МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ФГБОУ ВПО «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ»
ЧЕБОКСАРСКИЙ ФИЛИАЛ ФГБОУ ВПО «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ»
Кафедра социальных и правовых дисциплин
Реферат
по
Региональной экономике и управления
на
тему:
«ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ НА ПРИМЕРЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»
Специальность:
государственное
и муниципальное управление
Выполнила:
студентка
группы 08-Г-11
Семенова Анита Григорьевна
Научный руководитель:
к.п.н. Данилов С.Б.
Чебоксары
2011
Содержание
Введение………………………………………………… ……………………..3
1. Особенности
проблем регионов……………………………………………5
2. Региональные
проблемы на примере ЧР…………………………………..8
3. Пути
решения региональных проблем ЧР………………….……………12
Заключение
…………………………………………………………………..14
Список
использованной литературы………………………………………..16
Введение
Россия
- многонациональное государство, состоящее
из республик, краев, областей, городов
федерального значения, автономной области
и автономных округов, являющихся равноправными
субъектами Российской Федерации.
Выделение
административно- территориальных образований
в составе субъектов Федерации
связано с тем, что управление
всеми сферами общественной жизни
из единого центра неэффективно, так
как при этом теряется оперативность
управления, нерационально формируется
информационное обеспечение: с одной стороны,
информация о данной территории может
быть перенасыщенной, включающей не имеющие
существенного значения данные, а с другой
- неполной, не содержащей особых, специфических
характеристик.
Административно- территориальное
деление - это одна из форм экономического
районирования, позволяющая субъектам
Федерации осуществлять целенаправленное
управление, развитием своей территории,
оказывая постоянное воздействие на ход
экономических и социальных процессов
с учетом специфики различных районов
своей территории.
Региональная
политика - очень важная составляющая
практически любой политики, как
на федеральном, так и на местном
уровнях. Хотя говорить о региональной
политике только как о части какой-либо
другой политики неверно. Региональная
политика - самостоятельная и необходимая
часть политической и правовой основы
общества и всего государства.
Будущее
России во многом определяется именно
проводимой сейчас в нашей стране региональной
политикой. Только при разумной, целостной
и учитывающей интересы государства, регионов
и населения региональной политике можно
вообще говорить об этом будущем России
как единой и процветающей страны. К сожалению,
современная региональная политика Российской
Федерации редко отвечает хотя бы одному
из этих критериев.
Поэтому
назрела необходимость проведения
не только различных экономических
и социально-экономических реформ
в нашей стране, но также и единой
и комплексной ""региональной"" реформы.
В перспективе эта реформа должна быть
направлена на сохранение единого как
в социальном, экономическом так и политическом
аспектах государства, выравнивание уровней
развития регионов, повышение уровня жизни
населения, дальнейшее развитие региональных
и общегосударственной экономик, превращение
России в развитое правовое демократическое
федеративное государство.
Государственная
региональная политика призвана обеспечить
дееспособность региональной политики
на местах. Объект региональной политики
- взаимосвязи и отношения между регионами.
Главный региональный интерес России
в настоящее время должен быть осознан
как минимизация негативных проявлений
территориальной дезинтеграции на уровне
субъектов Федерации, как поддержка местных
преобразований, как создание общероссийских
условий для того, чтобы каждый субъект
Федерации максимально использовал свой
внутренний потенциал и во все меньшей
мере претендовал на скудные возможности
государственной помощи.
Актуальность
объясняется тем что в Российской
Федерации как и в других странах существуют
социально-экономические, экологические,
политические и другие проблемы, связанные
с социально-экономическим положением
страны, типом государственного устройства,
внутренними проблемами, целями находящихся
у власти политических партий и др. Административно- территрориальное
деление разделяет Российскую Федерацию
на субъекты, тем самым каждый субъект
берет на себя всю ответственность за
причины появления проблем, за их нежелательное
распространение и скорейшее их решение.
Целью
данной работы является изучение особенностей
региональных проблем в целом
по Российской Федерации и в Чувашской
республике отдельно и обозначить пути
решения основных проблем.
Для
достижения этой цели поставлены следующие
задачи:
- рассмотреть особенности проблем регионов;
- изучить основные проблемы в Чувашской
Республике;
- охарактеризовать пути решения региональных
проблем.
- Особенности
региональных проблем
- резкие различия природно-климатических условий жизни и предпринимательства в отдельных регионах страны (Российская Федерация наиболее контрастная страна мира, включающая как Арктику, так и регионы с климатом пустынь и полупустынь); - масштабы, качество и направления использования природных ресурсов, которые определяют «продуктивность» регионов. Этот фактор влияет не только на сельское хозяйство, рыболовство, добычу ископаемых и лесное хозяйство, но и на условия размещения промышленности и жизни людей;
- периферийное или глубинное положение региона, вследствие чего повышаются транспортные расходы, растут цены и сужается рынок сбыта. Плохие транспортные и коммуникационные связи периферийного региона затрудняют его экономическое развитие; - устаревшая структура производства, запаздывание с введением инноваций;
- агломерационные преимущества (большое пересечение в регионе межотраслевых связей) и агломерационные недостатки (перенаселение); - тенденции в экономическом развитии страны (в периоды экономического роста в так называемых отсталых регионах возникают новые фирмы, что обусловливает хозяйственную активность, а на стадии стагнации активность падает); - стадия технологического развития, влияющая на те или иные виды производства товаров (сырьевые ресурсы, промежуточные продукты, товары конечного потребления, услуги и т. д.);
- политические условия, формы общей и региональной политики; институциональные факторы: степень региональной автономии, история развития.
- физические факторы размещения: наличие или отсутствие гаваней, аэропортов, транспортных систем, промышленных площадок, обеспеченность телекоммуникационными системами и др., т. е. производственная инфраструктура (в принятой у нас терминологии); - большой внешний контроль над фирмами или малый удельный вес фирм, основанных местными предпринимателями; - социально-культурные факторы: степень урбанизации, образованность населения, наличие научных центров и др.
Этими причинами можно объяснить многие пространственные неравенства в социально-экономическом состоянии регионов России (субъектов Федерации и их частей). Кроме них в настоящее время можно отметить и такие причины пространственных неравенств в РФ, как:
- разная интенсивность проведения в пространстве и во времени коренных экономических преобразований (например, процессов разгосударствления собственности); - недоучет региональных последствий проведения федеральной экономической макрополитики (например, последствий либерализации цен на общественно значимые товары и услуги, такие как энергоносители и транспорт); - незаконченность процесса разграничения прав между федеральным правительством, администрацией субъектов Федерации и органами местного самоуправления в сферах решения социальных проблем и воздействия на экономику; - неравномерность в пространственном охвате, в скорости распространения и в глубине экономического спада; - распад единого экономического пространства СССР (РСФСР), формирование на территории Федерации локальных рынков товаров и услуг; - неконтролируемый процесс дифференциации доходов населения (снижения уровня жизни) как между отдельными слоями, так и в региональном разрезе, сопутствующий кризису и введению разных форм собственности;
- бессистемное (слабо обоснованное) предоставление отдельным субъектам Федерации льгот и преференций от федерального правительства для социальной поддержки населения и др.
