Ở đây có một tổng thống mạnh mẽ, do người dân bầu ra. Theo quy định, ông là người đứng đầu cơ quan hành pháp và lãnh đạo chính phủ. Nhưng quốc hội phải tham gia vào việc hình thành chính phủ (ví dụ, nó chấp thuận các ứng cử viên của các bộ trưởng do tổng thống trình bày). Chính phủ phải được sự tín nhiệm của đa số trong quốc hội và phải chịu trách nhiệm trước quốc hội. Trong một nước cộng hòa hỗn hợp, tính độc lập của chính phủ tăng lên, tầm quan trọng của vị trí người đứng đầu chính phủ - thủ tướng - tăng lên. Thủ tướng do tổng thống bổ nhiệm, nhưng chỉ ai nhận được sự ủng hộ của quốc hội mới có thể thực sự trở thành thủ tướng.
Cộng hòa hỗn hợp - Pháp.
46. Đặc điểm của hình thức chính quyền ở Liên bang Nga.
Liên bang Nga có một hình thức chính phủ cộng hòa, được tuyên bố vào năm 1917.
Theo văn bản của Hiến pháp, Liên bang Nga là một nước cộng hòa hỗn hợp với vị trí thống trị của Tổng thống trong hệ thống tam quyền phân lập. Như vậy, chúng ta có thể nói rằng Liên bang Nga là một nước cộng hòa hỗn hợp (tổng thống-nghị viện) với những đặc điểm nổi trội của một nước cộng hòa tổng thống.
Liên bang Nga được đặc trưng bởi sự kết hợp của các đặc điểm của cả chế độ nghị viện và nước cộng hòa tổng thống:
1. Tách quyền thành các nhánh lập pháp, hành pháp và tư pháp. Quyền lập pháp được thực hiện bởi Quốc hội Liên bang (Đuma Quốc gia và Hội đồng Liên bang); điều hành - Chính phủ Liên bang Nga; tư pháp - Tòa án Tối cao, Tòa án Trọng tài Tối cao, Tòa án Hiến pháp.
2. Tư cách đặc biệt của Tổng thống Liên bang Nga. Theo Hiến pháp, ông ta nằm ngoài hệ thống tam quyền phân lập (không bao gồm bất kỳ hệ thống quyền lực nào).
3. Bầu cử Tổng thống bằng các phương thức ngoài nghị viện, tức là trên cơ sở phổ thông, bình đẳng và trực tiếp bầu cử của người dân Nga. Việc người dân trực tiếp bầu chọn Tổng thống khiến ông trở nên độc lập với Nghị viện, điều này không loại trừ ảnh hưởng lẫn nhau của Tổng thống và Nghị viện đối với nhau.
4. Tập trung vào tay Tổng thống các quyền lực chỉ của nguyên thủ quốc gia; Người đứng đầu chính phủ là Thủ tướng Liên bang Nga.
5. Sự vắng mặt của chức danh phó chủ tịch.
6. Quyền hành pháp chỉ thuộc về Chính phủ do Chủ tịch đứng đầu. Đồng thời, Chính phủ được thành lập theo phương thức ngoài nghị viện, tức là Một thành viên của quốc hội không thể đồng thời là thành viên của chính phủ.
7. Không cần chính thức là người đứng đầu cơ quan hành pháp, Tổng thống có cơ hội tác động trực tiếp đến tổ chức các hoạt động của cơ quan đó.
8. Theo Art. 83 của Hiến pháp, Tổng thống bổ nhiệm Chủ tịch Chính phủ với sự đồng ý của Đuma Quốc gia, quyết định việc từ chức của Chính phủ, bổ nhiệm và cách chức Phó Thủ tướng, các Bộ trưởng liên bang, có quyền chủ tọa các cuộc họp của Chính phủ của Liên bang Nga.
9. Hạ viện - Đuma Quốc gia đồng ý bổ nhiệm Chủ tịch Chính phủ, nhưng Đuma Quốc gia không được quyền đề xuất ứng cử viên của mình cho vị trí này, chỉ Tổng thống Liên bang Nga mới có quyền đề xuất một ứng cử viên. .
10. Khi bổ nhiệm Chính phủ, Tổng thống không được hướng dẫn bởi đa số đảng trong Nghị viện, cũng không phải bởi đảng phái của các bộ trưởng. Ở Nga, các đảng phái chính trị không đủ mạnh, việc bỏ phiếu bất tín nhiệm là vô cùng khó khăn, và bên cạnh đó, liên quan đến cá nhân các bộ trưởng là điều không thể. Do đó, Tổng thống hoàn toàn tự do trong việc lựa chọn các thành viên của Chính phủ.
11. Một số bộ trưởng do Tổng thống trực tiếp lựa chọn (bộ trưởng “quyền lực”, bộ trưởng ngoại giao).
12. Vấn đề từ chức, về trách nhiệm của Chính phủ và các bộ trưởng, cuối cùng do Tổng thống quyết định chứ không phải Nghị viện.
13. Sự hiện diện của thể chế trách nhiệm nghị viện của Chính phủ, tức là Duma Quốc gia Liên bang Nga có thể thông qua cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm đối với Chính phủ Liên bang Nga, nhưng để giải quyết vấn đề Chính phủ từ chức, cần có hai phiếu bất tín nhiệm theo sáng kiến của Nghị viện, hơn nữa, trong thời hạn ba tháng (nếu quá thời hạn, biểu quyết đầu tiên mất hiệu lực). Tuy nhiên, dù đã qua hai lần bỏ phiếu, việc Chính phủ từ chức không phải là điều khó tránh khỏi. Thay vào đó, tổng thống có thể giải tán Duma Quốc gia với một ngày bầu cử mới được ấn định. Nếu vấn đề lấy phiếu tín nhiệm được nêu ra theo sự chủ động của Chính phủ, thì việc từ chối tín nhiệm là đủ nhưng Chủ tịch nước có quyền quyết định cách chức Chính phủ hoặc giải tán Đuma Quốc gia.
14. Tổng thống Liên bang Nga có quyền giải tán Nghị viện (Đuma Quốc gia.
47 Đặc điểm cơ cấu nhà nước của Liên bang Nga. Các loại hình liên hiệp của Nga với các quốc gia khác. CIS. Liên bang Nga và Belarus.
Theo Hiến pháp năm 1993, Nga là một quốc gia liên bang, bao gồm cả các thực thể quốc gia và lãnh thổ. Trong số đó có 21 nước cộng hòa, 6 vùng lãnh thổ, 49 khu vực, 2 thành phố liên bang, 1 khu tự trị và 10 khu tự trị - 89 chủ thể.
Các hình thức chính phủ không điển hình (hỗn hợp)
Các hình thức chính phủ được cân nhắc trong khoa học thường được gọi là điển hình. Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng của một số nhà nước đã cho thấy một cách thuyết phục các cách thức tổ chức các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, thường không phù hợp với các sơ đồ và phân loại thông thường, vì chúng được nhận thức lẫn nhau, các yếu tố dưới nhiều hình thức đan xen nhau, và hình thức chính phủ hỗn hợp (hybrid) nảy sinh.
Việc tạo ra các hình thức hỗn hợp thường cải thiện sự tương tác của các cơ quan nhà nước, mặc dù điều này xảy ra bằng cách giảm vai trò của quốc hội, hoặc bằng cách giảm quyền hạn của tổng thống hoặc bằng cách thiết lập sự phụ thuộc của chính phủ đối với cả nghị viện và tổng thống. thời gian.
Sự xuất hiện của các hình thức chính quyền không điển hình có thể là do các hình thức chính quyền "thuần túy" có những nhược điểm vốn có trong bản thân hình thức đó. Do đó, một nước cộng hòa tổng thống có xu hướng chuyên chế tổng thống (cộng hòa siêu tổng thống), trong khi một nước cộng hòa nghị viện, theo quy định, có đặc điểm là chính phủ không ổn định, chính phủ thường xuyên khủng hoảng và từ chức. Điều này phần lớn là do sự lan tỏa của các tư tưởng và thể chế chính trị, luật pháp tiến bộ ở các quốc gia trên thế giới. Ví dụ, dưới ảnh hưởng của những ý tưởng đó, hiến pháp đã được thông qua ở Kuwait, Bahrain, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Ả Rập Xê Út.
ĐÃ. Chirkin tin rằng “việc tạo ra các hình thức như vậy phản ánh một số xu hướng nhất định trong phát triển hiến pháp hiện đại, vì không chỉ sự phân tách quyền lực và hệ thống kiểm tra và cân bằng lẫn nhau là quan trọng đối với khả năng quản lý của nhà nước, mà còn là việc thiết lập các mối quan hệ cần thiết, sự tương tác, gắn kết lẫn nhau trong công việc của các cơ quan cao nhất của nhà nước.
Sự biến đổi về hình thức của nhà nước góp phần làm thay đổi nội dung của nó, sự thay đổi về đặc điểm nội dung của nhà nước dẫn đến sự thay đổi về hình thức chính quyền. Đến lượt nó, mong muốn khắc phục những khuyết điểm của các kiểu hình thức chính thể quân chủ và cộng hòa “cổ điển” bằng cách tổng hợp các hình thức chính quyền nhất định dẫn đến sự xuất hiện của các loại hình chính thể mới (không điển hình). Trong hầu hết các trường hợp, đây là một hiện tượng tích cực: nó góp phần làm tăng mức độ kiểm soát của nhà nước.
Không có sự phân loại nào được chấp nhận chung về các hình thức chính quyền không điển hình; theo quy luật, trong tài liệu, những điều sau đây được mô tả.
Chế độ quân chủ bán tuyệt đối là chế độ quân chủ kết hợp các đặc điểm của chế độ quân chủ tuyệt đối và hạn chế. Như đã nói ở trên, trong thế giới hiện đại trên thực tế không có chế độ quân chủ tuyệt đối nào ở dạng thuần túy, tức là các chế độ quân chủ trong đó toàn bộ quyền lực nhà nước hoàn toàn thuộc về quân chủ, hiến pháp và quốc hội vắng mặt. Chế độ quân chủ tuyệt đối cuối cùng, do GS. V. E. Chirkin, không còn tồn tại ở Oman vào năm 1996 sau khi quốc vương ban hành hiến pháp.
Đồng thời, các chế độ quân chủ bán tuyệt đối là các chế độ quân chủ không chỉ tuyệt đối về mặt hình thức, vì chúng được trang bị các hiến pháp và nghị viện chính thức hạn chế quyền lực của quân chủ. Trên thực tế, quốc vương trong các chế độ quân chủ như vậy trị vì tối cao. Anh ta có thể đình chỉ hiến pháp (Bahrain) hoặc hủy bỏ nó (Swaziland), giải tán nó cho vô thời hạn Nghị viện (Kuwait), hủy bỏ bất kỳ hành động nào của Nghị viện, vì nó có quyền phủ quyết tuyệt đối. Và nghị viện trong các chế độ quân chủ này không có thực quyền, vì chúng hoàn toàn phục tùng ý chí của quân chủ. Do đó, các chế độ quân chủ bán tuyệt đối về cơ bản vẫn được coi là các chế độ quân chủ tuyệt đối.
Chế độ quân chủ bán nhị nguyên (bán nghị viện) là chế độ quân chủ kết hợp các đặc điểm của chế độ quân chủ nhị nguyên và đại nghị. Nếu trong một chế độ quân chủ như vậy, các đặc điểm của chế độ quân chủ nhị nguyên chiếm ưu thế, thì nó được coi là bán nhị nguyên, nếu là nghị viện thì được coi là bán nghị viện. Một lần nữa, theo V.E. Chirkin, chế độ quân chủ nhị nguyên cuối cùng đã bị bãi bỏ vào năm 1991 ở Jordan.
Các chế độ quân chủ nửa nhị nguyên, nửa tương ứng hiện đại cũng có thể được coi là như vậy vì những lý do chính thức, tức là theo hiến pháp tương ứng của họ.
Một chế độ quân chủ có các yếu tố cộng hòa (“chế độ quân chủ cộng hòa”, chế độ tự chọn) - chế độ quân chủ như vậy có đặc điểm chính là cộng hòa - việc bầu cử có hệ thống nguyên thủ quốc gia, tuy nhiên, bất kỳ công dân nào đáp ứng các tiêu chuẩn và yêu cầu bầu cử đối với tổng thống đều không thể được bầu, nhưng chỉ một trong số một số quốc vương - những người cai trị các bộ phận cấu thành các liên đoàn.
Một hình thức chính quyền không điển hình tương tự tồn tại ở Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Malaysia, là các liên bang trong cấu trúc nhà nước của họ, trong khi mỗi bộ phận cấu thành (UAE) hoặc một số bộ phận cấu thành của nhà nước (Malaysia) là các chế độ quân chủ cha truyền con nối.
Malaysia là quốc gia duy nhất trên thế giới theo chế độ quân chủ tự chọn lập hiến liên bang, bao gồm 13 bang. Do truyền thống lịch sử, 9 bang là chế độ quân chủ, do các vị vua cha truyền con nối, ở các bang còn lại, thay vì các vua, các thống đốc nắm quyền, do nguyên thủ quốc gia bổ nhiệm theo đề nghị của chính phủ. 9 vị vua này tạo thành Hội đồng cai trị.
Nguyên thủ quốc gia ở đây không phải là quân vương cha truyền con nối suốt đời mà được quốc vương bầu lại 5 năm một lần. Các quốc vương lần lượt được bầu vào vị trí này, trong đó một danh sách đặc biệt được duy trì trong Hội đồng cai trị, và các thống đốc trong trường hợp này không có quyền bầu cử và không được tham gia bầu cử. Điều này đưa quốc vương đến gần tổng thống và hình thức chính phủ quân chủ gần với chính thể cộng hòa.
Đồng thời, Malaysia, liên quan đến cuộc bầu cử lại định kỳ nguyên thủ quốc gia, không biến thành một nước cộng hòa, vì không phải bất kỳ công dân nào, mà chỉ một trong những người cai trị của các chủ thể của liên bang, có thể được bầu làm người đứng đầu. của tiểu bang ở đây. Một hình thức chính phủ hỗn hợp như vậy có vẻ là tối ưu đối với Malaysia, vì nó cho phép hạn chế các lực lượng ly tâm trong một nhà nước liên bang, đảm bảo hòa bình và hòa hợp giữa các quốc gia và giáo phái tôn giáo khác nhau, đồng thời dập tắt tham vọng cá nhân của các quốc vương của các quốc gia quân chủ.
Một kiểu khác của "chế độ quân chủ cộng hòa" là "chế độ quân chủ tập thể", diễn ra ở Hoa Kỳ các Tiểu Vương Quốc Ả Rập Thống Nhất(UAE), quyền lực ở tất cả các tiểu vương quốc được kế thừa, tức là nó mang tính chất quân chủ. Theo Hiến pháp UAE năm 1971, nhà nước là một liên bang của 7 tiểu vương quốc. Mỗi chủ thể liên bang là chế độ quân chủ tuyệt đối nơi mà toàn bộ quyền lực nhà nước đều thuộc về tiểu vương.
Cơ quan nhà nước tối cao ở UAE là Hội đồng tối cao các tiểu vương của 7 tiểu vương quốc liên bang, sở hữu toàn bộ quyền lực. Nhiệm kỳ của ông cũng là 5 năm và sau khi hết thời hạn quy định, ông sẽ được bầu lại. Tại cuộc họp của mình, Hội đồng tối cao bầu ra chủ tịch hội đồng và phó của ông ta. Chủ tịch Hội đồng tối cao của Liên minh có thể được bầu lại cho nhiệm kỳ tiếp theo.
Không giống như Malaysia, nguyên tắc luân phiên không được áp dụng ở UAE, và như thực tiễn hiến pháp cho thấy, theo truyền thống, kể từ khi thành lập liên bang vào năm 1971, Tiểu vương Abu Dhabi, người cai trị chủ thể lớn nhất và quyền lực kinh tế nhất của UAE. liên đoàn, đã được bầu lại vào bài đăng này. Vai trò thống trị của tiểu vương quốc Abu Dhabi phần lớn là do cơ cấu hành chính của UAE dựa trên quyền của mỗi tiểu vương quốc trong việc định đoạt trữ lượng hydrocacbon trên lãnh thổ của mình. Như vậy, trên thực tế, phù hợp với trữ lượng dầu, ảnh hưởng của các tiểu vương quốc nhất định trong việc xác định chính sách chung của đất nước được phân bổ.
