Økologiens emne, afsnit og metoder. Genstand for miljøret. Funktioner af miljømæssige sociale relationer. Problemer med at bestemme emnet for miljøret Hvad er emnet for det grundlæggende i økologi

Det forstås som et strengt defineret område af sociale relationer, kvalitativt forskelligt fra andre sociale relationer, der er genstand for en anden lovgren. Da genstand for lovregulering på det område, vi overvejer, er naturen (miljøet) og dets individuelle elementer - jord, undergrund, vand osv. og menneskelige interesser forbundet hermed, kan vi sige, at emnet er sociale relationer vedrørende natur eller miljøet miljø.
Bag kategorien "offentlig holdning til naturen" er forskellige miljømæssige interesser for mennesket, dets behov, tilfredsstillet på bekostning af naturressourcer. De vigtigste er miljømæssige, økonomiske, æstetiske, rekreative, videnskabelige, kulturelle. Disse behov realiseres i en persons konstante og aktive interaktion med omverdenen - naturen og samfundet.

I videnskabelig og pædagogisk litteratur om miljøret som sit emne Der er traditionelt to grupper af sociale relationer- om anvendelse af naturressourcer og miljøbeskyttelse (beskyttelse af naturressourcer).

Men den nye miljølovgivning i Rusland regulerer også nogle andre forhold, der går ud over de traditionelle. Disse er relationer med ejerskab af naturlige genstande og ressourcer og relationer til beskyttelse af miljørettigheder og legitime menneskelige interesser.

Dermed, genstand for moderne russisk miljølovgivning form relationer:

1. ejerskab af naturlige genstande og ressourcer;
2. om miljøledelse;
3. om miljøbeskyttelse mod forskellige former for nedbrydning;
4. at beskytte miljørettigheder og legitime interesser hos enkeltpersoner og juridiske enheder.

I miljørettens doktrin kaldes de forhold, der er reguleret af den, miljømæssige.

Gennemførlighed Ovenstående klassifikation ligger i den indbyrdes forbundne, samtidige løsning i lovgivningen af ​​en række problemer i forbindelse med ejendomsretten til naturressourcer, forvaltningen heraf, sikring af rationel brug af naturressourcer, beskyttelse af naturen mod forskellige former for nedbrydning, beskyttelse af miljørettigheder og legitime menneskelige rettigheder. interesser.
Med denne tilgang til den juridiske regulering af sociale relationer i samspillets sfære mellem samfund og natur tages hensyn til både naturens og menneskets interesser, hvilket manifesterer menneskets biosociale essens.

Ejendomsret

Ved regulering af ejendomsretten tages der hensyn til ejendommens særlige, offentlige karakter, og derfor er miljøretten domineret af staten frem for privat ejendomsret til naturressourcer. Ved at eje dem forvalter staten naturressourcer i offentlighedens interesse ved at stille dem til rådighed for juridiske enheder og enkeltpersoner.

Naturforvaltning

Med hensyn til forhold til miljøledelse og miljøbeskyttelse er der forskellige meninger udtrykt i litteraturen. Nogle videnskabsmænd betragter miljøledelse og -bevaring som en enkelt kompleks, indbyrdes afhængig opgave for miljøstyring i produktionsprocessen. Faktisk er forholdet til miljøforvaltning og miljøbeskyttelse i et vist, men begrænset omfang sammenfaldende. Lovregulering af spildevandsudledning til et reservoir er således regulering af vandforbrug. Samtidig er lovregulering af spildevandsudledning ikke andet end beskyttelse af et vandområde mod forurening.
Imidlertid regulerer miljølovgivningen mange forhold relateret til miljøbeskyttelse uden for relationer relateret til brugen af ​​naturressourcer. Det drejer sig om relationer om regulering af skadevirkninger på naturen, om økotoksikologisk testning af landbrugskemikalier og andre miljøfarlige kemikalier, om deres registrering, transport, miljøcertificering mv.
Det endelige mål og samtidig opgaven med at regulere alle disse typer sociale relationer er at opretholde en gunstig tilstand af miljøet eller genoprette den.
Forholdet til brugen af ​​naturressourcer reguleres hovedsageligt i forhold til individuelle naturressourcer - jord, vand, atmosfærisk luft, undergrund, skove, flora uden for skove og dyreverdenens genstande. Derfor taler vi om regulering af arealanvendelse, vandanvendelse, undergrundsanvendelse mv. Grundprincippet i miljøledelse er princippet om rationel, det vil sige miljømæssigt forsvarlig brug af naturressourcer.

Miljøbeskyttelse

Lovlig regulering af sociale relationer vedrørende miljøbeskyttelse udføres med det formål at bevare eller genoprette en gunstig tilstand af miljøet i betydningen dets renlighed, ikke-forurening og vedrører tre typer skadelige virkninger på det:
1. kemikalie;
2. fysisk;
3. biologisk.

Et eksempel på miljøregulering fra kemiske påvirkninger tjener til at regulere virksomheders udledning af spildevand til vandområder, emissioner af forurenende stoffer indeholdt i køretøjers udstødningsgasser, brugen af ​​landbrugskemikalier, brugen af ​​kølemidler og andre kemikalier, der påvirker tilstanden af ​​jordens ozonlag. De forhold, der er reguleret af miljølovgivningen vedrørende miljøbeskyttelse, er forskellige fra fysiske påvirkninger hos hende. Dette er miljøbeskyttelsesforordning fra:

• støj;
• vibrationer;
• elektromagnetiske felter;
• radioaktive effekter;
• for stort pres på jorden under brug af tunge landbrugsmaskiner;
• udledning af varmt spildevand til vandområder.

