Den politiske struktur i moderne stater er bygget inden for rammerne af to hovedmodeller - enheds- og føderal. Hvad er specificiteten ved hver af dem? Hvordan blev systemet for statsadministration i Den Russiske Føderation dannet? Hvorfor kan oplevelsen af at bygge en føderal model variere dramatisk i forskellige lande?
Føderation som en form for statsstruktur
Hvad er en føderal stat? Den implementerer føderalismens principper, som forudbestemmer en række forskelle mellem det politiske styresystem, der er blevet dannet i landet, og den enhedsmodel. Hvad er disse principper? Baseret på hvilke funktioner adskiller den føderale model for statsstruktur sig væsentligt fra den enhedsmæssige? Lad os prøve at opbygge en begrundelse, der fremhæver de fælles punkter for de føderale og enhedsmodeller og de specifikke egenskaber, der er karakteristiske for hver af dem.
Føderation og enhedsstat: er der stor forskel?
Det er en udbredt opfattelse, at en enhedsstat og en føderal stat er to polære politiske modeller, fundamentalt forskellige, næsten antagonistiske. Dette er ikke helt rigtigt. Faktum er, at et af de træk, der kun synes at være karakteristisk for en forbundsstat - den administrative opdeling i uafhængige politiske enheder - observeres i lande, der traditionelt anses for enhedsstatslige. Så for eksempel i Frankrig og Japan er der henholdsvis afdelinger og præfekturer, som ifølge nogle eksperter har næsten mere politisk uafhængighed end for eksempel emnerne i Den Russiske Føderation.
I sin rene form er enhedsstater (uden opdeling i administrative territorier) nu få. På en eller anden måde er en vis politisk lokalisering på niveau med provinser, præfekturer, kommuner til stede i de fleste enhedslande. Og dette er snarere deres lighed med føderale.
Efterligningsforbund?
Strukturen af landets politiske struktur kan således ikke betragtes som en faktor i dens entydige tilskrivning til nogen specifik model. Desuden er der et radikalt synspunkt, ifølge hvilket de fleste stater, der anser sig selv for at være føderale, faktisk kun skaber udseendet af at tilhøre lande, hvis regeringssystem har de klassiske træk ved en føderation (vi vil overveje dem senere) ). Det sker i virkeligheden med et politisk mål. En af de mest succesrige føderale stater i verden er USA.
Til gengæld anser mange lande det for nødvendigt på en eller anden måde at tilslutte sig den amerikanske model, opdele deres territorium i stater og foreskrive i forfatningen den tilsvarende status for hver af dem. Faktisk er de respektive politiske enheder fortsat meget afhængige af centrum.
På samme tid, hvis vi tager de klassiske tegn på føderalisme, kan vi se, at en stat bygget inden for rammerne af den tilsvarende model vil være meget anderledes end en enhedsstat. Det vil sige, at forskellen mellem de to typer, der er under overvejelse, med den faktiske (og ikke kun juridiske) tilstedeværelse i landets politiske system af centrale elementer af føderalisme, vil være betydelig.
tegn på en føderation
Hvad er de vigtigste funktioner i en føderal stat? Opdelingen af landet i administrative enheder tæller, som vi sagde ovenfor, ikke, selvom de kaldes stater, men det står skrevet i landets forfatning, at statsmodellen er en føderation.
Et af nøgleelementerne i den passende form for landets struktur er, hvordan myndigheder fungerer, som ikke er ansvarlige over for nogen højere strukturer i centrale udviklingsspørgsmål. En forbundsstats undersåtter har som regel en udtalt uafhængighed af hovedstaden med hensyn til nøglespørgsmål relateret til udviklingen af økonomien, samfundet, stats- og kommunalpolitik.
Samtidig afhænger det faktiske indhold af handlefriheden for de administrative enheder, der udgør forbundet, af indholdet af retsakter om afgrænsning af beføjelser mellem forbundsmyndighederne og dem, der fungerer på regionalt plan. I nogle landes politiske systemer har undersåtter meget stor selvstændighed, for eksempel staterne i USA. I Amerika er et sådant fænomen som et føderalt program (hvis vi forstår det som en slags storstilet initiativ, der påvirker alle borgeres interesser) ret sjældent. Der er ikke mange love, der er kendt for Den Russiske Føderation, som er bindende i hele landet, for eksempel arbejds- og civillovgivningen. I stedet findes der i USA samlinger af retsakter inden for samme lovgren.
Til gengæld er der, på trods af det faktum, at Den Russiske Føderation er en føderal stat, et stort antal eksempler, hvor visse programmer, initiativer og prioriteter fastlagt på føderalt niveau skulle implementeres på niveau med russiske regioner. Dette indebar til gengæld en vis ansvarlighed for forsøgspersonernes handlinger over for centret. I Rusland er der arbejds- og civillovgivning, der er bindende i hele landet.
Et andet tegn på føderation er tilstedeværelsen af en fuld cyklus af lovgivning på niveauet af de tre grene af regeringen - lovgivende, udøvende og dømmende. Det vil sige, at i de emner, der udgør en føderal stat, er der i de fleste tilfælde et lokalt parlament (lovgivningsstruktur), lokalregering (udøvende magt) samt højesteret. Lovgivningsinitiativer kan og bør først og fremmest komme fra de regionale deltagere i den politiske proces.
Det næstvigtigste træk ved en føderation er eksistensen af uafhængige, i begrænset omfang ansvarlige over for fagcentrets budgetter. Dette kriterium er dog blandt de mest kontroversielle. Faktum er, at der er et meget stort antal nationale budgetpolitiske modeller inden for føderale stater, og det er ikke let at klassificere dem selv i bestemte grupper.
Lad os igen tage de russiske og amerikanske systemer i landets struktur. Statsbudgetter i USA er meget mindre afhængige af tilskud fra centret end i Den Russiske Føderation, men de har flere beføjelser til at opkræve skatter. Dette gør det muligt for mange undersåtter i den amerikanske føderation at danne for eksempel deres eget politi, læge og andre tjenester. I Rusland er princippet om budgetsystemets enhed til gengæld forankret på lovgivningsniveau. Mange offentlige tjenester er centraliserede. Således er budgettets uafhængighed som et af tegnene på føderalisme anerkendt af eksperter, men det forårsager diskussioner om dets rolle.
Tegn på en enhedsstat
Efter at have listet hovedtrækkene i en føderal stat, vil vi overveje de relevante kriterier for lande med en enhedsform for politisk struktur. Nogle af dem kan navngives ud fra logikken i at finde kontraster til den føderale model. Det vil sige, at i enhedsstater er regionale myndigheder som regel ansvarlige for de fleste spørgsmål til centrum, har ikke en fuld cyklus af lovgivning, og budgetpolitikken som helhed bestemmes også i hovedstaden.
Nogle eksperter definerer som et af de typiske tegn på en enhedsstat fraværet af en politisk komponent til at bestemme grænserne for de administrative dele af landet. Det vil sige, for at sige det enkelt, at befolkningen og myndighederne i de territorier, som staten er opdelt i, er ligeglade med præcis, hvor de skal bo. De centrale juridiske normer, der bestemmer, hvordan økonomien og samfundet vil udvikle sig, er vedtaget i hovedstaden – de vil blive implementeret ligeligt overalt.
Grænserne for administrative territorier kan ændres ret nemt. Statens føderale system har som regel ikke en sådan fleksibilitet. Hvis, f.eks., for at staten Maryland kan afstå en del af Virginias territorium, skal de mest komplicerede procedurer for forhandlinger og godkendelser gennemgås, så da i Rusland den Komi-Permyatsky Autonome Okrug var en del af Perm-regionen, indbyggerne i det autonome distrikt skulle give den passende godkendelse - de gav det, og de kunne også nægte myndighederne deres ønske om at gå ind under et andet subjekt af føderationen.
Administrativ-politiske enheder i enhedsstater er som udgangspunkt ikke bemyndiget til at indgå aftaler med fremmede stater. De tilsvarende funktioner udføres af centret. Til gengæld indebærer statens føderale form ofte tilstrækkelig uafhængighed af undersåtter i udenrigspolitisk aktivitet.
Lokale territorier inden for enhedsstater er ikke berettiget til at vedtage love, der på nogen måde begrænser rettighederne for beboere i andre administrative enheder. Til gengæld, hvis der for eksempel i USA på statsniveau vedtages en lov, der forbyder brugen af plastikposer (dette er præcis, hvad der for nylig blev vedtaget i Californien, især), så er det ikke kun indbyggere i staten, men også alle dem, der besøger denne politiske enhed.
Administrative enheder i enhedsstater har som regel ikke myndighed til at udstede sådanne love (men de kan vedtages af centret med henblik på efterfølgende implementering i et bestemt territorium i landet).