В странах с рыночной экономикой исследователи выделяют две основные цели государственного вмешательства в развитие регионов:
1) «справедливость», т. е. такое размещение (пространственная организация) экономической деятельности, при котором жители всех регионов имеют более или менее равные возможности достичь желаемого благосостояния;
2) «эффективность», которая требует рационального использования производственного потенциала каждого региона в целях общенационального благосостояния. Обе эти цели могут быть как совместимыми, так и конфликтными. Как правило, в период экономического роста преобладает первая цель, в период кризисов - вторая. Не обязательно, чтобы в политике государственных органов разных уровней территориальной иерархии доминировала какая-либо одна цель. Однако определенная согласованность в региональных политиках, проводимых федеральными, региональными и местными властями, должна быть, иначе пространственные неравенства будут нарастать. В отдельных странах существуют разные принципы разделения центральными и региональными властями функций в сфере региональной политики, специфические схемы сочетания макро- и микроинструмента. Под макроинструментом мы понимает рычаги монетарной, фискальной и торговой политик, под микроинструментом - рычаги непосредственного воздействия на рабочих (труд) и на предпринимателей (капитал). Выбор конкретного инструмента микрополитики зависит от задач и специфических условий их решения, сложившихся на (данный момент в субъектах Федерации). При всем разнообразии задач и различии условий в регионах есть некоторые общие закономерности в определении мероприятий (средств) решения проблем. В общем случае возможные направления микрополитики формируются путем выбора объекта воздействия: рабочая сила (труд) или рабочие места (капитал) - и выбора направления воздействия: внутренней или внешней перестройки условий деятельности (работы и предпринимательства).
2.
Региональные проблемы на примере
Чувашии.
Комплексный
анализ социально-экономического развития
Чувашской Республики позволил выявить
следующие основные проблемы.
I.
Экономические структурно-инвестиционные
проблемы Чувашии
1.
Низкая инновационная активность
предприятий при недостаточном развитии
наукоемких и высокотехнологичных производств.
Инновации в настоящее время внедряются
главным образом на крупных предприятиях
республики, имеющих собственную научно-исследовательскую
базу. Чувашская Республика занимает 6-е
место среди 14 регионов Приволжского федерального
округа по удельному весу организаций,
занимающихся инновационной деятельностью,
в общем числе обследованных организаций.
Инновационному развитию препятствуют
нерациональное использование научного
потенциала Чувашской Республики, применение
неэффективных механизмов вовлечения
в хозяйственный оборот внутренних технологических
и интеллектуальных ресурсов, неразвитость
инновационной инфраструктуры.
2. Неконкурентоспособность выпускаемой
продукции и услуг.
Одним из условий включения в международный
товарооборот является внедрение международных
стандартов качества в организациях республики.
В настоящее время число сертифицированных
по ISO 9000 организаций составляет лишь 0,6%
от общего количества организаций реального
сектора экономики. Имеют сертификаты
соответствия международным стандартам
ISO 14000 только 4 предприятия: акционерные
общества "Промтрактор", "Чебоксарский
электроаппаратный завод", "Перкарбонат"
и ООО "Элпри". Практически не вовлечены
в процесс внедрения международных стандартов
качества малый бизнес, организации сферы
услуг, образования, здравоохранения,
строительного комплекса, культуры.
3.
Снижение доходности, высокая степень
износа материально- технической
базы сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Земля в Чувашской Республике является
наиболее эродированной по сравнению
с землями других регионов Российской
Федерации. Коэффициент расчлененности
территории составляет 1,25, насчитывается
более 3,7 тыс. оврагов и балок протяженностью
свыше 22 тыс. км. Более 80% пашни подвержены
водной эрозии. Снижение доходности и
рентабельности сельскохозяйственного
производства лишило сельхозтоваропроизводителей
возможности вести нормальное воспроизводство,
а также привело к ухудшению финансового
состояния сельскохозяйственных организаций
с выводом земель сельхозназначения из
оборота и уходу из села квалифицированной
рабочей силы из-за низких доходов.
4.
Неразвитость рынка земли.
Земля - один из важнейших ресурсов социально-экономического
и градостроительного развития. Отсутствие
свободной купли-продажи земли негативно
сказывается на формировании эффективного
землепользователя, расширении хозяйственных
площадей, привлечении инвесторов, в том
числе в агропромышленный комплекс. Земельный
рынок в Чувашской Республике находится
в начальной стадии формирования. Наиболее
перспективным инструментом эффективного
использования земли является ипотека
земельных участков. В настоящий момент
законодательная база разработана только
для первой части ипотечной схемы - предоставления
кредита под залог земельного участка.
Для второй части, связанной с переводом
земли в ликвидные активы, существуют
не урегулированные законодательством
отношения, являющиеся серьезными препятствиями.
Одна из нерешенных проблем - наличие неиспользуемой
пашни на землях сельскохозяйственного
назначения. Для становления земельного
рынка и развития ипотеки земли в первую
очередь требуется завершить процессы
разграничения и регистрации прав собственности
на землю. Разграничение земель по уровням
собственности необходимо для объединения
объекта недвижимости и земельного участка
под ним с целью формирования единого
объекта налогообложения, что позволит
увеличить доходную часть консолидированного
бюджета Чувашской Республики. Развитие
земельно-рыночных отношений, закрепление
права собственности на землю, активизация
процессов купли-продажи и залога земельных
участков увеличат заинтересованность
во вложении средств в землю и объекты
недвижимости, тем самым повысят инвестиционную
привлекательность Чувашской Республики.
5.
Недостаточный уровень развития
транспортной инфраструктуры, безопасности
и качества транспортных услуг. Чувашская
Республика по плотности автомобильных
дорог (258,7 км дорог с твердым покрытием
на 1 тыс. кв. км территории) находится на
уровне стран с развитой рыночной экономикой,
но значительно уступает им по техническому
состоянию дорожного полотна, которое
не соответствует нормативным требованиям.
Основная часть дорог имеет параметры
низких категорий, 77% общей протяженности
дорог общего пользования IV, V категорий
и внекатегорийные дороги. Для соединения
их с сетью дорог общего пользования необходимо
построить более 1,0 тыс. км местных дорог.
Это будет способствовать комплексному
освоению территорий, прилегающих к городам
и районным центрам, в которых сконцентрирован
основной производственный потенциал
Чувашской Республики, увеличению мобильности
сельских жителей и вовлечению рекреационных
зон Чувашской Республики в процесс организации
отдыха жителей и гостей республики. Отсутствие
постоянного воздушного сообщения с крупными
городами и возможности приема-выпуска
воздушных судов 1 и 2 классов снижает привлекательность
Чувашии, особенно для крупных инвесторов.
Уровень развития инфраструктуры речных
портов республики не позволяет в полной
мере использовать имеющийся потенциал
региона из-за недостаточной глубины судового
хода одной из главных транспортных артерий
России - р. Волги. До настоящего времени
не реализована стратегически важная
задача создания единого глубоководного
пути с гарантированной глубиной судового
хода по международному транспортному
коридору "Север - Юг" по причине отсутствия
решения Правительства Российской Федерации
по поднятию уровня Чебоксарского водохранилища
до проектной отметки 68 метров.
6.
Неудовлетворительное использование
туристско-рекреационного потенциала
Чувашской Республики. В Чувашской Республике
отмечается положительная динамика роста
объемов туристских услуг, оказываемых
в санаторно-курортных, гостиничных, туристических
организациях. Однако число туристов,
посещающих Чувашию, остается низким.
7.
Неразвитость рынка услуг.
Доля отраслей, производящих услуги, в
валовом региональном продукте в Чувашской
Республике составляет 40,3%, в среднем по
Российской Федерации - 49% (в ВВП), в ПФО
- 41,3%, тогда как доля услуг в ВВП в развитых
странах составляет от 60 до 80%. Рынок услуг
в Чувашии характеризуется недостаточным
уровнем их качества, наличием диспропорций
в развитии отдельных видов, ориентированных
в основном на потребителей с невысокими
доходами. Наибольший удельный вес в общем
объеме платных услуг занимают в основном
бытовые услуги, в том числе жилищно-коммунальные,
транспортные и услуги связи, тогда как
расходы на нематериальные услуги незначительны.
Традиции производства и потребления
нематериальных услуг, формирующие стереотипы
деятельности субъектов рынка (потребителей
и производителей), развиты в недостаточной
степени.
