Под Митническа тарифаразбрах:
♦ систематичен списък на митническите ставки;
♦ инструмент на търговската политика и държавно регулираневътрешен пазар;
♦ ставка на митото, дължимо при внос/износ на определени стоки на митническата територия на страната (съвпада с понятието мито).
мито- данък върху внесени или изнесени стоки при преминаване на митническата граница на държавата. Основни функциимита:
♦ фискален,се прилага както за вносни, така и за износни мита;
♦ защитно,се отнася до вносните мита, тъй като държавата ги използва за защита на местните производители от чуждестранните;
♦ балансиране,отнася се до износни мита, предотвратява нежелан износ.
Всички митнически тарифи могат да бъдат класифицирани в пет групи (виж фиг. 7.2.1).
1. Класификация на тарифите в посока на движение на стоките:
♦ експортна тарифа -наложено мито върху стоки за износ. Използва се за предотвратяване на масовия износ на дефицитни стоки в чужбина с голяма разлика в цените на вътрешния и световния пазар за определени видове експортни стоки, както и за попълване на бюджета. Използва се рядко;
♦ вносна тарифа -наложено мито върху вносни стоки. Използва се за защита на вътрешния пазар от чужда конкуренция;
♦ транзитна тарифа -мито, наложено върху стоки, превозвани през територията на дадена държава. Целта на тези такси е
осигуряват допълнителни приходи в бюджета.
Ориз. 7.2.1. Класификация на митническите тарифи
2. Класификация на тарифите според метода на установяване:
♦ адвалорна тарифа- мито, начислено като процент от митническата стойност на стоките (например 10% от митническата стойност). Използва се главно за стоки, които имат различни качествени характеристики в рамките на една и съща продуктова група;
♦ специфична тарифа- митническата ставка, начислена за единица тегло, обем, дължина и т.н. (например $20 за 1 тон). Използва се главно за стандартизирани стоки (например суровини);
♦ комбинирана тарифа- едновременно начислени адвалорни и специфични ставки (например 10% от митническата стойност, но не повече от $20 за 1 тон);
♦ алтернативна тарифа- прилага се адвалорна или специфична ставка по решение на митническите органи, като обикновено се избира тази, която осигурява събирането на най-голямата абсолютна сума за всеки конкретен случай.
3. Класификация на тарифите (по стойност) в зависимост от от страната на произход на стоката:
♦ максимална тарифасе установява за всички държави въз основа на държавни законодателни актове, без споразумение с други държави;
♦ минимална тарифапредоставени на онези страни, които получават статут на най-облагодетелствана нация. Тази ставка се установява в резултат на взаимни споразумения. Държава, която предоставя статут на най-облагодетелствана нация на друга държава, се задължава да не надвишава ставките на тарифите, които предвижда по отношение на други държави, тоест страните, които са се споразумели за този статут, си предоставят взаимно облаги, които другите държави имат лишен от;
♦ преференциална ставкасе отнася за определени държави или групи държави. Стойността му обикновено е по-малка от минималната. Съществува международно споразумение, наречено Обща система от преференции, според което индустриализираните страни предоставят облаги на развиващите се страни. Тези предимства се изразяват в по-ниски митнически тарифи.
Цел- да насърчава закупуването на стоки, изнасяни от развиващите се страни, и, от друга страна, да стимулира вноса в развиващите се страни от по-развитите.
4. Класификация на тарифите по естество на произход:
♦ офлайн тарифаустановени от страната независимо от други субекти на световната търговия;
♦ конвенционална (договорна) тарифасе установява от страната в съответствие с поетите задължения по международни договори.
5. Класификация на тарифите според посоката на действие:
· преференциална ставкасъздадена с цел предоставяне на полза на която и да е страна или група държави;
· сезонен курссъздадена да регулира международната търговия със сезонни продукти, предимно селскостопански;
· дискриминационна тарифасъздадени да възпрепятстват и ограничават износа или вноса на стоки от определена държава.
Дискриминационни ставкисе разделят на:
Реципрочна (срещу недружелюбна търговска политика);
· компенсаторно се използва за изравняване на цените на сходни стоки от национално производство и вносни, използвайки субсидии, чрез включване на по-високо вносно мито в цената на последните;
антидъмпинг, като отговорна мярка за защита на националния производител, ако се установи фактът на дъмпинг от чуждестранни конкуренти и вносът на стоки причинява или заплашва да причини материални щети на местните производители или възпрепятства разширяването на производството на такива стоки на вътрешен пазар.
Дъмпинг– продажба на стоки на неоправдано ниски цени. В тази ситуация фирмата износител продава своя продукт на един външен пазар по-евтино, отколкото на друг.
7.5. Нетарифни методирегулиране на външната търговия
Нетарифните мерки за регулиране на външната търговия имат по-висока степен на въздействие върху външноикономическата дейност, тъй като установяването на строг контрол върху външната търговия с определени стоки в много случаи се оказва по-ефективно от икономическите лостове на външнотърговското регулиране.
Нетарифните методи на регулиране имат редица предимства пред тарифните. Основата на предимството е ограничената възможност за регулиране на тарифите, еднаквостта на тази система. Системата от нетарифни бариери е доста разклонена, благодарение на което се постига по-голяма ефективност.
Има няколко видовенетарифни ограничения:
аз Количествени ограничения върху вноса и износа.
1. Условно (квоти)- външно регулиране икономическа дейностчрез ограничаване на вноса/износа на чуждестранни или местни стоки до определено количество или количество за определен период от време.