Hình thức chính phủ hỗn hợp của UAE là do số phận và truyền thống lịch sử của các tiểu vương quốc, được thống nhất trong một nhà nước liên bang, quyền lực quân chủ giữa các dân tộc trong nước, được kết nối về vật chất và tinh thần với các cách sống truyền thống của xã hội. Hội đồng Liên minh tối cao đóng vai trò như một cơ chế hiệu quả để điều phối lợi ích của các quốc gia, đưa ra quyết định về các vấn đề chính trị và kinh tế xã hội quan trọng nhất trên cơ sở đồng thuận, thích ứng với các điều kiện của liên bang hiện đại về chế độ chuyên chế của quyền lực của các tiểu vương đứng đầu các bang.
Một nước cộng hòa có các yếu tố quân chủ (“cộng hòa quân chủ”, siêu tổng thống) là một nước cộng hòa trong đó dấu hiệu của một hình thức chính quyền quân chủ được thể hiện là sự bất khả thay đổi của nguyên thủ quốc gia. Nguyên thủ quốc gia ở một nước cộng hòa như vậy có thể được bầu chính thức, có thể được bổ nhiệm, nhưng trên thực tế nhân dân không tham gia vào việc hình thành nguyên thủ quốc gia. Ngoài ra, quyền hạn của một nguyên thủ quốc gia như vậy không có giới hạn, ông ta là người trị vì suốt đời, hơn nữa, việc chuyển giao quyền lực bằng cách thừa kế là hoàn toàn có thể. Trong thế kỷ XX. các nước cộng hòa như vậy đã tồn tại ở Indonesia, Nam Tư xã hội chủ nghĩa, Philippines, Malawi, Uganda, Tunisia, Equatorial Guinea, và một số nước khác.
Ở đây người ta cũng có thể lưu ý những nhà nước mà các thể chế phong kiến-bộ lạc và phụ hệ đã phát triển qua nhiều thế kỷ vẫn tồn tại (Lesotho và Swaziland ở Châu Phi, Tonga ở Châu Đại Dương, v.v.). Theo quy định, chỉ một phần của quốc hội được bầu trong khuôn khổ của hệ thống các cộng đồng truyền thống (ở Tonga, đa số thành viên của quốc hội là giới quý tộc địa phương, bao gồm các bộ trưởng của nhà vua, ở Swaziland, một số thành viên của quốc hội. được bổ nhiệm bởi nhà vua). Dưới thời nhà vua, thường có một hội đồng bộ lạc (ở Swaziland - hai: lớn và nhỏ), đôi khi còn quan trọng hơn cả quốc hội. Nhà vua có thể đưa ra nhiều quyết định chỉ khi có sự đồng ý của những người đứng đầu các bộ lạc.
Thế kỷ XX hình thành một loại hình chính quyền phi cổ điển khác - chính thể cộng hòa nhân dân. Chúng được đặc trưng bởi hành động của chính phủ và nhà nước vì lợi ích của đa số dân chúng. Hình thức chính phủ này nên bao gồm CHDCND Triều Tiên, Trung Quốc, Cuba, Việt Nam, Algeria, Lào và một số quốc gia khác.
Như vậy, các hình thức chính phủ rất đa dạng. Chúng ta hiện đang thấy các hình thức chính phủ cộng hòa và quân chủ. Hình thức chính thể cộng hòa được đại diện bởi tổng thống, nghị viện và hỗn hợp. Chế độ quân chủ bao gồm tuyệt đối và hợp hiến, đến lượt nó, được chia thành lưỡng nguyên và nghị viện.
Sự kết hợp của các loại hình chính phủ cuối cùng phát triển các đặc điểm pháp lý của hình thức chính phủ, bổ sung thêm cho chúng không chỉ các yếu tố pháp lý mới, mà còn là sự tương tác chính trị thực sự của các cơ quan nhà nước thuộc các nhánh khác nhau của chính phủ. Theo đó, sự tương tác của các cơ quan chính phủ, luật pháp và trật tự trong nước, thái độ của cộng đồng thế giới đối với nhà nước phụ thuộc vào cách thức tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước.
Có vẻ như hình thức chính phủ tốt nhất cho nhà nước này hoặc nhà nước kia sẽ chính xác là mô hình chính quyền “của riêng mình”, được điều chỉnh cho phù hợp với các điều kiện và truyền thống của nhà nước. Theo nghĩa này, không thể không đồng ý với ý kiến của B.A. Osipyan, người tin rằng “để tìm ra một hình thức và cấu trúc chính quyền nhà nước thích hợp, trước hết, cần phải xác định mức độ trưởng thành về tinh thần, trí tuệ và tổ chức của người dân, nói một cách hình tượng là sự tinh tế của nhà nước họ- tai pháp lý và kinh nghiệm tích cực của họ về chính phủ tự trị; và chỉ sau đó anh ta mới được tạo cơ hội để đóng một vai trò nhất định trong đời sống pháp lý nhà nước của mình.
Cộng hòa là một hình thức chính phủ trong đó tất cả các cơ quan quyền lực cao nhất được bầu ra hoặc được thành lập bởi các cơ quan đại diện trên toàn quốc (quốc hội), và công dân có các quyền cá nhân và chính trị. Chính thể cộng hòa đôi khi dựa trên nguyên tắc phân chia quyền lực nhà nước thống nhất thành một số quyền: lập pháp, hành pháp và tư pháp. Điều này có nghĩa là các cơ quan khác nhau của nhà nước được giao thực hiện các chức năng khác nhau trong quản lý nhà nước. Nghị viện (Quốc hội, Quốc hội, Đuma, Hội đồng tối cao, Quốc hội, v.v.) được hướng dẫn thông qua luật. Chính phủ và các cơ quan của nó (cơ quan hành pháp - hành chính) - để thực hiện luật, tổ chức thực hiện chúng. Các cơ quan tư pháp - thực hiện quyền kiểm soát việc thi hành luật, chịu trách nhiệm về hành vi vi phạm của họ, v.v. Nói cách khác, các cơ quan của chính thể cộng hòa được trao cho các quyền lực và lĩnh vực hoạt động (thẩm quyền) khác nhau để thực hiện một quyền lực nhà nước thống nhất. Bất chấp tam quyền phân lập, tất cả các cơ quan cộng hòa đều được kêu gọi thực hiện quyền lực nhà nước thống nhất một cách đồng bộ, có hệ thống, có tổ chức và không thể hoạt động mà không có nhau. Nền cộng hòa cũng khác nhiều so với chế độ quân chủ trong lĩnh vực giáo dục của các cơ quan chính phủ. Về bản chất, chính thể cộng hòa là một hình thức chính thể trong đó tất cả các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất đều do nhân dân bầu ra hoặc do một thiết chế đại diện trên toàn quốc hình thành. Các quốc gia khác nhau có hệ thống bầu cử khác nhau, nhưng thực tế vẫn là người dân, bằng cách này hay cách khác, nhất thiết phải tham gia vào việc hình thành các cơ quan công quyền. Ở Cộng hòa, các cơ quan chính phủ được bầu ra với nhiệm kỳ cố định. Hầu hết các quốc gia đặt ra một giới hạn bổ sung về số lần một người có thể được bầu vào một văn phòng cụ thể. Như vậy, nguyên tắc kim ngạch đang được thực hiện ở nước cộng hòa. 1 Các quan chức ở Cộng hòa phải chịu trách nhiệm. Tất nhiên, bản chất chủ yếu là chính trị và có thể được thể hiện trong các hành động như bãi nhiệm sớm, từ chức, giải tán quốc hội, cách chức, v.v. chính sự phân bổ rõ ràng thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước giúp cho việc thiết lập bộ phận nào của cơ chế nhà nước bị lỗi và cần thay thế một hoặc một quan chức nào khác.
Dấu hiệu của nền cộng hòa:
Nguồn sức mạnh là nhân dân. Nhân dân thực hiện quyền lực thông qua trưng cầu dân ý, bầu cử các cơ quan đại diện quyền lực ở địa phương và cấp cao hơn, cũng như các cơ quan tự quản địa phương;
Bầu cử trong một thời hạn nhất định nguyên thủ quốc gia, quốc hội và một số cơ quan quyền lực nhà nước tối cao khác. Theo quy định, trong các văn bản quy phạm pháp luật quy định rõ nhiệm kỳ của các cơ quan nhất định;
Trách nhiệm pháp lý của người đứng đầu nhà nước. Các quan chức của các cơ quan dân cử của quyền lực nhà nước phải chịu trách nhiệm chính trị trước các đơn vị bầu cử của mình. Nó có thể được thể hiện dưới các hình thức như triệu hồi sớm một thứ trưởng, giải tán quốc hội, từ chức chính phủ, cách chức chủ tịch nước;
Trong những trường hợp Hiến pháp quy định, chủ tịch nước có quyền thay mặt nhà nước phát biểu ý kiến;
Quyền lực nhà nước cao nhất dựa trên nguyên tắc tam quyền phân định quyền lực rõ ràng. Nguyên tắc phân chia thành các nhánh cũng có thể có trong chế độ quân chủ (ví dụ, ở Anh). Do đó, tất cả các dấu hiệu phải được xem xét cùng nhau.
Các nền cộng hòa được phân chia dựa trên ba cơ sở: quốc hội được bầu ra như thế nào, chính phủ được thành lập như thế nào và tổng thống có bao nhiêu quyền lực.
Nước cộng hòa tổng thống- được đặc trưng bởi vai trò quan trọng của chủ tịch nước trong hệ thống nhà nước. cơ quan kết hợp quyền lực của nguyên thủ quốc gia và người đứng đầu chính phủ.
Dấu hiệu của một nền cộng hòa tổng thống:
1. Tổng thống là người đứng đầu nhà nước và chính phủ;
2. Tổng thống có quyền hạn rộng rãi;
3. Tổng thống bổ nhiệm các thành viên của chính phủ;
4. Chính phủ chịu trách nhiệm trước tổng thống;
5. Tổng thống có quyền phủ quyết các đạo luật của Nghị viện và có thể độc lập ban hành các quy định;
6. Tổng thống có thể giải tán Nghị viện.
Cộng hòa tổng thống cổ điển là Hoa Kỳ (hiến pháp dựa trên nguyên tắc phân chia quyền lực thành các nhánh, lập pháp thuộc về Quốc hội, hành pháp thuộc về tổng thống, tư pháp thuộc về Tòa án tối cao). Tổng thống thành lập chính phủ từ những người thuộc đảng của mình.
Cộng hòa đại nghị- một loại hình cộng hòa với ưu thế về quyền lực có lợi cho nghị viện. Chính phủ được hình thành từ đảng (chiếm đa số trong quốc hội).
Các dấu hiệu của một nước cộng hòa nghị viện:
1. Chính phủ do quốc hội thành lập từ các đại biểu của các đảng có đa số phiếu trong quốc hội;
2. Nguyên thủ quốc gia do quốc hội bầu ra;
3. Nguyên thủ quốc gia có quyền hạn rộng rãi;
4. Người đứng đầu chính phủ do tổng thống bổ nhiệm;
Nếu mất lòng tin của đa số thành viên quốc hội, chính phủ sẽ từ chức hoặc thông qua nguyên thủ quốc gia tìm cách giải tán quốc hội và chỉ định bầu cử quốc hội sớm. Quyền hạn ít mở rộng hơn của tổng thống, cụ thể là các quy định do tổng thống ban hành phải được chính phủ hoặc quốc hội (Đức, Áo, Ý) thông qua Có các quyền sau: ban hành luật, ban hành sắc lệnh, bổ nhiệm người đứng đầu chính phủ, là người tối cao. chỉ huy các lực lượng vũ trang, v.v. d. Nguyên thủ quốc gia được bầu bởi quốc hội hoặc bởi một cử tri đoàn rộng hơn được thành lập đặc biệt, bao gồm, cùng với các thành viên của quốc hội, đại diện của các cơ quan tự quản khu vực. Ví dụ, ở Ý, tổng thống của nước cộng hòa được bầu bởi các thành viên của cả hai viện tại cuộc họp chung của họ, nhưng đồng thời, ba đại biểu của mỗi khu vực, được bầu bởi hội đồng khu vực, tham gia vào cuộc bầu cử. Ở các quốc gia liên bang, sự tham gia của quốc hội vào việc bầu chọn nguyên thủ quốc gia cũng được chia sẻ với đại diện của các thành viên của liên bang. Chức năng chính của Nghị viện là hoạt động lập pháp và kiểm soát cơ quan hành pháp. Nghị viện có quyền lực tài chính quan trọng, vì nó xây dựng và thông qua ngân sách nhà nước, quyết định triển vọng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, quyết định những vấn đề chính của chính sách đối ngoại, trong đó có chính sách quốc phòng.
Quốc gia: Ý, Thổ Nhĩ Kỳ, Đức, Hy Lạp, Israel, Áo, Thụy Sĩ, Iceland, Ireland.
cộng hòa hỗn hợp- một hình thức chính phủ kết hợp các đặc điểm của cả chế độ nghị viện và chế độ cộng hòa tổng thống.
Dấu hiệu của một nền cộng hòa hỗn hợp:
1. Có quốc hội mạnh và quyền lực tổng thống;
2. Có thủ tướng với quyền hạn rộng rãi;
3. Tổng thống không phải là nguyên thủ quốc gia;
4. Chính phủ do tổng thống và quốc hội thành lập;
5. Chính phủ chịu trách nhiệm trước tổng thống và quốc hội.
Ví dụ, cùng với một tổng thống mạnh mẽ cũng là người đứng đầu chính phủ, quốc hội cũng tham gia vào việc hình thành chính phủ, chẳng hạn, nó phê chuẩn các ứng cử viên của các bộ trưởng do tổng thống trình bày. Đồng thời, chính phủ không chỉ chịu trách nhiệm trước tổng thống mà còn trước quốc hội. “Một biến thể khác của một nền cộng hòa hỗn hợp là sự độc lập ngày càng tăng của chính phủ, vai trò của người đứng đầu chính phủ được nâng cao.” 2 Lần đầu tiên, một hình thức cộng hòa như vậy được thành lập vào năm 1958 tại Pháp theo sáng kiến của Charles de Gaulle, người khao khát quyền lực tổng thống mạnh mẽ, nhưng có tính đến truyền thống của chủ nghĩa nghị viện ở đất nước của mình. Quốc gia: Ba Lan, Bồ Đào Nha, Bulgaria, Nga, v.v.