Funktioner af den russiske model
Rusland er en føderal stat. Det er skrevet i vores lands forfatning. De nøgletræk, der karakteriserer statens føderale struktur, er generelt til stede i den russiske politiske model. I Den Russiske Føderation er der derfor emner, hvor en fuld cyklus af lovgivning kan finde sted, de regionale myndigheders aktiviteter har en ret begrænset ansvarlighed over for centrum, hvert emne i føderationen har sit eget budget. Hvilke andre træk karakteriserer den russiske føderalismemodel? Lad os starte med de vigtigste historiske fakta.
Der er en betydelig kontinuitet mellem principperne for den territoriale opdeling af Den Russiske Føderation i emner i dag og den sovjetiske regeringsmodel. Oblaster, republikker, territorier, distrikter - dette blev indført i modellen for sovjetisk statsadministration. Områderne for de fleste moderne undersåtter i Den Russiske Føderation blev bestemt af myndighederne tilbage i USSR.
Til gengæld blev det russiske imperium betragtet som en enhedsstat. Landets territorium var opdelt i provinser, men de havde ikke tegn på udtalt uafhængighed. Statsforvaltningen foregik centralt. Hvorfor blev Ruslands territorium (såvel som andre republikker) delt i sovjettiden, og hvorfor blev relativ uafhængighed tildelt hvert emne (hvilket resulterede i den moderne model for russisk føderalisme)? Hvorfor blev for eksempel Hviderusland, Ukraine og Kasakhstan enhedsstater, og Rusland - føderalt?
Der er mange synspunkter i denne sag. Ifølge en af dem skyldtes opdelingen af sovjetrepublikkerne i regioner den økonomiske faktor. Visse territorier blev fastlagt ud fra placeringen af væsentlige infrastrukturanlæg, samt mineralforekomster, transportruter, nærhed til havet mv.
En anden faktor er national. Mange af de moderne russiske republikker falder i territorium sammen med de titulære nationers befolkningsområder. Faktisk forudbestemte dette aspekt, som mange forskere mener, det faktum, at Rusland er en føderal stat, og Kasakhstan er en enhedsstat. I nabolandet er der ikke dannet historisk betydningsfulde territorier, hvor nationer, der ikke er i familie med kasakherne (det titulære folk), russere, usbekere, tyskere, ukrainere (der har deres egne stater) kompakt ville leve.
National faktor
Således er modellen for statsstrukturen i Den Russiske Føderation, ifølge et fælles synspunkt, i vid udstrækning dikteret af det faktum, at vores land er et multinationalt. Til gengæld skyldes opdelingen af de territorier, hvor russere overvejende bor i subjekter - regioner og territorier - det faktum, at det er ret vanskeligt ud fra et territorial organiseringssynspunkt, og det er ikke helt tilrådeligt ud fra et synspunkt den kulturelle og historiske kontekst til at danne en slags "russisk republik". Således er Rusland, der har hovedtrækkene i en føderal stat, stort set blevet efterfølgeren til den sovjetiske model for politisk struktur. Før USSR havde vores land praktisk talt ingen traditioner for føderalisme.
Hvilke andre træk ved den russiske politiske model kan bemærkes? Faktisk har vi allerede indirekte identificeret en af dem. Den Russiske Føderation er en føderal stat med emner af forskellige navne. Strukturen i vores land omfatter republikker, regioner, territorier såvel som byer af føderal betydning. Til gengæld er føderationens emner opdelt i territorier med lokalt selvstyre. Således er der i Den Russiske Føderation en ret udtalt vertikal underordning af territoriale enheder inden for føderationens emner. Lad os overveje det lidt mere detaljeret.
Det russiske system for offentlig administration
Ovenfor, der definerer forskellen mellem en enhedsstat og en føderal stat, registrerede vi, at næsten alle lande i verden, på den ene eller anden måde, er opdelt i administrative enheder. Det kan siges, at inden for rammerne af modellen for Den Russiske Føderations politiske struktur er denne regel også karakteristisk for de emner, der er en del af Rusland. På grund af den tilstrækkeligt udtalte uafhængighed af republikker, territorier, regioner og byer af føderal betydning, bliver der dannet flere niveauer af politisk magt inden for dem.
Samtidig er visse kriterier karakteristiske for de tilsvarende administrative struktursystemer, som vi har defineret som karakteristiske for enhedslande. Det vil sige, på trods af at Rusland er en indiskutabelt føderal stat, er dets undersåtter ifølge nogle tegn dannet efter enhedsprincipper for udøvelse af politisk magt. Hvad kommer det til udtryk i?
Regional version af enhedsmodellen
Den Russiske Føderations republikker, territorier og regioner er opdelt i to typer administrative enheder - bydistrikter og kommunale distrikter. Der er også en yderligere underordning i denne ordning. Kommuneområdet omfatter by- og landbebyggelser, som igen omfatter byer, byer, landsbyer og landsbyer. Byer af føderal betydning omfatter særlige administrative enheder - intracity-territorier.
Distrikter, distrikter, bosættelser og andre territoriale enheder inden for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation er stort set karakteriseret ved de samme træk som politiske strukturer i enhedsstater. Det vil sige, på det passende niveau er der ingen myndigheder inden for rammerne af de tre grene, der er ingen myndighed til at indgå internationale traktater, der er ansvarlighed over for centrum (hovedstaden for forbundssubjektet) i økonomiske og politiske aktiviteter.
Hvad er mere effektivt - en enheds- eller føderal stat?
Vi sammenlignede enhedsstaten og retsstaten efter en række nøglekriterier. Er det muligt entydigt at vurdere nogen af disse to modeller for landets struktur som mere effektive? Sikkert ikke. Hovedsageligt fordi faktoren for landets historiske udvikling spiller den vigtigste rolle. Det er muligt, at en føderal stat ikke er helt egnet til en bestemt nation.
Landene er meget forskellige i politisk kultur, traditioner for selvstyre. Det kan være vanskeligt at organisere et forbund på grund af manglende grundlag for at opdele territoriet i undersåtter med udtalt selvstændighed. Hvis vi for eksempel taler om USA, så husker vi, at denne stat blev dannet på grund af fusionen af oprindeligt uafhængige stater, det vil sige på grund af centripetale tendenser. Det amerikanske scenarie er et unikt tilfælde af politisk konsolidering.
I den sovjetiske model, hvis vi holder os til den populære version, var opdelingen af republikkerne i yderligere emner dikteret af økonomiske årsager. Landene i Tyskland falder til gengæld stort set sammen med de historiske territorier, der deltog i foreningen til en stat, hvis resultater blev konsolideret af Bismarck i 70'erne af det 19. århundrede.
Således skal dannelsen af en føderation være betinget af noget i en politisk, social eller økonomisk kontekst. Kun i dette tilfælde er der en chance for at opbygge en effektiv føderal retsstat, og ikke udseendet af en vellykket kopiering af en udenlandsk model. Det er slet ikke nødvendigt, at det tilsvarende begreb vil være foreneligt med staten, som i den historiske sammenhæng har fungeret efter enhedsprincipper.
Forbundsstaten er det vigtigste emne inden for samfundsvidenskab, som skal studeres seriøst. Hvad er der i samfundsvidenskab, på universiteter studeres dette emne fra et semester til et år! Derfor er det ikke overraskende, at jeg ikke kan give dig et fuldstændigt overblik over emnet her. I mellemtiden kan vi forklare de vigtige principper for føderalisme, som princippet om stats-territorial opdeling af staten, kort og tydeligt, så du består eksamen for den maksimale score.
koncept
En føderal stat er en form for stats-territorial struktur, hvor to regeringsniveauer eksisterer side om side: føderale og lokale, og staten er opdelt i emner, der har uafhængighed inden for indenrigspolitik på deres territorium.
Her er en ret vanskelig definition. Faktisk er alt ganske enkelt: Staten er ikke kun opdelt i administrative-territoriale enheder, men i enheder, der kan vedtage deres egne love, der ikke er i modstrid med forfatningen.
En føderal stat har normalt følgende funktioner:
Duplikering af føderale myndigheder efter emner, eller videnskabeligt - et to-niveau system af myndigheder: på føderalt og lokalt niveau. Hvad betyder det? For eksempel har vi et parlament, Forbundsforsamlingen, som vedtager love på forbundsplan. Og i nogle Novosibirsk er der sin egen lovgivende forsamling, som vedtager love for Novosibirsk-regionen. Desuden kan selv republikker være en del af en føderation, med deres egen forfatning, hvilket naturligvis ikke kan modsige statsforfatningen.
tokammerparlament, hvoraf det ene kammer er dannet ved direkte valg, og det andet er dannet af repræsentanter for fagene. I Rusland består Forbundsforsamlingen af Statsdumaen, underhuset, og Føderationsrådet, det øverste.