II. Социальные
проблемы Чувашии
8. Относительно низкий уровень доходов
населения. Несмотря на положительную
динамику реальных денежных доходов населения
Чувашии в последние годы, они пока отстают
от аналогичных среднероссийских показателей.
Значительная часть населения (20,3%) имеет
уровень доходов ниже прожиточного минимума
(по России - 16,0%). Имеются существенные
диспропорции в уровне оплаты труда в
различных секторах экономики республики.
9.
Сложная демографическая ситуация, необходимость
улучшения состояния здоровья населения.
Для Чувашской Республики так же, как и
для России в целом, характерен процесс
депопуляции, в основе которого лежит
естественная убыль населения за счет
высокого показателя смертности, превышающего
уровень рождаемости. В Чувашии отмечается
незначительный миграционный отток, в
том числе наиболее активных, молодых
граждан - потенциала будущего. Высокий
показатель смертности населения трудоспособного
возраста увеличивает риски инвестиций
в человеческий капитал Чувашии. Решение
проблем в области демографии и здоровья
должно способствовать сокращению прямых
и косвенных социально-экономических
потерь общества от управляемых причин
смертности трудоспособного населения.
Все это в конечном итоге позволит повысить
инвестиционную привлекательность региона
и его жителей.
10.
Недостаточный уровень обеспеченности
граждан комфортным и доступным жильем.
Несмотря на то, что ввод жилья на 1000 человек
в Чувашской Республике значительно опережает
среднее значение показателя по Приволжскому
федеральному округу и по Российской Федерации,
проблема обеспечения жильем нуждающихся
граждан остается острой. Уровень износа
объектов коммунальной инфраструктуры
составляет в среднем 60%. Следствием этого
является технологическая отсталость
и низкое потребительское качество предоставляемых
коммунальных услуг.
III.
Экологические проблемы
Чувашии
11.
Незавершенность строительства Чебоксарского
гидроузла и ухудшение экологического
состояния Чебоксарского водохранилища.
В течение 25 лет Чебоксарский гидроузел
эксплуатируется на временной промежуточной
отметке 63,0 метра. Водохранилище Чебоксарской
ГЭС не имеет полезной емкости и не осуществляет
регулирование водосброса, что не обеспечивает
самоочищение воды. Удельные площади мелководий
(31,5%) значительно превышают допустимые
санитарные нормы (15 - 20%).
12.
Загрязнение окружающей среды на территории
Чувашской Республики. Рост потребления,
высокая плотность населения (70,3 человека
на 1 кв. км) и развитие производства приводят
к увеличению накопленных отходов (на
43% за 5 лет). Срок эксплуатации многих объектов
размещения отходов в районах и городах
Чувашской Республики заканчивается.
В г. Чебоксары вместимость существующего
мусороприемного полигона исчерпана.
Удельный вес загрязненных сточных вод,
сбрасываемых в поверхностные водные
объекты, составляет 89,3% от общего объема
сброса сточных вод. В связи
с ростом автомобилизации обостряется
проблема загрязнения атмосферного воздуха
в крупных городах.
3.
Пути решения региональных проблем.
Стратегическое
развитие Чувашии в долгосрочной
перспективе определено с учетом
приоритетов социально- экономической
политики Российской Федерации, глобальных
тенденций мирового развития, связанных
с переходом к постиндустриальному обществу,
применением новейших технологий, формированием
"экономики знаний" и усилением интеграционных
экономических процессов в обществе.
В складывающихся условиях Чувашии необходимо
осуществить комплекс мер по укреплению
конкурентных позиций на российском и
мировом рынках, создать высокотехнологичную,
инновационно восприимчивую и динамично
развивающуюся экономику исходя из собственного
потенциала, сравнительных преимуществ
республики, целенаправленной инвестиционной
политики и активного привлечения инвестиционного
капитала во все сферы жизнедеятельности,
создающих мультипликативный эффект и
формирующих ускоренный социально-экономический
рост.
Пространственное развитие территории
Чувашской Республики базируется на максимально
полном использовании потенциала инвестиционных
зон, определенных в соответствии с Территориальной
комплексной схемой градостроительного
планирования.
В зависимости от природно-ресурсного,
трудового, промышленного, инфраструктурного,
сельскохозяйственного и инвестиционного
потенциала муниципальные районы Чувашии
объединены в четыре характерные зоны.
Северная зона - Ядринский, Моргаушский,
Чебоксарский, Мариинско-Посадский, Цивильский,
Аликовский, Красноармейский и Козловский
районы. В этой зоне проживает 68% населения
Чувашии, доля городского населения составляет
88,6%.
Конкурентным территориальным преимуществом
данной зоны является приближенность
к развитому промышленному комплексу
гг. Чебоксары и Новочебоксарска. Здесь
сосредоточены основные энергетические
мощности Чувашской Республики (Чебоксарская
ГЭС, тепловые электростанции), самые крупные
промышленные предприятия (ОАО "Промтрактор",
ОАО "Химпром", ОАО "Чебоксарский
агрегатный завод" и др.). Сельское хозяйство
имеет пригородную специализацию. Развита
инфраструктура, имеются рекреационные
зоны и лесные массивы. Все это делает
северную зону самой экономически активной
и инвестиционно привлекательной, в том
числе для урбанизации территорий и внедрения
новых технологий в строительстве.
Центральная зона - Урмарский, Канашский,
Янтиковский, Ибресинский и Вурнарский
районы. Сельскохозяйственная зона с благоприятными
условиями для организации воспроизводства
и переработки сельскохозяйственной продукции.
Зона богата природными ресурсами (глиной
кирпичной, известняком, лесом, лекарственными
травами, ягодами, грибами и т.д.). Имеются
предприятия по их переработке. Важнейшим
транспортным центром данной зоны является
г. Канаш с предприятиями машиностроения
и металлообработки; инновационным центром
разработки и внедрения новых технологий
в области агрохимии - ОАО "Вурнарский
завод смесевых препаратов" пгт Вурнары.
Все это способствует размещению на территории
зоны новых производств и развитию центра
логистики и транспортного обслуживания.
Юго-Восточная зона - Комсомольский, Яльчикский,
Батыревский и Шемуршинский районы. Сельскохозяйственная
зона с наивысшим уровнем плодородия земель
в Чувашии. Наиболее эффективно используются
сельхозугодия на территории Батыревского
района. Объемы производимой сельскохозяйственной
продукции значительно превышают объемы
ее переработки. Культивируется коневодство.
Все население Юго-Восточной зоны проживает
в сельской местности. Данная территория
привлекательна для организации выпуска
экологически чистой сельхозпродукции
и сбора даров леса.
Юго-Западная зона - Красночетайский, Шумерлинский,
Порецкий и Алатырский районы. Кроме того,
на юго-западе расположен г. Алатырь, являющийся
центром русской православной культуры,
что дает возможность для развития туристскорекреационного
кластера с вовлечением основных ресурсов
- р. Суры и лесных массивов. В г. Алатыре
размещены организации, специализирующиеся
на выпуске электротехнической продукции
(ОАО "Электроавтомат", ОАО "Завод
"Электроприбор"), панелей, металлоконструкций,
холодильников (ОАО "Алатырский завод
низкотемпературных холодильников"),
продукции для железнодорожного транспорта
(Алатырский механический завод - филиал
ОАО "Российские железные дороги"),
автоматических ремней безопасности (ООО
"СКМ"). В городе располагается производство
конструкций для быстровозводимого малоэтажного
жилья по современным технологиям. Запланировано
строительство горно-обогатительного
комбината. В этой зоне развиты лесное
хозяйство и переработка древесины, ее
территория на 65% покрыта лесом. Около
47,5% населения проживает в сельской местности.
