«Провали» ринку – це випадки, коли ринок не може забезпечити ефективне використання ресурсів. Зазвичай виділяють чотири типи неефективних ситуацій, що свідчать про «провали» ринку:
монополія;
недосконала (асиметрична) інформація;
зовнішні ефекти;
виробництво суспільних благ.
1. Наявність монополій,
передусім природних монополій, і навіть олігополії у певних галузях економіки, які ведуть нестачі конкуренції виробників і завдають шкоди громадському добробуту та споживачам.
Це викликає необхідність:
Державне втручання у формі створення державних і муніципальних підприємств у галузях з наявністю природної монополії та олігополії,
Державного регулювання та контролю цін, обсягу виробництва та якості відповідних економічних благ.
Оскільки монополія веде до неоптимального використання ресурсів, державне втручання може сприяти значним поліпшенням. У багатьох випадках це досягається за допомогою лише заходів правового регулювання. Вони сприяють вільному доступу конкурентів ринку чи навіть передбачають поділ фірм-монополістів. У разі роль громадського сектора зводиться до діяльності законодавчих і правоохоронних органів.
Складніша справа в ситуації природної монополії. Прикладом може бути міський водопровід. Підвести до будинків і квартир комунікації кількох конкуруючих між собою водопровідних компаній означало б збільшити витрати незрівнянно більшою мірою, ніж корисний ефект. Поділ водопровідної компанії на ряд незалежних підрозділів, як правило, також не має сенсу. Воно не забезпечить конкуренції, оскільки кожен із підрозділів виявиться монополістом в одному з районів міста. Водночас витрати на експлуатацію водопроводу, зокрема на керування, швидше за все, зростуть.
У основі природної монополії лежить економія, зумовлена масштабом виробництва. Якщо граничні витрати швидко знижуються зі збільшенням масштабів виробництва, його концентрація є економічно ефективною. Якщо економічно оптимальний рівень концентрації близький до граничної ємності ринку або перевищує його, штучно підтримувати конкуренцію можна лише за рахунок зниження ефективності виробництва.
2. Інший вид провалів ринку - інформаційна асиметрія у виробників (продавців) та споживачів (покупців) економічних благ.
Вона характеризується перевагою в поінформованості виробників та непоінформованістю споживачів про переваги та недоліки товарів та послуг. Особливого значення вона має у галузях охорони здоров'я та освіти, де без втручання держави може призвести до опортуністичної поведінки виробників та значної шкоди споживачам.
Наприклад, нав'язування пацієнтам лікарями додаткових послуг до зайвих дорогих операцій за наявності альтернативних методів лікування захворювань.
Існують також галузі, де інформаційна асиметрія проявляється у більшій поінформованості споживачів, наприклад страхування, де збитки можуть бути завдані недостатньо поінформованому страховику при заниженому рівні оцінки ризику клієнта та встановленні заниженого рівня страхової премії (внеску), наприклад у страхуванні життя та здоров'я населення.
Даний вид провалів ринку також вимагає втручання держави, зокрема наявності державного та муніципального сектора в освіті та охороні здоров'я, обов'язкового соціального страхування та регулюючих функцій держави (ліцензування відповідних видів діяльності, акредитація установ та ін.).
Звичайною практикою для країн із розвиненою ринковою економікою є участь держави у формуванні інформаційної інфраструктури ринку. Поширення інформації, необхідної виробникам та споживачам, є прикладом діяльності, що породжує позитивні зовнішні ефекти.
Інформаційна асиметрія найбільш характерна для галузей сфери послуг, ніж для виробництва товарів, оскільки купівля-продаж послуги, що має властивість невловимості, як правило, передує її наданню. Покупець змушений приймати рішення про придбання послуги до того, як виявляться її корисні властивості. Там, де інформаційна асиметрія загрожує диктатом виробника, постачання послуг часто перебирає громадський сектор. Як і у випадках інших провалів ринку, це виправдано остільки, оскільки передбачається, що громадський сектор схильний до позаринкового контролю з боку зацікавлених громадян.
3. Зовнішні та внутрішні ефекти
3.1. Зовнішні ефекти, або екстерналії - витрати (негативні зовнішні ефекти) або вигоди (позитивні зовнішні ефекти), що припадають на осіб, які не беруть участь у конкретній ринковій угоді.
Якщо хтось експлуатує обмежені ресурси, не відшкодовуючи їхню повну вартість, витрати лягають інших учасників господарського життя. І тут має місце негативний зовнішній ефект.
Наприклад, коли підприємство безкоштовно користується річковою водою, забруднюючи її, а ті, хто живе нижче за течією, змушені вкладати кошти у будівництво очисних споруд.
Натомість нерідкі позитивні зовнішні ефекти. Якщо, наприклад, фермер збудував власним коштом дорогу, що сполучає його господарство з шосе, і цією дорогою безкоштовно їздять жителі сусіднього села, виникає позитивний зовнішній ефект.
Проблеми, пов'язані із зовнішніми ефектами, можуть вирішуватися на основі адекватного встановлення прав та відповідальності учасників економічної діяльності. Насправді це зазвичай досягається за допомогою законотворчої та контролюючої діяльності держави. Проте в багатьох випадках доцільніше витрачати ресурси держави не на створення громіздких механізмів контролю, а на безпосереднє виконання функцій, що породжують позитивні екстерналії, або формування податкових регуляторів діяльності, що супроводжується негативними зовнішніми ефектами.
При цьому вибір оптимальної форми втручання визначається специфікою конкретної ситуації та практичною доцільністю. У суспільному секторі, як і на приватному підприємстві, необхідно ретельно зіставляти різні варіанти вирішення задачі, прагнучи досягти бажаного результату з найменшими витратами.
У разі негативних зовнішніх ефектів, наприклад забруднення навколишнього середовища, держава запроваджує відповідні екологічні податки, що стимулюють впровадження виробниками очисних споруд та екологічно чистих технологій. За наявності позитивних зовнішніх ефектів (у сфері освіти, культури, охорони здоров'я) держава виділяє субсидії виробникам відповідних економічних благ (послуг) для розширення їх виробництва та підвищення доступності споживачам.
3.2. внутрішні ефекти, або інтерналії, які є витрати або вигоди, одержувані однією зі сторін ринкової угоди в силу нечіткості формулювання контрактів, які можуть принести одній зі сторін угоди незаслужені вигоди, а іншій стороні завдати економічної шкоди. Цей вид провалів ринку також вимагає втручання держави для забезпечення балансу інтересів сторін під час укладання та виконання контрактів, будучи основою контрактного права.
4. Суспільні блага – це сукупність товарів та послуг, що надаються населенню на безоплатній основі, за рахунок фінансових коштів держави.
Виробництво та розподіл суспільних благ належить до основних функцій держави, її першочергових завдань. Тут проявляється спрямованість держави на відображення та реалізацію інтересів всього населення країни.
Та форма, в якій держава сьогодні бере на себе обов'язки, пов'язані з суспільними благами, сформувалася лише у ХХ ст. Сьогодні нормальне функціонування національної економіки неможливо уявити без таких загальноприйнятих благ, як безкоштовна система охорони здоров'я, освіти, зовнішня та внутрішня безпека держави, соціальне забезпечення та страхування. Громадськими благами є робота служб цивільної оборони, ліквідації надзвичайних ситуацій. Значення суспільних благ у тому, що вони є потреба немає в частини, а й у всього населення.
Щодо механізму виробництва та розподілу суспільних благ закони національної економіки безсилі – вони не здатні ефективно працювати у цій галузі ринку. Тому об'єктивно це завдання бере на себе держава – державний апарат.
Суспільні блага - вид економічних благ, що мають властивості, протилежні приватним економічним благам (ринковим товарам та послугам). Існують:
Чисті суспільні блага, які ринок не виробляє взагалі (національна оборона),
Змішані суспільні блага (клубні, соціально значущі та квазісуспільні блага), які ринок може виробляти, але в недостатній кількості. Джерелом їх виробництва можуть бути громадянське суспільство (клубні блага (телефонний зв'язок, платне телебачення, басейн)), муніципалітет або держава у певному масштабі (соціально значущі блага, квазісуспільні блага у галузях природної монополії).