Ембарго- пълна забрана за внос на чуждестранни стоки на вътрешния пазар. В световната практика е установена забрана за квоти за промишлени продукти. Разрешени са квоти за селскостопански продукти и някои други стоки (например текстил, понякога Завършени продукти; ако неограниченият внос на чуждестранни стоки може да навреди на националните индустрии). Квотите са разделени на:
♦ глобален- за определен период от време се поставя ограничение за количеството или стойността на стоките, които могат да бъдат внесени/изнесени независимо от държавата на вносителя/износителя. Използва се рядко, тъй като съществува риск от загуба на пазари на вносители;
♦ индивидуален -зададени в рамките на глобалната квота; има разпределение, което отчита дяловете на вносителите през предходната година или задължението за закупуване на определено количество стоки (въз основа на двустранни споразумения). Най-често индивидуалните квоти имат сезонен характер, т.е. въвеждат се за определен период от време (напр. есенни периодикогато се продават продуктите от новата реколта). Икономически последици - ограничаване на предлагането, увеличаване на ръста на доходите на националния производител.
Представете си следната ситуация (Фигура 7.5.1). Вътрешното предлагане на продукт на пазара е S dа търсенето е дд,тогава вътрешното производство ще бъде - Q0Ако доставката на същия продукт от чужбина е неограничена и възлиза на S w(На световна цена - Pw),тогава производството на стоки на вътрешния пазар ще бъде Q1,консумация - Q2,внос на стоки - Q 2 Q 1Страната решава да ограничи вноса и въвежда вносна квота в размер на Q 4 Q 3В резултат на това вътрешните цени се покачват до P1вътрешното производство нараства до Q3,вътрешното търсене ще спадне до Q4.
Ориз. 7.5.1. Квота за внос
2. Лицензиранеможе да бъде като интегрална частквоти и независим инструментрегулиране. Тогава, в първия случай, това е само документ, който потвърждава правото на внос / износ на стоки в рамките на получаване на каквато и да е квота; във втория случай има определена серия форми на лицензиране:
♦ индивидуален лиценз- еднократно разрешение за внос/износ на стоки. Издадено от държавен орган вносител/износител,е номинален (посочен субект);
♦ отворен индивидуален лиценз -разрешение за внос/износ на стоки без ограничаване на количеството;
♦ общ лиценз -постоянно разрешение за внос/износ на стоки без ограничения както в количество, така и във времето; лицензът е безличен;
♦ автоматичен лиценз- разрешение, издадено веднага след заявлението за внос/износ на стоки (опростена форма за получаване на лиценз).
Квотен наем- специфичен доход от въвеждането на квота, произтичащ от изкуствено повишаване на цените. Получава се от притежателя на правото за внос на стоки на вътрешния пазар (на външния пазар стоките се купуват на P w ,и се продават на вътрешния пазар P1,). Неговите получатели могат да бъдат различни субекти в зависимост от процедурата за предоставяне на лиценз:
♦ търг- продажба на лицензи на конкурентна основа (цената, като правило, е равна на квотата, отива за държавата);
♦ безплатен трансфер -наемът отива при националното лице - вносител;
♦ прехвърляне на лиценза в страната на произход- доброволно количествено ограничаване на износа, прието в рамките на официално междуправителствено или неформално споразумение за установяване на ползите.
сходствопри прилагането на квоти и тарифи е, че:
♦ нараства цената на вносните стоки;
♦ Нарастват доходите на националните производители.
разлика -в случай на въвеждане на тарифа вносителят не е ограничен от количеството на внесените стоки, т.е. мярката за него е икономическата осъществимост на вноса на стоки.
II. Държавни субсидии и финансови стимули.
субсидии -плащания в брой от правителството на национални производители, за да ги подкрепят и да дискриминират вноса. Субсидии по естество на плащаниятасе разделят на:
♦ директен-директни плащания към износителя след приключване на сделката в размер на разликата между разходите и получените от него приходи (субсидии на производителя при навлизане на външния пазар). Забранени от СТО, тъй като прилагането им е достатъчно очевидно за търговските партньори, за да предизвика ответни действия;
♦ непряк(скрити) - предоставяне на износителите на данъчни стимули, възстановяване на вносни мита, преференциални условия на застраховка, съдействие при структурна корекция и др.
Предоставят се субсидии както на производители на стоки, конкуриращи се с внос, така и на производители на стоки за износ. Експортни субсидии- нетарифен метод на регулиране, представляващ бюджетни плащания към износители, като им дава възможност да продават стоки на чужд пазар на по-ниска цена от тази на вътрешния.
III. Вносен депозит- вид залог в брой, който вносителят трябва да плати на банката, преди да закупи партида чуждестранни стоки. Размерът на този залог, срокът, валутата са определени във всяка държава със закон. Това е вид заем, който вносителят дава на държавата, но не получава лихва за него; след известно време средствата се връщат на вносителя, в резултат на което разходите на вносителя нарастват.
IV. Държавна системапускане на поръчки- закупуване от държавни предприятия на стоки, произведени от национални производители, въпреки че тези стоки може да са по-скъпи от вносните.
v. Валутно регулиране:
♦ външни валутни ограничения (напр. изчистване- търговия между страните на базата на компенсации);
♦ ограничения, свързани с покупко-продажба на чуждестранна валута;
♦ механизъм за диференциране на валутни коефициенти (определяне на различни обменни курсове за определени търговски сделки);
♦ девалвация - обезценяване на националната валута;
♦ преоценка - повишаване на обменния курс на националната валута.
VI. Технически бариери- ограничения, произтичащи от факта, че националните технически, административни и други правила и разпоредби са структурирани по такъв начин, че да създават бариера за чуждестранни стоки (например стандарти, сертифициране, контрол на качеството на стоки и др.).
Тарифните бариери са Митническа тарифа (обичаитарифа) – това е систематизиран списък на митата, които се налагат върху стоките при преминаване на държавната граница.