В Стратегии в качестве важнейшего ресурса
динамичного социально-экономического
развития Чувашской Республики рассматривается
рациональное использование человеческого
капитала и интеллектуального потенциала.
Предметом особого внимания является
создание необходимых инфраструктурных
условий для обеспечения качественных
структурных сдвигов во всех отраслях
экономики и социальной сфере, все это
в конечном итоге приведет к улучшению
качества жизни населения. В соответствии
с выбранными стратегическими целями
и задачами действия органов государственной
власти Чувашской Республики будут сконцентрированы
на реализации приоритетных направлений
развития.
УДК 338(470.344)
О.Н. АНАНЬЕВА
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Ключевые слова: экономическая система региона, факторы регионального развития, ресурсы регионального развития, социально-экономическое развитие региона, стратегическое развитие региона, программа развития региона, экономический потенциал, бюджетное регулирование, инновационное развитие.
Рассмотрены проблемы социально-экономического развития Чувашской Республики, проведена оценка её экономического потенциала, на основе которой предложены основные стратегические направления развития республики в современных условиях - изменения макроэкономических параметров национальной экономики как внешней среды для регионального развития.
MODERN PROBLEMS OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE CHUVASH REPUBLIC
Key words: economic system of region, factors of regional development, resources of regional development, social and economic development of region, strategic development of region, the program of development of region, economic potential, budgetary regulation, innovative development.
In article problems of social and economic development of the Chuvash republic are considered, the estimation of its economic potential is spent. On which basis the basic strategic directions of development of republic in modern conditions - of change of macroeconomic parame-tres of national economy, as environment for regional development are offered
Под функционированием и развитием экономики региона необходимо понимать способ совершенствования социально-экономических процессов в регионе, осуществляемый в рамках контура стратегического развития в целях повышения экономического потенциала, обеспечивающего в регионе расширенное воспроизводство условий жизнедеятельности населения как наивысшей ценности общества и стратегического ресурса экономического роста.
Можно выделить два типа функционирования и стратегического развития экономики региона - ситуационное и регламентное. Ситуационное функционирование и развитие экономики региона основано на типовых и конкретных ситуациях (реакция на внешнюю и внутреннюю среду и т.д.). Регламентное функционирование и развитие экономики региона состоит в установлении правил, обязательных для выполнения и определяющих содержание и порядок экономической деятельности в регионе, когда основной акцент делается на обязательности разработки стандартов и стандартизации процессов функционирования и развития. Успешное решение регионами социально-экономических задач требует активного задействования организационного фактора -совершенствования структур, регламентирующих процессы функционирования и развития экономики региона. Главная задача структур регионального развития заключается в определении приоритетов дальнейшего развития, а также тщательной проработке комплексных программ и отдельных крупных мероприятий, что требует выдвижения принципов и применения методов обоснования и создания соответствующего механизма реализации принятой стратегии.
Административные преобразования являются отражением глобальной тенденции в области стратегического развития экономики региона в Италии, Австралии и США. В Италии постепенно укореняется используемая ЕС методика стратегического территориального планирования и развития ресурсов экономики проблемных районов на основе принципа сетевого взаимодействия местных ор-
ганизаций и хозяйствующих единиц. В свою очередь, опыт Австралии в осуществлении мероприятий в области развития экономики регионов страны актуален для России в части разработки региональных проектов, направленных на поиск путей сбалансированных хозяйственных отношений и взаимодействий в регионе.
Американская практика предполагает построение общественных структур, которые могут содействовать развитию экономики регионов через: улучшение инфраструктуры; решение вопросов собственности на землю; планирование прерогативы на выдачу разрешений и регулирование; строительство и эксплуатацию общественных сооружений; получение льготных условий для бизнеса; маркетинг, эндогенное и экзогенное развитие бизнеса; поддержку и финансирование предпринимательства; совершенствование рынка недвижимости в регионе.
Развитие экономики Чувашской Республики требует значительных внешних инвестиций, необходимых для наращивания темпов развития традиционных отраслей, улучшения транспортной доступности, развития курортно-рекреационных зон и центров, производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции. В настоящее время экономика республики развивается неплохо, однако имеющиеся ресурсы используются не рационально и не полностью, что усиливает социально-экономические риски в регионе. Для их преодоления необходимо применение нового подхода к формированию и использованию экономического потенциала Чувашской Республики. Оптимальное решение этих задач позволит стать республике одним из важнейших субъектов в экономике России.
При этом под экономическим потенциалом региона понимается совокупность возможностей, рациональное сочетание и использование которых позволяют достичь основной цели социально-экономического развития - повышения качества жизни населения региона и качества его окружающей среды. Достижение целей развития экономики региона в значительной мере зависит от величины и степени использования его экономического потенциала. Среди ключевых составляющих экономического потенциала Чувашской Республики можно выделить следующие: ресурсно-производственная, трудовая, инвестиционная, инновационная и внешнеэкономическая. При этом обеспечение устойчивого развития республики возможно только путем повышения экономического потенциала региона за счет изменения структуры и качества экономических ресурсов республики.
В современной ситуации основными индикаторами развития экономики региона являются: экономический и финансовый индикаторы, уровень жизни и интегральный индикатор. При этом особого внимания заслуживает необходимость применения при оценке экономического потенциала региона точечного анализа социально-экономического состояния региона по конкретным направлениям: политический микроклимат, занятость, бюджетная обеспеченность, деловая активность, инвестиционная привлекательность конкретных проектов, перспективы градообразующих предприятий, возможности системных изменений. Результатом оценки экономического потенциала региона должна стать концепция его перспективного развития, в которой следует предусматривать максимальное использование имеющегося в регионе хозяйственного потенциала, ресурсов и связей с другими регионами для формирования конкурентоспособности данного региона.
Процесс участия государства в повышении экономического потенциала региона, его формы и методы определяются, с одной стороны, общегосударственной экономической политикой и, с другой стороны, региональной политикой, учитывающей особенности развития экономики региона. Современные структуры управления социально-экономическими процессами в регионе переживают стадию реорганизации, что связано с децентрализацией системы управления, раз-
витием рыночных отношений, структурной перестройкой экономики, формированием региональных инфраструктур, т.е. изменением характера участия государства в повышении экономического потенциала региона.
Новые экономические условия требуют от государства создания сетевых структур управления координационного типа в региональных органах, которые позволят быстрее адаптироваться к постоянно меняющимся условиям внешней среды, при этом концентрировать все виды экономических ресурсов. Изменение характера участия государства в повышении экономического потенциала региона возможно через создание сетевых структур посредством формирования и обеспечения условий функционирования регионального агентства экономического развития.
В основе построения системы показателей оценки экономического потенциала региона должны лежать показатели хозяйственной деятельности основных участников экономики региона. При этом наиболее целесообразным при построении системы показателей оценки экономического потенциала региона представляется принцип реализации концепции совокупного регионального экономического процесса, когда выделяется четыре группы показателей: показатели основных и вспомогательных экономических процессов, показатели процессов жизнеобеспечения и показатели процессов, препятствующих развитию экономики региона.
Что касается Чувашской Республики, основными формами и методами эффективного развития ее экономического потенциала являются: соблюдение социальных прав и гарантий населения региона, привлечение инвестиций из федерального бюджета, пересмотр приоритетов развития, оптимизация расходов бюджетов всех уровне, использование программно-целевого планирования, финансово-экономическое воздействие на основные экономические агенты республики, улучшение работы в области предоставления налоговых льгот и др.
При этом активное внимание необходимо уделять повышению эффективности использования экономического потенциала региона через разработанную Стратегию социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 г. Основными сценариями эффективного использования экономического потенциала республики могут быть: инерционный, стабилизационный, инновационный. В данном случае инвестиционная стратегия республики является инструментом эффективного использования экономического потенциала региона .