Nhà nước siêu tổng thống(theo một số nguồn siêu tổng thống, Tiếng Anh siêu năng lực hoặc chủ nghĩa bí mật) - một hình thức chính phủ trong đó tuyên bố nguyên tắc tam quyền phân lập, nhưng chỉ được quan sát bên ngoài, trên thực tế, quyền lực tập trung chủ yếu ở tổng thống và các thể chế hành chính do ông ta kiểm soát. Đó là một trong những hình thức của chủ nghĩa độc tài. Thường thì tổng thống ở một quốc gia siêu tổng thống đứng đầu chính phủ, trong khi là lãnh đạo của đảng cầm quyền (có thể là đảng duy nhất hoặc được hưởng những lợi thế bổ sung đáng kể so với các đảng khác). Đồng thời, trong một quốc gia siêu tổng thống, được hiến pháp quốc gia quy định, “phạm vi có thể được sử dụng bởi tổng thống các quyền khẩn cấp của mình rộng hơn so với một nước cộng hòa tổng thống thông thường”: quyền hạn hiến định của tổng thống quy định việc ban hành các sắc lệnh có hiệu lực pháp luật, khả năng giải tán quốc hội theo quyết định của ông, cách chức các bộ trưởng và người đứng đầu các cơ quan hành chính-lãnh thổ, v.v. bầu cử định kỳ một nguyên thủ quốc gia mới bằng cách thiết lập chế độ “tổng thống suốt đời” (bằng một cuộc trưng cầu dân ý hoặc một cuộc bỏ phiếu của quốc hội do tổng thống kiểm soát hoàn toàn) và / hoặc thực tế bổ nhiệm một tổng thống mới theo quyết định của trước đó, tiếp theo là sự chấp thuận chính thức của các quyết định bầu cử này. V. E. Chirkin trong chuyên khảo “Luật Hiến pháp của nước ngoài” (1997) đã phân biệt ba loại nhà nước siêu tổng thống:
cộng hòa độc quyền tổng thống- một hình thức chính phủ trong đó các tổng thống lãnh đạo đảng duy nhất được phép là người mang một hệ tư tưởng bắt buộc được tuyên bố chính thức (Ghana dưới thời Kwame Nkrumah, Guinea dưới thời Ahmed Seku Tour, Zaire dưới thời Mobutu, v.v.);
tổng thống quân sự cộng hòa- hình thức chính phủ được thành lập do kết quả của một cuộc đảo chính quân sự với việc tuyên bố lãnh đạo của nó là người đứng đầu đất nước;
một nền cộng hòa tổng thống ở các nước theo hệ tư tưởng xã hội chủ nghĩa (Angola, Benin, Cộng hòa Congo, Mozambique), nơi tổng thống được bầu bởi cơ quan cao nhất của đảng cầm quyền duy nhất trong nước, - bổ sung VE Chirkin, nhà khoa học chính trị Kazan OI Zaznaev đề nghị gọi loại này nền cộng hòa chuyên chế tổng thống [
Người ta thường nói về một nhà nước siêu tổng thống trong mối quan hệ với các nước Châu Mỹ Latinh, đặc biệt là trong thế kỷ 19, cũng như một số nước ở Châu Phi và không gian hậu Xô Viết: Belarus, Turkmenistan, v.v. Như vậy, đồng chủ tịch của đảng đối lập Ak Zhol Altynbek Sarsenbaev gọi Kazakhstan là quốc gia siêu tổng thống. (Bị giết ngày 13 tháng 2 năm 2006.) Khái niệm về nước Nga đương đại như một chế độ siêu tổng thống được phát triển, chẳng hạn, trong công trình của nhà khoa học chính trị người Mỹ Stephen Fish; Theo Fish, Nga có một “cơ quan hành pháp cồng kềnh và thừa quyền lực không được cân bằng hoặc không chịu trách nhiệm trước cơ quan lập pháp hoặc tư pháp,” và đây là điều “làm suy yếu tính hợp pháp của chế độ hậu Xô Viết và, có lẽ, ngay cả chính nền dân chủ; ngăn chặn sự phát triển của các tổ chức chính trị ngoài quốc doanh; cản trở sự hình thành của một trạng thái hiệu quả; đã cản trở sự xuất hiện của chính phủ có trách nhiệm. Nhà khoa học chính trị Lilia Shevtsova cũng viết về bản chất siêu tổng thống của chế độ được thành lập ở Nga vào năm 1993. Cộng hòa thần quyền (Cộng hòa Hồi giáo) - một hình thức đặc biệt của nước cộng hòa, do các giáo sĩ Hồi giáo cai trị, kết hợp những đặc điểm chính của chế độ Caliphate Hồi giáo truyền thống và những đặc điểm của hệ thống cộng hòa hiện đại. Ở Iran, theo Hiến pháp năm 1979, nguyên thủ quốc gia là Rahbar - người cao nhất người tinh thần, vốn không do dân chúng bầu ra, mà được bổ nhiệm bởi một hội đồng tôn giáo đặc biệt (Hội đồng chuyên gia), bao gồm các nhà thần học có ảnh hưởng của đất nước. Nhánh hành pháp được đứng đầu bởi một tổng thống được bầu cử, trong khi nhánh lập pháp được đứng đầu bởi một nghị viện đơn viện (Mejlis). Việc ứng cử tổng thống, cũng như tất cả các thành viên của chính phủ và các ứng cử viên đại biểu của Majlis, được thông qua bởi Hội đồng những người bảo vệ Hiến pháp, Hội đồng này cũng kiểm tra các dự luật về việc tuân thủ luật Hồi giáo và có quyền phủ quyết bất kỳ quyết định nào. của Majlis.
Trong những năm gần đây, trong các tài liệu pháp lý, người ta đề xuất phân biệt không phải hai (quân chủ và cộng hòa), mà là ba hình thức chính phủ, bổ sung cho chúng bằng một hình thức hỗn hợp (L.M. Volosnikova).
Những lập luận đầu tiên về một hình thức chính quyền hỗn hợp được tìm thấy ở Polybius (thế kỷ thứ 6 trước Công nguyên), khi ông viết về sự kết hợp giữa chế độ quân chủ, tầng lớp quý tộc và dân chủ trong một nền hành chính nhà nước.
Hình thức chính phủ hỗn hợp đã được biết đến và sử dụng vào thời Trung Cổ, và nó vẫn còn được tìm thấy cho đến ngày nay.
Những người ủng hộ tích cực một hình thức chính phủ hỗn hợp cho Nga là M.M. Kovalevsky, B.N. Chicherin, vì quy tắc như vậy, theo quan điểm của họ, sẽ loại trừ những cực đoan của chế độ nhà nước Nga. Chế độ quân chủ đại diện cho sự khởi đầu của quyền lực, người dân và các đại diện của nó - sự khởi đầu của tự do, hội đồng quý tộc - sự kiên định của luật pháp, và tất cả các yếu tố này, đi vào tổ chức chung, phải hành động để đạt được mục tiêu chung, B.N. Chicherin.
Hình thức chính quyền hỗn hợp ở các nhà nước hiện đại được V.E xem xét một cách chi tiết. Chirkin trong tác phẩm "Nghiên cứu Nhà nước".
Theo L.M. Volosnikova, là thực tế thực sự lịch sử và chủ nghĩa hợp hiến hiện đại. Hình thức chính phủ này đã nhiều lần phục vụ cho sự phát triển xã hội, góp phần ổn định chính trị, đạt được sự thỏa hiệp xã hội. Rất khó để không đồng ý với nhận định này. Một hình thức chính phủ hỗn hợp xảy ra khi các yếu tố của một hình thức này, ví dụ, một chính thể cộng hòa, thâm nhập, được đưa vào một hình thức chính phủ khác (chế độ quân chủ), và ngược lại. Sự đan xen lẫn nhau của các hình thức chính quyền như vậy trong lịch sử đã và đang xảy ra thường xuyên. Do đó, xuất hiện vào TK XX. chính thể quân chủ lập hiến, cộng hòa nửa tổng thống và nửa nghị viện đã trở thành một xu hướng rõ ràng của xây dựng nhà nước - chính trị.
Các đặc điểm đặc trưng của hình thức chính phủ hỗn hợp có thể được nhìn thấy trong ví dụ về một nước cộng hòa bán tổng thống.
Tên gọi "bán tổng thống" không có nghĩa là quyền lực của tổng thống yếu, mặc dù nó thực sự yếu hơn một chút so với các nước cộng hòa tổng thống. Do đó, sẽ chính xác hơn nếu gọi hình thức chính phủ được xem xét là tổng thống-nghị viện (V.E. Chirkin).
Các tính năng đặc trưng của một nền cộng hòa bán tổng thống: tổng thống được bầu trực tiếp bởi công dân, cho phép tổng thống có một số quyền tự do hành động trong mối quan hệ với nghị viện, cho phép ông ta phần lớn độc lập với nghị viện; tổng thống thành lập chính phủ một cách độc lập, tức là bổ nhiệm các bộ trưởng, phê chuẩn cơ cấu của chính phủ, v.v. Nhưng Thủ tướng, theo quy định, ông bổ nhiệm với sự đồng ý của Nghị viện; chính phủ chịu trách nhiệm trước tổng thống; quốc hội có thể tuyên bố bỏ phiếu bất tín nhiệm đối với chính phủ; quốc hội có thể luận tội tổng thống, tức là nêu vấn đề cách chức chủ tịch nước.
5.3. Nhà nước đơn nhất và liên bang
Hình thức chính phủ- phạm trù độc lập về chất, nó được quyết định phần lớn bởi những đặc điểm lịch sử cụ thể của sự xuất hiện và phát triển của nhà nước. Vì vậy, trong những hình thức chính phủ giống nhau có thể có những hình thức chính phủ khác nhau.
Trong văn học pháp luật, thuật ngữ "cấu trúc nhà nước" dùng để chỉ tổ chức lãnh thổ của nhà nước, mối quan hệ của nhà nước với tổng thể các bộ phận cấu thành của nó. Vì vậy, trong những năm gần đây, nó ngày càng được thay thế bằng khái niệm “cơ cấu nhà nước - lãnh thổ”. Điều này có thể hiểu được, vì trong lịch sử, bất kỳ nhà nước nào cũng hình thành dưới hình thức liên kết lãnh thổ đặc biệt.
Để thực hiện mục đích xã hội của nó - tổ chức sản xuất và đời sống kinh tế, đảm bảo bảo vệ lợi ích và quyền của các nhóm dân cư cũng như toàn xã hội khỏi các mối đe dọa từ bên ngoài, v.v. - nhà nước tự thực hiện nhiệm vụ quan trọng trên toàn lãnh thổ "riêng" của họ. Tất cả các hoạt động đa dạng này không thể được thực hiện một cách hiệu quả chỉ từ một trung tâm. Đặc biệt nếu quy mô lãnh thổ và dân số đủ lớn. Liên quan đến điều này là cần phải chia toàn bộ lãnh thổ của nhà nước thành các bộ phận thích hợp - các tỉnh, khu vực, bang, vùng đất, v.v., được kiểm soát bởi các cơ quan khu vực của bang. Do đó, câu hỏi về sự phân bổ quyền lực tối ưu giữa trung tâm và các khu vực chắc chắn nảy sinh.
Cấu trúc này của nhà nước chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố: nhu cầu của nền kinh tế, sự gia tăng dân số, lợi ích chính trị, kinh nghiệm lịch sử của nhà nước, vay nợ chính trị và luật pháp, môi trường địa chính trị, v.v. Những yếu tố này và các yếu tố khác quyết định hình thức cụ thể cơ cấu chính phủ của một quốc gia. Điều này đã được công nhận ngay cả ở những quốc gia cổ đại nhất đã biết các loại khác nhau chia rẽ nội bộ. Đồng thời, trạng thái của các đơn vị lãnh thổ bao gồm trong bang, thậm chí sau đó cũng không thể giống nhau.
Như vậy, hình thức chính phủ thể hiện những điều sau đây. Thứ nhất, các bộ phận cấu thành cấu trúc bên trong của nhà nước là gì. Thứ hai, địa vị (tư cách pháp nhân) của các bộ phận này như thế nào và mối quan hệ của các cơ quan có thẩm quyền của chúng. Thứ ba, mối quan hệ giữa các cơ quan chính quyền trung ương và khu vực được xây dựng như thế nào?
Theo đó, khái niệm các hình thức chính phủ tiết lộ thế nào là tổ chức lãnh thổ của nhà nước, tình trạng của các bộ phận, các thành phần của nó, mối quan hệ giữa chúng và chính quyền trung ương của đất nước.
Có hai hình thức chính của cơ cấu nhà nước - lãnh thổ.
Cấu trúc trạng thái đơn nhất ngụ ý sự tồn tại của một quốc gia thống nhất, duy nhất, chỉ được chia thành các đơn vị hành chính-lãnh thổ và do đó không bao gồm bất kỳ hình thành trạng thái. Nó bị chi phối bởi các nguyên tắc hiến pháp thống nhất, chỉ có một hệ thống cơ quan trung ương (một quốc hội, một chính phủ, một tòa án tối cao), theo quy định, có một hệ thống tiền tệ, một hệ thống thuế, một hệ thống quyền, một quân đội, quốc tịch đơn lẻ (quốc gia), v.v. (Pháp, Thụy Điển, Phần Lan, Estonia, Thổ Nhĩ Kỳ, v.v.).
Một nhà nước nhất thể (từ tiếng Latinh "dùng được" - một) là một tổ chức nhà nước-lãnh thổ hợp nhất, được đặc trưng bởi sự thống nhất hoàn toàn về chính trị, các thành phần của tổ chức này bằng cách nào đó trực thuộc các cơ quan trung ương và hoạt động trong khuôn khổ của một hệ thống pháp luật-nhà nước toàn vẹn. . Ưu điểm của nhà nước nhất thể là nó đơn giản và có đầy đủ quyền lực.
Tùy thuộc vào mức độ tập trung, các trạng thái đơn nhất được chia thành tập trung và tương đối phi tập trung (đôi khi chúng được gọi là đơn giản và phức tạp). Ở các quốc gia tập trung quan liêu, các cơ quan chính quyền địa phương được đứng đầu bởi các quan chức do trung tâm bổ nhiệm, các cơ quan tự quản địa phương trực thuộc. Hình thức tập trung dân chủ cho phép mức độ độc lập cao hơn của các cơ quan chính quyền địa phương được bầu ra trong việc giải quyết các vấn đề khu vực của họ.
Lý thuyết phân quyền tương đối đề cập đến một nhà nước trong đó các cơ quan quyền lực nhà nước ở trung ương có rất ít quyền can thiệp vào việc giải quyết các vấn đề của địa phương và ở đó các cơ quan địa phương, do dân bầu ra, có nhiều quyền tự chủ đáng kể. Tự trị là chế độ tự trị nội bộ của các khu vực của nhà nước khác nhau về đặc điểm địa lý, quốc gia và đặc điểm hàng ngày (Crimea ở Ukraine, Corsica ở Pháp, Azores ở Bồ Đào Nha, Quần đảo Alan ở Phần Lan). Hình thức chính phủ cụ thể được áp dụng ở chỗ nó được yêu cầu phải tính đến lợi ích cụ thể của các đơn vị lãnh thổ (quốc gia, dân tộc, địa lý, lịch sử, v.v.). Quyền quản lý của các chủ thể tự trị có phần rộng hơn so với quyền quản lý của dân cư các đơn vị hành chính - lãnh thổ thông thường. Tuy nhiên, sự độc lập của các tự trị chỉ được phép trong giới hạn do chính quyền trung ương thiết lập. Nói về các loại tự trị, cần lưu ý rằng chúng chỉ đơn giản là lãnh thổ (Trung Quốc, Nicaragua), với việc cung cấp cho các tự trị quyền có phương tiện truyền thông riêng của họ, có tính đến các đặc điểm ngôn ngữ cụ thể trong quá trình tố tụng pháp lý, v.v., cũng như chính trị (Phần Lan, Đan Mạch, v.v.), có quyền ban hành luật của mình về một số vấn đề nhất định, v.v. Ở một số quốc gia, nơi các dân tộc không tồn tại chặt chẽ, mà còn rải rác, các tự trị văn hóa dân tộc đang được tạo ra. Những tự trị như vậy có bản chất là ngoài lãnh thổ. Các đại diện của một quốc tịch nhất định trong các tự trị này thành lập các cơ quan dân cử của riêng họ, đôi khi cử đại diện của họ đến quốc hội và có đại diện riêng của họ trong chính phủ của nhà nước. Họ được tư vấn khi giải quyết các vấn đề liên quan đến ngôn ngữ, đời sống, văn hóa.
Việc phân chia hành chính - lãnh thổ ở các quốc gia khác nhau dựa trên các nguyên tắc khác nhau và bao gồm một số bước khác nhau. Thông thường đây là các khu vực, tỉnh, thống đốc, v.v., trong đó có các đơn vị của cấp khu vực; cộng đồng như một đơn vị cơ sở. Ở nhiều quốc gia có ba cấp phân chia như vậy, ở một số quốc gia có đơn vị phân chia hành chính hai cấp (Bulgaria, Costa Rica, v.v.), ở một số quốc gia khác lại phân chia theo bốn cấp (Colombia, Cameroon, Senegal). Có những quốc gia rất nhỏ trên thế giới không hề có sự phân chia hành chính - lãnh thổ (Nauru và Tuvalu ở Châu Đại Dương, Bahrain ở Vịnh Ba Tư, Malta ở Biển Địa Trung Hải, v.v.), cũng có những quốc gia ở các bộ phận khác nhau sự phân chia hành chính-lãnh thổ nào không giống nhau (ví dụ, Wales và Scotland ở Vương quốc Anh).
Chủ nghĩa nhất thể vs. phong kiến phân mảnh về những số phận, những đặc điểm chính, những chủ nghĩa cụ thể khác - một hiện tượng, tất nhiên, tiến bộ, nó đã góp phần hình thành một thị trường duy nhất, phát triển các quan hệ kinh tế tư sản. Tuy nhiên, với sự phát triển của chủ nghĩa tư bản, tiến bộ khoa học và công nghệ, sự xuất hiện của toàn cầu vấn đề môi trường và các yếu tố khác bắt đầu các quá trình tích hợp dẫn đến việc tạo ra các quốc gia phức tạp và sự hình thành của chúng - liên bang, liên bang, thịnh vượng chung, v.v.