Subjekternes økonomiske afhængighed af de føderale myndigheder. Fordi det føderale budget tildeler midler til føderale behov, for eksempel til lønninger til ansatte i offentlige skoler eller andre statslige organer og tjenester.
Det er klart, at suverænitet ikke anerkendes for undersåtter. Det er simpelthen umuligt. Man kan også sige, at en forbundsstat er en stat, hvor princippet om føderalisme er implementeret. De omfatter:
- Den Russiske Føderations statsintegritet. Alle forbundets interesser er repræsenteret af føderale myndigheder og deres repræsentanter.
- Ligestilling og selvbestemmelse for folkene i Den Russiske Føderation. Det vil sige, at ingen kan diskrimineres på baggrund af tilhørsforhold til en bestemt etnisk gruppe. For eksempel kommer en russer og en Kalmyk for at få et job, og derfor bør den ansøger, der har de bedste kvalifikationer, og ikke ud fra princippet om at tilhøre et eller andet folk, optages på arbejde.
- Ligestilling af fag. Her er det tydeligt, at de alle er lige, for eksempel hvad angår tilskud fra budgettet. Selvom de fleste af pengene faktisk er deponeret i Moskva og St. Petersborg.
- Enheden i myndighedssystemet.
- Funktionsfordelingen mellem det føderale og lokale regeringsniveau. Det er i øvrigt denne sondring, der ofte bliver tjekket i eksamenstest i samfundsfag.
Det er klart, at alle forbund er forskellige. For eksempel opstod USA "nedefra", da alle staterne blev enige om at bo i én stat, og de alle deltog i udarbejdelsen af forfatningen. I Rusland blev beslutningen om, at det ville være en føderation, taget helt i toppen. Der blev også udviklet en moderne forfatning, som blev vedtaget ved en folkeafstemning i december 1993 ved folkeafstemning.
Generelt er en sammenligning af forskellige lande emnet for en separat artikel. På mine egne vegne vil jeg sige, at dette emne er mest fuldstændigt afsløret i videotutorials og webinarer. Så velkommen.
Med venlig hilsen Andrey Puchkov
Føderation er en almindelig styreform. I dag er der omkring 30 føderale stater i verden, de fleste af dem er store samfund med hensyn til territorium og befolkning. Blandt dem er politisk og økonomisk magtfulde stater (USA, Canada, Tyskland, Australien) og stater med et højt (Schweiz, Østrig, Belgien) og et gennemsnitligt niveau af industriel udvikling (Argentina, Brasilien, Venezuela, Mexico, Indien, Pakistan) , og udviklingslande (Malaysia, Nigeria, De Forenede Arabiske Emirater, Comorerne).
Føderation er som nævnt ovenfor en regeringsform, hvor flere statslige enheder forenes og skaber en ny unionsstat. De statsdannelser, der udgør føderationen (stater, republikker, lande, provinser, kantoner osv.) er dens undersåtter, der har en vis politisk og juridisk uafhængighed.
2.1 Moderne forbund og deres undersåtter
Sammensætningen af moderne forbund omfatter et andet antal emner:
USA - 50, Commonwealth of Australia - 6, Canada - 10, Østrig - 9, Belgien - 3, Tyskland - 16, Schweiz - 23, Argentina - 22, Brasilien - 26, Venezuela - 20, Mexico - 31, Indien - 25, Pakistan - 4, UAE - 7, Malaysia - 13, Nigeria - 21, Comorerne - 3. Det største antal forsøgspersoner er en del af Den Russiske Føderation. Moderne forbund skabes på forskellige grunde. De mest almindelige er forbund bygget på territorialt grundlag (USA, Tyskland, Østrig, Mexico, Australien, Argentina, Brasilien, Venezuela osv.). Tidligere var der forbund baseret på et nationalt-territorialt grundlag (USSR, Jugoslavien, Tjekkoslovakiet).
Imidlertid faldt disse forbund fra hinanden, ude af stand til at modstå tidens prøve. Livet har vist, at truslen om national separatisme fortsætter i sådanne forbund.
Under visse omstændigheder kan disintegration, separatistiske tendenser tage over og føre til opløsning af en enkelt føderal stat. Det er præcis, hvad der skete med disse føderationer, da de republikker, der er en del af dem, under flaget af selvbestemmelse af nationer, løsrev sig og skabte suveræne stater.
Den Russiske Føderation tilhører de blandede forbund. Det omfatter emner, der er nationalstatslige og national-territoriale formationer (republikker, autonome regioner, autonome distrikter), såvel som administrative-territoriale formationer (krais, regioner, byer af føderal betydning).
Ikke desto mindre er multinationalitet et væsentligt træk ved Rusland, og derfor er den nationale faktor afgørende for statens føderale struktur.
En føderation er en statslig juridisk sammenslutning. Det er konsolideret i form af en enkelt stat. Dens konstituerende enheder har ikke ret til at krænke føderationens territoriale integritet, ensidigt trække sig ud af den, selvom dette i praksis fandt sted. I en forbundsstat er emnerne jurisdiktion og beføjelser fordelt mellem forbundscentret og forbundssubjekterne. Som regel er der i sådanne stater et tokammerparlament. Det ene hus (øverste) udtrykker interesserne for føderationens undersåtter (stater, provinser, lande, kantoner, republikker osv.), det andet (underhus) er et organ med føderal repræsentation. Dette er en af de grundlæggende forskelle mellem en føderal stat og en enhedsstat.
Føderalisme må ikke forveksles med decentralisering og selvstændigt selvstyre. En stat kan være meget centraliseret, men alligevel føderal. Omvendt kan en stat bygges på bred autonomi af dele og samtidig være ikke-føderal.
Forbundets subjekt er som regel udstyret med konstituerende magt, det vil sige, at det får ret til at vedtage sin egen forfatning, som skal overholde den føderale forfatning. Det har ret til at udstede lovgivningsmæssige retsakter, der kun er gyldige på dette emnes område og overholder føderal lovgivning (princippet om prioritet for føderal lovgivning). Forbundets emne har sit eget retlige og retssystem. Principperne for organisation og grænserne for jurisdiktionen for dømmende og andre organer er imidlertid bestemt af forbundets forfatning.
Forbundets emner har repræsentation og deltager i arbejdet i de højeste statsmagtsorganer, primært i parlamentet. I tokammerparlamentet i mange lande vælges et lige stort antal deputerede fra hvert fag i forbundet til overhuset, selvom der er undtagelser. I Australien består overhuset (senatet) således af 76 personer – 12 fra hver af de seks stater og to fra de to territorier, som er valgt under forholdstalsrepræsentationssystemet. Det amerikanske senat, kammeret der repræsenterer staternes interesser, har 100 medlemmer – to fra hver af de 50 stater, uanset statens befolkning. Det schweiziske kantonråd har 46 deputerede - to deputerede fra 22 kantoner og en deputeret fra halvkantoner. Nogle af dem er valgt af lokale parlamenter, nogle er udpeget af kantonernes regeringer. Føderationsrådet for Den Russiske Føderations føderale forsamling består af to repræsentanter fra hvert emne i Føderationen, det vil sige en hver fra de repræsentative og udøvende organer for statsmagten.
3. Forbundsstat
Den anden hovedform for stats-territorial struktur er den føderale stat.
Føderation- er en kompleks unionsstat, bestående af stater, statslige enheder med juridisk og vis politisk uafhængighed.