Под митническата тарифа се разбира:
систематичен списък на митническите ставки;
инструмент за търговска политика и държавно регулиране на вътрешния пазар;
ставката на митото, дължимо при внос/износ на определени стоки на митническата територия на страната (съвпада с понятието мито).
Разграничаване едноколонна тарифа За всички вносни стоки се налага една ставка на митото. Това означава, че независимо от страната на произход се определя единна ставка за всеки внесен продукт от определена номенклатура. Развитието на тарифата става чрез увеличаване на асортимента от стоки.
Многоколонна тарифа – задава две или повече тарифи за всяка група стоки. Най-сложните тарифи съществуват в Конго, Венецуела, Мали (до 17 колони).
Тарифната структура на много страни, на първо място, осигурява защита на националните производители на готови продукти, особено без предотвратяване на вноса на суровини и полуготови продукти. Ескалация на тарифите(тарифна ескалация) - повишаване на нивото на митническо облагане на стоките, докато се обработват.
Понастоящем митническите тарифи са изградени по такъв начин, че нивото на данъчно облагане се увеличава едновременно с увеличаването на степента на обработка на стоките (поддържа развиващите се страни в монокултура).
Източник: Акопова Е.С., Воронкова О.Н., Гаврилко Н.Н. Световна икономика и международни икономически отношения. Поредица "Учебници и учебни помагала". Ростов на Дон: "Феникс", 2001. - 237с.
Митническите тарифи се основават на класификатори на стоки, от които в световната практика има четири. мито (обичаизадължение) – държавно събиране на пари (данък), налаган от митническите органи върху стоки, ценности и имущество, превозвани през границата на страната. Данък върху внесени или изнесени стоки при преминаване на митническата граница на държавата.
Основни функциимита:
фискална , се отнася както за вносните, така и за износните мита, тъй като те са една от позициите в приходната част на държавния бюджет;
протекционист (защитни), се отнася до вносни мита, тъй като държавата с тяхна помощ защитава местните производители от нежелана чужда конкуренция;
балансиране , се отнася до износни мита, предотвратява нежелан износ на стоки, чиито вътрешни цени по една или друга причина са по-ниски от световните.
Всички митнически тарифи могат да бъдат класифицирани в групи:
По посока на движение на стоките (според обекта на облагане):
експортна тарифа - наложено мито върху изнасяните стоки. Използва се за предотвратяване на масовия износ на дефицитни стоки в чужбина с голяма разлика в цените на вътрешния и световния пазар за определени видове експортни стоки, както и за попълване на бюджета. Използва се рядко;
вносна тарифа - наложено мито върху вносни стоки. Използва се за защита на вътрешния пазар от чужда конкуренция;
транзитна тарифа - мито, наложено върху стоки, превозвани през територията на дадена държава. Целта на тези задължения е да осигурят допълнителни приходи в бюджета.
Според начина на установяване (събиране):
адвалорни тарифи - мито, установено като процент от митническата стойност на стоките. Използва се главно за стоки, които имат различни качествени характеристики в рамките на една и съща продуктова група. В световната практика най-широко се използват адвалорните мита, които сега представляват около 80% от всички мита. Средното ниво на адвалорните митнически ставки е около 4-6%;
специфична тарифа - ставката на митото се определя в абсолютни стойности за мерна единица: тегло, обем, дължина, площ и др. Специфичните мита са най-често износни мита, особено при износ на суровини;
комбинирана (смесена) тарифа - включва и двата метода за определяне на размера на таксите, разгледани по-горе;
алтернативна тарифа - прилага се по решение на митническите органи. Адвалорната или специфичната ставка обикновено е тази, която осигурява най-високата абсолютна сума за всеки конкретен случай.
По естество на произход (в зависимост от страната на произход на стоките):
офлайн тарифа установени от страната независимо от други субекти на световната търговия;
конвенционален (договорена тарифа) се определя от страната в съответствие с поетите задължения по международни споразумения;
преференциален - мита с по-ниски ставки от обичайните митнически тарифи, които се налагат въз основа на многостранни споразумения върху стоки с произход от развиващите се страни.
Стойността на митническите ставки зависи от търговския режим, предоставен на тази страна. В международната практика има три вида режими на търговия: Ррежим на най-облагодетелствана нация; преференциално третиране (преференциално); безмитен режим. Първоизползвани в търговията със страни, с които няма търговски споразумения; второ- в случаите, когато има търговски споразумения за въвеждане на режим на най-облагодетелствана нация; трети– обикновено се използва при внос на стоки от развиващи се страни.
Класификация на тарифите по посока на действие:
сезонен курс създадена да регулира международната търговия със сезонни продукти, предимно селскостопански;
преференциална ставка е създадена с цел предоставяне на облага на държава или група държави, т.е. за улесняване на износа или вноса на стоките от тази страна;
дискриминационна тарифа установено, за да затрудни или ограничи износа или вноса на стоки от определена страна. Дискриминационните тарифи се делят на: реципрочен, компенсаторен, антидъмпингов.
В някои случаи международната практика използва т.нар тарифни квоти. Те дават възможност за прилагане на установени намалени ставки, ако общият обем на вноса не надвишава лимита - квоти, и повишена ставка, когато обемът го надвишава. Вариант на тарифни квоти е предоставянето на преференциален (преференциален) режим за внос на определено количество стоки с преференциална митническа ставка. Тарифните квоти са търговски и политически инструмент от комбиниран характер, съчетаващ елементи на икономическо и административно въздействие. Той се използва активно, например, в ЕС, а също така е предвиден от Споразумението за селското стопанство към ГАТТ/СТО.
