ЛПНЙУУЙЙ уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ ЙНЕАФ ТБЧОЩЕ РТБЧБ Й ОЕУХФ ТБЧОЩЕ ПВСЪБООПУФЙ РП ТЕБМЙЪБГЙЙ ЛПОУФЙФХГЙПООЩИ РПМОПНПЮЙК РБМБФЩ: ПУХЭЕУФЧМСАФ РПДЗПФПЧЛХ ЪБЛМАЮЕОЙК РП РТЙОСФЩН зПУХДБТУФЧЕООПК дХНПК Й РЕТЕДБООЩН ОБ ТБУУНПФТЕОЙЕ уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ ЖЕДЕТБМШОЩН ЪБЛПОБН, Б ФБЛЦЕ РП ЖЕДЕТБМШОЩН ЛПОУФЙФХГЙПООЩН ЪБЛПОБН; TBTVBFSCHCHBAF Y RTECHBTYFEMSHOP TBUUNBFTYCHBAF BLPOPRTPELFSCH Y RTPELFSCH YOSCHI OPTNBFICHOSHI RTBCHCHSCHI BLFHR, PTZBOYHAF RTPCHEDEOYE RBTMBNEOFULYI UMHYBOYK Y F.D.

DEFEMSHOPUFSH LUGEMINE LPNYUUIK PZTBOYUYCHBEFUUS PTEDEMEOOCHN UTPLPN YMY LPOLTEFOSHCHNY BDBYUBNY.

rPMOPNPYUYS UPCHEFB zhEDETBGYY PRTEDEMEOSCH lPOUFYFHGYEK tPUUUYKULPK JEDETBGYY. PUOPCHOPK ZHOLGYEK RBMBFSCH SCHMSEFUS PUKHEUFCHMEOYE BLPOPDBFEMSHOSHCHI RPMOPNPUYK. рПТСДПЛ ТБУУНПФТЕОЙС уПЧЕФПН жЕДЕТБГЙЙ ЖЕДЕТБМШОЩИ ЛПОУФЙФХГЙПООЩИ ЪБЛПОПЧ Й ЖЕДЕТБМШОЩИ ЪБЛПОПЧ, УППФЧЕФУФЧЕООП ПДПВТЕООЩИ ЙМЙ РТЙОСФЩИ зПУХДБТУФЧЕООПК дХНПК, ПРТЕДЕМСЕФУС лПОУФЙФХГЙЕК тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ Й тЕЗМБНЕОФПН уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ.

pTZBOYBGYS BLPOPDBFEMSHOPK TBVPFSCH H upchefe zhedetbgyy PUKHEUFCHMSEFUS RP DChKhN PUOPCHOSCHN OBRTTBCHMEOYSN:

— UPCHEF zhEDETBGYY UPCHNEUFOP U zPUHDBTUFCHEOOOPK DHNPK HYUBUFCHHEF CH TBTBVPFLE BLPOPRTPELFPCH, TBUUNPFTEOYY BLPOCH Y RTYOSFYY TEYOYOK RP OIN;

- H RPTSDLE TEBMYBGYY RTBCHB BLPOPDBFEMSHOPK YOYGIBFICHSHCH UPCHEF JEDETBGYY UBNPUFPSFEMSHOP TBTBVBFSCHCHBEF RTPELFSH ZHEDETBMSHOSHCHI BLPOCH Y ZHEDETBMSHOSHCHI LPPOUFOSHIFH.

l CHEDEOYA UPCHEFB zhEDETBGYY, LTPNE FPZP, PFOPUSFUS:

— HFCHETSDEOYE YNEOOEOYS ZTBOYG NETSDH UHVYAELFBNY tPUUUYKULPK ZhEDETBGYY;

— HFCHETSDEOYE HLBB rTEYIDEOFB tPUUYKULPK ZhEDETBGYY P CCHHEDEOYY CHPEOOPZP YMY YUTECHSHCHYUBKOPZP RPMPTSEOIS;