Основными взаимосвязанными блоками механизма совершенствования организационно-экономических характеристик реализации перспективного развития Чувашской Республики являются : реформа государственного управления и местного самоуправления; реформирование бюджетного процесса и эффективное управление государственной собственностью в регионе; создание условий для инновационного развития республики; кадровое обеспечение реализации стратегии развития региона.
Особое место в создаваемой системе поддержки реформирования государственного управления и местного самоуправления в среднесрочной перспективе должен занять Фонд муниципального развития Чувашской республики, который будет являться основным каналом республиканской финансовой поддержки муниципальных инвестиционных проектов, а также система территориального и муниципального управления, обеспечивающая высокую степень управляемости перспективным развитием региона и ориентированная на максимально возможное в действующих экономических условиях удовлетворение потребностей населения республики.
При этом одной из основных целей формирования механизма совершенствования характеристик стратегии развития в рамках реформирования бюджетного
процесса и эффективного управления государственной собственностью в Чувашской Республике, является повышение удовлетворенности граждан получаемыми бюджетными услугами, формирование оптимальных условий для интенсификации экономического развития, создание полноценных стимулов для органов управления по повышению качества результатов работы республиканских органов власти, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, совершенствование процедур формирования и исполнения бюджета. В данном случае управление государственной собственностью должно быть ориентировано на оптимизацию объектов и субъектов государственной собственности, определение приоритетных направлений в целях эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах общества и граждан.
Литература
1. Оливанова Т.Н. Формирование региональной инновационной системы как основы устойчивого социально-экономического развития региона (на примере Чувашской Республики) / Т.Н. Оливанова // Вестник Чувашского университета. 2009. № 1. С. 472-476.
2. Смирнов В.В. Анализ эффективности социально-экономического развития Чувашской Республики / В.В. Смирнов // Вестник Чувашского университета. 2006. № 3. С. 184-189.
3. Смирнов В.В. Основные приоритеты в обеспечении эффективного социально-экономического развития Чувашской Республики / В.В. Смирнов // Вестник Чувашского университета. 2006. № 1. С. 156-165.
4. Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020. Чебоксары, 2008.
5. Экономика Чувашской Республики / под ред. Л.П. Куракова. 2-е изд. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2007. 576 с.
АНАНЬЕВА ОЛИМПИАДА НИКОЛАЕВНА - соискатель ученой степени кандидата экономических наук, Чувашский государственный университет; заместитель управляющего ОАО «Банк ВТБ» (в г. Чебоксары), Россия, Чебоксары ([email protected]).
ANANEVA OLIMPIADA NiKOLAeVnA - competitor of scientific degree of Candidate of Economical Sciences, Chuvash State University; assistant to the managing director of Open Society "Bank VTB" (to Cheboksary), Russia, Cheboksary.
Одной из особенностей структуры населения Чувашской Республики является многонациональность. За многие годы в Чувашии не было ни одного межэтнического конфликта. В настоящее время 95% населения придерживаются православной религии, 3% – ислама, 1% – протестантизма, 1% – других религий.
Плотность населения Чувашии 68,4 человек на 1 кв.км. Это один из самых высоких показателей в России.
- Основные социально-экономическ ие показатели региона.
Функционирование экономики Чувашской Республики в долгосрочной перспективе будет определяться внешними и внутренними условиями и факторами.
Среди внешних условий наибольшее значение для Чувашии будут иметь динамика развития мировой экономики, использование достижений российских и иностранных компаний в наукоемких высокотехнологичных отраслях экономики, вступление России во Всемирную торговую организацию, общественно-политическая и социально-экономическая стабильность в Российской Федерации, демографическая ситуация.
К внутренним условиям, влияющим на темпы развития экономики и требующим максимального государственного воздействия, относятся следующие факторы:
Активизация инвестиционной деятельности, реализация крупных инвестиционных проектов;
Повышение доли инновационной конкурентоспособной продукции в производственной сфере и освоение новых рынков сбыта;
Повышение качества инфраструктуры в рамках реализации приоритетных национальных проектов;
Стимулирование диверсификации и технологического развития;
Состояние производственных фондов, степень их изношенности;
Развитие сектора общественных услуг;
Ограничение повышения цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги;
Реализация бюджетной политики по формированию эффективной системы бюджетных расходов и их оптимизации.
В настоящее время для Чувашской Республики характерны положительные тенденции роста производства ведущих отраслей экономики и существенные изменения в социальной сфере.
- Экономические связи региона с другими регион ами и странами.
Чувашская республика поддерживает торгово-экономические отношения с 60 странами мира, в том числе экспортирует товары в 55 стран. В 1997 г. Внешнеторговый оборот республики составил более 120 млн. Долл. В объеме товарооборота доля стран ближнего и дальнего зарубежья составляет соот В товарной структуре экспорта преобладает продукция химического (46%) и машиностроительного (35,2%) комплексов.
На территории республики действует 80 совместных предприятий с участием 32 стран, в основном болгарии, китая, германии, ирландии, италии, украины, сша, узбекистана и турции. В республике иностранным и совместным предприятиям предоставлены льготы.
В чувашии германский капитал участвует в строительстве пивоваренного завода (привлечено более 32 млн. Нем. М.) И предприятия по выпуску сантехники.
В ноябре 1998 г. Чувашию посетила делегация американской торговой палаты (атп), в которую входили представители ведущих фирм сша, заинтересованных в развитии бизнеса в россии, в том числе фирм, создавших совместные предприятия в чувашии в электротехнике, приборостроении, химии, деревообработке, агропромышленном комплексе.
Вице-президент атп и. Рунов отметил, что чувашия привлекает компании сша выгодным географическим положением на средней волге, что способствует налаживанию взаимовыгодных деловых контактов с соседними с ветственно 52 и 48%.
- Региональная структура управле ния.
Республика имеет свою конституцию и законодательство. Осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих взаимоотношения в политической, экономической и культурной сферах жизни общества, в пределах, установленных Конституцией РФ.
На всей территории Чувашской Республики, вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и Чувашской Республики, высшую юридическую силу имеет Конституция Чувашской Республики.
Основной закон Республики - Конституция Чувашской Республики, принятая в 2000 году.
Президент Чувашии
Высшим должностным лицом в Чувашской Республике является Глава (до 1 января 2012 года - Президент). В 1994 году первым Президентом Чувашии стал Николай Васильевич Федоров. В августе 2010 года вторым Президентом Чувашии стал Михаил Васильевич Игнатьев.
Законодательная власть
Государственный Совет Чувашской Республики
Государственный Совет (парламент) является высшим представительным, законодательным и контрольным органом государственной власти Чувашии.
Исполнительная власть
Кабинет министров Чувашии
Кабинет Министров республики является исполнительным и распорядительным органом государственной власти и возглавляется премьер- министром.
Политические партии
1. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
2. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»
3. Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»
4. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»
5. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»
6. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
7. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»
Региональные отделения политических партий
1. Чувашское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
2. Чувашское республиканское отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»
3. Чувашское региональное отделение политической партии «Либерально-демократическая партия России»
4. Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике
5. Чувашское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»
6. Чувашское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ»
7. Региональное отделение Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» в Чувашской Республике.
- Стратегия социально-экономического развития региона.
Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года - это система мер государственного управления, основанная на долгосрочных приоритетах региональной социально-экономической политики, находящихся в неразрывном единстве и взаимосвязи с общенациональными стратегическими приоритетами. Но при этом она определяет приоритетные направления деятельности не только органов государственной власти Чувашской Республики, но и органов местного самоуправления, общественных и деловых кругов по обеспечению целенаправленного следования заданному долгосрочному вектору развития и достижения поставленных стратегических целей.