Това не е нищо друго освен основната форма на икономическо сътрудничество между тях различни страни. А регулирането му до известна степен от държавата става в зависимост от социалните, икономически, политически задачи в самата страна и ситуацията в целия свят.
Държавата регулира международната търговия едностранно, тоест инструментите на този регламент се използват от правителството без консултация и съгласие с търговските партньори на страната. Регулирането може да се осъществява и двустранно, което означава, че се договарят различни мерки на търговската политика между страните, които са търговски партньори. Съществува и многостранно регулиране, тоест то се регулира от различни многостранни споразумения.
В момента съществуват нетарифни методи за регулиране на външната търговия и тарифни методи. Първият е тарифите. Това е основният инструмент на търговската политика на всяка държава и нейната легитимност се признава от международните стандарти. Митническата тарифа има няколко определения. Първият е инструмент, използван в търговската политика и регулирането на вътрешния пазар в процеса на неговото взаимодействие със световния пазар. Второто определение е набор от различни, които се прилагат за стоки, преминаващи през митническата граница. Този набор от тарифи е систематизиран в пълно съответствие с цялата продуктова гама.
Тарифните методи за регулиране на външната търговия, а именно, тя се състои от специфични, ясни ставки на митата, използвани за облагане на изнесени и внесени стоки. Митото е задължителна такса, която се събира от митническите органи при износ или внос на стоки.
Нетарифните методи за регулиране на международната търговия сега се използват активно от правителството на всяка държава. За разлика от митническите тарифи, почти всички от тях са трудни за количествено определяне и в резултат на това са слабо отразени в статистиката. Нетарифните методи за регулиране на външната търговия са финансови, скрити и количествени. Фактът, че те не са количествено измерими, прави възможно различните правителства да ги използват поотделно или в някаква комбинация от тях за постигане на целите на търговската си политика. Ако използвате нетарифни методи за регулиране на външната търговия (особено интензивни количествени) заедно с либерални, тогава търговската политика като цяло става по-рестриктивна. Количествените ограничения са административна форма на нетарифно регулиране на държавната търговия, която има за цел да определи обхвата и количеството на стоките, разрешени за внос и износ. Правителството на определена държава може да реши да прилага количествени ограничения самостоятелно или въз основа на техните международни споразумения.
Количествените ограничения се предлагат в две форми: условни или квоти. Това е практически едно и също нещо, понятието контингент често се използва за обозначаване на квота, която има сезонен характер. Нетарифните методи за регулиране на външната търговия също са представени чрез лицензиране. Това се случва чрез издадени разрешения държавни органида внасят или изнасят стоки за определен период от време.
Скритите протекционистични методи също играят голяма роля. Те представляват всякакви немитнически бариери, които се издигат от местните и централните държавни органи по пътя на търговията.
Броят на мерките за държавно регулиране на външната търговия непрекъснато нараства, тъй като все повече и повече нови продукти се включват в международния обмен различни областиикономическа дейност. Това задължително предполага използването на по-широк набор от средства и инструменти, които могат ефективно да защитят националната икономика от негативното въздействие външни факторида спомогне за укрепване на позициите на местните производители на световния пазар.
Инструментите (методите) за държавно регулиране на външната търговия са разделени на тарифни и нетарифни. Класификацията на тези инструменти на тарифни и нетарифни е предложена за първи път от Секретариата на ГАТТ (General Agreement on Tarifs and Trade - GATT, General Agreement on Tarifs and Trade) в края на 60-те години. 20-ти век Това споразумение определя нетарифните ограничения (NTR) като „всяко действие, различно от тарифите, което възпрепятства свободния поток на международната търговия“.
Към днешна дата единичен (универсален) международна класификациявсе още не са разработени и договорени нетарифни инструменти за държавно регулиране на външната търговия. Има класификации на ГАТТ/СТО, Международна търговска камара, Конференция на ООН по търговия и развитие и развитие, UNCTAD - UNCTAD), МБРР, Тарифната комисия на САЩ, отделни учени, изследващи тези проблеми.
Понастоящем, в допълнение към тарифните методи за държавно регулиране, UNCTAD класифицира нетарифните методи за регулиране на външната търговия (нетарифни ограничения), както следва:
1) паратарифни методи;
2) ценови контрол;
3) финансови мерки;
4) количествени контролни мерки;
5) мерки за автоматично лицензиране;
6) монополни мерки;
7) технически мерки.
Така заедно с тарифните мерки на UNCTAD се използват само осем основни мерки (методи) за тарифно и нетарифно държавно регулиране на външната търговия.
Тарифните методи са най-често срещаните и постоянно използвани - под формата на вносни и (в по-малка степен) износни мита.
От съществено значение за тяхното разглеждане е концепцията за вносна митническа тарифа (МТТ), която представлява систематизиран списък (или номенклатура) на вносните стоки, подлежащи на облагане с мита, както и набор от методи за определяне на тяхната митническа стойност и събиране на мита; механизма за въвеждане, промяна или отмяна на мита; правила за определяне на страната на произход на стоките.
Основните компоненти на ITT са:
Систематизиран списък (номенклатура) на вносни стоки;
Методи за определяне на митническата стойност (цена) на вносни стоки и събиране на мита;
Механизмът за въвеждане, промяна или отмяна на мита;
Правила за определяне на страната на произход на стоките;
Граници на правомощията на органите на изпълнителната власт в митническата област.
ITT се основава на приет в различни странизаконодателни актове, митнически кодекси. Заедно с вътрешната данъчна система на страната, ИТТ регулира общия икономически климат в нея и оказва значително влияние върху много процеси в икономическия живот на страната.