Miljøbeskyttelse fra biologiske påvirkninger omfatter juridisk regulering:

• flytning og hybridisering af flora og fauna;
• bioteknologi;
• indtrængen i miljøet af mikroorganismer (vira, svampe, bakterier, herunder patogener af infektionssygdomme hos mennesker);
• forebyggelse og bekæmpelse af epizootier.

Lovlig regulering af forholdet til ejerskab af naturressourcer, brug af naturressourcer samt forhold til beskyttelse af miljøet mod skadelige påvirkninger tjener samtidig som et middel til at sikre opretholdelsen af ​​økologisk balance i naturen og overholdelse af miljørettigheder og legitime interesser for individer og juridiske enheder.

Beskyttelse af miljørettigheder og legitime interesser for enkeltpersoner og juridiske enheder

Hvad angår begrundelsen for at identificere relationer til beskyttelse af miljørettigheder og legitime interesser for enkeltpersoner og juridiske enheder som en uafhængig gruppe af sociale relationer inden for miljølovgivningen, er de på den ene side forbundet med umuligheden af ​​at regulere sådanne. konkrete relationer inden for rammerne af andre relationer, og på den anden side med, at en person, dennes helbreds- og ejendomsinteresser er et selvstændigt miljøretligt objekt sammen med naturens genstande og ressourcer. Reguleret af juridiske normer dannes og implementeres sådanne relationer inden for retshåndhævende myndigheders aktivitetsområde - anklagemyndigheden, domstolene og nogle andre regeringsorganer.

Miljøsikkerhed

I nogle videnskabelige værker fra de senere år omfatter emnet miljøret, sammen med relationer om miljøledelse og miljøbeskyttelse, relationer til at sikre miljøsikkerhed. Det er også vigtigt og hensigtsmæssigt her at bemærke, at i henhold til art. 72 i Den Russiske Føderations forfatning, miljøstyring, miljøbeskyttelse og sikring af miljøsikkerhed er tildelt det fælles ansvar for de føderale regeringsorganer i Den Russiske Føderation og regeringsorganerne i de konstituerende enheder i Føderationen. Tidligere var disse aktivitetsområder, som er genstand for fælles jurisdiktion, forankret i denne form af de føderative aftaler, der blev underskrevet den 31. marts 1992.

Lad os bemærke, at i Rusland er begreberne "økologisk sikkerhed" og "sikring af miljøsikkerhed", indført i det konceptuelle apparat for miljøpraksis, miljølovgivning og lovgivning uden nogen videnskabelig begrundelse, blevet ret almindelige og udbredte. Begrebet "miljøsikkerhed" bruges gentagne gange i den føderale lov "om miljøbeskyttelse", i mere end 40 andre føderale love, i mere end 300 dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation og dekreter fra Den Russiske Føderations regering, i mere end 500 afdelinger. Der er oprettet miljøsikkerhedsenheder i landet (for eksempel som en del af Sikkerhedsrådet under præsidenten for Den Russiske Føderation). Det fuldskala statslige videnskabelige og tekniske program "Økologi i Rusland", lanceret i 1991, blev indskrænket, og i 1992 begyndte implementeringen af ​​det føderale program "Ruslands Økologisk sikkerhed". Endelig, den 17. november 1995, vedtog Den Russiske Føderations statsduma den føderale lov "om miljøsikkerhed", som ikke blev underskrevet af præsidenten for Den Russiske Føderation. I øjeblikket diskuterer Den Russiske Føderations statsduma en ny version af udkastet til føderal lov om miljøsikkerhed.
I hvilket omfang er det berettiget at udpege miljøsikkerhed som et selvstændigt aktivitetsområde for samfundet og staten?

I denne lov forstås miljøsikkerhed som tilstanden af ​​beskyttelse af det naturlige miljø og vitale menneskelige interesser mod de mulige negative virkninger af økonomiske og andre aktiviteter, naturlige og menneskeskabte nødsituationer og deres konsekvenser. Juridiske midler til at beskytte de interesser, der er anført i definitionen af ​​miljøsikkerhed, er regulering, miljøkonsekvensvurdering, miljøvurdering, miljølicenser, certificering, kontrol, anvendelse af juridiske ansvarsforanstaltninger samt juridiske midler til beskyttelse af miljørettigheder og legitime interesser for mennesker og borgere. Med andre ord, vi taler i bund og grund om miljøbeskyttelse, beskyttelse og beskyttelse af miljørettigheder og legitime interesser for mennesker og borgere.

En analyse af loven "om miljøsikkerhed" vedtaget tidligere af Den Russiske Føderations statsduma overbeviser for det første, at den ikke definerer eller regulerer sine egne klare, specifikt udtrykte forhold, der ikke ville være omfattet af loven "om miljøbeskyttelse". ”. For det andet tilbyder den ikke særlige værktøjer til at sikre miljøsikkerhed, der er forskellige fra værktøjer til regulering af miljøbeskyttelse generelt. Grundlæggende gengiver den de gældende lovlige miljøforanstaltninger. Det ser ud til, at hverken særlige sociale relationer eller særlige foranstaltninger til at sikre miljøsikkerhed blot eksisterer. Der er derfor ikke grundlag for at fremhæve miljøsikkerhed som et selvstændigt aktivitetsområde i samspillet mellem samfund og natur. Der er heller ikke behov for en uafhængig lov om miljøsikkerhed.

Det moderne koncept for lovlig miljøbeskyttelse er baseret på ideen om behovet for at sikre forebyggelse og kompensation for skader på miljø, sundhed og ejendom hos borgere, den nationale økonomi, som kan være forårsaget af miljøforurening, skader, ødelæggelse, skade, irrationel udnyttelse af naturressourcer, ødelæggelse af naturlige økologiske systemer og andre miljømæssige krænkelser. Implementeringen af ​​dette koncept har til formål at beskytte menneskets, samfundets, statens og miljøets miljøinteresser, dvs. specifikt for at sikre miljøsikkerheden.