Стратегия основывается на следующих принципиальных положениях:
Социальная ориентация, полагающая главной целью повышение уровня и качества жизни населения Чувашской Республики;
Устойчивое развитие Чувашской Республики, создание динамично развивающейся, конкурентоспособной и сбалансированной экономики, обеспечивающей занятость населения преимущественно в секторах с высоким потенциалом устойчивого роста и уровнем производительности труда;
Регион сотрудничества, обеспечивающий сочетание региональных, межрегиональных и общероссийских интересов при решении стратегических проблем экономического, социального и территориального развития.
Разработка Стратегии осуществлялась при активном участии органов исполнительной власти Чувашской Республики с учетом предложений представителей вузовской науки Чувашской Республики. Проект документа рассмотрен на Совете по инвестиционной политике, обсужден в Торгово-промышленной палате Чувашской Республики с участием представителей бизнес-сообщества и общественных организаций. Кроме того, на Портале органов власти Чувашской Республики был проведен интерактивный опрос населения по основным положениям Стратегии.
19 сентября 2006 года Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года обсуждена в Министерстве регионального развития Российской Федерации (подписан Протокол между Министерством регионального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2006 г. N 34) с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, независимых экспертов. Документ получил высокую оценку.
Заключение
Чувашская Республика на пороге XXI века оказалась перед выбором: продолжать отставать по важным показателям производства и потребления от Российской Федерации, ее наиболее развитых в экономическом и социальном развитии регионов (Москва, Санкт-Петербург, Н. Новгород, Самара и др.) или, выбрав оптимальную траекторию развития и сконцентрировав на ее ключевых участках все силы и ресурсы (инвестиционно – финансовые, материальные, организационные, интеллектуальные), попытаться в относительно короткие исторические сроки (10-15 лет) преодолеть это отставание.
Комплексная оценка инвестиционного климата, ресурсного потенциала ведущих отраслей и сфер бизнеса, результатов выполнения важнейших республиканских целевых программ, мониторинг стабилизационных процессов в отраслях машиностроительного комплекса, химической, легкой и пищевой промышленности, первые заметные достижения в ключевом для республиканской экономики межотраслевом комплексе-строительстве - свидетельствует, что в Чувашии в основном сложился тот минимум условий и предпосылок, который необходим для существенного ускорения процессов экономической стабилизации и последующего экономического роста на новой качественной основе.
Не исключено, что в условиях структурного кризиса отечественного производства могут понадобиться и более кардинальные решения, предусматривающие введения на период структурных преобразований целого ряда административных ограничений, направленных на защиту внутренних производителей и создающих для сбыта их продукции льготные условия.
Крупнейшими экспортерами Чувашской Республики являются: АО "Химпром", АО "Текстильмаш", АО "Чебоксарский агрегатный завод", АО "Промтрактор", АООТ "Лента", АО "ЧЭАЗ", ТОО "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат", АО "Дизельпром".
Предприятия республики экспортируют свою продукцию в 57 государств мира. Традиционными партнерами Чувашии являются страны ближнего зарубежья: Казахстан; Украина, Узбекистан; Эстония; Беларусь. Среди стран дальнего зарубежья значительная доля экспортных операций осуществляется с Германией, Финляндией, Францией, Венгрией, Италией. В 1995 г. по сравнению с предшествующим периодом (табл. 1.3.) активизировались торгово-экономические связи с Финляндией (в 2,8 раза), Германией (в 1,6), Италией (в 1,4).
Можно с уверенностью сказать, что экономика Чувашской Республики, годы стоявшая на месте, сделала первые уверенные шаги. Для налаживания нормальной работы предприятий им срочно требуются инвестиции.
Надо сказать, что инвестиционный климат улучшается. В 2000 году в электроэнергетике, черной металлургии, пищевой промышленности, связи, транспорте и лесном хозяйстве отмечался рост производственных инвестиций по сравнению с 1999 годом. Созданы гарантированные условия для привлечения внутренних и внешних инвестиций. Отечественные и иностранные инвесторы, преодолевая естественную настороженность, все смелее идут в Чувашскую Республику, так как видят здесь разумную политику и политическую стабильность. Об этом говорят статистические данные.
Как считает ученый-экономист, академик, председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Л. П. Кураков, социально-экономические реформы в республике выходят на качественно новый уровень. Республика имеет хорошие предпосылки для подъема экономики - это развитый строительный комплекс; хорошо развитая транспортная сеть; наличие заделов в прикладной науке и уникальных технологий; благоприятные географические условия; квалифицированные, трудолюбивые и относительно избыточные трудовые ресурсы; наступательная политика предприятий на внешнеэкономическом рынке.
Список литературы
- Кистанов В. В. Региональная экономика России / В.В. Кистанов, Н. В. Копылов. - М.: Финансы и статистика, 2007г.
- Арчиков Е. И. География Чувашской Республики / Арчиков Е. И., Трифонова З. А. -Чувашское книжное издательство, 2009г.
- Хрущёв А. Т. Экономическая и социальная география России / А. Т. Хрущёв. - М.: Крон-Пресс, 2006г.
- Закон Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. №8 «О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года».
- Панкрухин, А.П. Маркетинг территорий: Учеб. пособие / А.П. Панкрухин – СПб.: Питер, 2007. – 416 с.
Описание
Россия - многонациональное государство, состоящее из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, являющихся равноправными субъектами Российской Федерации.
Выделение административно-территориальных образований в составе субъектов Федерации связано с тем, что управление всеми сферами общественной жизни из единого центра неэффективно, так как при этом теряется оперативность управления, нерационально формируется информационное обеспечение: с одной стороны, информация о данной территории может быть перенасыщенной, включающей не имеющие существенного значения данные, а с другой - неполной, не содержащей особых, специфических характеристик.
Введение………………………………………………………………………..3
1. Особенности проблем регионов……………………………………………5
2. Региональные проблемы на примере ЧР…………………………………..8
3. Пути решения региональных проблем ЧР………………….……………12
Заключение …………………………………………………………………..14
Список использованной литературы………………………………………..16
Работа состоит из 1 файл
2) «эффективность», которая требует рационального использования производственного потенциала каждого региона в целях общенационального благосостояния. Обе эти цели могут быть как совместимыми, так и конфликтными. Как правило, в период экономического роста преобладает первая цель, в период кризисов - вторая. Не обязательно, чтобы в политике государственных органов разных уровней территориальной иерархии доминировала какая-либо одна цель. Однако определенная согласованность в региональных политиках, проводимых федеральными, региональными и местными властями, должна быть, иначе пространственные неравенства будут нарастать. В отдельных странах существуют разные принципы разделения центральными и региональными властями функций в сфере региональной политики, специфические схемы сочетания макро- и микроинструмента. Под макроинструментом мы понимает рычаги монетарной, фискальной и торговой политик, под микроинструментом - рычаги непосредственного воздействия на рабочих (труд) и на предпринимателей (капитал). Выбор конкретного инструмента микрополитики зависит от задач и специфических условий их решения, сложившихся на (данный момент в субъектах Федерации). При всем разнообразии задач и различии условий в регионах есть некоторые общие закономерности в определении мероприятий (средств) решения проблем. В общем случае возможные направления микрополитики формируются путем выбора объекта воздействия: рабочая сила (труд) или рабочие места (капитал) - и выбора направления воздействия: внутренней или внешней перестройки условий деятельности (работы и предпринимательства).
2. Региональные проблемы на примере Чувашии.
Комплексный анализ социально-экономического развития Чувашской Республики позволил выявить следующие основные проблемы.
I. Экономические структурно-инвестиционные проблемы Чувашии
1. Низкая инновационная активность предприятий при недостаточном развитии наукоемких и высокотехнологичных производств. Инновации в настоящее время внедряются главным образом на крупных предприятиях республики, имеющих собственную научно-исследовательскую базу. Чувашская Республика занимает 6-е место среди 14 регионов Приволжского федерального округа по удельному весу организаций, занимающихся инновационной деятельностью, в общем числе обследованных организаций. Инновационному развитию препятствуют нерациональное использование научного потенциала Чувашской Республики, применение неэффективных механизмов вовлечения в хозяйственный оборот внутренних технологических и интеллектуальных ресурсов, неразвитость инновационной инфраструктуры.