Активната част на ITT са ставките на митата, които по същество са вид данък върху правото на внос на чуждестранни стоки (митата се налагат при преминаване на митническата граница на държавата).
В зависимост от посоката на движение на стоките митата биват вносни, износни и транзитни. В същото време най-често се прилагат вносни мита, по-рядко - износ и транзит.
В съответствие с начина на установяване на таксите са:
Адвалорни мита;
специфични задължения;
Комбинирани такси.
Най-често срещаните адвалорни мита в международната търговия се определят като процент от себестойността (цената) на стоките, преминаващи митническата граница. В тази връзка методът за оценка на себестойността на вносните стоки придобива значително значение. Понастоящем прилагането му в много страни се урежда от Споразумението за оценка на стоките за митнически цели, сключено по силата на ГАТТ. По правило вносните мита се увеличават с увеличаване на степента на преработка на стоките (т.е. с по-голяма добавена стойност в нея).
Важно място в системата на вносните митнически тарифи се отделя на правилата за определяне на страната на произход на стоките, тъй като вносните (вносни) мита са диференцирани за различните групи страни. В този случай базовите ставки са ставките на вносните мита, прилагани за стоки, внесени от държави, по отношение на които тази (вносителка на стоки) държава има режим на най-облагодетелствана нация (Решение на най-облагодетелствана нация). Същността му се състои във факта, че държава, която прилага режим на най-облагодетелствана нация към редица други държави, в случай на намаляване на вносните мита по отношение на която и да е трета страна (по отношение на която тази държава не прилага най-много режим на облагодетелствана нация), следва автоматично да намали вносните мита за същите стоки и до същото ниво като за тази трета страна. В съответствие със сключените споразумения и натрупаната досега практика, развиващите се страни подлежат на вносни мита, които са 2 пъти по-ниски от базовите ставки. Стоки от страни, за които не се прилага режим на най-облагодетелствана нация, се внасят при вносни мита, които са 2 пъти по-високи от базовите ставки. Стоки от най-слабо развитите страни се внасят безмитно (с „нулеви” мита).
Нека разгледаме основните нетарифни мерки (методи) за държавно регулиране на външнотърговските дейности. Те представляват съвкупност от икономически (с изключение на митническата тарифа), административни и технически мерки, които оказват регулаторно въздействие върху външната търговия. В същото време икономическите мерки включват контрол на митническата стойност, валутен контрол, финансови мерки (свързани със субсидии, санкции и др.), както и защитни мерки, които включват специални видове мита (антидъмпингови, изравнителни, специални) и допълнителни мита (акцизи, ДДС, други данъци). Административните мерки включват забрани (ембарго) при открити и прикрит, лицензиране (автоматично и неавтоматично), квоти и експортен контрол.
Както вече беше отбелязано, UNCTAD идентифицира седем основни нетарифни мерки за държавно регулиране на външната търговия (паратарифни методи, контрол на цените, финансови мерки, количествен контрол, мерки за автоматично лицензиране, монополни мерки, технически мерки).
Паратарифните методи са видове плащания (в допълнение към митата), които се налагат върху чуждестранни стоки, когато се внасят на територията на дадена държава. Те включват различни митнически такси, вътрешни данъци, такси със специално предназначение. Най-често използваните паратарифни методи са предимно ДДС и акцизите.
ДДС (данък добавена стойност - ДДС), акцизите (акциз, данък върху вътрешните приходи) и други паратарифни плащания се използват като нетарифни мерки за държавно регулиране на външната търговия, насочени към защита интересите на местните производители и стимулиране на конкурентоспособността на местни стоки заедно с мерки за регулиране на тарифите. Тези плащания регулират цените на вносните стоки на вътрешния пазар на страната и защитават местните стоки от чуждестранна конкуренция.
В някои страни се използват много специфични форми на паратарифни плащания: такса към фонда за развитие на износа (в Австрия), такса за опазване на околната среда (в Дания), такса, когато стоките се внасят в страната в пластмасови контейнери (за околната среда причини - в Италия), данък върху растителната защита (в Швеция), сметосъбиране (във Финландия) и др.
Паратарифните методи, като правило, не са пряко свързани с целите на регулиране на външната търговия (като митата), но тяхното влияние върху външната търговия често е много значително.
Контролът на цените са мерки за борба с изкуствено ниските цени на стоките, внасяни в дадена държава (антидъмпингови мерки) и мерки, насочени срещу експортните субсидии, предоставяни от чуждестранни правителства на местни фирми износители, които също така изкуствено повишават тяхната международна конкурентоспособност (изравнителни мерки).
Антидъмпинговите мита всъщност са допълнителни мита, наложени върху вносни стоки, за които е установено, че се продават за износ на цена под нормалната им цена на вътрешния пазар на страната износител и причиняват материални щети на вътрешния производител на страната вносител. В международната практика дълго време нямаше общопризната дефиниция за дъмпинг. Това създаде предпоставки митническите органи на някои страни, особено в трудни икономически периоди на развитие, да вземат произволни и често необосновани решения по отношение на износителите на внасяни в страната продукти.
Антидъмпинговият кодекс, приет в рамките на ГАТТ/СТО (Споразумението за прилагане на член VI от ГАТТ-1994), уточнява методологията за определяне на факта на дъмпинг и съответните правни основания за използването на антидъмпингови мита. Ставката на антидъмпинговото мито се определя във всеки случай поотделно, като неговият размер трябва да съответства на разликата между нормалната цена и дъмпинговата цена (дъмпингов марж), което ви позволява наистина да неутрализирате дъмпинговата операция. Въвеждането на антидъмпингово мито не е автоматично – то се въвежда само след провеждане на разследване, за да се установи самият факт на дъмпинга и да се установи, че дъмпинговият износ наистина е причинил (или заплашва да причини) материални щети на индустрията на страната вносител на този продукт.