Denne form for stats-territorial struktur har følgende karakteristiske træk:
· en forbundsstats territorium repræsenterer ikke en enkelt helhed i politiske og administrative forbindelser. Den består af: territorierne for føderationens undersåtter; i en række forbund, også fra territorier, der ikke har status som undersåtter (i Indien er der sammen med 26 stater - subjekter af føderationen 7 unionsterritorier, der ikke er undersåtter);
De stater og statsenheder, der udgør føderationen, har ikke statssuverænitet, hvilket skal forstås som statsmagtens ejendom for at være uafhængige både inden for interne og eksterne forbindelser (kun den schweiziske forfatning (artikel 3) fastslår, at " Kantonerne er suveræne, da deres suverænitet ikke er begrænset af den føderale forfatning; de udøver alle rettigheder, der ikke er overført til Unionen");
· Med undtagelse af Etiopiens forfatning af 1994 anerkender alle andre forfatninger i forbundsstaterne ikke retten til løsrivelse for føderationens undersåtter, det vil sige retten til at løsrive sig fra føderationen;
· Forbundets undersåtter er som regel udstyret med konstituerende magt, det vil sige retten til at vedtage deres egen forfatning. Tildelingen af konstituerende magt til forbundets undersåtter er nedfældet i forbundsforfatninger, som sammen med dette fastlægger princippet om underordning, ifølge hvilket forbundsundersåtternes forfatninger fuldt ud skal være i overensstemmelse med forbundsforfatningerne. Dette princip overholdes også i de tilfælde, hvor forfatninger blev vedtaget inden for forbundets enkelte emner, før de blev medlem af forbundet. Sådan er for eksempel forfatningerne i staten Massachusetts fra 1780, staten New Hampshire fra 1783, vedtaget et par år før den amerikanske forfatning. Samtidig har undersåtter af føderationen i Canada og Venezuela ikke deres egne forfatninger. I Indien har kun én stat ud af 26 en forfatning;
· Forbundets emner er inden for grænserne af deres kompetence udstyret med ret til at udstede love. Disse handlinger er kun gyldige på territoriet af forbundssubjekterne og skal overholde føderal lovgivning. Princippet om prioritering af føderal lovgivning er universelt for alle forbund. Tilsvarende normer er etableret i føderale forfatninger. For eksempel hedder det i artikel 31 i den tyske forfatning: "Forbundsret har forrang over landlov";
· Et føderalt emne kan have sit eget juridiske og retssystem. Forbundets forfatninger og dets undersåtter bestemmer organisationsrækkefølgen, proceduren og grænserne for jurisdiktionen for forbundssubjektets retlige organer;
· Et formelt træk ved forbundet er tilstedeværelsen af dobbelt statsborgerskab. Det vil sige, at enhver borger i et fag i forbundet er samtidig borger i forbundet. Systemet med dobbelt statsborgerskab er nedfældet i de fleste føderale staters forfatninger. Samtidig anerkender den malaysiske føderations og Indiens forfatninger kun føderalt statsborgerskab. At give føderationens undersåtter ret til deres eget statsborgerskab anses af de fleste politologer for at være en slags symbol, da denne institution i praksis som regel ikke giver anledning til nogen konsekvenser;
· et tegn på statens føderale struktur er tokammeralisme, det vil sige det føderale parlaments tokammerstruktur. En undtagelse fra denne regel er etkammerparlamenterne i Venezuela og Tanzania. Hvis parlamentets underhus er en føderal repræsentation og er valgt af territoriale valgkredse, så repræsenterer overhuset interesserne for føderationens undersåtter. Der er to principper for repræsentationen af forbundets emner i overkammeret:
Lige repræsentation
ulige repræsentation.
Med lige repræsentation sender hvert fag, uanset befolkningens størrelse, det samme antal suppleanter til overhuset.
Så i Senatet for den amerikanske Kongres - to senatorer fra hver stat.
Princippet om lige repræsentation fører i praksis til den overvejende indflydelse i overkammeret af forbundets tyndt befolkede undersåtter. Ifølge ulige repræsentation etablerer føderale forfatninger repræsentationen af et subjekt i føderationen, afhængigt af befolkningen i den. Den tyske forfatning fastslog, at lande med en befolkning på mindre end 2 millioner mennesker har 3 stemmer i Bundesrat, 4 stemmer til lande med mere end 2 millioner mennesker og 5 stemmer til mere end 6 millioner. I Indien varierer frekvensen af staters repræsentation i staternes råd fra 1 til 34. Ifølge dannelsesmetoden er de føderale parlamenters overhuse opdelt i valgte (Senater i Australien, Mexico) og udpegede (tyske Bundesrat) , Canadas senat);
· Et karakteristisk træk ved føderationen er, at dens undersåtter normalt har deres egne statssymboler: våbenskjold, flag, hymne, hovedstad;
· Det er typisk for alle forbund, at for at ændre dets sammensætning og grænserne for dets undersåtter, er både forbundets og dets undersåtters vilje nødvendig.
Typer af føderale stater
De fleste forbund i verden er baseret på et rent territorialt princip (disse er Australien, Østrig, Brasilien, Tyskland, USA).
I en række forbund dannes dens undersåtter under hensyntagen til befolkningens nationale sammensætning, dvs. etniske, religiøse, sproglige faktorer.
Så i Canada er 9 provinser engelsktalende og én - Quebec er fransktalende. Ifølge sprogfaktoren blev 3 fag i forbundet dannet i Belgien.
Separate forbund (Indien, Malaysia) er bygget efter både territoriale og national-territoriale principper.
Moderne forbund med en vis grad af konditionalitet er opdelt i kontraktlige og forfatningsmæssige. De første omfatter De Forenede Arabiske Emirater, Tanzania, dannet af uafhængige suveræne stater. Undersåtter af sådanne forbund har en højere forfatningsmæssig status end undersåtter i konstitutionelle forbund, for eksempel staterne i Mexico.
I konstitutionelle forbund (Indien, Canada) har fagene normalt ikke forfatninger; når man skifter grænser, er holdningen fra føderationens undersåtter, selvom den tages i betragtning, af rådgivende karakter.
Forbundsstater, afhængigt af deres struktur, er opdelt i: symmetrisk og asymmetrisk.
Symmetriske forbund består kun af en-ordens emner i forbund (Østrig, Tyskland, Schweiz).
Asymmetriske føderationer består enten af subjekter af forskellig orden (Bosnien-Hercegovina), eller sammen med subjekter i føderationen inkluderer de ikke-subjekter: unionsterritorier i Indien, frit tilsluttede stater i USA (Puerto Rico).
Med den føderale form for den stat-territoriale stat er det sværeste problem juridisk og faktisk afgrænsning af kompetence mellem forbundet og dets undersåtter.
Først og fremmest refererer dette til principperne for fastlæggelse af omfanget af fagkompetencen for forbundet og dets undersåtter, deres repræsentative organer.
Fastlæggelse af principperne om kompetencedifferentiering er af stor betydning, fordi forbundssubjektets forfatningsmæssige status samt karakteren af forholdet mellem forbundet og dets undersåtter afhænger heraf.
I udenlandske forbunds forfatningslovgivning er kompetencespørgsmål fastlagt på flere måder. Og afhængigt af metoderne til forfatningsregulering af kompetencespørgsmål kan alle føderale stater opdeles i flere grupper.
Brasilien, Tanzania, Australien, USA, hvis forfatninger løser problemer, der falder inden for føderationens eksklusive kompetence. Alle andre spørgsmål, den såkaldte restkompetence, udgør kompetencen for forbundets undersåtter. En række forbund, for eksempel USA, supplerer denne ordning med det såkaldte princip om "implied powers", hvilket betyder, at alle nyligt opståede emner af juridisk regulering kun er inden for føderationens kompetence. I sådanne forbund var det først i færd med at anvende forfatningen, at der gradvist udviklede sig en sfære med fælles kompetence, som fandt et juridisk grundlag i forfatningskontrolorganernes fortolkning af forfatningen.
I Argentina, Canada og andre forbund etablerer forfatninger to kompetenceområder: 1) forbund; 2) sine emner. Nogle forbunds forfatninger (Canada) tillægger beføjelser, der ikke er nævnt i dem, til føderationens beføjelser, andre forbund (Tyskland) henviser dem til jurisdiktionen for føderationens undersåtter.
Sådanne forbund som Indien og Malaysia etablerer i deres forfatninger et tredelt system af magtdifferentiering.
Den første gruppe består af spørgsmål relateret til forbundets kompetence.
Den anden gruppe er spørgsmålene om fælles kompetence for forbundet og dets undersåtter.
Den tredje gruppe er en liste over emner af jurisdiktion for fagene i forbundet.
Desuden, hvis statsoverhovedet udsteder en lov om indførelse af undtagelsestilstand på territoriet for et subjekt af føderationen, overføres disse beføjelser til føderationen, hvis parlament har ret til at vedtage love om ethvert spørgsmål inden for kompetencen af emnet.
Den fjerde måde at skelne mellem referenceemner på kaldes den "østrigske model". Det giver flere muligheder for deres distribution.
Den første indeholder en liste over emner for lovgivende og udøvende aktiviteter, for hvilke forbundet er enekompetence.
Det andet er, at lovgivning om spørgsmål som statsborgerskab, bolig osv. er forbundets ansvar, og udøvende virksomhed er forbundets undersåtters ansvar.
Den tredje mulighed er, at forbundet fastlægger generelle principper på områder som arbejdsret, jordforhold, og forbundets emner udsteder specifikke love og udfører udøvende aktiviteter.
Den fjerde version af den "østrigske model" er etableringen af den eksklusive kompetence for forbundets undersåtter.
I den overvejede model for afgrænsning af jurisdiktionssubjekter er de anførte muligheder involveret i komplekset.