2. Неконкурентоспособность выпускаемой продукции и услуг. Одним из условий включения в международный товарооборот является внедрение международных стандартов качества в организациях республики. В настоящее время число сертифицированных по ISO 9000 организаций составляет лишь 0,6% от общего количества организаций реального сектора экономики. Имеют сертификаты соответствия международным стандартам ISO 14000 только 4 предприятия: акционерные общества "Промтрактор", "Чебоксарский электроаппаратный завод", "Перкарбонат" и ООО "Элпри". Практически не вовлечены в процесс внедрения международных стандартов качества малый бизнес, организации сферы услуг, образования, здравоохранения, строительного комплекса, культуры.
3. Снижение доходности, высокая степень износа материально- технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей. Земля в Чувашской Республике является наиболее эродированной по сравнению с землями других регионов Российской Федерации. Коэффициент расчлененности территории составляет 1,25, насчитывается более 3,7 тыс. оврагов и балок протяженностью свыше 22 тыс. км. Более 80% пашни подвержены водной эрозии. Снижение доходности и рентабельности сельскохозяйственного производства лишило сельхозтоваропроизводителей возможности вести нормальное воспроизводство, а также привело к ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных организаций с выводом земель сельхозназначения из оборота и уходу из села квалифицированной рабочей силы из-за низких доходов.
4. Неразвитость рынка земли. Земля - один из важнейших ресурсов социально-экономического и градостроительного развития. Отсутствие свободной купли-продажи земли негативно сказывается на формировании эффективного землепользователя, расширении хозяйственных площадей, привлечении инвесторов, в том числе в агропромышленный комплекс. Земельный рынок в Чувашской Республике находится в начальной стадии формирования. Наиболее перспективным инструментом эффективного использования земли является ипотека земельных участков. В настоящий момент законодательная база разработана только для первой части ипотечной схемы - предоставления кредита под залог земельного участка. Для второй части, связанной с переводом земли в ликвидные активы, существуют не урегулированные законодательством отношения, являющиеся серьезными препятствиями. Одна из нерешенных проблем - наличие неиспользуемой пашни на землях сельскохозяйственного назначения. Для становления земельного рынка и развития ипотеки земли в первую очередь требуется завершить процессы разграничения и регистрации прав собственности на землю. Разграничение земель по уровням собственности необходимо для объединения объекта недвижимости и земельного участка под ним с целью формирования единого объекта налогообложения, что позволит увеличить доходную часть консолидированного бюджета Чувашской Республики. Развитие земельно-рыночных отношений, закрепление права собственности на землю, активизация процессов купли-продажи и залога земельных участков увеличат заинтересованность во вложении средств в землю и объекты недвижимости, тем самым повысят инвестиционную привлекательность Чувашской Республики.
5. Недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры, безопасности и качества транспортных услуг. Чувашская Республика по плотности автомобильных дорог (258,7 км дорог с твердым покрытием на 1 тыс. кв. км территории) находится на уровне стран с развитой рыночной экономикой, но значительно уступает им по техническому состоянию дорожного полотна, которое не соответствует нормативным требованиям. Основная часть дорог имеет параметры низких категорий, 77% общей протяженности дорог общего пользования IV, V категорий и внекатегорийные дороги. Для соединения их с сетью дорог общего пользования необходимо построить более 1,0 тыс. км местных дорог. Это будет способствовать комплексному освоению территорий, прилегающих к городам и районным центрам, в которых сконцентрирован основной производственный потенциал Чувашской Республики, увеличению мобильности сельских жителей и вовлечению рекреационных зон Чувашской Республики в процесс организации отдыха жителей и гостей республики. Отсутствие постоянного воздушного сообщения с крупными городами и возможности приема-выпуска воздушных судов 1 и 2 классов снижает привлекательность Чувашии, особенно для крупных инвесторов. Уровень развития инфраструктуры речных портов республики не позволяет в полной мере использовать имеющийся потенциал региона из-за недостаточной глубины судового хода одной из главных транспортных артерий России - р. Волги. До настоящего времени не реализована стратегически важная задача создания единого глубоководного пути с гарантированной глубиной судового хода по международному транспортному коридору "Север - Юг" по причине отсутствия решения Правительства Российской Федерации по поднятию уровня Чебоксарского водохранилища до проектной отметки 68 метров.
6. Неудовлетворительное использование туристско-рекреационного потенциала Чувашской Республики. В Чувашской Республике отмечается положительная динамика роста объемов туристских услуг, оказываемых в санаторно-курортных, гостиничных, туристических организациях. Однако число туристов, посещающих Чувашию, остается низким.
7. Неразвитость рынка услуг. Доля отраслей, производящих услуги, в валовом региональном продукте в Чувашской Республике составляет 40,3%, в среднем по Российской Федерации - 49% (в ВВП), в ПФО - 41,3%, тогда как доля услуг в ВВП в развитых странах составляет от 60 до 80%. Рынок услуг в Чувашии характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами. Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг занимают в основном бытовые услуги, в том числе жилищно-коммунальные, транспортные и услуги связи, тогда как расходы на нематериальные услуги незначительны. Традиции производства и потребления нематериальных услуг, формирующие стереотипы деятельности субъектов рынка (потребителей и производителей), развиты в недостаточной степени.
II. Социальные проблемы Чувашии 8. Относительно низкий уровень доходов населения. Несмотря на положительную динамику реальных денежных доходов населения Чувашии в последние годы, они пока отстают от аналогичных среднероссийских показателей. Значительная часть населения (20,3%) имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума (по России - 16,0%). Имеются существенные диспропорции в уровне оплаты труда в различных секторах экономики республики.
9. Сложная демографическая ситуация, необходимость улучшения состояния здоровья населения. Для Чувашской Республики так же, как и для России в целом, характерен процесс депопуляции, в основе которого лежит естественная убыль населения за счет высокого показателя смертности, превышающего уровень рождаемости. В Чувашии отмечается незначительный миграционный отток, в том числе наиболее активных, молодых граждан - потенциала будущего. Высокий показатель смертности населения трудоспособного возраста увеличивает риски инвестиций в человеческий капитал Чувашии. Решение проблем в области демографии и здоровья должно способствовать сокращению прямых и косвенных социально-экономических потерь общества от управляемых причин смертности трудоспособного населения. Все это в конечном итоге позволит повысить инвестиционную привлекательность региона и его жителей.
10. Недостаточный уровень обеспеченности граждан комфортным и доступным жильем. Несмотря на то, что ввод жилья на 1000 человек в Чувашской Республике значительно опережает среднее значение показателя по Приволжскому федеральному округу и по Российской Федерации, проблема обеспечения жильем нуждающихся граждан остается острой. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 60%. Следствием этого является технологическая отсталость и низкое потребительское качество предоставляемых коммунальных услуг.
III. Экологические проблемы Чувашии
11. Незавершенность строительства Чебоксарского гидроузла и ухудшение экологического состояния Чебоксарского водохранилища. В течение 25 лет Чебоксарский гидроузел эксплуатируется на временной промежуточной отметке 63,0 метра. Водохранилище Чебоксарской ГЭС не имеет полезной емкости и не осуществляет регулирование водосброса, что не обеспечивает самоочищение воды. Удельные площади мелководий (31,5%) значительно превышают допустимые санитарные нормы (15 - 20%).