Суспільне благо характеризується двома властивостями – неконкурентністю (невибірковістю) та невиключністю.
1. Неконкурентність означає, що споживання суспільного блага однією людиною не зменшує його доступність для інших. Таке благо неконкурентно і невибіркове, оскільки воно споживається колективно та граничні витрати для додаткового споживача дорівнюють нулю; отже, недоцільно призначати плату його споживання. Від кількості осіб, які використовують суспільне благо, його ціннісні характеристики істотно не страждають. Наприклад, висадженими на клумбі квітами можуть насолоджуватися, не викликаючи втрати їхньої цінності, скільки завгодно людей;
2. Невиключність означає, що технічно неможливо обмежити споживання суспільних благ або таке обмеження економічно недоцільне через неприйнятно високі витрати на запобігання безплатному доступу до суспільного блага додаткового споживача, або на введення механізму його платності. Наприклад, вуличним освітленням, газонами користується все населення – не можна локалізувати певними рамками цей процес.
Блага, яким властиві обидві властивості у повному обсязі, називаються чистими суспільними благами. До них належать національна оборона, охорона довкілля, фундаментальна наука, законодавство. Насправді лише небагато економічних благ належить до чистим суспільним благам. Більшість суспільних благ є змішаними суспільними благами, де одна з їх базових властивостей (неконкурентність або невиключність) проявляється слабо або відсутня.
Також провали ринку включають інфляцію, поява безробіття. У цих випадках дії продавців та покупців стають некоординованими. Слід зазначити, що до провал ринку не відносять рівномірний розподіл доходів, регулювання ціноутворення, прийняття антимонопольного законодавства. Держава може врегулювати ситуацію ринкових фіаско. Для цього приймаються закони, що наказують на використання обладнання, що контролює рівень забруднення навколишнього середовища. Можуть також вводитись податки, які відображають збитки від згубних зовнішніх ефектів виробництва. Права власності власників уточнюються з метою уберегти природу від забруднення. Безумовно, провали ринку є дуже важливою економічною проблемою, яка потребує пошуку нових шляхів вирішення.
Оптимальність по Парето- такий стан деякої системи, у якому значення кожного приватного показника, що характеризує систему, може бути поліпшено без погіршення інших.
Таким чином, за словами самого Парето: «Будь-яка зміна, яка нікому не приносить збитків, а деяким людям приносить користь (за їхньою власною оцінкою), є поліпшенням» [ джерело?]. Отже, визнається декларація про всі зміни, які завдають нікому додаткової шкоди.
Багато станів системи, оптимальних за Парето, називають «множиною Парето», «множиною альтернатив, оптимальних у сенсі Парето», або «множиною Парето-оптимальних альтернатив». Використовуються також терміни «компромісні», «непокращувані» альтернативи.
В економіці ситуація, коли досягнуто ефективності за Парето - це ситуація, коли всі вигоди від обміну сторін вичерпані.
Ефективність за Парето одна із центральних понять для сучасної економічної науки. На основі цього поняття будуються Перша та Друга теореми добробуту.
Одним із додатків парето-оптимальності є т.з. парето-розподіл ресурсів (трудових ресурсів та капіталу) при міжнародній економічній інтеграції, тобто економічному об'єднанні двох і більше держав. Цікаво, що парето-розподіл до та після міжнародної економічної інтеграції було адекватно математично описано.
Економічний аналіз показує, що додана вартість секторів економіки та доходи трудових мас перебувають у суперечності, що у фізиці аналогічно добре відомим рівнянням теплопровідності, рухом частинок газу чи рідини у просторі. Ця аналогія дає можливість застосувати фізичні методи аналізу щодо економічних завдань з дрейфу економічних параметрів.
Оптимум за Паретопередбачає, що сумарний добробут суспільства досягає максимуму, а розподіл благ та ресурсів стає оптимальним, якщо будь-яка зміна цього розподілу погіршує добробут хоча б одного суб'єкта економічної системи.
Парето-оптимальний стан ринку- Ситуація, коли не можна поліпшити становище будь-якого учасника економічного процесу, одночасно не знижуючи добробуту як мінімум одного з інших.
Згідно з критерієм Парето (критерієм зростання суспільного добробуту), рух у бік оптимуму можливий лише за такого розподілу ресурсів, який збільшує добробут принаймні однієї людини, не завдаючи шкоди нікому іншому.
Провал (недосконалість, вада) ринку - це така економічна ситуація, в якій раціональна поведінка суб'єктів ринку, що реагують на інформацію, що породжується ринком, не забезпечує Парето-ефективного розподілу ресурсів (див. гл. 2). Головними причинами провалів ринку є:
монополія (а також монопсонія);
асиметрія та нестача інформації;
зовнішні ефекти.
1. У разі монополії ціна перевищує ціну досконалої конкуренції, а обсяг продажів монополії не досягає рівня, який мав би місце за наявності досконалої конкуренції. Через війну суспільство загалом зазнає втрат. Розрізняють ситуативну, природну та легальну (правову) монополії. Усі вони припускають обмеження входження ринку. У першому випадку обмеження полягає в недостатності для конкурентів окремих умов виробництва через концентрацію власності, у другому - у потенційній неефективності дій конкурентів при формально вільному вході на ринок, а в третьому - у заборонах, що встановлюються державою. Ситуативна монополія передбачає ринкову владу, засновану на володінні всім обсягом деякого ресурсу, який буде необхідний виробництва блага, ринок якого монополизируется. Такими ресурсами можуть бути, наприклад, родовища корисних копалин, які розташовані в унікальних місцях готелю, санаторії тощо. Держава, якщо це можливо, бореться із ситуаційною монополією, використовуючи право примусу. Так, корпорація, що монополізувала ринок будь-якого товару, може бути розділена відповідно до антимонопольного законодавства (наприклад, корпорація «Майкрософт»). Природна монополія виникає, коли з особливостей виробничого процесу є істотна економія на масштабі, у результаті оптимальний обсяг виробництва однієї фірми-монополіста може перевищувати обсяг ринку за досконалої конкуренції. І тут демонополізація зазвичай утруднена технічно. Наприклад, водогін у місті має експлуатувати якась одна компанія. Технічний прогрес іноді створює передумови подолання природної монополії, як це мало місце, наприклад, у разі стільникового зв'язку. Легальна монополія має місце, коли держава цілеспрямовано наділяє окремих осіб чи організації винятковими правами у сфері виробництва певних продуктів. Прикладом є монополія, що виникає в результаті патентування винаходів. Тих, хто не має законного права, держава не допускає виробництва запатентованого продукту. Об'єктами легальної монополії може бути експорт, імпорт, торгівля будь-якими товарами на ринку, наприклад винна монополія та інших. Оскільки жодна монополія нешкідлива, держава зазвичай ліквідує виняткові права патентовласників після деякого времени.
2. Асиметрія інформації – інша причина провалів ринку. Приклади асиметрії інформації дають сфери охорони здоров'я та освіти. Тут покупець послуги не має можливості контролювати виробника, оскільки він змушений вибирати виробника, перш ніж реальна послуга буде надана, а оцінка якості майбутньої послуги будується на основі припущень, що базуються на попередньому досвіді. Проблема асиметрії інформації часто вирішується з урахуванням обліку репутації. Однак у деяких випадках корисним виявляється втручання держави у формі ліцензування, прямого виробництва певних товарів та послуг, а також державного контролю за їх виробництвом та збутом. Недолік інформації, як та її асиметрія, також породжує неефективність ринку. Зокрема, ефективне функціонування ринків капіталу можливе за відомих параметрів ринків майбутніх благ. Насправді функціонують ф'ючерсні ринки (від англ. future- майбутнє). Але на них звертаються лише окремі товари та цінні папери, причому терміни, на які укладаються угоди, невеликі. Держава не може подолати загальну нестачу інформації, але вона здатна розподілити ризик між громадянами, чого не можуть робити приватні інвестори. Тому держава фінансує та здійснює довгострокові проекти, страхує банківські вклади та вживає інших дій, які покращують загальний інвестиційний клімат у країні.