Føderal kontrol og føderal håndhævelse
Føderale forfatninger og føderale love, der har overherredømme over handlingerne af føderationens undersåtter, tilskynder den føderale regering til at udøve føderal kontrol over overholdelse af den føderale forfatning og føderale love af føderationens undersåtter. Den udføres af forfatningsdomstole og andre domstole, parlamentet og den udøvende magt.
Samtidig er der i de fleste forbund også nødveje til føderal kontrol kaldet føderal håndhævelse.
Disse omfatter:
a) indførelse af undtagelsestilstand på føderationens undersåtters territorium;
b) præsidentens styre i emnerne;
c) føderal regering;
d) institutionen for føderal intervention;
e) suspension af egen administration af et emne i forbundet;
f) forbehold af lovene for forbundssubjektet efter statsoverhovedets skøn;
g) føderal lovgivningssubstitution.
Nogle forbunds forfatninger, såsom Østrig, giver ikke mulighed for og foranstaltninger for føderal tvang, men selv i disse forbund kan statsoverhovedet med samtykke fra forbundsparlamentet opløse det lovgivende organ i forbundets emne.
Lovgivende forsamling: parlament i fremmede lande
Send dit gode arbejde i videnbasen er enkel. Brug formularen nedenfor
Studerende, kandidatstuderende, unge forskere, der bruger videnbasen i deres studier og arbejde, vil være dig meget taknemmelig.
opslået på http://www.allbest.ru/
opslået på http://www.allbest.ru/
Ministeriet for Uddannelse og Videnskab i Den Russiske Føderation
Federal State Institution of Higher Professional Education Moscow State Linguistic
UniversitetDet Økonomiske og Juridiske Fakultet (Juridisk Afdeling)
Kursusarbejde
om emnet: "Federation"
disciplin: Teori om stat og lov
Elev: Mikhailov Vladimir Ivanovich
Temakonsulent: Shelkovnikova E.D.
Moskva 2010
Introduktion
1. Hovedtrækkene i en forbundsstat
2. Typer af forbund
3. Moderne forbundsstater
Konklusion
Bibliografi
Introduktion
Føderation- Det her er en styreform baseret på statslige enheder, der juridisk har en vis politisk uafhængighed. I alt er der 24 føderale stater i verden, der besætter 51,8 % af jordens overflade, hvis indbyggere udgør 39 % af verdens befolkning.
Temaet for mit arbejde er forbundsstaten. Dette emne er relevant i vores tid, fordi den moderne verden viser os variationen og dynamikken i statsinstitutioner. Gamle stater forsvinder, nye opstår. Genstand for konstante stridigheder og diskussioner er ikke kun grænserne mellem forskellige stater, men selv sammensætningen af individuelle stater. Befolkede områder opstår og skabes, hvis befolkning ikke betragter sig selv som en del af nogen af de eksisterende stater (for eksempel Palæstina), samtidig opstår der stater inden for stater (for eksempel republikker i Den Russiske Føderation). Den kendte russiske forsker i føderalisme L.M. Karapetyan understreger: ”Der er ingen tvivl om, at generelle definitioner, begreber bør udvikles og forfines i overensstemmelse med historisk praksis og dens videnskabelige forståelse. Men samtidig skal man ikke glemme, at disse præciseringer ikke kan ændre på de væsentlige karakteristika ved det fænomen eller objekt, der overvejes ... Videnskabens opgave er ikke at retfærdiggøre politisk praksis, der strider mod naturhistoriske processer. Baseret på en objektiv analyse af disse processer opfordres det til at identificere determinanterne for socialt fremskridt, udvikle sunde anbefalinger til den optimale organisering af statens og samfundets liv og naturligvis forhindre politikernes frivillighed.” Formålet med dette arbejde er at præsentere de traditionelle bestemmelser i teorien om stat og lov inden for studiet af den føderale statsstruktur, samt at studere synspunkter fra moderne forskere af føderalisme. Inden for rammerne af dette mål er det nødvendigt at løse en række opgaver, nemlig:
1) definere begrebet "føderation";
2) overveje de vigtigste typer og typer af forbund;
3) identificere fordele og ulemper ved den føderale struktur.
4) angiver tegn på en føderal stat
Formålet med denne undersøgelse er føderale stater som sådan. Genstanden for forskningen er videnskabelige arbejder om et givet emne, fremmede landes forfatninger, eksempler fra historien.
For at afsløre emnet blev der brugt et omfattende og objektivt udvalg af normative og litterære kilder: forfatninger og tilføjelser til dem fra de mest fremtrædende stater, repræsentanter for føderalisme, værker om et givet emne af russiske og udenlandske forfattere, encyklopædiske ordbøger og materiale hentet fra foredrag.
1. Hovedtrækkene i en føderal stat
føderal retsstat
Før vi studerer detaljerne i den føderale statsstruktur, lad os definere selve begrebet statsstruktur. Styreformen er den territoriale organisering af statsmagten. Begrebet "styreform" gælder lande med en enkelt-etnisk sammensætning af befolkningen. Ofte kaldes styreformen for det national-territoriale system, det administrative system eller formen for det politisk-territoriale system. I moderne litteratur er det sædvanligt at skelne mellem tre hovedformer for regering: enhed, føderation, konføderation. Mere korrekt er den opfattelse, at der er to former for staten: nemlig enhedsformen og den føderale form. Den enhedsstyreform er hovedsageligt kendetegnet ved, at der i en sådan stat er et todelt system af organer: højere og lokale organer. Ledelse i en enhedsstat er den enkleste. "En føderal stat er den mest komplekse regeringsform, der består af flere enheder forenet for at løse fælles problemer" Dette er faktisk en stat, der består af separate stater. De territoriale enheder, der har stat, er underlagt føderationen. I den føderale stat er der et tredelt system af statslige organer (føderale - de højeste organer, de højeste organer af føderationens emner, lokale organer). En føderal stat kan have dobbelt statsborgerskab. I føderale stater kan der være et dobbelt lovgivningssystem: føderal lovgivning og lovgivning for føderationens undersåtter. I føderale stater kan der være et dobbelt monetært system og et dobbelt skattesystem. En forbundsstats offentlige administration er således mere kompleks end i en enhedsstat.
En række staters føderale karakter skyldes primært den multinationale befolkningssammensætning (Den Russiske Føderation, Canada, Indien osv.). Territorialt store stater (Rusland, USA, Canada, Tyskland, Australien, Brasilien, Argentina, Mexico, Nigeria, Indien, Sydafrika) indtager ofte også en føderal regeringsform - nogle af hensyn til at løse det nationale spørgsmål, andre på grund af umuligheden effektiv demokratisk regeringsførelse fra ét center.
Grundlaget for staternes føderale struktur er det national-territoriale eller territoriale princip, som bidrager til løsningen af det nationale spørgsmål. I det første tilfælde er føderationen dannet af uafhængige stater hovedsageligt på kontraktbasis, i det andet tilfælde er føderationens subjekter statslige enheder dannet på territorial basis. I USA er de føderale undersåtter f.eks. staterne.
Staten består af 50 stater, som er ligeværdige undersåtter af føderationen, hovedstadens føderale distrikt Columbia og afhængige territorier. Hver stat har sin egen forfatning, lovgivende, udøvende og dømmende magt. Staterne er opdelt i distrikter – mindre administrative enheder, mindre end en stat og ikke mindre end en by. I alt er der ifølge US Census Bureau 3.141 distrikter i landet. Beføjelserne til administrationen af distrikterne og forholdet til de kommunale myndigheder i de bosættelser, der ligger på deres område, varierer meget fra stat til stat. Det lokale liv i bygder varetages af kommunerne.
I en forbundsstat er der generelle føderale statsmagtsorganer (lovgivende, udøvende og dømmende), hvis afgørelser kun er bindende for forbundets emner i det omfang, dette er bestemt i dens kompetence. Den lovgivende forsamling består traditionelt af to kamre, hvoraf det ene repræsenterer dens undersåtter. Sammen med de højeste føderale organer er der de højeste organer af statsmagt af medlemmer, enheder, undersåtter af føderationen.
En føderal føderations territorium består af et sæt territorier af dens undersåtter, hver borger af et subjekt i føderationen er samtidig borger i hele landet. Der er forenede føderale væbnede styrker, finansielle, skattemæssige, monetære systemer. De vigtigste udenrigspolitiske aktiviteter udføres af føderale organer. Forbundets undersåtter kan have deres egne militære formationer.
Retten til at løsrive sig fra føderationen for deres undersåtter i moderne forfatninger anerkendes ikke, hvilket sikrer statens integritet og føderale enhed.
Uafhængigheden af føderationens undersåtter er oftest bestemt af en særlig normativ handling eller unionsstatens forfatning.