Chính quyền liên bang ngụ ý sự tồn tại của một nhà nước (đơn lẻ, nhưng phức tạp), bao gồm các quốc gia thành viên khác hoặc các thực thể (giống nhà nước). Họ được coi là chủ thể của liên bang và chiếm toàn bộ hoặc gần như toàn bộ lãnh thổ của bang. Trong một số liên bang, cùng với các chủ thể, còn có các chủ thể không phải là: lãnh thổ liên bang, quận liên bang, sở hữu liên bang, v.v., chúng tạo nên một phần lãnh thổ của tiểu bang. Các chủ thể không thuộc liên đoàn có một Tình trạng pháp lý so với các môn học. Trong một nhà nước liên bang, sự phân chia hành chính - lãnh thổ là sự phân chia các chủ thể của liên bang.
Số lượng liên bang trên thế giới tương đối ít (năm 2001 - khoảng 30) - chưa đến 1/8 tổng số các bang, nhưng theo quy luật thì đây là các quốc gia lớn, một phần ba nhân loại sống ở đó.
Liên bang (từ tiếng Latinh "foedus" - liên bang) - một quốc gia liên hiệp. Các thành lập tiểu bang là một phần của liên bang có thể không phải là tiểu bang theo đúng nghĩa của từ này, vì chúng không có chủ quyền. Chúng chỉ được trình bày với một số chủ quyền tương đương, bao gồm sự tham gia rộng rãi hơn hoặc ít hơn vào việc thực thi quyền lực nhà nước của liên bang. Đặc biệt, theo Georg Jellinek, “trật tự pháp lý của nhà nước liên hiệp dựa trên hiến pháp, đó là luật riêng và chỉ có thể được thay đổi bằng luật của nhà nước liên hiệp, nhưng không thể thay đổi bằng ý chí - ngay cả khi của tất cả các trạng thái riêng lẻ, được biểu hiện ở các trạng thái khác, ngoại trừ các hình thức do hiến pháp thành lập. Trong giới hạn của sự thống trị của nhà nước liên hiệp, các bang riêng lẻ mất đi tính chất bang của mình. Trong những giới hạn này, hoạt động của họ hoặc chấm dứt hoàn toàn và được thay thế bằng sự quản lý của chính nhà nước liên hiệp, hoặc họ có đặc tính của các tập đoàn tự quản như công đoàn xã, vì họ quản lý thông qua cơ quan của mình, theo luật và theo sự kiểm soát của nhà nước liên hiệp.
Tuy nhiên, trong thực tế chính trị Nga, thực sự tồn tại quyền lực nhà nước đầy đủ của các chủ thể Liên bang Nga, quyền lực này nằm ngoài giới hạn của quyền lực liên bang, có quyền tối cao và độc lập, tức là. có chủ quyền. Hiến pháp Chechnya, cũng như Hiến pháp Tatarstan năm 2002, đã xây dựng nguyên tắc chủ quyền được giới hạn bởi quyền lực liên bang tối cao: “Chủ quyền của Cộng hòa Chechnya được thể hiện ở việc sở hữu tất cả quyền lực (lập pháp, hành pháp và tư pháp) bên ngoài khu vực tài phán. của Liên bang Nga và các quyền hạn đối với các đối tượng thuộc quyền tài phán chung Liên bang Nga và Cộng hòa Chechnya và là điều kiện định tính không thể chuyển nhượng được của Cộng hòa Chechnya ”. Chủ quyền của các chủ thể của liên bang được xác định theo cách tương tự trong hiến pháp của một số quốc gia nước ngoài. Vì vậy, trong Nghệ thuật. 40 của hiến pháp Mexico nói về chủ quyền của các quốc gia "trong mọi thứ liên quan đến công việc nội bộ»; Trong môn vẽ. 3 trong số hiến pháp Thụy Sĩ tuyên bố: "Các bang là có chủ quyền trong chừng mực chủ quyền của họ không bị giới hạn bởi Hiến pháp Liên bang."
Hứa hẹn về vấn đề này là ý tưởng về sự cần thiết của một chủ nghĩa liên bang mới, không giống như chủ nghĩa truyền thống, không chỉ tập trung vào việc quản lý hiệu quả hệ thống nhà nước mà còn phải đáp ứng nhu cầu xác định của các quốc gia và dân tộc thiểu số. , trong đó bao gồm ý tưởng về chủ quyền, được xác nhận bởi nghiên cứu xã hội học về các vấn đề bản sắc dân tộc.
Do đó, trong lý luận và thực tiễn của chủ nghĩa liên bang Nga, chủ quyền (chủ quyền) của một chủ thể thuộc Liên bang Nga ngày càng được hiểu là toàn bộ quyền lực nhà nước của một chủ thể thuộc Liên bang Nga nằm ngoài giới hạn của quyền lực liên bang tối cao, được ấn định bởi Hiến pháp Nga.
Quyền lực nhà nước của liên bang, xét cho cùng, xuất phát từ quyền lực của các bang có trong nó. Điều này có thể tự biểu hiện dưới các hình thức khác nhau. Một mặt, luôn có hàng loạt vấn đề không thể giải quyết nếu không có sự tham gia của chính quyền trung ương, nhưng mặt khác, các chủ thể của liên bang, cùng với sự độc lập về kinh tế và văn hóa xã hội, có được sự độc lập nhất định về chính trị. . Đây là những gì phân biệt chúng với các hình thức hành chính-lãnh thổ của một nhà nước đơn nhất.
Theo cách này, liên đoàn- là một tổ chức nhà nước-lãnh thổ liên hiệp, bao gồm các bang hoặc thực thể bang, dựa trên nguyên tắc được sự đồng ý của họ, dựa trên cả tính toàn vẹn của quyền lực nhà nước và sự phân chia theo chiều dọc của nó giữa liên bang và các thành viên (chủ thể) dưới quyền tối cao của liên đoàn.
Có hai cấp bộ máy nhà nước trong liên bang: liên bang và các chủ thể của liên bang. Ở cấp cao nhất, tính chất liên bang của nhà nước được thể hiện ở việc thành lập một nghị viện liên hiệp lưỡng viện, một trong những viện phản ánh quyền lợi của các chủ thể của liên bang (cấp trên). Trong quá trình hình thành, nguyên tắc đại diện bình đẳng được sử dụng, không phụ thuộc vào quy mô dân số. Một phòng khác được hình thành để thể hiện lợi ích của toàn bộ người dân của bang, tất cả các khu vực của nó. Trong liên bang có thể có bộ máy nhà nước ở cấp địa phương.
Một trong những đặc điểm chính thức của liên bang là sự hiện diện của hai quốc tịch. Mọi công dân đều được coi là công dân của liên bang và là công dân của thực thể nhà nước tương ứng.
Một nhà nước liên bang có hệ thống luật pháp được xây dựng trên nguyên tắc tập trung và thống nhất. Nhưng các chủ thể của liên đoàn cũng có thể tạo ra hệ thống pháp luật của riêng mình. Thông thường, họ được trao quyền thông qua ngay cả hiến pháp của mình. Nguyên tắc ưu tiên của luật chung liên bang so với luật của các chủ thể của liên bang là phổ biến và cần thiết cho tất cả các loại liên bang.
Như vậy, trong giới hạn của liên bang có luật liên bang, cũng như luật tương ứng của các chủ thể của liên bang. Hiệu lực của điều sau, theo quy luật, chỉ mở rộng đến lãnh thổ của chủ thể tương ứng. Ngoài ra, các cơ quan lập pháp liên bang có thể lập pháp đặc biệt cho một số thành viên của liên bang và trao cho họ một địa vị pháp lý đặc biệt.
Chủ thể của liên bang có quyền có hệ thống tư pháp riêng. Tòa án cao nhất của liên đoàn, theo quy định, không xem xét các khiếu nại đối với các quyết định của các tòa án của các chủ thể của liên đoàn hoặc xem xét, nhưng trong các trường hợp cực kỳ hạn chế và được thiết lập đặc biệt.
Liên đoàn sử dụng hệ thống thuế hai kênh: thuế liên bang và thuế của chủ thể liên bang. Theo quy định, các khoản thuế thu được sẽ được chuyển đến kho bạc liên bang chung và sau đó một phần của chúng (thông qua ngân sách) được chuyển cho các đối tượng của liên bang sử dụng. Sự phụ thuộc tài chính là một trong những bổ sung quan trọng cho cơ chế hiến pháp mà qua đó chính quyền trung ương phục tùng và kiểm soát các chủ thể của các liên bang.
Vấn đề chính của bất kỳ liên đoàn nào là sự phân định thẩm quyền giữa liên đoàn và các chủ thể của liên đoàn. Địa vị pháp lý của các thành lập nhà nước và bản chất của các mối quan hệ phát triển giữa liên đoàn và các thành viên của nó phụ thuộc vào giải pháp của vấn đề này. Theo quy định, các quan hệ này chủ yếu được xác định bởi hiến pháp của liên bang hoặc các hiệp ước liên bang. Do đó, nguyên tắc hợp hiến hoặc hợp đồng-hiến pháp được thực hiện trong liên bang. Về vấn đề này, rõ ràng, người ta đề xuất phân biệt giữa các liên đoàn hợp đồng và liên đoàn hiến pháp. Hai hình thức liên bang chính khác cũng được biết đến: trên cơ sở liên hiệp và trên cơ sở tự trị của các chủ thể của liên đoàn, và trong cả hai trường hợp, điều quan trọng là phải phân biệt được nguồn gốc lịch sử, địa vị pháp lý và vị trí thực tế của chúng.
Hoa Kỳ, Thụy Sĩ, Tanzania và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất nổi lên thành các quốc gia liên bang trên cơ sở liên minh. Các liên đoàn khác là họ trên cơ sở quyền tự chủ của các chủ thể của họ. Chúng bao gồm Bỉ, Venezuela, Nigeria, Ấn Độ, Áo, Pakistan và các bang khác.
Trong văn học Nga, các liên bang vẫn được chia thành quốc gia-nhà nước và hành chính-lãnh thổ. Đầu tiên phải dựa trên các yếu tố quốc gia và do đó chúng diễn ra ở một trạng thái đa quốc gia. Một liên bang như vậy được đặc trưng bởi các nước cộng hòa được bao gồm trong liên bang, các hình thức nhà nước tự trị, v.v., và các tự trị văn hóa cũng có thể diễn ra. Cơ sở của liên bang hành chính-lãnh thổ, theo quy định, dựa trên các yếu tố kinh tế, địa lý, giao thông và các yếu tố lãnh thổ khác. Họ đóng một vai trò lớn truyền thống lịch sử, ngôn ngữ và các yếu tố văn hóa khác.
Tuy nhiên, các liên đoàn hiện tại (ngoại trừ Bỉ từ năm 1993) không được xây dựng trên cơ sở quốc gia - lãnh thổ. Ở hầu hết các bang trên thế giới, liên bang không được coi là một hình thức giải quyết vấn đề quốc gia, mà là một hình thức phân quyền của chính phủ. Vì vậy, không nơi nào số lượng chủ thể của liên bang tương ứng với số lượng các nhóm quốc gia (điều này không xảy ra ở Bỉ, cũng như ở Liên Xô cũ).
Các liên bang hiện tại (ngoại trừ Bỉ đã đề cập, có ba đơn vị lãnh thổ quốc gia và một khu vực đặc biệt, UAE và Nga) dựa trên một số mức độ tự trị chính trị cho các chủ thể của họ, mặc dù các quy định về điều này hiếm khi được tìm thấy trong hiến pháp tài liệu.
Một trong những vấn đề phức tạp của liên bang là vấn đề về quyền tự quyết của các quốc gia và ly khai khỏi liên bang (quyền ly khai). Ly khai là sự rút lui đơn phương của một chủ thể của liên bang khỏi thành phần của nó. Trong đại đa số các liên bang hiện đại, quyền này không được bảo đảm theo hiến pháp (ngoại lệ là Ethiopia). Tuy nhiên, trong Hiến pháp của Liên Xô năm 1977, các nước cộng hòa liên hiệp có quyền như vậy, đây là cơ sở chính thức cho việc rút khỏi Liên bang vào năm 1990-1991. Trong các hiến pháp hiện đại, quyền ly khai không được tôn trọng, vì nó có thể vi phạm các đảm bảo về tính toàn vẹn của một quốc gia liên bang có chủ quyền, dẫn đến xung đột nội bộ (đôi khi có vũ trang).
Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, một hình thức cấu trúc chính trị-lãnh thổ mới xuất hiện, khác với cả một nhà nước đơn nhất phức tạp với quyền tự trị và một liên bang. Lãnh thổ của một quốc gia như vậy bao gồm các thực thể tự trị có quyền làm luật địa phương, nhưng phạm vi của luật pháp địa phương được phân định rõ ràng trong hiến pháp và được kiểm soát bởi một đại diện đặc biệt của trung tâm. Tuy nhiên, không giống như liên đoàn, họ không có thẩm quyền chung với chính quyền trung ương. Các luật sư gọi như vậy là một bang theo chủ nghĩa khu vực và coi hình thức này như một sự chuyển đổi từ chủ nghĩa nhất thể sang chủ nghĩa liên bang.
Một số học giả pháp lý phân biệt một loại hình thức chính phủ khác - liên minh. Tuy nhiên, về mặt hình thức nó không phải là một trạng thái. Nói một cách chính xác, liên minh, cộng đồng, liên hiệp, khối thịnh vượng chung của các quốc gia có mối quan hệ xa vời với vấn đề cấu trúc nhà nước-lãnh thổ, vì các hình thức được liệt kê là liên bang, hiệp hội quốc tế của các quốc gia đáng được xem xét riêng biệt, như một quy luật, trong khuôn khổ quốc tế khoa học pháp lý.
Liên minh là một liên minh (hiệp hội) của các quốc gia, được thành lập, theo quy luật, trên cơ sở thỏa thuận để giải quyết bất kỳ vấn đề cụ thể nào trong lĩnh vực kinh tế, chính trị hoặc quân sự. Một liên bang, không giống như một liên bang, không hình thành một nhà nước mới.
Liên minh được hình thành trên cơ sở tự nguyện và các chủ thể của nó có quyền tự do ly khai. Nó không có các đặc điểm của một nhà nước: nó không có chủ quyền; không có quốc tịch duy nhất; không có lãnh thổ duy nhất; không có hiến pháp thống nhất và pháp luật thống nhất; không có hệ thống thuế và tài chính thống nhất, v.v. Các chủ thể của liên minh không bị mất chủ quyền và vẫn là những quốc gia hoàn toàn độc lập. Trong liên minh, để có giải pháp hiệu quả cho các nhiệm vụ được đặt ra, các cơ quan quản lý thích hợp được thành lập, có thể thông qua các hành vi pháp lý quy phạm có tính chất khuyến nghị. Kinh phí để tiến hành các công việc chung do các quốc gia thành viên của hiệp hội thực hiện từ các khoản đóng góp với số tiền được xác lập theo thỏa thuận của các bên.
Ví dụ (đã trở thành cổ điển) là các bang của Thụy Sĩ được hợp nhất thành một liên minh trong giai đoạn từ 1815 đến 1848 hoặc Hoa Kỳ trong giai đoạn từ 1781 đến 1787. Trong giai đoạn sau đó, Ai Cập và Syria (Cộng hòa Ả Rập Thống nhất từ năm 1958 đến năm 1961) được thống nhất thành một liên minh. Như có thể thấy từ các ví dụ trên, liên minh được tạo ra trong một khoảng thời gian ngắn và khá hiếm trong thực tế. Như lịch sử cho thấy, các liên minh thường được coi là một hình thức chuyển tiếp sang cấu trúc liên bang của nhà nước. Vì vậy, Thụy Sĩ hiện là một quốc gia liên bang. Tên của đất nước - Liên đoàn Thụy Sĩ - chỉ còn là dấu tích của lịch sử. Từ liên minh, ban đầu được thành lập bởi 13 tiểu bang của Mỹ, Hợp chủng quốc Hoa Kỳ sau đó được thành lập, cũng đại diện cho một liên bang dưới hình thức chính phủ.