I forbindelse med miljøbeskyttelse ses sikring af miljøsikkerhed i en række aspekter. Det kan betragtes som det grundlæggende princip for miljøbeskyttelse, hvorefter enhver aktivitet, der er forbundet med en skadelig påvirkning af miljøet, samt juridiske og andre miljømæssige foranstaltninger, der er fastsat i lovgivningen og implementeret i praksis, skal vurderes ud fra et miljømæssigt synspunkt. sikkerhed.
I et vist omfang, i videnskabelig og praktisk henseende, kan begrebet "at sikre miljøsikkerhed" bruges som et synonym for miljøbeskyttelse, hvilket betyder, at de tilsvarende aktiviteter har til formål at bevare eller genoprette en gunstig miljøtilstand.

Sikring af miljøsikkerhed kan også betragtes som det vigtigste langsigtede mål og opgave for aktiviteter for at genoprette og opretholde en gunstig miljøtilstand, primært ud fra et synspunkt om dets renlighed (ikke-forurening) og ressourceintensitet.

Så vidt forfatteren ved, anvendes begrebet "økologisk sikkerhed" hverken i den nationale miljølovgivning i fremmede lande eller i internationale aftaler inden for miljøbeskyttelse. Det findes heller ikke i de seneste internationale dokumenter som Rio-erklæringen og Agenda 21, vedtaget af FN's konference om miljø og udvikling, som blev afholdt i juni 1992 i Brasilien. Emnet for både lovgivning og praktiske aktiviteter er miljøbeskyttelse og regulering af anvendelsen af ​​naturressourcer.

Vi mener, at miljøsikkerhed i Rusland kan sikres gennem en konsekvent implementering af et system af videnskabeligt baseret juridiske, organisatoriske, økonomiske, tekniske, uddannelsesmæssige og andre foranstaltninger til miljøbeskyttelse og rationel brug af naturressourcer. For videnskabeligt at underbygge identifikationen af ​​at sikre miljøsikkerhed som et uafhængigt område af miljøbeskyttelsesaktiviteter og følgelig relationer til at sikre miljøsikkerhed, er det naturligvis nødvendigt at genoverveje begrebet miljøbeskyttelse og identificere specifikke relationer for at sikre miljøsikkerhed fra gruppen af ​​relationer til miljøbeskyttelse. (Brinchuk M.M. Miljøret. Lærebog for videregående uddannelsesinstitutioner. - System, 2010)

Emnet miljøret er udformet objektivt, ud over personen. Objektiviteten skyldes, at naturen tilfredsstiller menneskets og samfundets forskellige interesser og behov. Sidstnævnte er interesseret i at regulere dens interaktion med naturen tilstrækkeligt af mindst to grunde. Den første vedrører egeninteresse relateret til tilfredsstillelse af ens behov. Det andet skyldes viden om den naturlige udviklings love. På grund af deres handling skal en person beskytte ikke kun sine egne interesser, men også andre arters interesser. Princippet om respekt for alle former for liv er formuleret som et af principperne i udkastet til international pagt om miljø og udvikling. I russisk lov er dette princip implementeret ved at regulere beskyttelsen af ​​flora og fauna i særlig lovgivning.

Miljøretlig metode

Metoden til juridisk regulering er et sæt af teknikker, metoder og former til at udtrykke specifikke regulatoriske egenskaber og funktioner, der er iboende i en given branches lovregler. For grenen af ​​miljølovgivningen er metoden til juridisk regulering en specifik metode til juridisk indflydelse, der er etableret ved lovreglerne om adfærd hos deltagere i juridiske forhold til at udøve beføjelserne til ejeren af ​​naturressourcer, for at sikre rationel miljøforvaltning, miljøbeskyttelse, miljørettigheder og legitime interesser for enkeltpersoner og juridiske enheder.

Der er en række metoder inden for videnskab og jura:

• imperativ;
• dispositiv;
• stimulering (incitament) osv.

I miljølovgivningen bruges disse metoder nogle gange i kombination med hinanden.

Imperativ (administrativ-juridisk) metode

Essensen imperativ (administrativ-juridisk) metode juridisk regulering består i at etablere reguleringer, tilladelser, forbud og sikre statslig tvang til korrekt opførsel og udførelse af juridiske reguleringer. En af parterne i administrative forhold er statens autoriserede organ. Parterne er derfor i ulige forhold - magt- og underordningsforhold udvikler sig mellem deltagerne i forvaltningsretlige forhold. I miljølovgivningen formidles den administrativt-juridiske metode i bestemte former - regulering, undersøgelse, certificering, tilladelse osv. Det kommer til udtryk ved, at det autoriserede statslige organ etablerer tilladte emissioner af forurenende stoffer til det naturlige miljø, som skal overholdes. af virksomheder, der anvender naturressourcer, og udstedelse af særlige tilladelser til disse virksomheder en sådan frigivelse, ved at tillade, at der træffes beslutning om byggeri, et forbud mod import med henblik på opbevaring eller bortskaffelse af radioaktivt affald og materialer fra andre stater, anvendelse af retlige ansvarsforanstaltninger mv.