En føderation bør adskilles fra en konføderation, som er en international juridisk union af suveræne stater og er oprettet på grundlag af en traktat eller aftale med nøje definerede formål (politiske, militære, økonomiske) og som regel er midlertidige. Efterfølgende udvikler forbund sig enten til en føderation (USA, Schweiz), eller går i opløsning. De moderne konføderationer var Den Forenede Arabiske Republik (UAR), som omfattede Egypten og Syrien, som eksisterede fra februar 1958 til september 1961, samt Senegambia, som forenede Senegal og Gambia. Forbundet kombinerer funktionerne i en intrastatslig og international juridisk organisation.
Føderation - det samme som unionsstaten, dannes i de fleste tilfælde ved at samle individuelle stater i en helhed; nogle gange er en konføderation et mellemled. Der er dog tilfælde, hvor der i en enhedsstat opstår en stræben efter individuelle provinsers uafhængighed, og den bliver til en føderation. Således blev Mexico, som havde været en enkelt provins under spansk styre og forblev en enhedsstat under forfatningen af 1813, til en føderal stat under forfatningen af 1824. På samme måde blev Brasilien, enhedsstat i imperiets æra, forvandlet til en føderal republik. Alle nuværende forbundsstater består af separate stater med veldefinerede territorier. Senest er ideen om en føderation af nationaliteter dog opstået i litteraturen og i det politiske liv (nemlig i det politiske liv i Østrig). Føderationens hovedopgave er at beskytte statens identitet, i mellemtiden hævder ikke kun stater, men også nationaliteter at bevare en uafhængig eksistens. Grænserne mellem nationaliteter falder ikke blot næsten ingen steder sammen med grænserne for stater eller provinser, men de har slet ikke en territorial karakter. Det gælder især Østrig. I Bøhmen og Mähren er der udover den dominerende tjekkiske befolkning et tysk mindretal; Schlesien er næsten ligeligt befolket af tjekkere og polakker og har derudover et betydeligt tysk mindretal; Galicien er delt mellem rusynere og polakker, også med en betydelig sammenblanding af tyskere osv. Endelig er jøderne spredt overalt og udgør ingen steder en fremtrædende procentdel af befolkningen. Det er umuligt at omtegne kortet over Østrig på en sådan måde, at der skabes en føderation af territorier med en homogen national befolkning. Derfor er det nationale spørgsmål det mest følsomme spørgsmål i Østrig, i litteraturen om østrigsk statsret opstod ideen om at organisere nationaliteter i Østrig på samme måde som kirker er organiseret i Nordens Forenede Stater. Amerika, det vil sige at forene alle mennesker, der tilhører en bestemt nationalitet, uanset hvor (i hele staten) de bor, og at give dem spørgsmål om offentlig uddannelse, sprog og kultur, og at løse alle andre statsspørgsmål (domstol, politi). osv.) kombinere dem i én føderation. Denne idé begyndte at blive udviklet af en del af det østrigske socialdemokrati, som på Brunn-partikongressen (en kongres af valgte politiske partier i Tyskland og Østrig) i 1899 foreslog et detaljeret udkast til en sådan føderation. Dens hovedpunkter er: "Østrig skal være en demokratisk føderation af nationaliteter; ethvert folk, der bor i Østrig, uanset hvilket territorium de bebor, skal repræsentere en autonom gruppe, der løser alle sine nationale opgaver (kulturel og sproglig) fuldstændig uafhængigt; territoriale regioner skal har en rent administrativ karakter og har ingen indflydelse på de nationale relationer; i staten skal alle sprog være absolut ligeværdige." Projektet mødte hård modstand blandt det socialdemokratiske parti selv; modstandere pegede på dets praktiske uigennemførlighed, med det formål at løse spørgsmålet om det sprog, der blev brugt i retten, som skulle afgøres af den myndighed, der organiserer domstolen, derfor af den myndighed, der er knyttet til territoriet; derfor er endnu en indgriben af denne magt i de nationale relationer absolut nødvendig. Projektet blev afvist af partiet, men dets hovedidé er ikke uddød og bliver flittigt udviklet og promoveret. Frankrigs socialistiske parti blev organiseret på nøjagtig samme måde i 1899 i en føderation.
Alle føderale stater er karakteriseret ved følgende juridiske træk:
1) et to-niveau system af offentlige myndigheder (det føderale myndighedssystem og myndighedssystemet for et subjekt af forbundet). Føderalisme er oprindeligt afhængig af en streng to-niveau adskillelse af magt og magt. Af denne grund skal de forskellige regeringsniveauer have deres egne nøgleorganer og have visse økonomiske midler, der er tilstrækkelige til at udføre deres opgaver;
2) tilstedeværelsen af et føderalt retssystem og et retssystem af føderationens undersåtter;
3) princippet om tokammeratisme i opbygningen af et unionsparlament (en tokammerstruktur i parlamentet, hvor et af kamrene, normalt det øverste, repræsenterer forbundsundersåternes interesser);
4) den føderale lovs regel;
5) ikke-anerkendelse af suverænitet for føderationens undersåtter (selvom de har nogle af dens træk);
6) føderationens undersåtters økonomiske afhængighed af den føderale regering (subjekterne er frataget reel økonomisk magt: retten til at præge mønter, retten til at udstede pengesedler og andre pengesedler), hvorigennem der skabes en mekanisme til at underordne sig føderationens undersåtter til sig selv af centralregeringen;
7) princippet om dobbelt statsborgerskab;
8) fraværet af løsrivelsesret i forbundets emner, dvs. udmeldelse af forbundet. En sådan ret for forbundssubjektet anerkendes ikke af nogen af forbundsstatens moderne forfatninger. Desuden blev forsøg på løsrivelse, der nogensinde er gjort, undertrykt med våbenmagt. En lignende ting skete i 1861-1865. i USA under borgerkrigen i nord og syd, hvor 11 stater blev "returneret" til føderationen med våbenmagt; i 1847 - i Schweiz; relativt for nylig - i Nigeria, i nogle stater i Indien. Samtidig, i 1965, trak Singapore sig fredeligt ud af Malaysia; i 1971 adskilte Østpakistan sig fra Indien og dannede staten Bangladesh; den tjekkoslovakiske socialistiske forbundsrepublik gik i opløsning på samme måde. Løsrivelsen var ekstremt smertefuld i den tidligere Socialistiske Føderale Republik Jugoslavien.
Det er nødvendigt at skelne fra en føderation enhedsstater med elementer af politisk autonomi, en decentral stat og andre typer enheder, der bruger føderalismens principper. Disse dannelser omfatter: en konføderation, som adskiller sig fra en føderation i en højere grad af magtkoncentration, ikke på centralregeringens niveau, men på niveauet for de konstituerende dele af føderationen. I en føderation giver dens bestanddele afkald på deres egen suverænitet i en række spørgsmål (udenrigsrelationer, forsvar osv.); i en konføderation bevarer medlemslandene mere uafhængighed og uddelegerer langt mindre magt til centralregeringerne. En svagere (sammenlignet med en konføderation) enhed, med et center, der har minimal magt og medlemslande, der reserverer bred suverænitet, er en liga skabt med meget begrænsede mål. Den situation, hvor to stater i fællesskab udøver kontrol over en tredje, hvilket giver sidstnævnte en vis grad af autonomi, kaldes et ejerlejlighed (f.eks. Andorra, som er under Frankrigs og Spaniens fælles kontrol).
Den føderale karakter af den moderne russiske stat er angivet af dens følgende juridiske træk: Den Russiske Føderations territorium består af territorier af føderationens undersåtter, som er statslige enheder med begrænset juridisk kapacitet, der har en vis konstituerende magt; kompetencen mellem Føderationen og dens undersåtter er afgrænset af den føderale forfatning; den øverste lovgivende, udøvende og dømmende magt tilhører føderale statsorganer; Federationens undersåtter har ret til at vedtage deres egen forfatning (charter), have deres egne øverste lovgivende og udøvende organer; i Rusland er der et enkelt statsborgerskab; i det russiske parlament er der et kammer, der repræsenterer interesserne for Federationens undersåtter (Federationsrådet); udenrigspolitiske aktiviteter udføres af de føderale statsmagtsorganer, som officielt repræsenterer Den Russiske Føderation i mellemstatslige forbindelser.
Et forbunds kendetegn er:
1) tilstedeværelsen af deres egne myndigheder i forbundets emner;
2) prioritet af føderale love frem for regionale love;
3) tilstedeværelsen af lokale regeringer;
4) undersåtternes ret til frit at løsrive sig fra forbundet;
5) tilstedeværelsen af administrativ-territorial opdeling;
6) forenet statsbudget;
7) parlamentets overhus består af repræsentanter for alle føderationens emner;
8) blandet føderal-territorial opdeling.