Трябва да се обърне внимание на факта, че международната практика за провеждане на антидъмпингови разследвания показва, че доста твърдения за дъмпинг не се потвърждават по време на разследването. Самият факт на разследването и публичните обвинения в дъмпинг обаче значително усложняват провеждането на експортно-вносни операции и поставят под съмнение постигането на планираните финансови резултати от заинтересованите страни (износители и вносители). Ако се докаже фактът на дъмпинга и претърпените от него материални щети, правителството на страната със свое специално решение въвежда антидъмпингови мита.
Като анализ на прилагането на антидъмпинговите мерки в световните търговски изложения, от 1995 г. самите те започват да се използват до голяма степен като скрит (или прикрит) инструмент на протекционистката политика (или като един от инструментите на т.н. наречен "нов протекционизъм").
Постепенното увеличаване в някои страни на подкрепа както за износа, така и за вътрешното производство (например под формата на субсидии, данъчни облекчения, преференциални тарифи и др.) беше отразено в Споразумението на СТО за субсидиите и изравнителните мита, което установи правила, използвани от страните на субсидии и изравнителни мита. Въпреки това, подобно на антидъмпинговите мерки, изравнителните мерки често се използват от държавите като инструмент на де факто „прикрит протекционизъм“.
За защита срещу чуждестранни конкуренти някои икономически уязвими сектори национална икономика(предимно различни отрасли на селскостопанския сектор), могат да се прилагат и плъзгащи се вносни мита (цели да доведат вътрешната цена на даден продукт до определено ниво).
Финансовите мерки по правило са свързани с използването на специални правила за извършване на валутни сделки в хода на външнотърговския обмен (например въвеждането на задължителна продажба на част от валутните приходи, получени от външнотърговски операции) .
Мерките за количествен контрол (квотите) са свързани с установяването от страна на съответните количествени ограничения върху вноса и износа на конкретни стоки.
Тези мерки се прилагат от почти всички страни. Разпоредбите на ГАТТ-1994, свързани с използването на количествени ограничения във външната търговия, са много противоречиви, съдържат взаимно изключващи се разпоредби и към днешна дата всъщност не създават ясна и последователна международна правна рамка за регулиране на прилагането на мерките за количествен контрол (количествени ограничения). От една страна, ГАТТ-1994 съдържа разпоредби, според които всички страни, които са членки на СТО (а тези страни представляват повече от 95% от световната търговия към началото на 2004 г.) трябва да се откажат от използването на количествени ограничения. От друга страна обаче, в това Общо споразумение има разпоредби, според които страните – неговите участници могат да прилагат количествени ограничения (например за поддържане на баланса на платежния баланс на страната). GATT 1994 има така наречените „изключения от правилото за недискриминация“, които позволяват на държавите да използват количествени ограничения избирателно срещу редица държави. Това споразумение съдържа и разпоредби относно забрана за внос и износ на определени стоки. Например, износът на конкретен продукт може да бъде забранен или ограничен в ситуация, когато има недостиг (недостиг) на този продукт на вътрешния пазар на дадена държава.
Автоматично лицензиране. Същността на тази мярка е, че за внос или износ на определени стоки в страната се изисква получаване на съответен документ (лиценз). С въвеждането на лицензирането се осъществява наблюдение (надзор) на търговията с тези стоки. Въпреки че този вид наблюдение сам по себе си не е ограничителна мярка (тъй като това лицензиране е автоматично), той улеснява въвеждането на такива мерки, ако е необходимо. Практиката на автоматично лицензиране е доста често срещана. Неслучайно СТО има Споразумение за процедурите за лицензиране на внос (определяно иначе като Кодекса за лицензиране на внос).
Това споразумение е насочено към опростяване и уеднаквяване на формалностите за издаване на лицензии за внос. Той предвижда възможност за създаване на автоматична система за лицензиране (при която издаването на съответния лиценз става автоматично).
монополни мерки. Същността на този нетарифен инструмент за регулиране на външната търговия се състои във факта, че в различни периоди отделните държави установяват своя монопол върху търговията с определени стоки като цяло (т.е. включително вътрешната търговия) или само върху външната си търговия. В много случаи въвеждането на държавен монопол върху външната търговия с определени стоки в определени страни е мотивирано от тяхното ръководство за поддържане на обществения морал, здраве и морал (алкохол, тютюн), осигуряване на стабилно снабдяване с лекарства на населението (фармацевтични продукти) , продоволствена сигурност (зърно), санитарни и ветеринарни съображения (храна).
Понякога този вид монопол се установява в скрита форма, когато държавата определя съответната държавна компания за монополен продавач или купувач. В някои случаи практиката на централизиране на износа и вноса на базата на създаване на доброволни сдружения на износители и вносители на тези стоки се оказва много близка до държавния монопол на външната търговия с определени стоки. Централизацията на операциите по износ и внос може да се прояви в скрита форма, например в практиката на задължителна застраховка на определени стоки от национални застрахователни компании, задължителен транспорт на съответните стоки от национални транспортни фирмии т.н.
Съществуването в реалната практика на такава нетарифна мярка за регулиране на външната търговия се отразява във факта, че ГАТТ-1994 съдържа специална статия (XVII), посветена на дейността на държавата търговски предприятия(което всъщност е свързано с монополни мерки във външната търговия). Този член не забранява дейността на такива предприятия, но изисква те да работят в търговията въз основа на общи принципи за недискриминация и да се ръководят от търговски съображения, включително цената и качеството на стоките. Държавните търговски предприятия трябва да предоставят равни възможности на всички предприятия от други страни да сключват търговски сделки с тях.