3. Причиною провалів ринку є зовнішні ефекти.
Зовнішні ефекти (екстерналії) Позитивний зовнішній ефект має місце, коли споживання чи виробництво одного суб'єкта призводить до збільшення корисності будь-яких інших споживачів чи збільшення прибутку будь-яких інших фірм.
зовнішні ефекти можна уявити таку їх класифікацію.
По суб'єкту, що створює зовнішній ефект: зовнішні ефекти виробництва та зовнішні ефекти споживання
За результатом на зовнішній суб'єкт: негативні і позитивні. Негативними називаються зовнішні ефекти, що знижують продуктивність чи корисність для зовнішнього суб'єкта, а позитивними – збільшують її. Як бачимо, при негативних зовнішніх ефектах індивід та суспільство несуть зовнішні втрати (забруднення повітря та води), при позитивних вони одержують зовнішню економію (забезпечення загальної середньої освіти, загальна вакцинація населення).
За характером на зовнішній суб'єкт: технологічні і фінансові ефекти (чи, в інший інтерпретації, прямі і непрямі). Технологічними називаються всі ефекти, що у результаті безпосередньої неринкової взаємозв'язку суб'єктів, яка реалізується у вигляді торгівлі. Класичними прикладом технологічних ефектів є: завод, що забруднює довкілля, і мешканці, що живуть по сусідству з ним; залізниця, що наносить сільськогосподарським угіддям; знищені посіви одного фермерського господарства стадами сусіднього із ним іншого фермерського господарства тощо.
На відміну від технологічних грошові ефекти (непрямі ефекти) не призводять до відчутної індивідами та суспільством матеріальної втрати чи економії. Вони є результатом зміни цін на фактори виробництва і призводять до зовнішньої грошової економії, коли незалежно від суб'єкта, що сприймає ефект, наприклад, знижуються ціни у його постачальників, зростають ціни попиту споживачів його продукції. Крім того, вони можуть призводити до грошових втрат, коли відбуваються зворотні зміни. Отже, фінансові зовнішні ефекти є результатом взаємозалежності виробників, коли він доходи залежать як від власних витрат і випуску, а й випуску та витрат інших економічних суб'єктів. Те саме можна сказати і щодо споживачів, доходи та витрати яких також взаємозалежні.
Особливістю даних ефектів і те, що вони призводять до неефективного розміщення ресурсів і спотворюють функцію пропозиції, коли фірми виробляють більше чи менше оптимальних обсягів виробництва. Тому вважається, що фінансові ефекти носять опосередкований, опосередкований характері і немає таких серйозних наслідків для економіки, як технологічні ефекти (деякі вчені навіть відмовляються вважати їх зовнішніми ефектами).
За способами інтерналізації зовнішніх ефектів: зовнішні ефекти, які можуть інтерналізуватися лише під впливом держави, та ефекти, які можуть інтерналізуватися шляхом переговорів між виробником та отримувачем зовнішнього ефекту. Під інтерналізацією розуміється облік зовнішніх, зазвичай, негативних ефектів, коли обсяги виробництва економічного суб'єкта, створює зовнішнього ефекту, з різних способів знижується до оптимальних розмірів, тобто. до такого рівня, поки витрати зниження негативного зовнішнього ефекту на кожну додаткову одиницю продукції не перевищать одержувані від цього вигоди.
За напрямами дії зовнішні ефекти можуть бути розділені на чотири групи: "виробництво-виробництво", "виробництво-споживання", "споживання-виробництво", "споживання - споживання".
Нерівність доходів визначається нерівномірним розподілом матеріальних благ. У разі ринкової економіки розподіл доходів відбувається на ринках різноманітних виробничих чинників: капіталу, природних ресурсів, праці. Залежно від ступеня володіння цими видами ресурсів відбувається перерозподіл благ, унаслідок чого виникає нерівність доходів. Серед основних причин цього явища виділяють такі: - Різне розподіл власності. Це найбільш фундаментальна причина вказаної нерівності. Вона є наслідком того, що для створення матеріальних благ будь-якого роду (а отже, і доходів) необхідні засоби виробництва: у великих масштабах такими можуть бути фабрики та заводи, у дрібних – аж до робочих інструментів. Так чи інакше, початкова приватна власність коштом виробництва та його нерівномірний розподіл серед населення є причиною, породжує нерівність доходів. Найбагатшим прикладом можуть бути початкові відмінності стартових повноважень синів олігархів, які отримують великі засоби відтворення капіталу у спадок, та спадкоємців середньостатистичних громадян. І якщо це є негативною особливістю самої капіталістичної системи, більшість наступних причин випливають з індивідуальних якостей. Різні можливості. Не секрет, що люди мають відмінні інтелектуальні та фізичні здібності. Хтось, володіючи винятковими фізичними даними, реалізує їх у спортивній галузі, хтось добрий у фінансовій сфері тощо. Ці особливості наводять людей у різні сфери суспільної діяльності, у кожній з яких свій середній рівень та стеля заробітку. Різний рівень освіти. Крім індивідуальних здібностей, люди мають різницю й у освіті. Кардинальна відмінність цієї причини від попередньої в тому, що рівень освіти часто є результатом свідомого вибору кожної людини (не завжди, але зазвичай це так). Зрозуміло, що має більший запас професійних та загальних знань, має і більше шансів вигідніше реалізувати власну працю, за чим буде нерівність доходів. Різноманітний професійний досвід. У разі сучасного вітчизняного ринку праці дуже високо цінується професійний досвід. Як правило, на практиці це означає нижчу оплату праці серед молодих працівників та її збільшення з професійним зростанням та накопиченням досвіду. Нерівність доходів можуть породжувати деякі додаткові чинники. Такі як удача чи невдача, доступ до цінних ресурсів тощо. Нерівність доходів. Крива Лоренца Для графічного зображення ступеня нерівності у суспільстві економісти застосовують криву Отто Лоренца. Вона є зображенням функції розподілу доходів, у якому акумулюються усі чисельні частки та доходи населення. Тобто, вона відображає доходи конкретної категорії населення щодо її чисельності. Нерівність доходів та її наслідки Серед наслідків цього явища розрізняють економічні та соціальні. До перших, наприклад, належить наростаюче розшарування категорій населення: тобто невелика кількість населення зосереджує у своїх руках дедалі більше ресурсів, відбираючи в бідних. Наслідком цього є невдоволення у суспільстві, соціальна напруга, заворушення тощо.
Провали ринку
До провалів ринку відносяться:
· природні монополії- одна фірма задовольняє весь попит на продукцію, оскільки чим більше вона виробляє, тим нижчими є її середні витрати. До природних монополій відносять залізниці, енергетичну систему країни, метрополітен тощо. Посилення конкуренції, тобто. поява інших фірм-виробників, що знижує ефективність використання обмежених ресурсів, оскільки новим фірмам у ході конкурентної боротьби довелося б прокладати паралельні комунікації;
· інформаційна асиметріявиявляється в тому, що один економічний агент має більшу інформацію про якийсь предмет або явище, ніж його партнер. У цьому випадку він опиняється у більш виграшному положенні і може витягти з нього надприбуток. Інформаційна асиметрія особливо сильно проявляється у таких галузях, як освіта та охорона здоров'я, тому що людина не в змозі оцінити заздалегідь кваліфікацію вчителя чи лікаря. При вільному ринку (без втручання держави) така ситуація призвела б до погіршення якості освіти та медичних послуг, а отже, знизила б добробут суспільства;
· зовнішні ефекти- ситуація, коли дії будь-якого економічного агента позначаються на третіх особах, які не стосуються цього економічного агента. Прикладом негативного зовнішнього ефекту може бути забруднення довкілля виробничим підприємством, гучна музика в сусідів тощо. У той же час бувають і позитивні зовнішні ефекти, наприклад, розташування пасіки поруч із плодовим садом (бджоли запилюють квіти, збільшуючи врожайність та кількість меду). Оскільки при вільному ринку виробник не цікавиться створюваними ним зовнішніми ефектами, і в більшості випадків вони завдають шкоди, держава має взяти на себе контроль за ними;
· суспільні благаблага, якими користуються всі члени товариства без винятку, а їх обсяг та якість не залежать від кількості споживачів. До таких благ відносяться національна оборона, зведення законів, правопорядок, система охорони здоров'я тощо. Ринок неспроможна виробляти такі блага, оскільки він може забезпечити оплату цих благ (оскільки неможливо виключити з користування цим благом). Держава, збираючи податки, може забезпечити фінансування суспільних благ.