12. Загрязнение окружающей среды на территории Чувашской Республики. Рост потребления, высокая плотность населения (70,3 человека на 1 кв. км) и развитие производства приводят к увеличению накопленных отходов (на 43% за 5 лет). Срок эксплуатации многих объектов размещения отходов в районах и городах Чувашской Республики заканчивается. В г. Чебоксары вместимость существующего мусороприемного полигона исчерпана. Удельный вес загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, составляет 89,3% от общего объема сброса сточных вод. В связи с ростом автомобилизации обостряется проблема загрязнения атмосферного воздуха в крупных городах.
3. Пути решения региональных проблем.
Стратегическое развитие Чувашии в долгосрочной перспективе определено с учетом приоритетов социально- экономической политики Российской Федерации, глобальных тенденций мирового развития, связанных с переходом к постиндустриальному обществу, применением новейших технологий, формированием "экономики знаний" и усилением интеграционных экономических процессов в обществе. В складывающихся условиях Чувашии необходимо осуществить комплекс мер по укреплению конкурентных позиций на российском и мировом рынках, создать высокотехнологичную, инновационно восприимчивую и динамично развивающуюся экономику исходя из собственного потенциала, сравнительных преимуществ республики, целенаправленной инвестиционной политики и активного привлечения инвестиционного капитала во все сферы жизнедеятельности, создающих мультипликативный эффект и формирующих ускоренный социально-экономический рост. Пространственное развитие территории Чувашской Республики базируется на максимально полном использовании потенциала инвестиционных зон, определенных в соответствии с Территориальной комплексной схемой градостроительного планирования. В зависимости от природно-ресурсного, трудового, промышленного, инфраструктурного, сельскохозяйственного и инвестиционного потенциала муниципальные районы Чувашии объединены в четыре характерные зоны. Северная зона - Ядринский, Моргаушский, Чебоксарский, Мариинско-Посадский, Цивильский, Аликовский, Красноармейский и Козловский районы. В этой зоне проживает 68% населения Чувашии, доля городского населения составляет 88,6%. Конкурентным территориальным преимуществом данной зоны является приближенность к развитому промышленному комплексу гг. Чебоксары и Новочебоксарска. Здесь сосредоточены основные энергетические мощности Чувашской Республики (Чебоксарская ГЭС, тепловые электростанции), самые крупные промышленные предприятия (ОАО "Промтрактор", ОАО "Химпром", ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" и др.). Сельское хозяйство имеет пригородную специализацию. Развита инфраструктура, имеются рекреационные зоны и лесные массивы. Все это делает северную зону самой экономически активной и инвестиционно привлекательной, в том числе для урбанизации территорий и внедрения новых технологий в строительстве. Центральная зона - Урмарский, Канашский, Янтиковский, Ибресинский и Вурнарский районы. Сельскохозяйственная зона с благоприятными условиями для организации воспроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции. Зона богата природными ресурсами (глиной кирпичной, известняком, лесом, лекарственными травами, ягодами, грибами и т.д.). Имеются предприятия по их переработке. Важнейшим транспортным центром данной зоны является г. Канаш с предприятиями машиностроения и металлообработки; инновационным центром разработки и внедрения новых технологий в области агрохимии - ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов" пгт Вурнары. Все это способствует размещению на территории зоны новых производств и развитию центра логистики и транспортного обслуживания. Юго-Восточная зона - Комсомольский, Яльчикский, Батыревский и Шемуршинский районы. Сельскохозяйственная зона с наивысшим уровнем плодородия земель в Чувашии. Наиболее эффективно используются сельхозугодия на территории Батыревского района. Объемы производимой сельскохозяйственной продукции значительно превышают объемы ее переработки. Культивируется коневодство. Все население Юго-Восточной зоны проживает в сельской местности. Данная территория привлекательна для организации выпуска экологически чистой сельхозпродукции и сбора даров леса. Юго-Западная зона - Красночетайский, Шумерлинский, Порецкий и Алатырский районы. Кроме того, на юго-западе расположен г. Алатырь, являющийся центром русской православной культуры, что дает возможность для развития туристскорекреационного кластера с вовлечением основных ресурсов - р. Суры и лесных массивов. В г. Алатыре размещены организации, специализирующиеся на выпуске электротехнической продукции (ОАО "Электроавтомат", ОАО "Завод "Электроприбор"), панелей, металлоконструкций, холодильников (ОАО "Алатырский завод низкотемпературных холодильников"), продукции для железнодорожного транспорта (Алатырский механический завод - филиал ОАО "Российские железные дороги"), автоматических ремней безопасности (ООО "СКМ"). В городе располагается производство конструкций для быстровозводимого малоэтажного жилья по современным технологиям. Запланировано строительство горно-обогатительного комбината. В этой зоне развиты лесное хозяйство и переработка древесины, ее территория на 65% покрыта лесом. Около 47,5% населения проживает в сельской местности. В Стратегии в качестве важнейшего ресурса динамичного социально-экономического развития Чувашской Республики рассматривается рациональное использование человеческого капитала и интеллектуального потенциала. Предметом особого внимания является создание необходимых инфраструктурных условий для обеспечения качественных структурных сдвигов во всех отраслях экономики и социальной сфере, все это в конечном итоге приведет к улучшению качества жизни населения. В соответствии с выбранными стратегическими целями и задачами действия органов государственной власти Чувашской Республики будут сконцентрированы на реализации приоритетных направлений развития.
Подобные документы
Анализ тенденций в демографической обстановке Чувашской Республики. Основные направления демографической политики Чувашской республики. Тенденции демографической ситуации: низкий уровень рождаемости, высокие показатели смертности, постарение населения.
реферат , добавлен 04.04.2016
Изучение сущности демографического взрыва и определение перспектив его прекращения. Исследование причин роста численности населения: демографические и экономические подходы к анализу. Социологическая оценка дискуссий о проблеме численности населения.
реферат , добавлен 17.03.2013
Теоретические основы статистического анализа уровня жизни населения. Экономическая характеристика Чувашской республики, анализ динамики среднедушевых денежных доходов ее населения и оценка тесноты связи между заработной платой и прожиточным минимумом.
курсовая работа , добавлен 09.02.2010
Сущность и структура демографической политики. Анализ современной демографической ситуации в России. Динамика численности населения России. Показатели естественного движения населения. Естественный прирост и убыль населения. Сокращение уровня смертности.
курсовая работа , добавлен 16.10.2014
Демографическая структура и процессы. Факторы, влияющие на демографическую ситуацию. Динамика продолжительности жизни населения. Дефицит рождаемости и профицит смертности. Основные виды миграции населения. Основные пути выхода из "демографической ямы".
курсовая работа , добавлен 11.09.2014
Анализ демографического поведения. Репродуктивное поведение. Образование брачных пар. Миграция населения. Соотношение рождаемости и смертности. Воспроизводство населения. Статистические данные о естественном движении населения.
доклад , добавлен 19.11.2006
Значение демографической составляющей в системе социально-экономического развития. Демографическая обстановка в Чувашской Республике. Основные причины смертности населения. Статистическая оценка численности и состава населения Российской Федерации.
курсовая работа , добавлен 09.06.2014
Анализ работы республиканского центра занятости Чувашской Республики в 2011 г. Ситуация на рынке труда ЧР по итогам года. Информация об итогах и перспективах реализации государственных программных мероприятий в области содействия занятости населения.
курсовая работа , добавлен 21.12.2012
История демографического кризиса и его причины. Признаки демографического кризиса в России: снижение рождаемости, сокращение продолжительности жизни и рост смертности. Последствия современного демографического кризиса в России и пути его преодоления.
курсовая работа , добавлен 08.12.2013
Ознакомление с численностью и плотностью населения Республики Мордовии. Рассмотрение современных тенденций воспроизводства населения в стране. Причины демографического старения и смертности нации. Миграция трудовых ресурсов в Республике Мордовии.
Загрузка...