Ето защо дори някои страни, които са членове на СТО, където принципите на либерализация на търговията се развиват по всякакъв възможен начин, използват формата на държавни търговски предприятия. И така, в съответствие с Наръчника на UNCTAD за режимите на внос, през 90-те години. в Австрия 3 държавни предприятия концентрираха цялата външна търговия с тютюн, алкохол, сол, във Финландия - 2 (алкохол, зърнени храни), в Исландия - 5 (алкохол, електрическо оборудване, комуникации, тютюн, пресни плодове), в Япония - 6 (алкохол, зърнени храни, масло, сухо мляко, сол, коприна), в Мексико - 1 (мляко на прах), в Нова Зеландия - 1 (плодове), в Норвегия - 3 (алкохол, зърно, фармацевтични продукти), в Швеция - 1 (алкохол), в Турция - 1 (алкохол), във Франция - 1 (кибрит), в Гърция - 1 (кибрит), в Швейцария - 2 (масло, алкохол).
Техническите бариери във външната търговия са свързани с контрола на вносните стоки по отношение на съответствието им с националните стандарти за безопасност и качество. Те са задължителни при преминаване на определени категории стоки през митническата граница.
СТО управлява Споразумението за технически бариери пред търговията (TBT-TBT). Това споразумение признава правото на всички страни да установяват задължителни технически стандарти (включително изисквания за опаковане и етикетиране на стоки). Целта на установяването и използването на тези стандарти е да се гарантира качеството на експортните продукти, производствените изисквания, защитата на живота и безопасността на хората, животните и растенията, както и опазването на околната среда и осигуряването на национални изисквания за сигурност.
В същото време Споразумението TBT признава, че държавите имат право да установят защита, например, на човешкия, животинския и растителен живот или околната среда на национално ниво, т.е. на нивото, което страната смята за необходимо. С други думи, споразумението TBT предполага, че законодателните мерки, приети в различните държави в тази област, могат да се различават.
Трябва да се обърне внимание на факта, че разпоредбите на това споразумение, които ръководят държавите в тяхната практика на държавно регулиране на външната търговия, се прилагат както за самите стоки, така и за начина, по който се произвеждат. В същото време методът на производство на стоките се взема предвид от Споразумението TBT само ако променя качеството на стоките. Например, тази страна забранява вноса на студено валцувана стоманена ламарина с аргумента, че производственият процес не осигурява необходимо качествопродукти (т.е. критерият остава качеството на продукта). Тази ситуация е от компетентността на Споразумението за ТБТ. Принципно различна е ситуацията, когато една страна забранява вноса на стоманена ламарина в нея от друга страна на основание, че производителят стоманен листрастението няма ефективна системаопазване на околната среда, но това не се отразява на качеството на тези продукти. В този случай няма основания за прилагане на разпоредбите на Споразумението TBT.
В съответствие със Споразумението TBT, в случаите, когато страните вземат своите технически стандартикоито не се основават на настоящите международни стандарти, страните членки на СТО трябва предварително да публикуват известие за това от Секретариата на СТО.
Приложението към Споразумението TBT съдържа т. нар. Кодекс за добри практики, който регламентира подготовката, приемането и прилагането на стандарти. Този код съдържа горните разпоредби.
КОНТРОЛНИ ВЪПРОСИ И ЗАДАЧИ
1. Дефинирайте понятието „външнотърговска политика”.
2. Каква е стратегията на съвременната външнотърговска политика?
3. Опишете съдържанието на понятията протекционизъм и либерализация и връзката им в съвременната външнотърговска политика.
4. Кои са основните нетарифни мерки за регулиране на външната търговия според класификацията на UNCTAD.
5. Опишете съдържанието на митническата тарифа за внос и нейните компоненти.
6. Покажете разликите между адвалорни, специфични и комбинирани мита.
7. Опишете паратарифните мерки за регулиране на външната търговия.
8. Покажете мястото и ролята на антидъмпинговата политика и антидъмпинговите мита, в частност, в съвременната външнотърговска политика на държавите.
9. Покажете примери как се крият монополни мерки за регулиране на съвременната външна търговия.
| Име на параметъра | смисъл |
| Тема на статията: | Тарифни методи |
| Рубрика (тематична категория) | Спорт |
Тарифните методи се състоят в установяване на митническа тарифа (мито). Това е най-традиционният метод, активно използвано средство за държавно регулиране на експортно-вносните операции.
Митническа тарифа- ϶ᴛᴏ систематичен списък от мита, които правителството налага върху определени стоки, внесени в или изнесени от страната.
Мита- ϶ᴛᴏ данъци, налагани от държавата за превоз на стоки, имущество, ценности през границата на страната.
Началото на формирането на митническата тарифа – III – II хилядолетие пр.н.е. Терминът ʼʼтарифаʼʼ произлиза от южния испански град Тариф, в който за първи път е съставена таблица, където са вписани наименованията на стоките, мерките за измерване и размера на митата за превоз на стоки през Гибралтарския проток.
Митническата тарифа изпълнява следните функции:
1) фискален (попълване на бюджетни приходи);
2) защитни (защита на местните производители от конкуренция);
3) регулаторен (регулира вноса и износа на стоки);
4) търговски и политически.
Има такси:
Внос (те са предмет на стоки, внесени в страната);
Износ (те са обект на изнасяни стоки);
Транзит (налага се върху стоки, преминаващи транзитно през националната територия).
Вносните мита се делят на фискални и протекционистични. Фискални задължениясе прилага за стоки, които не се произвеждат в страната. Протекционистки задълженияпредназначени за защита на местните производители от чуждестранни конкуренти.