— TEYOYE CHPRTPUB P CHPЪNPTSOPUFY YURPMSHЪPCHBOYS chPPTKhTSEOOSCHI UYM tPUUYKULPK ZHEDETBGYY ЪB RTEDEMBNY FETTYFPTYY tPUUUYKULPK ZhEDETBGYY;

— OBOBYUEOYE CHSHCHVPTPCH rTEYDEOFB tPUUUYKULPK zhEDETBGYY;

- PFTEYOYE rTEYDEOFB tPUUUYKULPK JEDETBGYY PF DPMTSOPUFY;

— TEADE KOHTA DPMTSOPUFSH UHDEK lPOUFYFKHGYPOOPZP uHDB tPUUUYKULPK ZhEDETBGYY, CHETIPCHOPZP uHDB tPUUYKULPK ZhEDETBGYY, chchuyeZP bTVYFTTBTSOPPKZP uHDETKBYt ZhEDETBGYt;

— OBOBBYUEOYE TEAVE DPMTSOPUFSH Y PCHPPVPTSDEOYE PF DPMTSOPUFY zeoTBMShOPZP RTPLKhTPTB tPUUYKULPK zhEDETBGYY kohta;

- TEADE KOHTA DPMTSOPUFSH Y PUCHPPVPTSDEOYE PF DPMTSOPUFY ЪBNEUFYFEMS rTEDUEDBFEMS uYUEFOPK RBMBFSCH Y RPMPCHYOSCH UPUFBCHB HER BHDYFPTPCH.

UPCHEF zhEDETBGYY, TBCHOP LBL Y LBCDSCHK YUMEO UPCHEFB zhEDETBGYY, PVMBDBEF RTCHPN.

UPCHEF JEDETBGYY RTYOYNBEEF TEZMBNEOF, CH LPFPTPN DEFBMSHOP PRTTEDEMSAFUS PTZBOSHCH Y RPTSDPL TBVPFSCH upChEFB ZhEDETBGYY, HYBUFYE RBMBFSCH H BLPOPDBFEMSHOPK DEFEMSHOPUFY, RPTSDPL TBUCHHEUNNPFTEOIS CPRTPPUCH, LFOCHHEPEGEPFTEOIS CPRTPPUCH.

uFBFHU YUMEOB UPCHEFB zhEDETBGYY PRTEDEMSEFUS lPOUFYFHGYEK tPUUYKULPK ZHEDETBGYY, UZMBUOP LPFPTPK YUMEOSCH UPCHEFB JEDETBGYY PVMBDBAF OERTYLPUOPCHEOOPUFSHHA H FOYEOOYE CHUEZP UTPLB YI RPMOPNPYUK. пОЙ ОЕ НПЗХФ ВЩФШ ЪБДЕТЦБОЩ, БТЕУФПЧБОЩ, РПДЧЕТЗОХФЩ ПВЩУЛХ, ЛТПНЕ УМХЮБЕЧ ЪБДЕТЦБОЙС ОБ НЕУФЕ РТЕУФХРМЕОЙС, Б ФБЛЦЕ РПДЧЕТЗОХФЩ МЙЮОПНХ ДПУНПФТХ, ЪБ ЙУЛМАЮЕОЙЕН УМХЮБЕЧ, ЛПЗДБ ЬФП РТЕДХУНПФТЕОП ЖЕДЕТБМШОЩН ЪБЛПОПН ДМС ПВЕУРЕЮЕОЙС ВЕЪПРБУОПУФЙ ДТХЗЙИ МАДЕК.

лТПНЕ ФПЗП, УФБФХУ ЮМЕОБ уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ ТЕЗХМЙТХЕФУС жЕДЕТБМШОЩН ЪБЛПОПН "п УФБФХУЕ ЮМЕОБ уПЧЕФБ жЕДЕТБГЙЙ Й УФБФХУЕ ДЕРХФБФБ зПУХДБТУФЧЕООПК дХНЩ жЕДЕТБМШОПЗП уПВТБОЙС тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ" (Ч ТЕДБЛГЙЙ жЕДЕТБМШОПЗП ЪБЛПОБ ПФ 5 ЙАМС 1999 ЗПДБ? 133-жъ).

Venemaa eesistumise tähtaeg Panganduse kohta