· "Провали" ринку. Функції держави у ринковій економіці
"Провали" (фіаско) ринку (market failures) - це випадки, коли ринок не може забезпечити ефективне використання ресурсів.Зазвичай виділяють чотири типи неефективних ситуацій, що свідчать про "провали" ринку:
1) монополія,
2) недосконала (асиметрична) інформація;
3) зовнішні ефекти;
4) суспільні блага.
У всіх цих випадках приходить на допомогу держава. Вона намагається вирішити ці проблеми, здійснюючи антимонопольну політику, соціальне страхування, обмежуючи виробництво товарів з негативними зовнішніми ефектами та стимулюючи виробництво та споживання економічних благ із позитивними зовнішніми ефектами. Ці напрями діяльності держави становлять ніби нижню межу втручання держави у ринкову економіку. Однак у сучасному світі економічні функції держави набагато ширші. У тому числі: розвиток інфраструктури, дотації на шкільне навчання, посібники з безробіттю, різні види пенсій і допомоги малозабезпеченим членам нашого суспільства та ін. Лише невелика кількість цих послуг має властивостями суто суспільних благ. Більшість із них споживається не колективно, а індивідуально. Проте частка державних витрат у валовому національному продукті у всіх розвинених країнах у XX ст. має тенденцію до зростання. До того ж, зазвичай держава проводить антиінфляційну та антимонопольну політику, прагне скоротити безробіття. В останні десятиліття дедалі активніше воно бере участь у регулюванні структурних змін, стимулює науково-технічний прогрес, прагне підтримувати високі темпи розвитку національної економіки. Якщо до цього додати регіональне та зовнішньоекономічне регулювання, то стане очевидним, чому роль держави протягом XX ст. невпинно зростала.
Державний апарат прагнув вирішити два взаємопов'язані завдання: забезпечити нормальну роботу ринку та вирішити (або хоча б пом'якшити) гострі соціально-економічні проблеми
Тим часом стрімке збільшення державного сектора та державного регулювання в умовах ринкової економіки не може бути безмежним. Ринкова економіка накладає на функції держави певні обмеження
Насамперед неприпустимі такі методи втручання держави, які руйнують ринковий механізм, підміняють його прямим адмініструванням. Набагато ефективніше діють непрямі регулятори (податки, субсидії тощо), особливо ті, які органічно вбудовані в ринкову економіку. Тому державне регулювання має не замінювати сили ринку, а скоріше послаблювати чи посилювати дію ринкових сил. Слід пам'ятати, що це економічні регулятори суперечливі. Короткострокові вигоди можуть обернутися довгостроковими втратами Бо-
Більш того, застосовуючи цілий набір економічних заходів, не слід забувати, що багато з них суперечливі, діють у різні, нерідко прямо протилежні сторони. Тому необхідно своєчасно виявляти їх негативні ефекти та завчасно вживати заходів щодо їх ліквідації. Загалом сфера дії прямих та непрямих адміністративних методів має бути суворо визначена. Тенденція до одержавлення економіки не повинна бути єдиною. Іноді потрібно робити енергійні кроки з роздержавлення економіки.
Способи роздержавлення можуть бути різними. Це насамперед заохочення конкуренції та лібералізація ринків,зниження бар'єрів для вступу в галузь; активна антимонопольна політика. Ефективним заходом може стати і стимулювання змішаного підприємництва.Нарешті, сильною мірою є денаціоналізація державної власності,розвиток процесів приватизації
Досвід показує, що приватизація може бути успішною лише за наявності певних умов. Насамперед до них відносяться:
наявність надійної правової бази проведення денаціоналізації;
створення розвиненої ринкової інфраструктури (і фондового ринку насамперед);
Добре продумана процедура продажу державних підприємств;
Попередня оцінка величини попиту на сектор, що денаціоналізується (або галузі) економіки.
Лише за наявності цих умов денаціоналізація економіки може бути ефективною. Слід пам'ятати, що цей процес багато в чому залежить від самої держави. Тим часом розростання бюрократичного апарату ускладнює процес прийняття рішень. Тому "провали" ринку можуть бути доповнені, а іноді й посилені "провали" держави. Проте про них ми розповімо у наступному розділі.
Неспроможність (провали) ринку Джон Ледьярд
Найкращий спосіб зрозуміти феномен неспроможності ринкуу тому, щоб спочатку розглянути феномен успішного функціонування ринкового механізму, тобто. умови, за яких набір ідеалізованих конкурентних ринків здатний забезпечити рівноважну аллокацію ресурсів, оптимальну за Парето. Ця здатність ринків, невиразні припущення про яку були висловлені ще Адамом Смітом, отримала найчіткіше вираження в теоремах сучасної економічної теорії добробуту. Переважний інтерес для нас представляє перша з них, іменована «першою фундаментальною теоремою^ економічної теорії добробут" У спрощенійфоршГеї можна викласти таким чином: (1) якщо дотримується умова повноти ринків, (2) якщо поведінка споживачів-і лей і виробників є конкурентною і ( 3) якщо існує стан рівноваги, то аллокація-ресур-сбв в умовах даної рівноваги буде оптимальною за Парето (див.: Arrow, 1951 або Debreu, 1959). неспроможність ринкумає місце у разі, якщо виведення даної теореми відповідає дійсності, тобто. аллокація ресурсів, досягнута на ринках,не є ефективною. Наявність неспроможності ринкуНайчастіше сприймається як виправдання державного втручання у ринкові процеси (одна з точок зору із цього приводу міститься у роботі: Bator, 1958, section V). Стандартні аргументи полягають у тому, що у разі неефективності ринкової алокації ресурсів добробут суб'єктів може і має бути підвищеним. Щоб зрозуміти можливість і бажаність такого втручання, що підвищує добробут за критерієм Парето, необхідно досягти глибшого усвідомлення причин неспроможності ринку.Оскільки вони неминуче мають бути пов'язані з порушенням хоча б однієї з трьох умов першої фундаментальної теореми, ми послідовно розглянемо кожну з цих умов. Перша умова потребує повноти ринків. Хотя четкие критерии «гюлноть1»^тсутствую1^1^бщий принцип состоит в том, что, если некий субъект в экономике испытывает потребность в получении како- i го-либо блага (или в прекращении вынужденного потребления анти- ; 501 блага), причем данная потреба то, можливо задоволена лише з допомогою взаємодії по крайнього заходу ще з одним суб'єктом, то цього блага (чи антиблагу) повинен існувати ринок і_на нього має встановлюватися ціна (Arrow, 1969). Це зобов'язане виконуватися для будь-якого блага (антиблагу), чи то хліб, фабричний дим або національна оборона. У першому випадку ми маємо справу зі стандартним приватним благом, у другому – із зовнішнім ефектом, у третьому – із суспільним благом. Щоб було досягнуто оптимального за парою розподілу ресурсів, на всі перераховані блага (антиблагу) повинні встановлюватися ціни; у разі відсутності ринків цих благ (антиблаг) суб'єкти можуть бути неспроможні інформувати інших суб'єктів про можливість укладання взаємовигідних угод, які забезпечують підвищення добробуту обох сторін. Інформаційна роль ринків чітко розкривається у класичному прикладі неспроможності ринку,проаналізований Т. Сітовським (Scitovsky, 1954). У даному прикладі новостворена сталеливарна галузь може виявитися прибутковою лише в тому випадку, якщо протягом найближчих п'яти років почне функціонувати залізничний транспорт. Залізничний транспорт буде прибутковим лише в тому випадку, якщо в момент початку його функціонування працюватиме сталеливарна галузь. Вочевидь, кожна галузей зацікавлена у функціонуванні інший і обидві можуть працювати ефективно; сталеливарна галузь має розпочати роботу в даний момент часу, а залізничний транспорт – дещо пізніше. Тим не менш, у разі відсутності ф'ючерсного ринкустали залізничному транспорту важко за допомогою ринкового механізму довести до сталеливарної галузі інформацію про свої інтереси. Неможливість обміну інформацією про бажаний напрямок взаємодії і координації часу здійснення конкретних кроків представляє такий приклад. неспроможності ринку,який часто використовувався виправдання державного втручання у процеси економічного розвитку, тобто. для виправдання державного планування. Проте, якщо ми визнаємо, що насправді деяких ринків не вистачає, ми з легкістю можемо знайти альтернативне рішення, яке полягає у створенні ф'ючерсного ринкусталі. Якщо підприємства залізничного транспорту можуть сьогодні заплатити за постачання сталі в обумовлений момент часу в майбутньому, то як сталеливарна, так і залізнична галузь можуть інформувати одне одного про свої інтереси через ринковий механізм. Легко показати, що за конкурентної поведінки господарських суб'єктів і за наявності рівноваги розвиток ф'ючерсних ринків може усунути цей вид неспроможності ринку. Цілковито Інший приклад інформаційної ролі ринків відноситься до випадку, коли ринкові суб'єкти мають асиметричну інформацію про справжній стан справ в умовах невизначеності. Класичний приклад тут - фондовий ринок, на якому інсайдери можуть мати певну інформацію, недоступну аутсайдерам. Навіть якщо отримання інформації, якою володіє інсайдер, 502 важливим і потенційно прибутковим для аутсайдерів, умова повноти ринків, необхідна для досягнення ефективної алокації ресурсів, може не виконуватися. Щоб краще зрозуміти суть справи, припустимо, що існують лише два можливі стани світу. Припустимо далі, що є два споживача, один з яких обізнаний про справжній стан світу, а інший розглядає обидва стани як рівноймовірні. Якщо існує лише ринок готових продуктів, то розподіл ресурсів у загальному випадку не буде оптимальним за Парето. Один з варіантів вирішення проблеми полягає у створенні p'IHJcaJ?