Trong thời kỳ hiện đại, các loại hình hiệp hội giữa các tiểu bang đã trở nên phổ biến. Ví dụ, Liên hợp quốc với tư cách là một hiệp hội toàn cầu của các quốc gia, Hội đồng Châu Âu, UNESCO với tư cách là một hiệp hội có mục tiêu chức năng, v.v.
5.4. Các hình thức của chế độ nhà nước: khái niệm và các loại
Một khía cạnh khác của hình thức nhà nước được nhân cách hóa bởi khái niệm chế độ nhà nước, được thiết kế để bổ sung cho các hình thức chính quyền và cấu trúc nhà nước, nhằm cụ thể hóa những biểu hiện hiện thực của chúng trong một bình diện nhất định. Bản thân các hình thức chính quyền và cấu trúc nhà nước không phải lúc nào cũng cho thấy nhà nước này dân chủ như thế nào: một số quốc gia đơn nhất dân chủ hơn liên bang, quân chủ - cộng hòa, v.v. Để mô tả đầy đủ hơn về hình thức nhà nước, các phương pháp ( kỹ thuật, phương pháp) thực hiện cũng rất quan trọng. cơ quan công quyền và sự bảo đảm thực sự của các quyền, tự do và lợi ích hợp pháp của cá nhân.
Câu hỏi về yếu tố hình thức nhà nước này là một trong những vấn đề chưa được xác thực rõ ràng: thứ nhất, nó bắt đầu được thừa nhận như một yếu tố của hình thức nhà nước cách đây không lâu - từ những năm 1960; thứ hai, khái niệm về chế độ nhà nước còn đang được tranh luận, chưa hoàn toàn rõ ràng.
Trong văn học pháp luật, có rất nhiều tên gọi của nó: chế độ chính trị, chế độ chính trị nhà nước, chế độ pháp lý nhà nước, v.v.
TRONG điều kiện hiện đại Khi chúng ta bắt đầu đạt được sự chắc chắn nào đó về sự khác biệt giữa các vấn đề của khoa học chính trị và lý thuyết về nhà nước, thì cũng cần đạt được sự chắc chắn trong khái niệm và sự khác biệt giữa hai phạm trù "chế độ chính trị" và "chế độ nhà nước", thứ nhất là môn khoa học chính trị, môn thứ hai là môn lý luận chung về nhà nước và pháp luật.
Chế độ chính trị- tập hợp các kỹ thuật, phương tiện và cách thức cơ bản để thực hiện quyền lực chính trị. Đây là hệ thống các quan hệ chính trị đặc trưng của một kiểu nhà nước nhất định, hình thái tư tưởng thống trị, quan hệ xã hội và giai cấp, trạng thái văn hóa chính trị.
Chế độ nhà nướcđặc trưng cho tính tổng thể của các phương tiện và phương thức thực hiện quyền lực nhà nước, nó không bao hàm toàn bộ hệ thống các quan hệ chính trị, tức là nó đề cập đến trạng thái, đến các hoạt động của nó. Và, như bạn đã biết, tổ chức chính trị của xã hội và nhà nước không phải là những khái niệm giống nhau. Đó là lý do tại sao chế độ chính trị là một khái niệm rộng hơn chế độ nhà nước; nó bao gồm các kỹ thuật và phương pháp thực hiện quyền lực chính trị không chỉ đối với các cơ quan nhà nước mà còn đối với các bộ phận của các lực lượng chính trịđoàn kết trong các đảng phái chính trị, các phong trào, kể cả những tổ chức đối lập với chế độ nhà nước.
Không nhất thiết phải phân định các chế độ chính trị và nhà nước. Khác với quyền lực chính trị, quyền lực nhà nước có ba nhánh chính vốn có (lập pháp, hành pháp, tư pháp) với những đặc quyền tương ứng.
Các chủ thể của quyền lực chính trị, cụ thể là các chính quyền địa phương, theo đoạn 2 của Điều 2. 3, Nghệ thuật. 12 Hiến pháp của Liên bang Nga là độc lập và không nằm trong hệ thống các cơ quan quyền lực nhà nước.
Khái niệm "chế độ chính trị" bao gồm các đặc điểm định tính sau: mức độ tham gia của người dân vào việc hình thành quyền lực chính trị, cũng như chính các phương thức hình thành đó; mối tương quan của các quyền và tự do của con người, công dân với các quyền của nhà nước; bảo đảm các quyền và tự do của cá nhân; mô tả các cơ chế thực sự để thực hiện quyền lực trong xã hội; mức độ mà quyền lực chính trị do nhân dân trực tiếp thực hiện; vị trí của các phương tiện thông tin đại chúng, mức độ công khai trong xã hội và tính minh bạch của bộ máy nhà nước; vị trí và vai trò của các cấu trúc phi nhà nước trong hệ thống chính trị của xã hội; tính đến lợi ích của thiểu số trong việc đưa ra các quyết định chính trị; sự chi phối của các phương pháp nhất định (thuyết phục, cưỡng chế, v.v.) trong việc thực thi quyền lực chính trị; các nguyên tắc về mối quan hệ giữa xã hội và chính phủ; một biện pháp của đa nguyên chính trị, bao gồm một hệ thống đa đảng; sự tồn tại của các cơ chế thực sự để đưa các quan chức, kể cả những người cao nhất, chịu trách nhiệm chính trị và pháp lý.
Đối lập với chế độ chính trị, chế độ nhà nước được đặc trưng bởi những đặc điểm định tính sau: phương pháp và thủ tục hình thành cơ quan quyền lực và hành chính nhà nước; phân bổ quyền lực giữa các nhánh quyền lực; bản chất của mối quan hệ giữa các cơ quan chức năng (trung ương, địa phương, cơ quan lập pháp, hành pháp, v.v.); nhà nước bảo đảm các quyền và tự do của công dân; thực trạng của các quyền và tự do này; tính tối cao của pháp luật trong cơ chế chế định pháp luật; vai trò của pháp luật trong giải quyết công việc; tính độc lập của cơ quan tư pháp; tính độc lập (hoặc phụ thuộc) và tự do (hoặc thiếu tự do) của các phương tiện truyền thông khỏi sự can thiệp của chính phủ; vị trí, vai trò trong cơ chế nhà nước của quân đội, công an (dân quân tự vệ), tình báo; mức độ tham gia của người dân trong nước vào chính phủ; phương thức hành động của nhà nước để giải quyết các mâu thuẫn nảy sinh trong xã hội.
Sự hiện diện hay vắng mặt của các đặc điểm trên trong hoạt động của nhà nước thể hiện đặc trưng của chế độ nhà nước là dân chủ hoặc phản dân chủ.
Được biết, chế độ trong mỗi nhà nước cụ thể cũng như trong mỗi kiểu nhà nước lịch sử chịu tác động của nhiều yếu tố khác nhau (kinh tế, xã hội, quốc gia, tôn giáo, v.v.). Do đó có nhiều loại chế độ nhà nước (tự do, tự do-dân chủ, độc tài, cảnh sát, quân đội-cảnh sát, quan liêu, toàn trị).
Có những chế độ chính quyền - tự do, độc tài, cứng rắn, độc ác, đặc biệt tàn ác (cực đoan-đàn áp). Các hình thức chính phủ cũng có thể được phân biệt bằng các phương thức và cách thức nắm quyền, xác định chế độ quyền lực của nghị viện và tổng thống, chính phủ hỗn hợp, khẩn cấp hoặc đặc biệt, v.v.
Tuy nhiên, việc thống kê có thể được tiếp tục, tuy nhiên, các nhà khoa học nhà nước bảo vệ một cách tiếp cận phổ quát đối với việc phân loại các chế độ chính trị-nhà nước, phần lớn xét đến hai loại chế độ cai trị chính thức - chế độ dân chủ và chế độ phản dân chủ.
Cần mở rộng cách phân loại này, trước hết phân biệt chế độ phản dân chủ thành các loại theo mức độ cứng nhắc của sự phục tùng quyền lực của một người và nêu bật loại chế độ đặc trưng cho một nhà nước trung gian giữa các giống chính.
Chế độ toàn trị(từ lat. totalis - toàn bộ, toàn bộ, hoàn chỉnh) hoạt động như một quyền lực được đặc trưng bởi sự kiểm soát hoàn toàn (toàn bộ) của nhà nước đối với xã hội và cá nhân. Chế độ này bao gồm các thành phần sau:
Tư tưởng hóa toàn diện về đời sống của xã hội, dựa trên phương pháp sư phạm xã hội và những huyền thoại thịnh hành (về sự thống trị thế giới của một chủng tộc hoặc tôn giáo nhất định, về vai trò lãnh đạo của giai cấp này hay giai cấp kia, về việc xây dựng một "tương lai tươi sáng" dưới hình thức một xã hội đặc biệt của công bằng phổ quát);
Sự tập trung quyền lực cuối cùng vào tay “người lãnh đạo quốc gia”, người đứng đầu đảng cầm quyền (và duy nhất);
Sự hợp nhất của bộ máy nhà nước và đảng trong một cơ chế quyền lực duy nhất với sự toàn năng của cái gọi là nomenklatura - tầng lớp ưu tú;
Một hệ thống kiểm soát cứng nhắc đối với hành vi của những người sử dụng các phương pháp đàn áp để đàn áp hoạt động không chính thức của quần chúng;
Sự thống trị của nhà nước đối với pháp luật theo nguyên tắc "mọi thứ không được phép của cơ quan chức năng đều bị cấm" và với tình trạng vi phạm pháp luật trên diện rộng.
Các phương pháp bạo lực-khủng bố của chính phủ là đặc điểm của các quốc gia đang ở trong điều kiện khủng hoảng sâu sắc nhất, bao trùm tất cả các khía cạnh của cuộc sống. Chế độ độc tài toàn trị là đặc điểm của Ý trong thời kỳ độc tài phát xít, Đức dưới sự thống trị của các tư tưởng Chủ nghĩa xã hội quốc gia, Liên Xô dưới chế độ Stalin. Các chế độ tương tự trong cách thức thực thi quyền lực của họ thường xuất hiện ở các nước châu Phi, Mỹ La-tinh và Châu Á, nơi thiết lập nền thống trị duy nhất của nhà độc tài tiếp theo.
Chế độ độc tài(từ autoritas trong tiếng Latinh - quyền lực, ảnh hưởng, sức nặng) - một hệ thống chính trị - nhà nước được đặc trưng bởi sự tập trung quyền lực vào tay một người hoặc giới tinh hoa cầm quyền, những người thực sự không bị kiểm soát và không được dân chúng bầu chọn, nhưng vẫn duy trì bên ngoài. dấu hiệu của chính phủ hợp hiến.
Ở một quốc gia có chế độ như vậy, tất cả các ngành của chính phủ đều thực hiện chức năng, nhưng vai trò của họ đối với đời sống của nhà nước và xã hội hoặc bị giảm sút đáng kể, hoặc bị phụ thuộc chặt chẽ, hoặc đơn giản là bị bỏ qua bởi quyền lực thực sự của một nhóm người dân hẹp hoặc lãnh đạo của họ. , nhân cách hóa vai trò lãnh đạo chính trị của nhà nước.
Chủ nghĩa độc tài, nếu được so sánh với một nhà nước độc tài, không quá tàn nhẫn trong quan hệ của nó với cá nhân; ông từ bỏ quyền kiểm soát phổ quát đối với hành động của cô, trao quyền tự trị nhất định trong các lĩnh vực không ảnh hưởng đến quan hệ chính trị.
Quyền lực và chính trị bị độc quyền, do đó, góp phần làm vô hiệu hóa tầm quan trọng của cuộc đấu tranh bầu cử, hạn chế rõ rệt các đối lập và cạnh tranh chính trị, hoặc ngăn chặn triệt để chúng;
Về mặt hình thức, tất cả các nhánh quyền lực đều được đại diện, nhưng nguyên tắc tam quyền phân lập bị bỏ qua, và vai trò của các cơ quan đại diện bị giảm xuống thành lập pháp buộc chặt các quyết định của những người thực sự nắm quyền;
Nhà nước không can thiệp vào các lĩnh vực phi chính trị và nền kinh tế được tuyên bố;
Các quyết định của giới lãnh đạo chính trị được thực hiện thông qua các phương pháp chỉ huy và quản lý quan liêu với trọng tâm là cưỡng chế thực hiện ý chí của người cầm quyền và những người tùy tùng của ông ta.
Sự chuyên quyền của các chế độ thường được biện minh về mặt tư tưởng: đảng cầm quyền, phong trào hoặc chính quyền quân sự suy luận rằng họ không kiểm soát được quyền lực của công dân từ những mục tiêu cần đạt được được cho là vì lợi ích của toàn dân.
Sự cai trị độc đoán là đặc điểm của các nước thuộc phe xã hội chủ nghĩa, trong đó vai trò thống trị được cố định về mặt hiến pháp. đảng cộng sản là "người phát ngôn và người truyền cảm hứng cho ý chí của nhân dân", dưới sự lãnh đạo của bà là chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản.
Một loạt các hệ thống như vậy có thể được coi là quân đội và các chế độ khác, trong đó quyền lực, được thiết lập hoặc áp đặt theo cách phi dân chủ, được kết hợp trong một nhóm nhỏ những người mang nó, do đó hạn chế vai trò của các thể chế nhà nước khác, chủ yếu là các cơ quan đại diện.
Chế độ chuyển tiếp (tự do)đặc trưng của các nước đã chấm dứt chế độ chuyên quyền phản dân chủ, thực hiện cải cách tự do trong kinh tế, trong hệ thống chính trị - xã hội, trong phương thức và cách thức thực hiện quyền lực nhà nước.
Sau sự sụp đổ của chủ nghĩa toàn trị và chuyên chế, các chế độ như vậy hình thành ở các nước hậu xã hội chủ nghĩa ở Trung và Đông Âu, ở các nước hậu Xô Viết - thành viên của SNG, ở một số quốc gia Trung và Nam Mỹ, Châu Phi và Châu Á. . Chế độ này:
Nó quy định các thể chế dân chủ cơ bản, các quyền và tự do của con người và công dân;
Thực hiện tự do hóa các quan hệ kinh tế;
Tán thành một hệ thống đa đảng và đa nguyên hệ tư tưởng nói chung;
Tiến hành các cuộc bầu cử thay thế các chính quyền cấp cao hơn, khu vực và địa phương;
Trên thực tế thực hiện nguyên tắc tam quyền phân lập với việc tạo ra một hệ thống “kiểm tra và cân bằng”.
Đồng thời, tính nửa vời, thiếu ổn định trước những thay đổi của điều kiện chuyển sang chế độ dân chủ thường biểu hiện:
Trong việc bảo tồn cốt lõi của nomenklatura trước đây, với sự thối nát của nó và mong muốn duy trì ảnh hưởng trong xã hội;
Trong sự kết hợp trong quản lý các công việc của nhà nước của các tính năng của chuyên chế và dân chủ;
Do sự kém hiệu quả của cơ chế đã hình thành để bảo vệ các quyền con người;
Hiệu lực của pháp luật thấp;
Trong sự bất an về tinh thần của những chuyển biến với một mức độ phù hợp của văn hóa chính trị pháp luật của xã hội.
Chế độ dân chủđặc trưng của các quốc gia thực tế đảm bảo địa vị pháp lý của dân cư trên cơ sở một trật tự pháp lý ổn định và các bảo đảm hợp nhất về chính trị, kinh tế và các bảo đảm khác của trật tự hiến pháp của nhà nước.
Trên thực tế, không có nhiều chế độ dân chủ có nền tảng chính trị-nhà nước vững chắc, vì điều quan trọng là phải tính đến mức độ ổn định của các chuyển đổi bắt đầu trong quá trình chuyển đổi sang chế độ dân chủ được coi là giải quyết ổn thỏa. Điều thứ hai được xác định, ngoài những điều được chỉ ra trong mô tả của chế độ tự do, bởi các đặc điểm sau:
Sự hiện diện của một xã hội dân sự phát triển và độc lập, có các hiệp hội và phong trào không chỉ bảo vệ lợi ích riêng tư của công dân mà còn kiểm soát hoạt động của nhà nước và các thể chế chính trị khác;
Cơ quan công quyền không chỉ do nhân dân bầu ra mà còn phải chịu trách nhiệm trước họ hoặc trước các cơ quan đại diện được xây dựng một cách dân chủ;
nhà nước pháp quyền có khả năng bảo vệ hiệu quả các quyền và tự do của con người;
mức độ kinh tế và phát triển xã hội một quốc gia cung cấp các cơ hội tối ưu về mặt tài chính cho các phương pháp dân chủ của chính phủ;
Trình độ văn hóa chính trị và pháp luật của xã hội cao, là bảo đảm tinh thần cho sự ổn định của chế độ dân chủ;
Công nhận quyền ưu tiên của luật quốc tế và tính chất ràng buộc của các chuẩn mực và nguyên tắc được công nhận rộng rãi trong luật pháp trong nước.