Den består i at etablere bestemmelser i lovgivningen, der har til formål at stimulere emner inden for miljølovgivningen (som regel brugere af naturressourcer) til proaktivt at træffe og implementere foranstaltninger for effektivt at overholde kravene i miljølovgivningen. Sådanne bestemmelser omfatter især fastsættelse af gebyrer for negative påvirkninger af miljøet; etablering af skatte- og andre fordele, der ydes til statslige og andre virksomheder, institutioner og organisationer, herunder miljøbeskyttelse, ved indførelse af lav- og ikke-affaldsteknologier og -produktion, ved brug af sekundære ressourcer og udførelse af andre aktiviteter, der giver en miljøeffekt; fritagelse for beskatning af visse emner (eller genstande), for eksempel miljøfonde, særligt beskyttede naturområder; anvendelse af incitamentspriser og præmier for miljøvenlige produkter; indførelse af særlig beskatning af miljøskadelige produkter samt produkter fremstillet ved hjælp af miljøfarlige teknologier; anvendelse af præferencelån til virksomheder, institutioner, organisationer, uanset deres form for ejerskab, der effektivt beskytter miljøet.

• Miljøret som en gren af ​​loven
  • Begrebet og essensen af ​​miljølovgivning
  • Miljørets emne og metode
  • System og kilder til miljølovgivning
  • Miljømæssige rettigheder og forpligtelser for borgere og deres foreninger
  • Miljøretlige forhold
• Teoretisk, juridisk og organisatorisk grundlag for miljøledelse og miljøbeskyttelse
  • Økologisk krise og dens karakteristika
  • Statens miljøpolitik
  • Statslig strategi for miljøledelse
  • Koncept og elementer af miljøaktiviteter
  • Begrebet og indholdet af miljøsikkerhed
    • Strålingssikkerhed
    • Brandsikkerhed
    • Industriel sikkerhed
    • Kemisk og biologisk sikkerhed
    • Sikkerhed af hydrauliske strukturer
• • Offentlig administration inden for naturressourceforvaltning og miljøbeskyttelse
  • Miljøkontrol og dens typer
  • Standardisering inden for miljøledelse og miljøbeskyttelse
  • Miljøovervågning
  • Miljøvurdering
• Økonomisk mekanisme for naturforvaltning og miljøbeskyttelse
  • Generelle karakteristika for metoder til økonomisk regulering af miljøledelse og miljøbeskyttelse
  • Betaling for miljøanvendelse og negativ påvirkning af miljøet
  • Miljøtilladelse
  • Miljøcertificering
  • Miljørevision
  • Miljøforsikring
• Lovlig mekanisme for naturforvaltning og miljøbeskyttelse
  • Begrebet og begrundelsen for juridisk ansvar inden for miljøledelse og miljøbeskyttelse
  • Strafansvar for miljøforbrydelser
  • Administrativt ansvar for miljøovertrædelser
  • Civilretligt ansvar for miljøkrænkelser
  • Disciplinært og økonomisk ansvar for miljøovertrædelser
• Internationalt samarbejde inden for miljøledelse og miljøbeskyttelse
  • Generelle principper for internationalt samarbejde inden for miljøledelse og miljøbeskyttelse
  • Internationale organisationer inden for miljøledelse og miljøbeskyttelse
  • Internationale retsakter inden for miljøledelse og miljøbeskyttelse

Miljørets emne og metode

En af hovedfunktionerne (aktivitetsområder) i en moderne demokratisk retsstat er miljøfunktionen, eller funktionen med at sikre effektiv og rationel udnyttelse af naturressourcer og miljøbeskyttelse. Samfundet er lige så interesseret i den optimale og helhedsorienterede løsning af en række af de væsentligste problemer vedrørende naturen og dens ressourcer.

Statens miljøfunktion omfatter således i sit indhold de relevante autoriserede enheders aktiviteter til at forvalte naturressourcer i samfundets interesse samt aktiviteter, der tager sigte på at sikre en rationel udnyttelse af naturressourcerne for at forhindre deres udtømning, beskytte miljøet fra forringelse, overholdelse, beskyttelse og beskyttelse af miljørettigheder og legitime interesser hos enkeltpersoner og juridiske enheder. Denne funktion udføres gennem vedtagelse og implementering af relevante retsakter, der indeholder forskellige lovregler. Emnet og metoden for juridisk regulering tjener som et middel til at skelne en lovgren fra en anden som kriterier for deres individualisering. Samtidig er genstanden for retlig regulering en særlig systemdannende faktor i lovens gren.

Genstanden for juridisk regulering er defineret som et sæt sociale relationer af en bestemt type (kvalitativt homogene relationer af generel karakter), hvis regulering har til formål at strømline en given lovgren.

Genstand for miljøret- dette er et sæt sociale relationer reguleret af juridiske normer, hvorigennem forholdet mellem samfund og natur som et integreret system sikres.

Sociale forhold reguleret af miljølovgivningen er af frivillig karakter, da deres opståen, forandring og ophør er forbundet med det tilsvarende udtryk for menneskers vilje. Disse relationer er ikke homogene i deres fokus og indhold; de kan opstå i forskellige livssfærer og aktiviteter i staten og samfundet, da miljølovgivningen udfører to hovedfunktioner - regulerende og beskyttende.

Emnet for miljøret er dannet af følgende grupper af sociale relationer:

• sikring af miljøsikkerhed (økologisk velvære) for mennesker, miljømæssige rettigheder og interesser for borgere og mennesker;
• bevarelse, forbedring og forbedring af kvaliteten af ​​det naturlige miljø;
• offentlig administration inden for miljøledelse og miljøbeskyttelse;
• ejerskab af naturressourcer;
• implementering af den økonomiske mekanisme for naturforvaltning og miljøbeskyttelse (betaling for brug af naturressourcer, betaling for emissioner og udledninger af forurenende stoffer til miljøet, proceduren for dannelse og udgifter til miljøfonde og miljøforsikringsfonde osv.);
• brug af naturressourcer;
• restaurering (reproduktion) af naturressourcer (jord, skove, farvande, flora og fauna osv.);
• forebyggelse af mulige skadelige virkninger af økonomiske og andre aktiviteter (vurdering af virkninger på miljøet, vurdering af virkninger på miljøet, miljørevision osv.);
• anvendelse af juridiske ansvarsforanstaltninger i forbindelse med begåelse af en miljøforbrydelse:
• oprettelse og organisering af særligt beskyttede naturområder og genstande (statslige naturreservater, nationalparker, statslige naturreservater, naturminder osv.);
• internationalt samarbejde inden for miljøledelse og miljøbeskyttelse.