Вносните мита се използват или като средство за финансови приходи (по-често в развиващите се страни), или като средство за провеждане на определена търговско-икономическа политика. Собственикът на внесената стока, след като плати митото, ще вдигне цената. Митата, като ограничава вноса, води до влошаване на възможностите за потребителите. Но това е от полза за държавата и местните производители.
Износните мита увеличават цената на стоките на световния пазар и затова се използват в случаите, когато държавата се стреми да ограничи износа на този продукт. Задачата на експортните мита, налагани от страни с монополни природни предимства, е да ограничат доставките на суровини на световния пазар, да увеличат цените и да увеличат доходите на държавата и производителите.
В развитите страни износните мита практически не се прилагат. Конституцията на САЩ дори забранява използването им.
Транзитните мита ограничават потока на стоки и се считат за крайно нежелателни, нарушаващи нормално функциониранемеждународните отношения. Днес те практически не се използват.
Има два основни метода за установяване на нивото на митата:
1. Размерът на таксата се определя като фиксирана сума за единица измерване (тегло, площ, обем и др.). Тази такса се нарича специфични. Особено ефективен е в условия на спадане на цените на стоките - в периоди на депресия и кризи.
2. Митото се установява като процент от стойността на декларираната от продавача стока. Наречен адвалорна.
Вътрешната цена на вносна стока (P d) след налагане на специфична тарифа ще бъде равна на:
P d = P im + T s ,
където: P im - цената, на която се внасят стоките (митническа стойност на стоката);
T s - специфична тарифна ставка.
Ако се прилага адвалорна тарифа, вътрешната цена на вносната стока ще бъде:
P d \u003d P im * (1 + T av),
където: T av – адвалорна ставка.
Съществува и междинен метод, който се състои във факта, че митниците получават правото самостоятелно да избират между специфични и адвалорни мита въз основа на това кое е по-високо. Такава такса алтернатива.
Търговските страни могат да бъдат в различни договорни и политически отношения: да бъдат членове на митнически или икономически съюз, да имат подписано споразумение за предоставяне на режим на най-облагодетелствана нация.
Като се има предвид зависимостта на режима, се установяват митата върху доставените стоки:
Преференциални (особено преференциални);
Договорна (минимум);
Общ (автономен), тоест максимум.
Цени преференциални мита под минимума и често равен на нула. Правото да използват преференциални мита се дава на страни, които са членове на групи за икономическа интеграция: зони за свободна търговия, митнически и икономически съюзии т.н. Например страните от Европейския съюз взаимно си предоставят преференциални мита (равни на нула) върху вноса на стоки, които не се прилагат за други страни.
Общо (максимално) задължениедва до три пъти по-висока от всички останали и прилагането му всъщност дискриминира стоките, внесени от определена държава. Например облагане на вноса на стоки от СССР в САЩ по време на Студената война.
С въвеждането на митническа тарифа цената на вносните стоки се повишава. Това допринася за повишаване на цените на стоките, произведени в страната. Предлагането на стоки на вътрешния пазар се увеличава, но търсенето намалява. В резултат на това има спад на вноса.
Въздействието на тарифата е различно за стопанските субекти. Така че потребителите:
1) изплаща дохода от тарифата;
2) изплаща печалби на фирмите;
3) плащат излишните разходи за вътрешно производство;
4) губят потребителския излишък.
Държавата печели от въвеждането на митническа тарифа, тъй като приходите в бюджета се увеличават. По същество това е прехвърляне от потребителите към държавата.
местни производителиполучавате допълнителна печалба. Тази печалба е прехвърляне на доходи от потребителите към производителите.
Обществото носи социални разходи, защото ресурсите, които се вливат в защитената от тарифата индустрия, могат да се използват по-ефективно в други сектори на икономиката.
В ЕС вносните мита върху ориза са 231%, млечните продукти - 205%, захарта - 279%. В Япония митото върху ориза е 444%, върху пшеницата - 193%. В САЩ митото върху млечните продукти е 93%, върху захарта - 91%.
Тарифни методи – понятие и видове. Класификация и особености на категорията "Тарифни методи" 2017, 2018 г.
Зона за свободна търговия (ЗСТ). Митнически съюз. В практиката на външнотърговското регулиране. Отнася се за тарифни методи за регулиране. Когато се формира споразумение за свободна търговия, страните се споразумяват за постепенно намаляване на митническите ставки. Между компании, които... .
Опаковка и етикетиране. Цена, обща сума на договора. Време за доставка. Тема 18. Външнотърговска операция и нейните основни видове. Съдържанието на външнотърговския договор Външнотърговски операции - съвкупност от действия на чуждестранни партньори за ... .
В практиката на външноикономическата дейност се използват тарифни и нетарифни методи за регулиране на външната търговия. Митническата тарифа може да се определи като: · инструмент на търговската политика и държавното регулиране на вътрешния пазар на страната, когато той ... .
Нетарифните методи включват: 1. Количествени методи. Те включват квоти, лицензиране и доброволни ограничения за износ. Квотите определят количеството или количеството на внесените стоки за определен период от време. Видове квоти: глобални, държави,... [прочетете повече] .
1. Нетарифни мерки за регулиране на външната търговия. 2. Международно регулиране на външната търговия. Митнически съюзи и зони за свободна търговия. 3. Ролята на ГАТТ/СТО в регулирането на международната търговия. Въпрос 1. Нетарифни мерки за регулиране на външната търговия Мерки ... .
Нетарифните методи се разделят на групи: 1. Административни мерки или количествени ограничения (те се наричат "твърди бариери"): - лицензиране (избирателно издаване на лицензи); - контингент; - сертифициране; - забрана за внос. 2. Технически мерки (т.е.....
Зареждане...