Л0I^ньIX^^ бути укладений «страховий ТкШтракт, в якому постачання та отримання встановленої кількості товару поставлені в залежність від істинного стану світу. Якщо обидві сторони ex post можуть визначити, який стан світу був характерним для періоду виконання контракту, то при конкурентній поведінці суб'єктів та існуванні рівноваги ця рівновага при описаній структурі інформації буде оптимальною за Парето. Найбільш загальне і точне формулювання цієї теореми можна знайти у роботі Р. Раднера (Radner, 1968). Подальший аналіз даного випадку показує, що в стані рівноваги товарні ціни для не реалізованого насправді стану світу прагнуть нуля (або рівні нуля), оскільки при позитивному значенні зазначених цін інформований суб'єкт буде готовий укласти обумовлений «хибним» станом світу контракт на поставку необмеженої кількості товару, заздалегідь знаючи, що реального здійснення постачання не потрібно. Якщо неінформований суб'єкт виявиться кмітливим і зрозуміє цю закономірність, може отримати інформацію у тому, який стан світу істинно, поспостерігавши, якого саме стану світу ціни умовних зобов'язань рівні нулю. Якщо далі він використовуватиме цю інформацію, безкоштовно отриману ним завдяки дії ринкового механізму, буде досягнуто оптимальне по Парето рівновагу за повної інформації. Така – у дуже спрощеній формі – ідея, що лежить в основі концепції раціональних очікувань (див.: Muth, 1961). За наявності «кмітливих» конкуруючих суб'єктів умова повноти ринків не є обов'язковою для досягнення оптимальної за Парето рівноважної алокації ресурсів. Забезпечення повноти ринків є найпростішим способом коригування неспроможності ринку.На ньому безпосередньо засновані пропозиції щодо її усунення з використанням податків та субсидій (Пігу, 1985), а також шляхом перерозподілу прав власності (Коуз, 1993). Проте створення таких ринків іноді призводить до непередбачуваних наслідків.
У деяких випадках «додавання» нових ринків веде до порушення другої та третьої умов «першої фундаментальної теореми». Усунення одного виду неспроможності ринкуможе призвести до іншого виду. Щоб зрозуміти, чому це відбувається і чим спричинено порушення другої умови (яка вимагає, щоб поведінка суб'єктів була конкурентною), розглянемо поведінку поінформованого споживача у попередньому прикладі. Якщо він усвідомлює, що неінформований споживач збирається робити висновки, побічно засновані на спостереженні за його поведінкою, він не дотримуватиметься конкурентної поведінки, оскільки, вдаючи неінформованим, він зможе підвищити свій добробут. Він може з стратегічних міркувань обмежувати пропозицію інформації (монопольним власником якої є) і домогтися вищого рівня добробуту, ніж у разі конкурентної поведінки. Розкриття інформації про дійсний стан світу пов'язане виключно з його бажанням укладати контракти на постачання необмеженої кількості товарів. Пропозиція за низькою ціною невеликої кількості товару, обумовлена настанням «неправдивого» стану світу, не дозволить неінформованому суб'єкту зробити будь-які висновки та забезпечить поінформованому суб'єкту можливість отримати прибуток, зумовлений його монопольною позицією. Цей приклад лише трохи відрізняється від стандартного прикладу порушення умови (2), пов'язаного з монопольною пропозицією товару. Інший випадок непередбачених результатів виникає при створенні ринків для аллокації суспільних благ. Тепер широко відомо, що використання приватних цін (цін Ліндаля) як індивідуальних цін попиту на суспільні блага (тобто цін, що забезпечують одностайність щодо обсягу попиту на громадське благо в умовах добровільного обміну) дійсно веде до встановлення оптимального за Парето розподілу ресурсів , якщо поведінка споживачів є конкурентною (див.: Foley, 1970). Однак у рамках даної схеми кожен суб'єкт стає монопсоністом на одному з новостворених ринків і тому зацікавлений у тому, щоб занижувати свій обсяг попиту та не розглядати ціни як задані. У цьому полягає суть «проблеми безквитка», яка часто розглядається як пояснення, чому метод створення нових ринків для подолання провалу ринкує неефективним. Щоб зрозуміти це твердження, розглянемо другу умову «першої фундаментальної теореми» докладніше. Ця умова передбачає, що поведінка всіх ринкових суб'єктів є конкурентною. Це означає, що кожен з них повинен діяти так, якби він не мав можливості вплинути на рівень цін і наслідував би оптимізаційну стратегію, приймаючи ціни як задані. Споживачі максимізують ступінь задоволення потреб при даних бюджетних обмеженнях, а виробники максимізують прибуток, причому й інші розглядають ціни як фіксовані параметри. Ця умова порушується, коли суб'єкти мають можливість вплинути на рівноважні значення цін та завдяки цьому підвищити свій добробут. Стандартним прикладом провалу ринку,пов'язаного з порушенням цієї умови, є випадок монополії, коли є лише один постачальник товару. Шляхом штучного обмеження пропозиції він може підвищити ціни і добитися собі вищого рівня добробуту, хоча рівновага алокації ресурсів при цьому буде неефективною. 504 Чи можемо ми виправити неспроможність ринку,що виникла у зв'язку з неконкурентною поведінкою? Для отримання відповіді на це питання слід спочатку визначити умови, за яких суб'єкти ринкувважають, що конкурентна поведінка відповідає їхнім інтересам. У роботі Робертса і Постлуейта (Roberts and Postlewaite, 1976) показано, що, якщо кожен агент має лише незначною часткою сукупної кількості ресурсів, він, як правило, виявиться не в змозі маніпулювати цінами в будь-якому суттєвому ступені і прийматиме ціни як задані . Центральну роль цьому випадку грає «глибина» ринків*. Аналогічні міркування застосовні і тоді, як у ролі товару виступає інформація. Якщо кожен суб'єкт має лише незначною часткою сукупної інформації, тобто. його знання або занадто малі, або не становлять особливої ваги для інших, то його втрати, пов'язані з вибором конкурентної поведінки, незначні (Postlewaite and Schmeidler, 1986). З іншого боку, якщо він має велику частку інформації (як у попередньому випадку), у нього може виникнути стимул до неконкурентної поведінки. Ключовим фактором є відношення обсягу ресурсів (як реальних, так і інформаційних), які має суб'єкт, до розміру відповідного ринку. Взв'язку з цим, як видається, подолання неспроможності ринку,обумовленої неконкурентною поведінкою, може бути досягнуто у тому випадку, якщо суб'єкти контролюватимуть незначну частку сукупного обсягу ресурсів та інформації. Зрозуміло, для досягнення такого стану справ необхідне пряме державне втручання, як це має місце у разі антитрестівського законодавства чи регулювання фондового ринкув США; однак таке втручання не завжди можливе. Наприклад, неможливо усунути цей тип неспроможності ринкушляхом простого розпорядження суб'єктам дотримуватися конкурентної поведінки. І тому можна було б прийняти правило, що зобов'язує фірми встановлювати ціни лише на рівні граничних витрат. Однак, якщо прямий моніторинг витрат і технології виробництва на фірмі неможливий, монополіст може без будь-яких труднощів зробити вигляд, що він встановлює ціни на рівні граничних витрат, орієнтуючись при цьому на фіктивну криву витрат. Без прямого моніторингу кривої витрат сторонній спостерігач не міг відрізнити зазначений тип неконкурентного поведінки від конкурентного. Якби в ролі монополіста виступав споживач, переваги якого не піддаються спостереженню, то моніторинг не допоміг би. У загальному випадку неспроможність ринку,викликану неконкурентною поведінкою, важко виправити без втручання у