En væsentlig del af de relationer, der indgår i emnet miljøret, er relationer reguleret af miljøretlige normer til beskyttelse af miljøet mod fysiske påvirkninger (støj, vibrationer, elektromagnetiske felter mv.). Beskyttelse af miljøet mod biologiske påvirkninger omfatter juridisk regulering af: flytning og hybridisering af flora og fauna; bioteknologi; indtrængen af ​​mikroorganismer i miljøet; forebyggelse og bekæmpelse af epizootier. Lovlig regulering af miljøbeskyttelse mod kemiske, fysiske og biologiske påvirkninger udføres med det formål at opretholde eller genoprette en gunstig tilstand af miljøet i betydningen dets renlighed og ikke-forurening.

Ikke alle miljøobjekter kan være genstande for relationer, der indgår i miljølovgivningen. For at identificere visse objekter som "økologiske" identificerer miljølovsteorien generelle tegn på at skelne dem fra "ikke-økologiske".

Generelle karakteristika for genstande underlagt miljølovgivning:

• den naturlige tilstand af et naturligt objekt (komponent) som en integreret del af det økologiske system;
• ejendommens samfundsøkonomiske værdi;
• geografiske træk ved placeringen (placeringen) af et naturligt objekt;
• gensidig forbindelse mellem en materiel genstand og miljøet.

Det næste element, der karakteriserer miljølovgivningen som en selvstændig gren af ​​loven, er metoden til juridisk regulering - et sæt af teknikker og metoder til normativ ordensindflydelse på sociale relationer.

Der er to grupper af juridiske metoder:

• imperative metoder til retlig regulering (baseret på magt- og underordningsforhold, offentligretlige principper);
• dispositive metoder til retlig regulering (baseret på lighedsforhold og valgfrihed).

Miljøretlig metode er et sæt metoder til juridisk indflydelse på sociale relationer, som er genstand for miljølovgivning. Metoden til grønning er specifik i miljølovgivningen.

Den grønne metode omfatter følgende elementer:

• etablering af juridiske, organisatoriske, økonomiske og andre grundlag for det økologiske system i statens nuværende retssystem;
• at forankre obligatoriske adfærdsregler rettet til deltagere i juridiske miljøforhold i den nuværende lovgivning;
• fastlæggelse af grunde og typer af juridisk ansvar inden for miljøledelse og miljøbeskyttelse.

Den største anvendelse inden for miljøretten sker af offentligretlige principper, som er kendetegnet ved en imperativ metode til regulering af sociale relationer, der indgår i emnet miljøret.

Den tvingende metode manifesteres i etableringen af ​​strengt obligatoriske kommandoer, instruktioner, forbud mod brug af naturressourcer samt foranstaltninger for juridisk ansvar for begåede miljøforbrydelser.

Den dispositive metode kommer til udtryk ved at etablere retten og muligheden for at vælge emner for miljøledelse, betingelserne for at foretage transaktioner, indgå en aftale, forvaltningsformer og -metoder. Ofte kombineres dispositive metoder med brugen af ​​offentlige principper på visse områder af relationer, hvilket er forbundet med behovet for statslig deltagelse i løsningen af ​​spørgsmål om miljøbeskyttelse og sikring af miljøvelfærd (sikkerhed).

Økologi- biologisk videnskab om forholdet mellem levende organismer og deres miljø. Dette udtryk blev foreslået i 1866 af den tyske zoolog Ernst Haeckel. Dannelsen af ​​økologi blev mulig efter omfattende information blev akkumuleret om mangfoldigheden af ​​levende organismer på Jorden og karakteristikaene ved deres levevis i forskellige levesteder, og der opstod en forståelse af, at alle levende væseners struktur, funktion og udvikling, deres forhold til miljø er underlagt visse mønstre, der skal undersøges.

Økologi studerer både miljøfaktorers indflydelse på individuelle organismer og forholdet mellem levende væsener, dannelsen af ​​mere komplekse systemer til niveauet for hele biosfæren. På trods af dette, den vigtigste objekt Traditionel økologisk forskning kan betragtes som økosystemer på vores planet på forskellige niveauer af organisation (afhængigt af dybden af ​​forskning) og deres elementer. Hoved emneØkologistudier er relationerne (deres karakteristika og udvikling) mellem levende organismer, deres grupper af forskellige rang, levende og ikke-levende komponenter i økosystemer, såvel som arten af ​​naturlige og menneskeskabte faktorers indflydelse på økosystemernes og biosfærens funktion som et hele.

Økologi fag- strukturen eller sæt af forbindelser mellem miljøet og organismer.

Hoved objektøkologiske undersøgelser er vores planets økosystemer på forskellige organisationsniveauer.

Økologi mål– beskyttelse af det naturlige miljø og vitale menneskelige interesser mod de mulige negative virkninger af økonomiske og andre aktiviteter, naturlige og menneskeskabte nødsituationer og deres konsekvenser.