Không thể không nhận thấy rằng "phiên bản phương Tây" của chế độ dân chủ hoàn toàn không phải là lý tưởng. Và những điểm yếu của nó, không mấy đáng chú ý (và đáng kể) trong thời đại phản đối chủ nghĩa toàn trị, ngày nay đã lộ rõ. Về vấn đề này, những điều sau được phân biệt: việc thay thế một công dân bằng một người tiêu dùng, sự thay thế các nguyên tắc đạo đức không có nghĩa là thoái lui, đánh mất các giá trị và bản sắc dân tộc dưới chiêu bài toàn cầu hóa, v.v. Kết quả là, trong các điều kiện của nền dân chủ phương Tây, không có sự hài hòa giữa cá nhân và xã hội.
Ở một số quốc gia có các chế độ trung gian, bán dân chủ (ví dụ, Thổ Nhĩ Kỳ), ở một số nước khác - các chế độ chuyển tiếp từ chủ nghĩa toàn trị sang chủ nghĩa độc tài (đây là trường hợp ở nhiều nước châu Phi), từ chủ nghĩa toàn trị và chuyên chế sang dân chủ (nhiều bài -các quốc gia theo chủ nghĩa xã hội của Châu Á).
Có nhiều cách phân loại khác về chế độ trong các tài liệu khoa học. Nên nêu rõ sự khác biệt giữa chế độ dân sự và chế độ quân sự. Theo các điều kiện đầu tiên, quyền lực nhà nước được thực hiện bởi các cơ quan được quy định trong hiến pháp và bằng các phương thức do nó thiết lập. Theo chế độ quân sự, quyền lực nhà nước được thực hiện dưới các hình thức và phương thức quản lý quân sự. Đất nước được điều hành bởi một quân đội, hội đồng cách mạng, một chính quyền lên nắm quyền sau một cuộc đảo chính của quân đội (nhà nước). Quân đội bãi bỏ (đình chỉ) hiến pháp, giải tán quốc hội, trộn lẫn tổng thống và chính phủ, bổ nhiệm các thống đốc quân sự, thị trưởng (sĩ quan) đến các nơi, tạo ra các tòa án quân sự, mặc dù một số cơ quan tự quản và các tòa án cũ vẫn còn. Thông thường, các cuộc đảo chính quân sự diễn ra dưới các khẩu hiệu tiến bộ về cải cách kinh tế, ổn định chính trị và bài trừ tham nhũng.
Các câu hỏi và nhiệm vụ cho công việc độc lập:
1. Nêu khái niệm về dạng của trạng thái và gọi tên các phần tử của nó.
2. Hình thức chính quyền là gì, và các dạng của nó là gì?
3. Bạn biết những hình thức chính phủ nào, và sự khác biệt của chúng là gì?
4. Chế độ nhà nước là gì, và chúng là gì?
5. Nêu những điểm khác biệt giữa chế độ dân chủ và chế độ phi dân chủ.
6. Nêu các giai đoạn phát triển của hình thức nhà nước Nga.
Tài liệu bổ sung về chủ đề:
1. Aron R. Dân chủ và chủ nghĩa toàn trị. Năm 1993.
2. Zavyalov Yu.S. Khía cạnh chính trị của ý tưởng về chủ nghĩa toàn trị. Trong sách: Sức mạnh của quyền lực, sức mạnh của quyền lực: Sat. thuộc về khoa học Kỷ yếu của Học viện Luật Nhà nước Matxcova / Chịu trách nhiệm. ed. PGS. V.V. Serkov. - M., 1996.
3. Zubov A.B. Nền dân chủ nghị viện và truyền thống chính trị của phương Đông. Năm 1990.
4. Kaminsky S.A. Viện quân chủ ở các nước Đông Ả Rập. Năm 1981.
5. Kashkin S.Yu. Chế độ chính trị trong thế giới hiện đại. - M., 1994.
6. Petrov V.S. Loại và các hình thức của nhà nước. Năm 1967.
7. Pisarenko K.A. Về sự phát triển của các hình thức chính quyền của các quốc gia châu Âu thành một hình thức mới và thời hiện đại(cuối thế kỷ 16-20). M. 1998.
8. Starodubsky B.A. Chế độ chính trị của các nước tư sản châu Âu. Sverdlovsk. Năm 1984.
9. Fadeeva T.Sh. Liên minh châu Âu: các khái niệm liên bang về xây dựng châu Âu. Năm 1996.
10. Farukshin M.Kh. Chủ nghĩa liên bang hiện đại: Kinh nghiệm của Nga và nước ngoài. Kazan. Năm 1998.
Bài giảng số 6. PHÁP LUẬT NHÀ NƯỚC: KHÁI NIỆM VÀ VẤN ĐỀ HÌNH THÀNH Ở NGA HIỆN ĐẠI.
Cộng hòa
cộng hòa hỗn hợp
Ví dụ điển hình nhất của một nền cộng hòa hỗn hợp là nước Cộng hòa Pháp V. Theo Hiến pháp năm 1958, Pháp từ bỏ chế độ cộng hòa nghị viện đã có trước đó theo Hiến pháp năm 1946 và thành lập một nước cộng hòa hỗn hợp.
Ngày xuất bản: 2015-02-03; Đọc: 27163 | Vi phạm bản quyền trang
Câu 24. Các nước cộng hoà tổng thống, đại nghị và hỗn hợp: đặc điểm so sánh
Hình thức chính phủ- tổ chức quyền lực nhà nước tối cao, hệ thống các quan hệ giữa các cơ quan của nó với nhau và giữa các tầng lớp nhân dân. Các hình thức chính quyền theo phương thức tổ chức quyền lực và nguồn chính thức của nó được chia thành chính thể quân chủ và cộng hòa. Trong chế độ quân chủ, nguồn quyền lực là một người và quyền lực được kế thừa. Ở nước cộng hòa, các cơ quan quyền lực cao nhất được hình thành trên cơ sở tự chọn.
Cộng hòa- một hình thức chính phủ, theo đó quyền lực cao nhất trong nhà nước thuộc về các cơ quan dân cử - quốc hội, tổng thống; họ thực hiện quyền kiểm soát đối với chính phủ, có cơ quan tư pháp độc lập, chính quyền thành phố tự quản.
Hình thức chính phủ phổ biến nhất trong thế giới hiện đại là các nước cộng hòa. Nguồn quyền lực ở họ là nhân dân, các cơ quan quyền lực cao nhất do công dân bầu ra. Tùy thuộc vào việc ai thành lập chính phủ, chịu trách nhiệm và kiểm soát bởi ai, các nước cộng hòa được chia thành ba loại: nghị viện, tổng thống và hỗn hợp (bán tổng thống).
Nước cộng hòa tổng thống
Nước cộng hòa tổng thống- một trong những dạng của hình thức chính phủ hiện đại, cùng với chủ nghĩa nghị viện, kết hợp quyền lực của nguyên thủ quốc gia và người đứng đầu chính phủ vào tay tổng thống. Hệ thống tổng thống được đặc trưng bởi:
· Tổng thống và quốc hội được bầu trực tiếp với một nhiệm kỳ cố định độc lập với nhau (tính hợp pháp nhị nguyên), mỗi người có nhiệm kỳ nhiệm kỳ riêng;
· Tổng thống có các quyền hạn đáng kể, trên cơ sở đó ông hành động mà không cần sự chấp thuận của Nghị viện;
Tổng thống thành lập nội các gồm các bộ trưởng và chính quyền;
· Việc cách chức tổng thống chỉ có thể thực hiện được thông qua việc luận tội.
Trong một nước cộng hòa tổng thống, người dân không chỉ bầu chọn cơ quan lập pháp cao nhất của quyền lực nhà nước, mà còn bầu ra nguyên thủ quốc gia - tổng thống, người đứng đầu cơ quan hành pháp. Tổng thống ở các nước cộng hòa như vậy có quyền tự chủ cao hơn trong các hành động của mình và độc lập với nghị viện hơn so với các nước cộng hòa nghị viện.
Đặc điểm chính của hình thức chính phủ này là sự thiếu trách nhiệm của cơ quan hành pháp trước quốc hội đối với chính sách theo đuổi. Nghị viện không thể loại bỏ các quan chức của mình trừ khi họ vi phạm luật. Đối với các hoạt động của họ, họ không cần sự tin tưởng chính trị của Nghị viện. Do đó, ở các nước cộng hòa tổng thống, chúng ta thường quan sát thấy một tình huống được đặc trưng bởi thực tế là tổng thống thuộc về một đảng, trong khi đa số trong quốc hội thuộc về đảng khác.
Trong một nước cộng hòa tổng thống, nguyên thủ quốc gia đồng thời đóng vai trò là người đứng đầu chính phủ.
Thông thường, ông được bầu trực tiếp bởi nhân dân, chỉ đạo nội bộ và chính sách đối ngoại là tổng tư lệnh tối cao. Tổng thống bổ nhiệm các bộ trưởng trong nội các, những người chỉ chịu trách nhiệm trước ông ta. Trong chế độ cộng hòa tổng thống, có sự phân tách quyền lực nghiêm ngặt và sự độc lập đáng kể của họ.
Nhược điểm của hệ thống tổng thống là tính hợp pháp kép của tổng thống và quốc hội. Ngoài ra, ở những quốc gia có cấu trúc như vậy, về mặt khách quan có khả năng cao thiết lập một chế độ chuyên chế dưới hình thức độc tài, nghĩa là giải tán hoặc hạn chế quyền lực của các cơ quan đại diện tập thể quyền lực nhà nước.
Cộng hòa đại nghị
Cộng hòa đại nghị - một loại hình chính quyền hiện đại, trong đó vai trò tối cao trong việc tổ chức đời sống công thuộc về nghị viện. Hệ thống nghị viện được đặc trưng bởi các đặc điểm sau:
· Thể chế dân chủ hợp pháp duy nhất là nghị viện: nếu người dân dự kiến bầu trực tiếp Tổng thống thì Tổng thống không thể cạnh tranh với người đứng đầu chính phủ trong lĩnh vực quyền lực;
· Chính phủ được thành lập từ đại diện của một đảng (hoặc các đảng) nhất định nhận được đa số phiếu trong các cuộc bầu cử quốc hội;
· Lãnh đạo của đảng có số ghế lớn nhất trở thành nguyên thủ quốc gia;
· Chính phủ phụ thuộc vào sự tín nhiệm của quốc hội, hoặc ít nhất là vào lòng trung thành của quốc hội.
Trong một nước cộng hòa như vậy, chính phủ được thành lập theo phương thức nghị viện từ các đại biểu của các đảng chiếm đa số phiếu trong quốc hội. Chính phủ chịu trách nhiệm chung trước Nghị viện về các hoạt động của mình. Vị trí của nguyên thủ quốc gia trong một nước cộng hòa nghị viện từ xa giống với vị trí của một quân chủ trong các chế độ quân chủ nghị viện; các chức năng của nguyên thủ quốc gia của ông là hoàn toàn trên danh nghĩa, hình thức.
Nguyên thủ quốc gia ở các nước cộng hòa như vậy được bầu bởi quốc hội hoặc một trường đại học nghị viện được thành lập đặc biệt. Việc quốc hội bổ nhiệm nguyên thủ quốc gia là hình thức kiểm soát chính của quốc hội đối với cơ quan hành pháp. Nguyên thủ quốc gia ở cộng hòa nghị viện có các quyền: ban hành luật, ra sắc lệnh, bổ nhiệm người đứng đầu chính phủ, là người chỉ huy tối cao các lực lượng vũ trang.
Chức năng chính của Nghị viện là hoạt động lập pháp và kiểm soát cơ quan hành pháp. Nghị viện có quyền hạn quan trọng về tài chính, do xây dựng và thông qua ngân sách nhà nước, quyết định triển vọng phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, quyết định các vấn đề chính của chính sách đối ngoại, trong đó có chính sách quốc phòng.
Đặc điểm chính của nước cộng hòa nghị viện – trách nhiệm chính trị của chính phủ đối với quốc hội. Do đó, trách nhiệm này hoàn toàn là chung và có nhiều điểm: sự mất lòng tin của một thành viên trong chính phủ, đặc biệt là người đứng đầu, dẫn đến việc toàn bộ chính phủ phải từ chức. Thay vì từ chức, chính phủ có thể yêu cầu nguyên thủ quốc hội giải tán quốc hội (hạ viện) và triệu tập các cuộc bầu cử mới.
Đặc điểm chính của cộng hoà nghị viện – sự thành lập chính phủ của các đảng giành chiến thắng trong cuộc bầu cử quốc hội. Người đứng đầu chính phủ (thủ tướng hoặc thủ tướng) không chính thức là nguyên thủ quốc gia, nhưng trên thực tế là người đầu tiên trong hệ thống phân cấp chính trị. Vai trò của tổng thống thường được giới hạn trong các chức năng đại diện.
cộng hòa hỗn hợp
cộng hòa hỗn hợp- một loại hình chính thể cộng hòa trong đó các yếu tố của chế độ cộng hòa tổng thống được kết hợp với các yếu tố của chế độ cộng hòa nghị viện. Mong muốn vô hiệu hóa các khuynh hướng tiêu cực hướng tới độc quyền quyền lực chính trị trong sự phát triển của các nước cộng hòa tổng thống và sự bất mãn nghiêm trọng trước sự bất ổn, không ổn định của quyền lực chính phủ ở các nước cộng hòa nghị viện đã tạo ra mảnh đất màu mỡ cho sự xuất hiện trong những thập kỷ gần đây của một hình thức chính phủ cố kết hợp những ưu điểm của cả ưu điểm này và ưu điểm khác của những ưu điểm chính đã xét ở trên. Một ví dụ minh họa về hình thức chính quyền như vậy ngày nay có thể là các hình thức nhà nước tương ứng ở Pháp và Ba Lan.
Một nước cộng hòa hỗn hợp được hình thành là kết quả của việc tăng cường các nguyên tắc nghị viện trong sự phát triển của các nước cộng hòa tổng thống, và mặt khác, sự gia tăng vị trí và vai trò của quyền lực tổng thống trong các nước cộng hòa nghị viện. Đối với một hệ thống hỗn hợp, những điều sau đây là điển hình:
· Tổng thống và quốc hội - như trong hệ thống tổng thống - được bầu trực tiếp (tính hợp pháp nhị nguyên);
· Cơ quan hành pháp bao gồm hai thể chế: Tổng thống, được bầu trên cơ sở bầu cử phổ thông trực tiếp, như trong hệ thống tổng thống, và chính phủ phụ thuộc vào quốc hội, như trong hệ thống nghị viện;
· Tổng thống, cũng như trong bất kỳ hệ thống tổng thống nào có quyền hành pháp và lập pháp, có ảnh hưởng hạn chế đến việc hình thành chính phủ.
Hệ thống bán tổng thống, hoặc hỗn hợp, kết hợp các đặc điểm của cộng hòa tổng thống và nghị viện. Một nước cộng hòa bán tổng thống không có các đặc điểm điển hình ổn định như nghị viện và tổng thống, và ở các quốc gia khác nhau có xu hướng áp dụng một trong những hình thức này. Chính của cô ấy đặc tính- trách nhiệm kép của chính phủ trước tổng thống và quốc hội.
Hiện nay, các chế độ cộng hòa hỗn hợp đang được thực hiện ở các nước như Pháp, Bồ Đào Nha, Ba Lan, Romania, v.v.
25. Các lý thuyết giao tiếp và hành vi về quyền lực. (Dvugroshev)
Cách tiếp cận giao tiếp chủ yếu hiểu quyền lực là một phương tiện giao tiếp xã hội cho phép bạn điều chỉnh xung đột nhóm và đảm bảo sự hòa nhập của xã hội.