ринковий механізм. Нижче ми обговоримо деякі можливі альтернативи. Збільшення кількості ринків може також призвести до порушення третьої умови «першої фундаментальної теореми». Розглянемо для * Під «глибиною» ринків мається на увазі неможливість впливу на них окремого продавця чи покупця. - Прим. ред. 505 ілюстрація три приклади. Перший і найпростіший стосується випадку зростаючої віддачі від масштабів виробництва. Класичний випадок - виробництво продукту за певних початкових витрат і постійних граничних витратах. (У загальному випадку ми можемо розглядати неопуклий набір виробничих можливостей.) Якщо фірма, функціонуюча у такій галузі, дотримується конкурентного поведінки, а ціна перевищує граничні витрати, обсяг виробництва цієї фірми буде нескінченно великим. Якщо ж граничні витрати дорівнюють ціні або перевищують її, обсяг виробництва буде нульовим. Якщо при ціні, що дорівнює граничним витратам, споживачі готові купити деяку кінцеву кількість товару, то ціни, що врівноважує попит та пропозицію, взагалі не існує. Рівновага не може бути досягнуто. Реально така ситуація проявляється не в тому, що попит на ринку не дорівнює пропозиції або угоди відсутні, а в тому, що має місце природна монополія. У цій галузі може ефективно функціонувати лише одна фірма. І знову бачимо, що зрештою порушується умова конкурентного поведінки. Другий приклад, розглянутий у роботі Д. Старретта (Starrett, 1972), пов'язаний з негативними зовнішніми ефектами. Припустимо, що якась фірма забруднює річку, а інша фірма, розташована нижче за течією, потребує чистої води реалізації свого виробничого процесу.
Легко показати, що у разі, якщо друга фірма може не функціонувати взагалі (тобто. не використовувати воду, не виробляти продукцію і не нести витрати), то сукупний набір виробничих можливостей економіки може бути опуклим. (Формальне підтвердження цього твердження див. у роботі: Ledyard, 1976.) Якщо ж набір виробничих можливостей економіки є опуклим, те, як й у попередньому прикладі, конкурентне рівновагу може існувати. Збільшення кількості ринків з метою усунення неефективності, спричиненої негативними зовнішніми ефектами, може призвести до ситуації, коли конкурентна рівновага відсутня. Останній приклад, на який вперше було звернуто увагу на роботи Дж. Гріна (Green, 1977) і Д. Крепса (Kieps, 1977), характерний для ситуацій з асиметричною інформацією. Згадаймо один із попередніх прикладів, де перший суб'єкт має повну інформацію про реальний стан світу, а другий розглядає кожен із двох можливих станів як однаково ймовірний. Припустимо, що переваги суб'єктів та обсяг наявних у них ресурсів при кожному стані світу такі, що, якби обидва вони знали реальний стан світу в даний момент часу, рівноважні ціни, відповідні кожному зі станів, були б однакові. Припустимо далі, що й неінформований суб'єкт не робить жодних висновків про реальний стан світу на підставі спостережень за поведінкою поінформованого суб'єкта, то рівні цін при кожному стані будуть різними. За описаних умов рівновага (заснована на раціональних очікуваннях) буде відсутня. Якщо поінформований 506 ний суб'єкт спробує робити висновки на підставі цін, що склалися, вони нічого не скажуть йому; якщо ж неінформований суб'єкт не намагатиметься робити висновки на підставі цін, що склалися, вони дадуть йому цінну інформацію. Досить неважко показати далі, що при створенні ринкуінформації (якщо абстрагуватися від стимулів до її приховування) підсумковий набір виробничих можливостей у випадку виявиться неопуклым. За всіх перерахованих варіантах рівновага буде відсутня. Як видається, більшість прикладів відсутності рівноваги зрештою ведуть до ситуації неконкурентної поведінки. У прикладі, коли причиною відсутності рівноваги є асиметрія інформації, природною формою поведінки поінформованого суб'єкта є монополістичне поведінка у сфері. У прикладі з негативним зовнішнім ефектом виникнення ринкових відносин між розташованими на річці фірмами призвело б до того, що кожна з них зайняла монопольне становище. Якщо є лише одна фірма, що забруднює річку, і багато фірм, які страждають від такого забруднення, то фірма-забруднювач зайняла б позицію, подібну до позиції монопсоніста. Проблема відсутності рівноваги, обумовлена невипуклістю набору виробничих можливостей (яка, своєю чергою, викликана використанням ринкового механізму усунення негативного зовнішнього ефекту), у разі прийняття однієї чи кількома сторонами неконкурентної лінії поведінки набуває лише витончений характер. Шуканий результат досягається, однак він не є конкурентним, а отже, і ефективним. Неспроможність ринку,тобто. неефективна ринкова аллокація ресурсів може мати місце у тому випадку, якщо набір ринків неповний, поведінка суб'єктів не є конкурентною або відсутня ринкова рівновага. Багато пропонованих рецептів виправлення неспроможності ринку- такі, як використання податків і субсидій, перерозподіл прав власності та прийняття спеціальних правил ціноутворення, - є інструментами, спрямованими на створення раніше відсутніх ринків. Якщо це може бути досягнуто із збереженням опуклості набору виробничих можливостей та із забезпеченням глибини ринків, ці рецепти виявляться благотворними, а нова аллокація ресурсів буде оптимальною. З іншого боку, якщо внаслідок створення нових ринків набір виробничих можливостей втрачає властивість опуклості або скорочується глибина ринків, то спроби подолати неспроможність ринку,викликану неповнотою ринків, призведе до неспроможність,викликаною монополістичною поведінкою. В останньому випадку неспроможність ринкуносить фундаментальний характер. Як приклади можна навести випадки природної монополії, негативного зовнішнього ефекту, суспільних благ та монополії на інформацію. Щоб досягти ефективної алокації ресурсів за наявності цих фундаментальних видів неспроможності ринку, необхідно змиритися з тим, що суб'єкти керуються власним інтересом, та скористатися неринковими варіантами вирішення проблеми. Цей напрямок досліджень, який іноді називають теорією імплементації, а іноді - теорією механізму стимулювання, спирається на роботу Л. Гурвіча (Hurwicz, 1972); огляд літератури, присвяченої даному напрямку, можна знайти у роботі Т. Гроувса та Дж. Ледьярда (Groves and Ledyard, 1986). БІБЛІОГРАФІЯ Коуз Р. Проблема соціальних витрат // Фірма, ринок право. М.: Справа ЛТД, 1993. С. 87-141. Лігу О.С. Економічна теорія добробуту. Т. І-ІІ. М.: Прогрес, 1985. Arrow К. An Extension of the Basic Theorems of Classical Welfare Economics. In: J.Neyman (ed.). Процедури з другої Беркелі є симпозіумом на математичних статтях і сприятливості. Berkeley: University of California Press, 1951. Arrow K. The Organization of Economic Activity: Issues Pertinent to Choice of Market versus Non-Market Allocation. In: Joint Economic Committee. Analysis and Evaluation of Public Expenditures: PPB System. Washington, DC: Government Printing Office, p. 47-64. Bator F. The Anatomy of Market Failure // Quarterly Journal of Economics, 1958, p. 351-379. Debreu G. Theory of Value: An Axiomatic Analysis of Economic Equilibrium. Cowles Foundation Monograph, no. 17. New York: Wiley, 1959. Foley D. Lindahl's Solution and Core of Economy with Public Goods // Econometrica, 1970, vol. 38, p. 66-72. Green J. The Nonexistence of Informational Equilibria / Review of Economic Studies, 1977, vol. 44, p. 451-463. , Incentives, and Economic Mechanisms.Minneapolis: University of Minnesota Press, 1986. Hurwicz L. On Informationally Decentralized Systems.In: CB McGuire and R. D. A Note на "Fulfilled Expectations* equilibria" // Journal of Economic Theory, 1977, vol. 14, p. 32-43. ) Theory and Measurement of Economic Externalities, New York: Academic Press, 1976. Muth J. Rational Expectations and Theory of Price Movements // Econometrica, 1961, vol. 29, p. 315-335. ite A. and Schmeidler D. Differential Information and Strategic Behavior in Economic Environments: A General Equilibrium Approach. In: T.Groves, R. Radner та S.Reiter (ed.). Information, Incentives, і Economic Mechanisms. Minneapolis: University of Minnesota Press, 1986. Radner R. Competitive Equilibrium under Uncertainty // Econometrica, 1968, vol. 36, p. 31-58. Roberts J. and Postlewaite A. Incentives for Price-Taking Behavior in Large Exchange Economies // Econometrica, 1976, vol. 44, p. 115-127. Scitovsky T. Two Concepts of External Economies // Journal of Political Economy, 1954, vol. 62, p. 70-82. Starrett D. Fundamental Non-Convexities у Theory of Externalities // Journal of Economic Theory, 1972, vol. 4, p. 180-199.