I en føderal stat er der i modsætning til en enhedsstat to systemer med højere myndigheder (føderal og føderationens undersåtter); sammen med den føderale forfatning har føderationens undersåtter ret til at vedtage deres egne regulerende retsakter af konstituerende karakter (f.eks. forfatninger, chartre, grundlove); de har ret til at lave regionale love; føderationens undersåtter har som regel deres eget statsborgerskab, hovedstad, våbenskjold og andre elementer af statens forfatningsmæssige og juridiske status, med undtagelse af statssuverænitet.
Samtidig har forbundssubjektet ikke ret til at løsrive sig fra forbundet (udskillelse) og kan som udgangspunkt ikke være genstand for internationale relationer. Forbundets emner kan have forskellige navne, som normalt bestemmes af historiske eller juridiske faktorer: stater, provinser, republikker, stater eller forbundsstater (som i Tyskland og Østrig) og andre. En føderation bør adskilles fra en konføderation, som er en international juridisk union af suveræne stater. Men i praksis er det meget vanskeligt at skelne den juridiske karakter af visse enheder.
Det er muligt at udpege de mest almindelige træk, der er karakteristiske for de fleste føderale stater. Føderationens territorium består af dens individuelle undersåters territorier: stater, kantoner, republikker. I en unionsstat tilhører den øverste lovgivende, udøvende og dømmende magt forbundsstatsorganer. Kompetencen mellem forbundet og dets undersåtter er afgrænset af forbundsforfatningen.
I nogle forbund har subjekterne ret til at vedtage deres egen forfatning, have deres egne øverste lovgivende, udøvende og dømmende organer.
I de fleste forbund er der et enkelt føderalt statsborgerskab og statsborgerskab for føderale enheder.
De vigtigste nationale udenrigspolitiske aktiviteter i sammenslutningerne udføres af forbundsstatsorganer. De repræsenterer officielt føderationen i mellemstatslige forbindelser (USA, Tyskland, Brasilien, Indien osv.).
Et obligatorisk træk ved den føderale form er det føderale parlaments tokammerstruktur. Et kammer betragtes som et føderalt repræsentationsorgan, deputerede vælges til det fra hele landet. Det andet kammer er opfordret til at repræsentere forbundsmedlemmernes interesser.
2. Føderationstyper
I henhold til de særlige forhold ved den forfatningsmæssige og juridiske status for undersåtter i en føderal stat, skelnes følgende:
1) Symmetrisk
2) asymmetrisk
I symmetriske forbund har emnerne samme forfatningsmæssige og juridiske status (f.eks. Den Føderale Demokratiske Republik Etiopien, USA), i asymmetriske forbund er emnernes forfatningsmæssige og juridiske status forskellig (f.eks. Republikken Indien, Den Føderative Republik Brasilien, Den Russiske Føderation). Absolut symmetriske forbund eksisterer ikke i dag: de har alle visse tegn på asymmetri.
Ifølge funktionerne i dannelsen af forbundet er der:
1) territorial
2) nationalt
3) blandet
Ved dannelse af territoriale føderationer bruges et territorialt geografisk træk (for eksempel USA, Tyskland), i nationale føderationer på nationalt grundlag (for eksempel den tidligere Union af Socialistiske Sovjetrepublikker, Tjekkoslovakiet, Jugoslavien). I blandede forbund foregår dannelsen på begge grunde (for eksempel Rusland). Måder til dannelse af føderationen bestemmer i høj grad arten, indholdet, strukturen af statssystemet.
Ifølge dannelsesmetoden er forbund opdelt i:
1) omsættelige
2) forfatningsmæssige
Konstitutionelle forbund opstår på grundlag af en tidligere eksisterende enkeltstat. I modsætning til den almindelige misforståelse præciserer sådanne staters forfatninger som regel princippet om landets territoriale integritet, og føderationens undersåtter har ikke ret til frit at løsrive sig fra staten (for eksempel Tyskland, Brasilien, Rusland ).
Traktatforbund opstår som følge af foreningen af tidligere uafhængige stater til én, for hvilken der er underskrevet en associeringsaftale. En sådan aftale kan endda præcisere betingelserne for indrejse (for eksempel i den amerikanske forfatning) og udtræden (udskillelse) af stater fra føderationen (for eksempel i aftalen om dannelsen af USSR).
3. Moderne føderale stater
Europa
Republikken Østrig
1920 Vedtagelse af Republikken Østrigs forfatning, føderal struktur. Østrig er en føderation af 9 lande (Burgenland, Kärnten, Nedre Østrig, Øvre Østrig, Salzburg, Steiermark, Tyrol, Vorarlberg, Wien)).
Den Russiske Føderation
(12/25/1991 RSFSR's øverste råd godkendte det officielle navn på den russiske stat - Den Russiske Føderations (Rusland) Undersøgte i Den Russiske Føderation).
Forbundsrepublikken Tyskland
(Den 8. maj 1949 vedtog han den fremtidige stats grundlov. Lovudkastet blev udarbejdet af et udvalg af tyske forfatningsretsspecialister. Navnet "Forbundsrepublikken Tyskland" blev opfundet af T. Hayes, den kommende første præsident af landet.
Den 23. maj 1949 blev grundloven (grundloven) offentliggjort og trådte i kraft. Således blev Forbundsrepublikken Tyskland (FRG) med hovedstad i Bonn skabt i den vestlige besættelseszone. Denne dag betragtes som dagen for dannelsen af Tyskland.
3. oktober 1990 - dagen for den vellykkede officielle genforening af Vest- og Østtyskland Tyskland er en stat med en føderal struktur; bestående af 16 ligeværdige undersåtter - lande (Länder; se landene i Republikken Tyskland), tre af dem er byer (Berlin, Bremen og Hamborg).
|
jorden |
Kapital |
|
|
1.Baden-Württemberg |
Stuttgart |
|
|
2. Fristaten Bayern |
||
|
4. Brandenburg |
||
|
5. Fri Hansestad Bremen |
||
|
6. Frie og hansestaden Hamborg |
||
|
Wiesbaden |
||
|
8. Mecklenburg -- Vorpommern |
||
|
9. Niedersachsen |
Hannover |
|
|
10. Nordrhein - Westfalen |
Düsseldorf |
|
|
11. Rheinland-Pfalz |
||
|
Saarbrücken |
||
|
13. Fristaten Sachsen |
||
|
14. Sachsen-Anhalt |
Magdeburg |
|
|
15. Slesvig-Holsten |
||
|
16. Fristaten Thüringen |
Schweiziske Forbund
(Federation siden 1848. Schweiz er en forbundsrepublik, bestående af 26 kantoner (20 kantoner og 6 halvkantoner, den største i territorium: Zürich, Bern, Grisons, Valais og Ticino).
Kongeriget Belgien
(1830 - Belgisk revolution og samme år løsrev Belgien sig fra det hollandske kongerige og opnåede selvstændighed. Belgien bliver et neutralt kongerige ledet af Leopold I.)
Føderationen Bosnien-Hercegovina
(18. marts – Den Kroatiske Republik Herzeg-Bosna og Republikken Bosnien-Hercegovina underskrev Washington-aftalen om oprettelse af Føderationen Bosnien-Hercegovina, en føderativ stat af bosniske muslimer og kroater.)
Asien
Islamisk Republik Pakistan
(Pakistan opstod i 1947 som et resultat af opdelingen af det britiske Indiens territorium).
Malaysia
(Den 16. september 1963 blev en ny stat udråbt i Kuala Lumpur - Malaysias føderation).
Forenede Arabiske Emirater
(2. december 1971 - De Forenede Arabiske Emiraters uafhængighed blev udråbt, og forenede emiraterne Abu Dhabi, Dubai, Sharjah, Ajman, Umm al-Qaiwain og Fujairah, som tidligere var en del af det britiske protektorat i traktaten Oman).
Republik Indien
Republikken Irak
Afrika
Unionen af Comorerne
Føderale Demokratiske Republik Etiopien
(I 1952-62 blev landet kaldt Føderationen Etiopien og Eritrea. I 1993 trak Eritrea sig ud af landet og erklærede sin uafhængighed.)
Forbundsrepublikken Nigeria
(I 1960, den 1. oktober, blev Nigerias uafhængighed fra Storbritannien udråbt. I 1967 blev regionerne opløst og erstattet af 12 stater direkte underlagt den føderale regering (kun den tidligere region i Midtvesten slap for fragmentering). I 1976 kom 9 stater mere. blev dannet, samt et føderalt hovedstadsområde (nu Abuja) 2 nye stater blev dannet i 1987, 9 i 1991 og 6 i 1996).