Økologiske opgaver varierer afhængigt af organiseringsniveauet for levende stof, der undersøges. Populationsøkologi studerer mønstre for populationsdynamik og struktur samt interaktionsprocesser (konkurrence, prædation) mellem populationer af forskellige arter. Samfundsøkologiens opgaver (biocenologi) omfatter studiet af forskellige samfunds eller biocenosers organisationsmønstre, deres struktur og funktion (cirkulationen af ​​stoffer og omdannelsen af ​​energi i fødekæderne).

Blandt miljøproblemer følgende prioriteres:

Undersøgelse af den generelle tilstand af den moderne biosfære, betingelserne for dens dannelse og årsagerne til ændringer under påvirkning af naturlige og menneskeskabte faktorer;

Forudsigelse af dynamikken i biosfærens tilstand i tid og rum;

Udvikling af måder at harmonisere forholdet mellem samfund og natur under hensyntagen til grundlæggende miljølove;

Bevarelse af biosfærens evne til selv at rense, selvregulere og selvhelbredende;

Undersøgelse af mønstrene for livsorganisation, herunder i forbindelse med menneskeskabte påvirkninger af naturlige økosystemer og biosfæren som helhed;

Videnskabelig begrundelse for rationel udnyttelse af naturressourcer, forudsigelse af ændringer i naturen som følge af menneskelig aktivitet og styring af biosfæreprocesser samt bevarelse af det menneskelige miljø;

Udvikling af et system af foranstaltninger til at sikre en minimumsanvendelse af kemiske midler til bekæmpelse af skadelige arter;

Økologisk angivelse af egenskaberne ved visse komponenter i økosystemer, herunder angivelse af miljøforurening;

Restaurering af forstyrrede naturlige økosystemer, herunder genvinding af landbrugsjorder taget ud af brug, genopretning af græsgange, frugtbarhed af udpinte jorde, produktivitet af reservoirer osv.;

Bevarelse (bevaring) af referenceområder i biosfæren;

Udvikling af teknologiske, tekniske og designmæssige løsninger, der minimerer skader på miljøet og menneskers sundhed;

Forudsigelse og vurdering af mulige negative konsekvenser af eksisterende og designede virksomheder (teknologiske processer) for miljøet, mennesker, levende organismer og forskellige sektorer af økonomien;

Rettidig identifikation og yderligere justering af de teknologiske processer, der ødelægger miljøet, truer menneskers sundhed og negativt påvirker naturlige økosystemer.

Økologiske metoder er opdelt i felt (undersøgelse af organismers liv og deres samfund under naturlige forhold, dvs. langtidsobservation i naturen ved hjælp af forskelligt udstyr) og eksperimentelle (eksperimenter i stationære laboratorier, hvor det ikke kun er muligt at variere, men også strengt kontrollere virkningen på levende organismer alle faktorer i henhold til et givet program.

Metoden til matematisk modellering er også meget brugt til at studere og forudsige naturlige processer. Sådanne økosystemmodeller er bygget på grundlag af talrige informationer akkumuleret i felt- og laboratorieforhold. Korrekt opbyggede matematiske modeller hjælper samtidig med at se, hvad der er svært eller umuligt at verificere i eksperimentet. Den matematiske model i sig selv kan dog ikke tjene som et absolut bevis for rigtigheden af ​​en bestemt hypotese, men den fungerer som en af ​​måderne at analysere virkeligheden på.

Ved hjælp af matematiske modelleringsmetoder er det også muligt at etablere relationerne mellem organismer i økosystemer (fødevarer og ikke-fødevarer), afhængigheden af ​​ændringer i antallet (produktiviteten) af populationer af indflydelsen af ​​miljøfaktorer osv. Matematiske modeller gør det er muligt at forudsige mulige scenarier for udviklingen af ​​begivenheder, fremhæve individuelle sammenhænge og kombinere dem (for eksempel kan antallet af individer af vildt fjernes fra naturlige populationer for ikke at reducere deres tæthed, for at sørge for udbrud af skadedyr , og konsekvenserne af menneskeskabt påvirkning på individuelle økosystemer og biosfæren.

Udover traditionelle metoder og nye. Blandt dem, for eksempel:

En statistisk metode, der giver dig mulighed for at indhente, bearbejde og analysere primære statistiske materialer.

Balancemetoden giver dig mulighed for at sammenligne naturressourcer med brugshastigheden.

Den komparative metode går ud på at studere objekter ved at sammenligne dem med andre. I økologi sammenlignes ofte forurenede økologisk rene områder.

Relativt simple metoder til matematisk statistik er meget brugt, nemlig: behandling af variationsserier med bestemmelse af matematisk forventning, spredning, standardafvigelse, opnåelse af intensive og omfattende indikatorer til sammenligning mv.

Kombinationen af ​​felt- og eksperimentelle forskningsmetoder giver økologen mulighed for at afklare alle aspekter af forholdet mellem levende organismer og talrige miljøfaktorer, som ikke kun vil genoprette naturens dynamiske balance, men også forvalte økosystemer.

Så moderne økologi er en af ​​de grundlæggende videnskaber om forholdet mellem levende og livløs natur, en ny menneskelighedsfilosofi, og den er, ligesom mange videnskaber, stadig på dannelsesstadiet.

Udviklingen af ​​samfundet i den periode, det eksisterede, påvirkede det naturlige miljø og transformerede det. Uønskede konsekvenser for naturen såvel som for mennesker krævede udvikling af en vis række af viden, der sigtede på at studere spørgsmål om genopretning, bevaring, rationel udnyttelse og beskyttelse af det naturlige miljø, mønstre for at sikre naturlige betingelser for menneskeliv mv. Det internationale samfund har identificeret vores tids globale problemer: miljøkrisen, miljøbeskyttelse.