Ринок - це комплекс економічних взаємин між виробниками та споживачами товарів та послуг, який носить найчастіше твердо сформований масовий характер.
Ринок утворюється там, де продавець та покупець знаходять один одного і висловлюють свої взаємні бажання. Комусь потрібний товар, комусь – гроші. Таким чином, ринок може виникнути там, де зустрічаються попит та пропозиція. Виробник хоче продати товар настільки дорого, як це тільки можливо, а покупець - купити якнайдешевше. Ці різноспрямовані інтереси, що формуються над ринком, врівноважуються ціною. Ціни є джерелом інформації про інтереси та потреби споживачів та стимулюють виробників знижувати витрати виробництва та найбільш ефективно використовувати ресурси, що є в обмеженій кількості.
Якщо в економічній системі, взаємодіючи з натуральним господарством та державою ринок має найбільшу вагу по відношенню до цих двох підсистем, отже, така система є ринковою.
Оскільки ринок інтегрує сфери виробництва та споживання, стимулює найефективніше виробництво, інформує своїх учасників про взаємостановлення попиту та пропозиції на ринку товарів та послуг він є саморегулюючою системою, найбільш ефективною та гнучкою у вирішенні основних економічних питань. Тому економіка сучасних розвинутих країн має саме ринковий характер. Ймовірно, він і визначатиме майбутній характер економік у всіх країнах світу.
Отже, до переваг ринку відносять:
1) ефективність системи у розподілі та використанні обмежених ресурсів у суспільстві.
Надлишки благ та його дефіцити мають тенденцію до самоліквідації. Наприклад, якщо є надлишок якогось товару, він не знайде попиту, на нього буде знижена ціна. Виробництво стане менш вигідним та скоротиться, а зайві товари поступово розпродадуться. А відсутність надлишків та дефіцитів свідчить про ефективність системи: всі наявні ресурси витрачаються тільки на виробництво необхідних благ у необхідних кількостях.
- 2) гнучкість, здатність швидко адаптуватися до умов виробництва, що змінюються
- 3) стимуляція до швидкого впровадження досягнень науки та техніки у виробництво
- 4) економічна свобода споживачів та підприємців у прийнятті рішень. Вона сприяє формуванню ініціативи, розвитку. Але передбачає і велику відповідальність. Росіяни стикалися з цим жодного разу. Кожен вільний вкладати гроші у будь-які комерційні організації. Одним із яскравих прикладів стала організація "МММ", яка принесла одним багатство, а інші вкладники навпаки втратили свої вклади після припинення її існування та не отримали жодної компенсації.
- 5) швидка саморегуляція рівноваги.
- 6) цілісність системи
Реагуючи на зовнішні зміни, вона також залишається самою собою, що сприяє стабільному суспільному розвитку. Не випадково країни, в яких розвинена ринкова економіка зазвичай мають і політичну стабільність.
Однак у ринкової економіки є й недоліки, які найчастіше є продовження його переваг. Випадки, у яких ринок неспроможний забезпечити ефективного функціонування, використання ресурсів, називаються "провалами" (фіаско) ринку.
Зазвичай виділяють чотири види про «провалів» ринку:
1) Монополія. В умовах ринкової економіки продавці або покупці часто вступають у змову між собою або об'єднуються, щоб у такий спосіб маніпулювати результатами нібито конкурентної боротьби. Ринок у своїй більше може виконувати свою регулюючу функцію.
Монополії виникають за рахунок розвитку ринку та конкуренції. Монополія не дозволяє новим фірмам входити в галузь, контролює певний вид ресурсу, має виняткові права, наприклад, на патент або ліцензію, всіма силами прагне підтримувати своє монопольне становище (нечесна конкуренція).
Фірма-монополіст виробляє менше продукції, але продає її за вищою ціною, ринок перестає розподіляти ресурси та продукцію так, як це дійсно необхідно суспільству. Крім того, за відсутності конкуруючого товару монополіст не прагне покращувати свою продукцію, тому відсутність вибору так само не на користь покупця.
2) Недосконала (асиметрична) інформація. Асиметрична інформація викликає виникнення про витрат пошуку інформації, які входять у число трансакційних витрат (витрат у сфері обміну). Це означає, що неповнота та нерівномірність розподілу інформації, що надається учасникам ринку, змушує споживачів та виробників витрачати час та гроші на пошук потенційних продавців та покупців. Споживачі часто змушені купувати товари за ціною, яка не відповідає рівноважній, купувати товари-субститути, а виробники виробляють товари в занадто великій або навпаки недостатній кількості.
Через нерівномірність у розподілі інформації неякісні товари можуть витісняти з ринку якісну продукцію.
3) Зовнішні ефекти. До проблем, які вирішує ринковий механізм ставляться звані зовнішні ефекти - екстерналії, термін, запроваджений 1920 р. Артуром Пигу у книзі " Теорія добробуту " . За наявності зовнішніх ефектів ринкова рівновага перестає бути ефективним: з'являється "мертвий вантаж", порушується ефективність за Парето. Зовнішні ефекти включають витрати (вигоди) від ринкових угод, які не отримали відображення в цінах.
Зовнішні ефекти бувають позитивними та негативними. За наявності негативного зовнішнього ефекту економічне благо продається і купується більшою проти ефективним обсягом, тобто. має місце надвиробництво товарів та послуг з негативними зовнішніми ефектами. Позитивний зовнішній ефект характеризує ситуацію, коли діяльність одного економічного агента дає вигоди іншим.
За його наявності економічне благо продається і купується у меншому, проти ефективним, обсязі, тобто. має місце недовиробництво товарів та послуг з позитивними зовнішніми ефектами.
Негативні ефекти пов'язані з витратами, позитивні - з вигодами третіх осіб. Таким чином, зовнішні ефекти показують різницю між соціальними витратами та приватними витратами.