Loạt lý thuyết này dựa trên việc giải thích quyền lực như một cơ chế tương tác giữa con người với nhau được phân cấp và trung gian nhiều lần. Sự hợp nhất của “những hạn chế không chính thức (chuẩn mực hành vi, phong tục, khuôn mẫu hành vi tự nguyện)” do con người tạo ra, “cấu trúc hoạt động của con người trong khuôn khổ hệ thống chính trị, xảy ra dưới dạng“ những hạn chế chính thức ”
(các quy tắc, hành vi pháp lý, hiến pháp) và các chế tài bắt buộc thực hiện chúng. Tuy nhiên, khả năng đảm bảo sự phục tùng trong trường hợp này phải là một chức năng tổng quát. Vì vậy, nếu chúng ta tin rằng ai đó có quyền lực, thì người đó có được nó nhờ đức tin của chúng ta. Niềm tin của chúng tôi rằng anh ấy có quyền lực giúp anh ấy nhận ra và thực hiện các kế hoạch và hành động của mình. Ngược lại, sự mất niềm tin có thể dẫn đến sự sụp đổ quyền lực nhanh chóng và rõ rệt.
Đại diện nổi bật của các khái niệm này là H. Arendt, N. Luhmann, K. Deutsch, J. Habermas (những người tuyên bố các khái niệm này).
Quan niệm bản thể học về quyền lực của Hana Arendt.
Trong một xã hội văn minh hiện đại, quyền lực không chỉ không tương thích với bạo lực, mà còn trực tiếp hoạt động như một thuộc tính của sự đồng ý phổ biến. Quyền lực không phải là bạo lực, mà là sự đồng thuận của người dân. Là kết quả của sự tương tác trực tiếp và sự đồng ý của mọi người. Chính trị dựa trên sự thuyết phục. Mọi người cùng nhau tạo ra sức mạnh, cùng nhau, đồng lòng với nhau. Quyền lực biến mất ngay khi sự thống nhất biến mất.
N. Luman. Giá trị cao nhất có những đặc điểm của quyền lực mang lại cơ hội giao tiếp xã hội. Quyền lực được ông hiểu là một phương tiện giao tiếp xã hội mang tính biểu tượng, cung cấp cho chủ sở hữu của nó những lợi thế bổ sung so với đối tác của họ, đặc biệt, khi lựa chọn cách thức hành động xã hội tối ưu nhất. Sức mạnh được sử dụng bởi một trong những người tham gia sự tương tác xã hội giới hạn hoặc loại trừ hoàn toàn khả năng lựa chọn các quy tắc của trò chơi cho người khác hoặc những người tham gia khác trong tương tác đó. Theo quan niệm của Luhmann, vai trò của quyền lực đồng nhất với vai trò của các phương tiện giao tiếp xã hội, chẳng hạn như ngôn ngữ tự nhiên hoặc nhân tạo, tiền bạc. Quyền lực không chỉ được coi là mối quan hệ thống trị và phục tùng mà còn ở một khía cạnh rộng hơn là giao tiếp và truyền thông, trong đó mối quan hệ thống trị và phục tùng chỉ là một trường hợp đặc biệt. Quyền lực là phương tiện giao tiếp mang tính biểu tượng khái quát cao của xã hội. Quyền lực là phương tiện giao tiếp cung cấp cho các chủ thể có thông tin lợi thế bổ sung khi lựa chọn các giải pháp tốt nhất. Quyền lực là cốt lõi của hệ thống chính trị, được liên kết với nhau bằng thông tin liên lạc.
Carl Deutsch. Quyền lực là một trong những phương tiện thanh toán của chính trị. Hoạt động khi không áp dụng sự đồng ý. Quyền lực là phương tiện giao tiếp giữa người với người, giữa các nhóm. Trực tiếp mặt đối mặt và giao tiếp đại chúng qua trung gian. Việc chuyển giao thông tin trong hệ thống chính trị diễn ra dưới dạng các ký hiệu, khuôn mẫu.
K. Deutsch xác định ba hình thức giao tiếp chính trong hệ thống chính trị: 1) giao tiếp cá nhân, không chính thức (mặt đối mặt), chẳng hạn như tiếp xúc cá nhân của một ứng cử viên phó với một cử tri trong bầu không khí thoải mái; 2) thông tin liên lạc thông qua các tổ chức, khi liên lạc với chính phủ được thực hiện thông qua các đảng phái, nhóm áp lực, v.v., và 3) thông tin liên lạc thông qua các phương tiện truyền thông, báo in và điện tử, mà vai trò của họ trong một xã hội hậu công nghiệp là liên tục
Trước45678910111213141516171819Tiếp theo
Cộng hòa- Đây là hình thức chính phủ trong đó các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất được bầu ra hoặc thành lập bởi các cơ quan đại diện quốc gia (nghị viện), và công dân có mọi quyền.
Trong khuôn khổ hình thức chính thể cộng hòa, theo thông lệ người ta phân biệt ba loại chính: cộng hòa tổng thống, đại nghị và cộng hòa hỗn hợp.
cộng hòa hỗn hợp(đôi khi được gọi trong tài liệu khoa học là nghị viện-tổng thống, tổng thống-nghị viện, bán tổng thống, bán nghị viện) - đây là một dạng chính thể cộng hòa trong đó các yếu tố của một nền cộng hòa tổng thống được kết hợp với các yếu tố của một nền cộng hòa nghị viện.
Ví dụ điển hình nhất của một nền cộng hòa hỗn hợp là nước Cộng hòa Pháp V.
Theo Hiến pháp năm 1958, Pháp từ bỏ chế độ cộng hòa nghị viện đã có trước đó theo Hiến pháp năm 1946 và thành lập một nước cộng hòa hỗn hợp.
Các đặc điểm chính của một nước cộng hòa hỗn hợp là:
Tổng thống là nguyên thủ quốc gia và là trọng tài;
Tổng thống được bầu trên cơ sở bầu cử phổ thông và trực tiếp, nhận quyền lực trực tiếp từ nhân dân;
Tổng thống, không phải là người đứng đầu cơ quan hành pháp về mặt pháp lý (chính phủ do người đứng đầu chính phủ - thủ tướng đứng đầu), đồng thời có một số quyền lực quan trọng cho phép ông ta tác động đến chính sách của chính phủ;
Tổng thống và Nghị viện cùng tham gia vào việc hình thành chính phủ (ví dụ, Tổng thống đề xuất các ứng cử viên cho các chức vụ bộ trưởng và Nghị viện phê chuẩn họ);
Trách nhiệm kép của chính phủ: trước tổng thống và quốc hội. Tổng thống không chịu trách nhiệm về các hành động của chính phủ;
Tổng thống có quyền giải tán quốc hội và kêu gọi bầu cử quốc hội sớm, nhưng quyền này bị hạn chế về mặt hiến pháp.
Hiện nay, các chế độ cộng hòa hỗn hợp đang được thực hiện ở các nước như Pháp, Bồ Đào Nha, Ba Lan, Romania, v.v.
Ngày xuất bản: 2015-02-03; Đọc: 27165 | Vi phạm bản quyền trang
Studopedia.org - Studopedia.Org - 2014-2018. (0,001 giây) ...
Phân tích các loại hệ thống bầu cử
2.3 Hệ thống hỗn hợp
Một hệ thống bầu cử hỗn hợp sau đó xuất hiện khi trong sự lựa chọn của cùng một buồng đại diện, một hệ thống khác bị hủy bỏ ...
Hệ thống bầu cử
hệ thống bầu cử hỗn hợp.
Hệ thống bầu cử đa nguyên Hệ thống bầu cử đa nguyên lấy tên từ từ tiếng Pháp Majorrite, có nghĩa là "đa số". Đây là hệ thống bầu cử lâu đời nhất ...
Hệ thống bầu cử: "điểm cộng" và "điểm trừ" của các loại
8. Hệ thống bầu cử hỗn hợp
Ở một số quốc gia, để kết hợp lợi ích của các hệ thống khác nhau và tránh những thiếu sót của chúng, hoặc ít nhất là giảm thiểu đáng kể những thiếu sót này, các hệ thống bầu cử có tính chất hỗn hợp đang được tạo ra ...
Tiến trình bầu cử ở Nga
1.3 Hệ thống bầu cử hỗn hợp (hỗn hợp)
Hệ thống bầu cử hỗn hợp là một trong những kiểu hệ thống bầu cử được sử dụng ở nhiều quốc gia, bao gồm cả Liên bang Nga. Hệ thống bầu cử hỗn hợp là một hệ thống bầu cử ...
Thuế và thuế
2.4. mô hình hỗn hợp
Đại diện của mô hình này là Nga. Hệ thống thuế hiện đại của Nga hình thành vào đầu những năm 1991-1992, trong giai đoạn đối đầu chính trị, chuyển đổi kinh tế cốt yếu và chuyển đổi sang quan hệ thị trường ...
Thẩm quyền của vụ án hình sự
2.3 Quyền tài phán thay thế (hỗn hợp)
Thẩm quyền thay thế (hỗn hợp) là thẩm quyền xét xử các vụ án có cùng tội phạm đối với các điều tra viên từ các bộ phận khác nhau.
Vấn đề xác định quyền tài phán thay thế nảy sinh liên quan đến thực tế ...
Các đặc điểm tích cực và tiêu cực của hệ thống bầu cử đa nguyên, tỷ lệ và hỗn hợp
3. HỆ THỐNG ĐIỆN HỖN HỢP
Một hệ thống bầu cử hỗn hợp được cho là trong trường hợp các hệ thống khác nhau được sử dụng trong các cuộc bầu cử của cùng một phòng đại diện ...
Cộng hòa như một hình thức chính phủ
2.4 Cộng hòa hỗn hợp
Cộng hòa hỗn hợp (còn được gọi là cộng hòa bán tổng thống, bán nghị viện, tổng thống-nghị viện) là một hình thức chính phủ không thể được coi là đa dạng của chính thể tổng thống hoặc cộng hòa nghị viện ...
Cộng hòa. Khái niệm và thực chất. Các hình thức chính phủ chính trong nước ngoài
1.3 Cộng hòa hỗn hợp
Một hình thức chính phủ hỗn hợp (đôi khi được gọi trong các tài liệu khoa học là nghị viện-tổng thống, tổng thống-nghị viện, bán tổng thống, bán nghị viện) là một loại hình thức chính thể cộng hòa ...
Bầu cử tự do và tự nguyện là hình thức dân chủ trực tiếp chính ở Liên bang Nga
1.4 Hệ thống bầu cử hỗn hợp
Nỗ lực phát huy tối đa ưu điểm của các hệ thống bầu cử cơ bản và san lấp những thiếu sót của chúng dẫn đến sự xuất hiện của các hệ thống bầu cử hỗn hợp. Bản chất của hệ thống bầu cử hỗn hợp là ...
An sinh xã hội ở vùng Tula
4.3 Hình thức an sinh xã hội hỗn hợp
Ở giai đoạn hiện nay, một hình thức an sinh xã hội tập trung thứ ba nữa đã được xác định rõ ràng, mặc dù nó vẫn chưa sở hữu đầy đủ các tính năng đặc trưng của các hình thức hoạt động đầy đủ ...
Hình dạng trạng thái
§ 2. Cộng hòa
Hình thức chính thể cộng hòa có nguồn gốc từ các quốc gia nô lệ. Nó được tìm thấy biểu hiện nổi bật nhất của nó ở Cộng hòa Athen dân chủ. Đây là tất cả các cơ quan của bang ...
Hình thức trạng thái: đặc điểm chung
2.2 Cộng hòa
Cộng hòa - (tiếng Latinh là resublica) một công việc công khai. Chính thể cộng hòa là hình thức chính phủ trong đó quyền lực được thực hiện bởi các cơ quan dân cử được bầu ra với nhiệm kỳ cố định ...
Biểu mẫu trạng thái
2.1.2 Cộng hòa
Cộng hòa - một hình thức chính phủ trong đó quyền lực nhà nước cao nhất thuộc về các cơ quan dân cử - quốc hội, tổng thống; cùng với họ có một cơ quan tư pháp độc lập và chính quyền tự quản của thành phố. Dấu hiệu của một nền Cộng hòa ...
Chương 2. Các loại nước cộng hòa hiện đại
2.1. các nước cộng hòa nghị viện
Bản chất của chính thể cộng hòa nghị viện là trong các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất thì nghị viện giữ vai trò chủ đạo, có ảnh hưởng quyết định đến việc hình thành chính phủ. Chính phủ chịu trách nhiệm trước quốc hội. Chính phủ được thành lập trên cơ sở nghị viện từ các lãnh đạo của các đảng chính trị chiếm đa số phiếu trong quốc hội. Nguyên thủ quốc gia được bầu trực tiếp bởi quốc hội hoặc bởi một trường đại học đặc biệt do quốc hội thành lập. Trong một nước cộng hòa nghị viện, nguyên thủ quốc gia không đóng vai trò quan trọng nào trong số các cơ quan nhà nước khác. Chính phủ do thủ tướng thành lập và đứng đầu. Nó vẫn nắm quyền miễn là nó có được sự ủng hộ của đa số nghị viện. Nếu mất lòng tin của đa số quốc hội, chính phủ sẽ từ chức hoặc tìm cách thông qua nguyên thủ quốc gia, giải tán quốc hội và chỉ định các cuộc bầu cử mới. Bầu cử được tổ chức theo danh sách đảng (cử tri bỏ phiếu cho đảng). Chính phủ có thể là một đảng hoặc liên minh.
Ưu điểm của một nền cộng hòa nghị viện là sự thống nhất của các cấp cao nhất của quyền hành pháp, vì người đứng đầu cơ quan hành pháp (thủ tướng) và nội các của ông ta được quốc hội bổ nhiệm và kiểm soát, chính xác hơn là bởi đa số nghị viện. Miễn là chính phủ được sự ủng hộ của đa số các nhà lập pháp, chính phủ sẽ thực hiện các chức năng của mình, không loại trừ việc đệ trình các dự luật. Với việc mất đa số trong nghị viện, chính phủ từ chức. Với tất cả các biến thể tồn tại trong các nước cộng hòa nghị viện, tổng thống chỉ đóng một vai trò thứ yếu; Trên thực tế, quyền hành pháp là sự tiếp nối của quyền lập pháp, và do đó xung đột có thể xảy ra giữa hai nhánh quyền lực được giảm thiểu.
Những thiếu sót của một nước cộng hòa nghị viện trước hết là do hệ thống đảng phân hóa cực độ, khiến liên minh nghị viện rơi vào tình trạng phân tán tương tự và chính phủ rơi vào tình trạng mất ổn định. Với sự kém phát triển của hệ thống đảng, ngay cả các đảng cực đoan (nhỏ) có thể là một phần của liên minh quốc hội chiếm đa số. Điều này có thể trở nên nguy hiểm không kém sự bế tắc trong mối quan hệ giữa các nhánh hành pháp và lập pháp.
Thứ hai, mối đe dọa của chế độ chuyên chế, mà một đa số nghị viện đơn giản có thể tạo ra, có thể là hoàn toàn có thật. hiệu quả và tính ổn định của các hình thức chính phủ trong nghị viện phụ thuộc vào bản chất của các chính đảng tranh giành ghế trong nghị viện. Số phận của các đảng và cấu trúc của hệ thống đảng phần lớn được quyết định bởi cách các nhà lập pháp được bầu chọn, tức là hệ thống đa số hoặc tỷ lệ. một
Ví dụ như Áo… Đây là một nước cộng hòa tư sản liên bang, bao gồm 9 xứ có quốc hội (Landtag), hiến pháp và chính phủ riêng. Cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của đất nước là quốc hội, bao gồm hai viện (Hội đồng quốc gia và Hội đồng liên bang) và chính phủ. Các đại biểu của Hội đồng Quốc gia được bầu trong các cuộc tổng tuyển cử trong 4 năm, Hội đồng Liên bang gồm những người do các Landtags chỉ định. Chính phủ với thủ tướng liên bang được thành lập bởi bên đã nhận một số lượng lớn ghế trong Hội đồng Quốc gia. Nguyên thủ quốc gia là tổng thống, được bầu với nhiệm kỳ 6 năm bằng phương thức phổ thông đầu phiếu.
Có một số đảng chính trị ở Áo, nhưng hai đảng chủ yếu tham gia vào chính phủ - Đảng Xã hội Áo (SPA) và Đảng Nhân dân Áo (APN). 2
Ngoài ra các nước cộng hòa nghị viện là Ý, Phần Lan, Thổ Nhĩ Kỳ, Đức, Hy Lạp, Israel, Hungary, Cộng hòa Séc và những nước khác.