Udtrykket "økologi" opstod i slutningen af ​​det 19. århundrede. Ordet "økologi" blev først introduceret i den videnskabelige terminologi af den tyske biolog Haeckel i 1886 og havde kun sit omfang inden for biologien. Ordet "økologi" oversat fra græsk betyder "videnskaben om huset" (oikos - hus, bolig, logos - undervisning).

Økologi udviklede sig først som en del af biologien. ”I snæver forstand er økologi (bioøkologi) en af ​​de biologiske videnskaber, der studerer organismers (individer, populationer, samfund) forhold mellem dem selv og miljøet. Emnet for studiet af bioøkologi (generel økologi) er objekterne for organismer, populations-arter, biocenotiske og biosfære niveauer af organisation i deres interaktion med miljøet...

I bred forstand er økologi (global økologi) en kompleks (tværfaglig) videnskab, der syntetiserer data fra natur- og samfundsvidenskab om naturen og samspillet mellem natur og samfund. Opgaverne for global økologi er studiet af lovene om samspil mellem natur og samfund og optimering af dette samspil."

På den ene eller anden måde skal ethvert sociale forhold udføres gennem lovlig regulering. Og i dag er miljøretten en uafhængig juridisk disciplin, en af ​​lovens grene, der har passeret sit dannelses- og udviklingsstadium. Derudover er miljøret en videnskab og en akademisk disciplin. Med vedtagelsen og ikrafttrædelsen af ​​den føderale lov "om miljøbeskyttelse", den intensive udvikling af jordlovgivning og gennemførelsen af ​​den administrative reform af regeringsorganer i Den Russiske Føderation i løbet af de sidste to år, er en ny fase begyndt i udvikling af miljølovgivningen. I dag er processen med at "grønne" visse grene af lovgivningen begyndt.

Effektive midler til at sikre overholdelse af miljøkrav i lovgivningen kan kun være normer for international, administrativ, strafferetlig, civilret, vedtaget og ændret under hensyntagen til analysen af ​​retspraksis samt anden praktisk erfaring med personers anvendelse af miljølovgivningen. deltage i miljøledelsesprocessen.

Miljølovgivning kan defineres som et sæt juridiske normer, der regulerer offentlige (økologiske) relationer i samspillet mellem samfund og natur af hensyn til bevarelse og rationel brug af det naturlige miljø for nuværende og fremtidige generationer.

En lovgrens uafhængighed bestemmes af tilstedeværelsen af ​​dens eget genstand for retlig regulering, nemlig specifikke sociale relationer, hvis regulering lovens regler er rettet mod, samt metoden til retlig regulering.

"Uddannelsen af ​​videnskaben om miljøret begyndte i 70'erne, selvom individuelle værker af G.A. blev udgivet før det. Aksenenka, N.D. Kazantseva, G.N. Polyanskoy, I.V. Pavlov og andre videnskabsmænd. Det berømte værk af O.S. var ikonisk. Kolbasov "Økologi: Politik - Lov", udgivet af Nauka-forlaget i 1975. Selvfølgelig takket være værkerne af G.N. Polyanskoy, N.D. Kazantsev og andre specialister blev der skabt en vis base, men det miljøjuridiske paradigme, grundlaget for moderne miljølovgivning (og netop det) blev præsenteret og formuleret af O.S. Kolbasov. Ikke mindre betydningsfuld var rollen som V.V. Petrov, en repræsentant for universitetsvidenskab, der skrev de første lærebøger om miljøret i vores land, som ikke kun dannede grundlaget for undervisning i miljølovgivning, men også spillede den vigtigste rolle i oprettelsen af ​​loven "om miljøbeskyttelse," vedtaget den 19. december 1991.”

Emnet for miljøret er sociale relationer i samspillet mellem samfund og miljø. Disse sociale relationer og selve emnet for miljølovgivning er derfor opdelt i tre komponenter:

1) miljølovgivning (eller miljølovgivning), som regulerer public relations vedrørende beskyttelse af miljøsystemer og -komplekser, generelle miljøretlige institutioner og løsninger på konceptuelle spørgsmål om hele miljøet. Formålet med denne del er at sikre reguleringen af ​​hele naturhuset, den naturlige bolig for mennesker i komplekset;

2) naturressourcelovgivning, som regulerer sociale relationer med hensyn til tilvejebringelse af visse naturressourcer til brug, såvel som spørgsmål om deres beskyttelse og rationel brug - jord, dets undergrund, vand, skove, dyreliv og atmosfærisk luft;

3) normer for andre uafhængige lovgrene, der tjener sociale relationer relateret til miljøbeskyttelse, forenet af opgaven med at beskytte miljøet (forvaltningsretlige regler, strafferet, normer i international ret).

Miljørettens metode er en måde at påvirke public relations på. Der skelnes mellem følgende metoder:

grønning (manifestationen af ​​en generel økologisk tilgang til alle fænomener i det sociale liv uden undtagelse, indtrængen af ​​den globale opgave med miljøbeskyttelse i alle områder af sociale relationer reguleret ved lov);

administrativ-juridisk og civil-juridisk (den første er baseret på retssubjekters ulige stilling - fra magtforhold og underordning, den anden er baseret på lighed mellem parterne, på økonomiske reguleringsinstrumenter);

historisk, juridisk og prognostisk (underbyggelse af pålideligheden af ​​trufne juridiske og økonomiske foranstaltninger, eventuelt under hensyntagen til sociale og andre ændringer, forebyggelse af gentagelse af fejl, viden om fremtidige tilstande, processer og fænomener).

Se: Bogolyubov S.A. Miljøret: Lærebog for universiteter. M.: NORM, 2001; Erofeev B.V. Ruslands miljølov: Lærebog for juraskoler. M.: Juridisk litteratur, 2000; Petrov V.V. Ruslands miljølov: Lærebog for universiteter. M.: BEK, 1996.