Приклад позитивного зовнішнього ефекту: фермер проводить зрошувальний канал на земельну ділянку, внаслідок чого якість сусідніх земельних ділянок покращується без вкладення капіталу їх власників.
Найбільш відомі негативні зовнішні витрати виробництва - це забруднення довкілля, марнотратне ставлення до невідтворюваних природних ресурсів.
Зовнішні витрати споживання ілюструють шкідливі звички людини (споживання тютюну та алкоголю).
Учасники ринкових угод щодо обсягів виробництва, споживання, продажу чи покупок не беруть до уваги зовнішні ефекти. Внаслідок цього випускається замало товарів, виробництво чи споживання яких супроводжується зовнішніми ефектами.
Рис.1.
4) суспільні блага. Громадське благо - це таке благо, яке споживається колективно, усіма громадянами незалежно від того, чи платять люди за нього чи ні. Але на ринку відсутні стимули для виробництва товарів та послуг колективного та громадського призначення. Такими товарами послуг є: оборона, охорона громадського порядку, державне управління, єдина енергетична система, громадський транспорт, надання комунальних послуг і т.д.
Вони мають ряд властивостей:
- - їх неможливо виключити зі споживання без високих витрат (наприклад, відсутність адекватної системи оборони призводить до загрози поразки під час військових дій чи терористичних актів);
- - відсутня конкуренція у споживанні (наприклад, надійна оборона чи хороша екологія);
- - Участь держави у виробництві цих благ.
Чисті суспільні блага можна як блага, виробництво яких пов'язані з появою широкого кола позитивних зовнішніх ефектів.
Коли таке благо виробляється для однієї людини, для решти також виникають зовнішні вигоди або зовнішня корисність.
Ефективний випуск чистого суспільного блага відповідає обсягу, у якому гранична суспільна корисність дорівнює граничним суспільним витратам.
Останні є вартість ресурсів, необхідні отримання додаткової одиниці блага.
Умови ефективності для чистого суспільного блага такі:
Де MSC -граничні громадські витрати виробництва одиниці блага, MSB - гранична загальна корисність одиниці блага, MB - сума граничних корисностей, одержуваних кожним із споживачів цієї додаткової одиниці.
Неможливість розподілу суспільних благ через ринки пов'язана з тим, що за відсутності примусової оплати за ці блага виробники не можуть отримати оплату від споживачів своїх продуктів.
Всі ці випадки свідчать необхідність втручання в економіку держави.
1. Що з перерахованого нижче не є суспільним благом:
а) автомобілі;
б) поліція;
г) захист від повені.
2. Державна політика, спрямована на макроекономічну стабілізацію у фазі спаду – це:
а) зростання відсоткових ставок за позиками банку;
б) скорочення державних витрат зниження безробіття;
в) стримування додаткового кредитування;
г) зниження податкових ставок.
3. Широке застосування економічних методів державного регулирования:
а) може послабити ефект ринкових механізмів;
б) залишає нейтральним ринковий механізм;
в) не впливає на ринковий механізм;
г) може зміцнити дію ринкових механізмів.
4. Антимонопольне законодавство націлене насамперед на забезпечення:
а) споживачів громадськими товарами та послугами;
б) умов конкуренції;
в) повної зайнятості;
г) економічну свободу.
5. Кейнсіанство як економічна теорія стверджує, що:
а) ринкова економіка як така не забезпечує повного використання своїх ресурсів;
б) повне задоволення потреб суспільства у товарах та послугах є стихійний процес;
в) економіка стане більш ефективною за відсутності її регулювання державою;
г) лише самовідтворююче розвиток приватного сектора економіки дає найбільший ефект.
6. Особливості функцій держави у російській економіці обумовлені, насамперед:
б) відсутністю необхідної основи реалізації;
г) диспропорційністю у народному господарстві.
7. Що з наведеного нижче найкраще відображає поняття «держава в економіці»?
а) сукупність законодавчих, виконавчих та судових органів, що діють на всіх територіальних рівнях управління;
б) сукупність законодавчих, виконавчих та судових органів, що діють на федеральному рівні управління;
в) сукупність природних, трудових та капітальних ресурсів, що є на території цієї країни;
г) сукупність природних, трудових та капітальних ресурсів, що належать мешканцям цієї країни.
8. Виділіть пункт, де адміністративні методи державного регулювання не є основними:
а) фіскальна політика;
б) розробка національної системи стандартизації та сертифікації;
в) антимонопольне регулювання;
г) створення державних заказників.
9. Основними економічними функціями держави є:
1. Забезпечення правової основи функціонування економіки;
2. регулювання загального рівня цін;
3. Захист конкуренції;
4. Перерозподіл доходів;
5. Організація та стимулювання НТП;
6. Політика зниження витрат виробництва;
7. Вплив на розміщення ресурсів;
8. створення ринкової інфраструктури;
9. Розподіл суспільного продукту;
10. Політика макроекономічної стабілізації. -
в) 1,3,4,7,10.
10. До «провалів ринку» відносять такі процеси як:
а) виробництво суспільних благ;
б) побічні ефекти від переливу ресурсів;
в) ефективність використання ресурсів.
11. Одним із проявів «провалів ринку» є наявність:
а) зовнішні ефекти;
б) внутрішні ефекти;
в) змішаних ефектів;
12. Виробництво суспільних благ збиткове, оскільки:
а) ціна пропозиції більша за ціну попиту;
б) ціна попиту більша за ціну пропозиції;
в) вартість попиту = 0;
г) вартість пропозиції = 0.
13. Першим принципи змішаної економіки сформулював:
а) А. Вагнер;
б) Дж. М. Кейнс;
в) Р. Солоу;
г) Л. Вальраас.
14. Суспільний сектор – це частина економічного простору, де:
а) ринок не спрацьовує;
б) здійснюється виробництво суспільних благ;
в) діють некомерційні організації;
г) все перераховане.
15. Неконкурентність суспільного блага означає, що:
а) благо неподільне;
б) благо не може бути продано поштучно;
в) благо споживається разом;
г) все перераховане.
16. Зовнішні ефекти – це:
а) побічний вплив виробництва чи споживання будь-якого блага на виробництво чи споживання іншого блага
б) збільшення корисності споживача внаслідок впливу виробництва будь-якого блага
в) вплив виробництва одного блага на ринкову рівновагу загалом
17. Домінуюче місце у громадському секторі займають:
а) добровільні організації
б) комерційні підприємства
в) державні підприємства та організації
г) політичні партії
18. "Провалами ринку" називаються:
а) ситуації економіки, де ринок не спрацьовує чи спрацьовує частково;
б) коли ринок не справляється зі своїми функціями та не може забезпечити ефективне виробництво благ;
в) правильно все перелічене;
г) наявність "зовнішніх ефектів".
19. Державне регулювання ринкової економіки:
а) породжене виключно інтересами бюрократичного державного апарату;
б) служить економічним цілям національного фінансового господарства;
в) викликане насамперед інтересами військово-промислового комплексу;
г) покликане служити зміцненню існуючого ладу, адаптації його до мінливих умов шляхом постановки та вирішення завдань, які не може вирішувати ринковий механізм.
20. Особливості функцій держави у російській економіці обумовлені, насамперед:
а) надмірною розвиненістю ринкового механізму;
б) відсутністю необхідної основи реалізації;
в) недорозвиненістю особистого споживання населення;
г) диспропорційністю у народному господарстві.
21. Неспроможність ринку може полягати...
а) лише у надвиробництві деяких товарів;
б) лише у недовиробництві деяких товарів;
в) як у надвиробництві, так і в недовиробництві деяких товарів;
г) лише у виникненні нестачі товарів.
22. Прояв неспроможності ринку – це:
а) підвищення темпу інфляції;
б) зменшення маржинальної віддачі;
в) зовнішні (побічні) ефекти;
23. До функцій держави у ринковій економіці відносяться:
а) законотворча діяльність;
б) забезпечення розподілу ресурсів;
в) формування ринкових цін;
24. Антициклічне регулювання економіки спрямоване:
а) скорочення кризового падіння виробництва;
б) прискорення економічного зростання;
в) на стабілізацію економічного розвитку;
Завантаження...