Sudan
(I 1956, den 1. januar, opnåede Sudan uafhængighed fra Storbritannien og Egypten. Administrativt er Sudan opdelt i 25 stater, nogle gange også kaldet provinser (North Darfu, North Kordofan, Sennar, Khartoum, Central Equatoria, Eastern Equatoria, etc.) .
Amerika
Argentinske Republik
Argentina er en føderal og repræsentativ republik, som omfatter 23 provinser og et autonomt storbyområde (forbundshovedstaden Buenos Aires, Catamarca, Chaco, Chubut, Hordova, Corrientes, Entre Rios).
Den Bolivariske Republik Venezuela
(Den 5. juli 1811 proklamerede Nationalkongressen i Caracas Venezuelas uafhængighed fra Spanien).
Canada
(17. april 1982 - Dronning Elizabeth II af Storbritannien proklamerer en ny forfatning for Canada, der giver fuld politisk uafhængighed fra Storbritannien og inkluderer Canadas første rettighedserklæring).
De Forenede Mexicanske Stater
(I 1810 16. september - den katolske præst Miguel Hidalgo opfordrer til befrielse af Mexico fra Spaniens styre ("The Cry of Dolores"). Begyndelsen af den mexicanske uafhængighedskrig. I 1824 31. januar - den konstituerende kongres i Mexico vedtaget "Grundloven", som lyder, at "den mexicanske nation er for evigt fri og uafhængig").
USA
(Uafhængighedsdato: 4. juli 1776 (fra Storbritannien), anerkendt 3. september 1783 (Paris-freden). Staten består af 50 stater, der er ligeværdige undersåtter af føderationen, hovedstadens føderale distrikt Columbia og afhængige territorier. Hver stat har sin egen forfatning, lovgivende, udøvende og dømmende magt.)
Føderative Republik Brasilien
(I 1889 15. november - Kejser Pedro II væltes i Brasilien. Landet er udråbt til en republik.)
Sammenslutningen af Saint Christopher og Nevis
Forbundsstater, der eksisterede i fortiden:
Europa
Forbundsrepublikken Spanien (1873--1874)
Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker (1922-1991)
Den Socialistiske Føderale Republik Jugoslavien (1945-1992)
Den Tjekkoslovakiske Socialistiske Republik (1968-1990), senere den Tjekkisk-Slovakiske Føderale Republik (1990-1992) og Den Tjekkiske og Slovakiske Føderale Republik (1992)
Forbundsrepublikken Jugoslavien (1992--2003)
Asien
Fødererede malaysiske stater (1896--1946)
Malayan Union (1946--1948)
Federation of Malaysia (1948--1963)
Indonesiens Forenede Stater (1949--1950)
Federation of South Arabia (1962--1967)
Den Transkaukasiske Socialistiske Føderative Sovjetrepublik (Transkaukasisk Føderation, TSFSR) (1922-1936)
Afrika
Fransk Vestafrika (1904--1958)
Fransk Ækvatorial Afrika (1910--1960)
Det Forenede Kongerige Libyen (1951--1963)
Føderationen af Rhodesia og Nyasaland (1953-1963)
Forenede Arabiske Republik (UAR, 1958--1971)
Malian Federation (1959--1960)
Forbundsrepublikken Cameroun (1961--1972)
Amerika
Mellemamerikas forenede provinser (1823--1838)
Amerikas konfødererede stater (1861--1865)
Ny Granada (1855--1886)
Vestindien Federation (1958--1962)
Konklusion
En føderal stat er en suveræn stat, der forener sine undersåtters territorium på et kontraktligt eller forfatningsmæssigt grundlag. Ledelse i en føderal stat er baseret på statens integritet, enheden i statsmagtsystemet, som er baseret på føderale love og aftaler mellem føderationen og dens undersåtter. Men føderationen har altid den prioritet at udøve statsmagt på sit territorium.
Føderation er den yngste og mest progressive form for stats-territorial struktur.
Men er den føderale styreform effektiv? En analyse af forskellige føderale staters forfatningsmæssige praksis viser, at føderalisme er den mest perfekte styreform. Praksis viser, at den føderale regeringsform bruges ret aktivt af en række stater og som regel bringer positive resultater. Livet i sig selv viser i stigende grad behovet for kontinuerlig forbedring af den forfatningsmæssige model for Føderationen i Rusland. I denne henseende er problemet med at låne udenlandsk erfaring særligt akut - en meget modstridende og kompleks proces. Dette betyder dog ikke en afvisning af at låne udenlandske modeller for føderalisme og praksis for deres forfatningsmæssige konsolidering, især da rent russisk erfaring på dette område klart er utilstrækkelig. Udenlandske erfaringer kan tages i betragtning i processen med modernisering af føderationen, men kun gradvist og med forsigtighed, så landet ikke mister udsigterne til sin videre udvikling.
Listeliterationer
1) Den Russiske Føderations forfatning, Ch. 3 Føderale struktur., art. 65, 66, 67
2) Republikken Østrigs forfatning, kap. 1, art. 2,3,4,5
3) Articles of Confederation of the USA, art.1,2,3
4) Bakhlov. Den politiske og juridiske struktur i den sovjetiske føderation
5) Karapetyan L.M. Den russiske stats føderale struktur. M., 2001. S. 16.
6) 0,0. Mironov. Stats- og retsteori: Foredragskursus "Regementformer".
7) Matuzov N.I., Malko A.V. Teori om regering og rettigheder
8) Ivanets G.I., Kalinsky I.V., Chervonyuk V.I. Ruslands forfatningsret: Encyklopædisk ordbog / Ed. I OG. Chervonyuk. -- M.: Yurid. lit., 2002. - 432 s.
9) Encyklopædisk ordbog F.A. Brockhaus og I.A. Efron. -- S.-Pb. 1890--1907.
10) Føderal struktur: implementering af Den Russiske Føderations forfatning: Lør. analyt anmeldelser og anbefalinger / Institut for lovgivning og sammenligning. retspraksis under Den Russiske Føderations regering. - M., 1995.-294s. I.V.
Hostet på Allbest.ru
Lignende dokumenter
Teoretiske aspekter af begrebet statens essens, dens træk og klassificering. Karakteristika, træk og karakteristiske træk ved den enheds- og føderale statsstruktur, deres fordele og ulemper. Rusland som føderalt land.
afhandling, tilføjet 04/08/2011
Dannelse og udvikling af føderalisme i Rusland. Fordele og ulemper ved den føderale struktur. Graden af centralisering af magt i en enhedsstat. Essensen af føderation som en historisk form for konsolidering af stater. Samfundets grad af homogenitet.
semesteropgave, tilføjet 02/03/2015
Føderation - en af de vigtigste sorter af regeringen. Type af føderativ enhed; moderne tilgang til klassificering. Fordele og ulemper ved den føderale struktur.
semesteropgave, tilføjet 01/11/2004
Historien om russisk føderalisme. Analyse af det forfatningsmæssige og juridiske grundlag for den føderale struktur i Den Russiske Føderation. Begrebet og typerne af styreformer. Indflydelse af den føderale struktur på implementeringen af offentlig administration, løsninger.
afhandling, tilføjet 06/02/2010
Former for nationalstatsstruktur. National-kulturel autonomi. Administrative-territoriale enheder i en enhedsstat, dens principper for funktion. Tegn på en føderal stat. Konføderationsbegrebet, eksempler på stater.
abstract, tilføjet 12/06/2010
Essensen af styreformen som en national og administrativ-territorial struktur i staten. Dannelseshistorien og hovedtrækkene i enheds- og forbundsstaterne. Karakteristika for mellemstatslige foreningsformer.
semesteropgave, tilføjet 04/02/2014
Regeringsformer, deres klassificering og udbredelse i verden, forskningsretninger i teorien om stat og lov. Begrebet og generelle karakteristika for en enhedsstat, føderal og konfødereret stat, deres sammenlignende beskrivelse.
semesteropgave, tilføjet 19.04.2015
Statens væsen og funktioner som en enkelt politisk organisation af samfundet. Karakteristiske træk ved monarkiet og republikken. Funktioner af enheds-, konfødererede og føderale regeringstyper. Begrebet og typerne af politiske regimer.
præsentation, tilføjet 10/11/2014
Baggrund og historie om udviklingen af statsstrukturen i Den Russiske Føderation. Generelt koncept og teori om den føderale stat. De mest almindelige træk karakteristisk for forbundet. Principper og funktioner i den føderale struktur i det moderne Rusland.
semesteropgave, tilføjet 26.01.2011
Udviklingen af den føderale struktur i Rusland. Principper for den føderale struktur i det moderne Rusland. Forfatningens og føderale loves overhøjhed. Ligestilling af forbundets emner. statens integritet. Enheden i statsmagtsystemet.
Indlæser...