2.2. Nước cộng hòa tổng thống
Bản chất của chính thể cộng hòa tổng thống nằm ở chỗ, trong các cơ quan quyền lực nhà nước tối cao, vị trí chủ chốt được chiếm giữ bởi nhân vật Tổng thống, người là nguyên thủ quốc gia và người đứng đầu chính phủ (hoặc chính ông ta bổ nhiệm người đứng đầu chính phủ). ), mà ông ấy bổ nhiệm ở một số quốc gia với sự đồng ý của quốc hội và quốc hội mà ông ấy có thể giải tán (tức là người đứng đầu cơ quan hành pháp), ông ấy cũng có quyền bãi nhiệm các bộ trưởng riêng lẻ. Tổng thống ở một nước cộng hòa tổng thống được bầu bởi dân chúng hoặc bởi một cử tri đoàn và không chịu trách nhiệm trước quốc hội. Để đảm bảo hoạt động có hiệu quả của nguyên tắc tam quyền phân lập và mối quan hệ giữa tổng thống và nghị viện ở chế độ cộng hòa tổng thống, cần có một hệ thống kiểm tra và cân bằng. Các điều kiện thuận lợi được tạo ra trong chế độ cộng hòa tổng thống để tập trung các quyền lực lớn vào tay tổng thống, giúp ổn định quyền lực.
Ngoài ra, nước cộng hòa này đôi khi được gọi là lưỡng nguyên để nhấn mạnh thực tế rằng quyền hành pháp mạnh mẽ tập trung trong tay tổng thống, và quyền lập pháp nằm trong tay quốc hội.
Ưu điểm của hình thức chính phủ tổng thống nằm ở chỗ, tổng thống được bầu cử phổ biến là tiêu điểm của nguyện vọng quốc gia, đóng vai trò là biểu tượng của quốc gia, biểu tượng của công dân thuộc một nhà nước duy nhất. Biểu mẫu này trao quyền cho một người có thể thực hiện quyền lãnh đạo trong trường hợp khẩn cấp.
Và không phải ngẫu nhiên, đứng trước vấn đề phức tạp này hay vấn đề phức tạp khác, một số quốc gia lại nhấn mạnh tầm quan trọng của nhiệm kỳ tổng thống. Về nguyên tắc, chế độ tổng thống mang lại mức độ ổn định chính trị cao hơn chế độ nghị viện, vì chính phủ (tổng thống) được bầu với một nhiệm kỳ cố định, do Hiến pháp xác định.
Cùng với những ưu điểm của nó, chính thể cộng hòa tổng thống cũng có những mặt hạn chế. Không giống như hình thức chính phủ nghị viện, nó có khả năng xảy ra xung đột trong mối quan hệ giữa các nhánh hành pháp và lập pháp của chính phủ và gây ra một cuộc khủng hoảng hiến pháp. Khả năng xảy ra sau này tăng lên đặc biệt nếu tổng thống và đa số nghị viện thuộc các đảng phái hoặc trào lưu chính trị khác nhau. Những giả định rằng tổng thống thường xuyên đứng trên cuộc đấu tranh của đảng và sự hành động chính trị của những người vận động hành lang có thể không có lý do chính đáng.
Cùng với điều này, hầu như không có một cách tối ưu nào để bầu ra một tổng thống. Mỗi người trong số họ có thế mạnh của nó và mặt yếu. Các yêu cầu của thiểu số và việc đưa ra đại diện theo tỷ lệ dưới chế độ tổng thống không quá quan trọng, nếu chỉ vì sự suy giảm ảnh hưởng của quốc hội. Phương thức bầu cử tổng thống chiếm vị trí quan trọng hàng đầu. Bầu cử trực tiếp dường như là đơn giản nhất và dân chủ nhất. Nhưng có nhiều loại bầu cử trực tiếp, khi việc lựa chọn cách thức tiến hành không phải lúc nào cũng phụ thuộc vào tổng thống. Chức vụ tổng thống có thể trở nên phụ thuộc nhiều vào nhánh lập pháp, có thể quyết định nhiều thứ, chẳng hạn như thủ tục tái cử tổng thống nhiệm kỳ thứ hai cực kỳ phức tạp. một
Ví dụ nổi bật nhất của một nền cộng hòa tổng thống là Hợp chủng quốc Hoa Kỳ.
Quyền lập pháp ở Hoa Kỳ được trao cho Quốc hội và hội đồng lập pháp các bang (cơ quan lập pháp), hành pháp - cho Tổng thống Hoa Kỳ và cơ quan tư pháp - cho các tòa án.
Quốc hội Hoa Kỳ bao gồm hai viện - Thượng viện và Hạ viện. Các cuộc họp của Quốc hội được tổ chức tại Tòa nhà Capitol, nằm ở trung tâm thành phố Washington. Hạ viện bao gồm 435 thành viên, mỗi thành viên đại diện cho khoảng 500.000 cử tri. Hiến pháp Hoa Kỳ yêu cầu mỗi bang phải có ít nhất một thành viên đại diện trong Hạ viện.
Các thành viên của Hạ viện được bầu với nhiệm kỳ hai năm, tính từ tháng Giêng của năm sau cuộc bầu cử. Do đó, cứ sau hai năm, thành phần đại diện lại được đổi mới, nhiệm kỳ của toàn thể Đại hội của mỗi cuộc triệu tập được đo bằng cùng một khoảng thời gian. Đại hội của mỗi cuộc triệu tập tổ chức hai phiên, bắt đầu vào tháng Giêng và tiếp tục không liên tục hầu như suốt năm. Chỉ có các bộ phận tư sản của dân chúng được đại diện trong Quốc hội Hoa Kỳ; Trong thành phần của nó, không chỉ có một công nhân nông nghiệp và công nghiệp, mà còn có các phe phái chính trị sẽ tuyên bố mục tiêu của họ là đấu tranh cho quyền lợi của họ.
Tại Thượng viện, mỗi bang được thành lập bởi hai đại diện của mỗi bang (do đó nó có 100 thượng nghị sĩ). Mỗi thượng nghị sĩ ở tiểu bang của mình được bầu với nhiệm kỳ sáu năm bắt đầu vào tháng Giêng của năm sau cuộc bầu cử. Không giống như Hạ viện, chỉ có một phần ba số thượng nghị sĩ được tái bầu cử hai năm một lần, điều này đảm bảo sự ổn định nhất định trong thành phần của Hạ viện và tính liên tục của các hoạt động của Hạ viện.
Quan chức cao nhất của đất nước, thực hiện các quyền của nguyên thủ quốc gia và người đứng đầu chính phủ, là Tổng thống Hoa Kỳ. Ông được bầu trong bốn năm với khả năng tái đắc cử cho một nhiệm kỳ bốn năm nữa. Tổng thống Hoa Kỳ có thể là công dân Hoa Kỳ theo ngày sinh, ít nhất 35 tuổi, đã sống ở Hoa Kỳ ít nhất 14 năm.
Nơi ở chính thức của Tổng thống là nhà Trắng(từ năm 1800), đặt tại Washington.
Tổng thống Hoa Kỳ có quyền hạn khá rộng rãi. Trên cương vị nguyên thủ quốc gia, ông là Tư lệnh Tối cao của Các Lực lượng Vũ trang Hoa Kỳ và Đại diện Cấp cao của Hoa Kỳ trên trường quốc tế. Tổng thống, với sự chấp thuận của Thượng viện, bổ nhiệm các thẩm phán liên bang, bao gồm các thành viên của Tòa án Tối cao, các đại sứ và các quan chức cấp cao của cơ quan hành pháp, bao gồm cả người đứng đầu các bộ và ban ngành. Người đứng đầu cơ quan hành pháp có quyền ban hành các mệnh lệnh của tổng thống, những mệnh lệnh này thực sự có hiệu lực pháp luật.
Nguyên tắc tam quyền phân lập cũng giả định một sự tương tác nhất định, do đó, việc tăng cường sức mạnh của một "nhánh" với chi phí của nhánh khác sẽ không được phép. Như vậy, Quốc hội, cơ quan mang quyền lập pháp, có thể bác bỏ các dự luật do người đứng đầu cơ quan hành pháp - Tổng thống đệ trình. Tổng thống phê chuẩn các dự luật đã được Quốc hội thông qua và có quyền phủ quyết những dự luật mà ông không đồng ý. Nhiều quyền hạn của Tổng thống chỉ được thực hiện khi có sự chấp thuận của Thượng viện (ví dụ, việc ký kết các điều ước quốc tế).
Người mang quyền tư pháp - Tòa án tối cao Hoa Kỳ được thành lập bởi Tổng thống và Thượng nghị sĩ: người đầu tiên bổ nhiệm các ứng cử viên, người thứ hai phê chuẩn các bổ nhiệm này. Tòa án tối cao có quyền vô hiệu hoàn toàn các đạo luật của Quốc hội và các hành vi trái với Hiến pháp của cơ quan hành pháp.
Sự tác động và ảnh hưởng lẫn nhau của ba “nhánh” quyền lực theo đuổi mục tiêu bảo đảm sự ổn định của thể chế nhà nước, tính bất khả xâm phạm của hệ thống tư bản và sự thống trị của giai cấp tư sản. Một đặc điểm đặc trưng của quá trình phát triển hệ thống tam quyền phân lập là vai trò của quyền lực tổng thống được coi là công cụ chính của chế độ tư bản độc quyền ngày càng lớn mạnh. một
Brazil, Pháp, Mexico, Romania, Peru, Belarus cũng là các nước cộng hòa tổng thống. Các nước cộng hòa theo chế độ tổng thống là phổ biến ở Mỹ Latinh. Hình thức chính phủ này cũng được tìm thấy ở một số nước Châu Á và Châu Phi.
2.3. Các nước cộng hòa hỗn hợp
Hỗn hợp (nghị viện-tổng thống) là những nước cộng hòa như vậy, nơi có sự cân bằng quyền lực giữa tổng thống và quốc hội. Một mặt, nó được đặc trưng bởi trách nhiệm nghị viện của chính phủ, tức là nghị viện có quyền bày tỏ sự bất tín nhiệm đối với chính phủ do tổng thống thành lập. Mặt khác, tổng thống có quyền một khi trong tình huống xung đột giải tán quốc hội và đưa tranh chấp của mình với quốc hội "ra tòa án nhân dân" bằng cách kêu gọi các cuộc bầu cử nhanh, trong khi quốc hội mới được bầu không thể bị giải tán trong một thời hạn do hiến pháp xác định. . Nếu đảng của tổng thống giành được đa số trong quốc hội mới, thì quyền hành pháp "bicephalic" sẽ vẫn còn, khi tổng thống quyết định chính sách của chính phủ, với một nhân vật thủ tướng tương đối yếu. Nếu các đối thủ của tổng thống giành chiến thắng, phe sau sẽ buộc phải chấp nhận từ chức chính phủ và trên thực tế là chuyển giao quyền thành lập chính phủ mới cho lãnh đạo của đảng giành chiến thắng trong cuộc bầu cử quốc hội. Trong trường hợp thứ hai, tổng thống không thể ảnh hưởng đáng kể đến chính sách của chính phủ, và thủ tướng trở thành nhân vật chính trị chính. Nếu sau đó một tổng thống chống lại đa số nghị viện được bầu, ông ta sẽ thành lập chính phủ mới, và nếu nó không nhận được sự chấp thuận của quốc hội, thì chính phủ sau đó có thể bị giải tán, v.v.
Một hình thức chính phủ hỗn hợp tìm cách tập trung những đặc điểm tích cực của các hình thức chính phủ truyền thống (nghị viện và tổng thống) và tránh những khuyết điểm của chúng, nhưng điều này không phải lúc nào cũng thể hiện ở một chất lượng hữu cơ mới. Lợi thế quan trọng như vậy của hình thức chính phủ tổng thống như sức mạnh của vị trí hợp hiến của chính phủ, vốn không thể bị quốc hội bác bỏ do cuộc đấu tranh của các phe phái nghị viện trong một nền cộng hòa hỗn hợp, "bán tổng thống", phần lớn bị mất do việc tăng cường quyền kiểm soát của cơ quan đại diện quyền lực cao nhất của cơ quan lập pháp. Đổi lại, lợi thế chắc chắn của một nước cộng hòa nghị viện là trách nhiệm của chính phủ trước nghị viện, nghĩa vụ của chính phủ phải tính đến sự cân bằng mới nổi của các lực lượng chính trị trong chính sách của mình, dư luận trên thực tế đã giảm xuống không còn gì ở dạng “không điển hình” như vậy chính phủ như một nước cộng hòa "bán nghị viện". Trong trường hợp thứ hai, sự gia tăng quyền lực của tổng thống kéo theo sự giảm sút gần như tự động về vai trò của thể chế quyền lực đại diện. Điều gì đó tương tự cũng xảy ra với việc lập pháp đưa ra giới hạn đối với việc bỏ phiếu bất tín nhiệm đối với chính phủ ở các nước cộng hòa nghị viện, hoặc khi xác lập trách nhiệm của các bộ trưởng đối với quốc hội trong các hình thức chính phủ tổng thống. một
Như vậy, trong một nước cộng hòa hỗn hợp, chính phủ chỉ có thể hoạt động khi dựa vào sự ủng hộ của đa số nghị viện. Tổng thống do nhân dân bầu ra có quyền thực sự thành lập chính phủ của riêng mình, không phụ thuộc vào đa số quốc hội hiện có, mâu thuẫn với quốc hội và yêu cầu giải tán chính phủ. Một nước cộng hòa hỗn hợp nên được coi là một hình thức chính phủ độc lập, cùng với nghị viện và tổng thống. 2
Các trang: ← trước đó →
1234Xem tất cả
Cộng hòaLàm saohình thứcCái bảng (3)
Giáo trình >> Nhà nước và Pháp luật
… ĐẠI HỌC SLAVIC CỘNG HÒA CHỦ ĐỀ CÔNG VIỆC CỦA KHÓA HỌC MOLDOVA: CỘNG HÒALÀM SAOHÌNH THỨCCÁC BAN Khóa II Hình thứcđào tạo Văn phòng phẩm ... bởi biểu mẫuCái bảng chia thành các chế độ quân chủ và các nước cộng hòa. Hình thức tình trạng Cái bảng làm cho nó có thể hiểu: Làm sao tạo...
tổng thống cộng hòaLàm saohình thứcCái bảng
Tóm tắt >> Nhà nước và Pháp luật
… Tổng thống cộng hòaLàm saobiểu mẫuCái bảng. Chủ đề của khóa học này là "Tổng thống cộng hòaLàm saohình thứcCái bảng" thú vị ... tổng thống các nước cộng hòaLàm saocác hình thứcCái bảng. Chương I 1.1 là gì hình thứcCái bảng? Ở dưới biểu mẫuCái bảng thường xuyên …
Cộng hòaLàm saohình thức tình trạng Cái bảng và các loại của nó
Tóm tắt >> Nhà nước và Pháp luật
… điều hành. 1.3 Lịch sử của Đảng Cộng hòa các hình thứcCái bảng. Cộng hòaLàm saohình thứcCái bảng phát triển trong thế giới cổ đại, chẳng hạn ...
Cộng hòaLàm saohình thức tình trạng Cái bảng
Tóm tắt >> Nhà nước và Pháp luật
... chính sách của nhà nước. Dân chủ nhân dân cộng hòaLàm saohình thứcCái bảng phát sinh sau chiến tranh thế giới thứ hai ... chúng tôi đã xem xét cộng hòaLàm saobiểu mẫu tình trạng Cái bảng và chúng ta có thể rút ra các kết luận sau: Cộng hòa- cái này hình thứcCái bảng, trong đó…
nghị viện cộng hòaLàm saohình thức quy tắc của pháp luật
Kiểm tra công việc >> Khoa học chính trị
… Chúng tôi đã đi đến kết luận rằng cộng hòaLàm saohình thứcCái bảngđi cùng, Làm sao quy tắc, hợp lý, tức là hợp lý-thực dụng ... đa số hoặc hệ thống tỷ lệ5. tổng thống cộng hòaLàm saohình thứcCái bảngđược đặc trưng chủ yếu bởi ...
Tôi muốn nhiều hơn như thế này ...
Đang tải...