Tidligere

Emnet for miljøret er sociale relationer i samspillet mellem miljø og samfund.

Disse sociale relationer kan opdeles i tre dele:

• 1) lov, der regulerer public relations inden for miljøbeskyttelse, løsning af teoretiske spørgsmål om hele det naturlige miljø og generelle juridiske institutioner inden for miljøbeskyttelse. Kort sagt, miljølovgivningen;
• 2) lov, der regulerer public relations med hensyn til brugen af ​​visse naturressourcer, spørgsmål om beskyttelse og rationel brug af disse ressourcer. Denne del af miljøretten kan kaldes naturressourceret;
• 3) normer for andre uafhængige lovgrene, der regulerer sociale relationer relateret til miljøbeskyttelse, opfylder opgaven med miljøbeskyttelse (forvaltningsret, strafferet, international lov).

Emnet for miljøretten er både naturen (miljøet) og dens individuelle elementer (jord, undergrund, vand og andre relaterede menneskelige interesser). Emnet er med andre ord sociale relationer til natur eller miljø.

Under hensyntagen til samfundets interesser og behov inden for samspil med det naturlige miljø, danner emnet miljøret i øjeblikket forholdet:

• - om miljøledelse;
• - at beskytte det naturlige miljø mod enhver forringelse;
• - at beskytte miljørettigheder og interesser for enkeltpersoner og juridiske enheder;
• - ejerskab af naturgenstande og naturressourcer.

Miljølovgivningen løser de vigtigste problemer med ejerskab af naturressourcer, deres bortskaffelse, deres beskyttelse og omhyggelig behandling af dem. I betragtning af objektets særlige karakter forvalter den russiske stat kun naturressourcer ved at stille dem til rådighed for juridiske enheder og enkeltpersoner. Vi kan sige, at statens ejerskab af naturressourcer dominerer over privat ejerskab.

Miljølovgivningen regulerer mange andre miljøforhold. Beskyttelse og brug af naturlige genstande og ressourcer er en kompleks opgave at styre brugen af ​​naturressourcer i produktionsprocessen. Miljølovgivningen omfatter:

• 1) regulering af skadevirkninger på naturen;
• 2) økotoksikologisk testning af agrokemiske og andre miljøfarlige kemikalier, deres registrering, transport, miljøcertificering mv.

Det vigtigste mål for disse sociale relationer er restaurering og bevarelse af det naturlige miljø i dets uberørte tilstand for fremtidige efterkommere.

Relationer vedrørende brugen af ​​naturressourcer er reguleret af individuelle ressourcer i det naturlige miljø - jord, vand, atmosfærisk luft, undergrund, skove, flora uden for skove og genstande fra dyreverdenen. Det betyder, at vi taler om brug af jord, vand, undergrund osv. Dermed er en række vigtige problemer løst. Hovedopgaven er todelt:

• - at tilfredsstille andre materielle behov hos en person;
• - og at forhindre forringelse af naturen, såsom udtømning af naturressourcer og forurening.

Det er med andre ord en vanskelig opgave at opretholde den økologiske balance. Grundlaget for miljøledelse er princippet om rationel, det vil sige en miljørigtig anvendelse af naturressourcer.

Miljølovgivning, der regulerer forhold til miljøbeskyttelse, vedrører tre typer skadelige virkninger på miljøet: kemiske, fysiske og biologiske.

Det endelige mål med relationer til at beskytte miljøet mod fysiske påvirkninger er at bevare eller i nogle tilfælde genoprette dets gunstige tilstand (renlighed, ikke-forurening) af det naturlige miljø.

Dette er regulering inden for miljøbeskyttelse fra:

• - industriel støj og flystøj;
• - transport- og konstruktionsvibrationer;
• - elektromagnetiske felter;
• - radioaktiv eksponering;
• - for stort tryk på jorden under brug af tunge landbrugsmaskiner, hvilket fører til ødelæggelse af jordstrukturen;
• - forurening af vandområder fra spildevand.

Der er juridisk regulering af beskyttelsen af ​​det naturlige miljø mod de biologiske virkninger af følgende faktorer:

• - hybridisering af flora- og faunaobjekter og deres flytning;
• - bioteknologi;
• - migration af mikroorganismer (vira, svampe, bakterier, herunder patogener fra infektionssygdomme hos mennesker) til det naturlige miljø;
• - forebyggelse og bekæmpelse af epizootier.

Lovlig regulering af forholdet til ejerskab af naturressourcer, miljøforvaltning og miljøbeskyttelse udfører en dobbelt funktion - den opretholder økologisk balance i naturen og respekterer samtidig miljørettigheder og legitime interesser for enkeltpersoner og juridiske enheder.

Da en person, hans helbreds- og ejendomsinteresser i sig selv er et lovobjekt sammen med naturens genstande og ressourcer, er det klart, at det er umuligt at overveje og regulere forhold til beskyttelse af miljørettigheder og legitime interesser for enkeltpersoner og juridiske personer. enheder inden for rammerne af andre relationer. Derfor udpeges disse relationer som en selvstændig gruppe af sociale relationer inden for emnet miljøret.

Disse forhold er reguleret i regionen af ​​aktiviteterne i de retshåndhævende myndigheder - anklagemyndigheden, domstolene og nogle andre statslige organer inden for tilsyn.

I øjeblikket er begreberne "miljøsikkerhed" og "sikring af miljøsikkerhed" blevet udbredt i Rusland.

I det væsentlige forstås miljøsikkerhed i loven som tilstanden af ​​beskyttelse af det naturlige miljø og vitale menneskelige interesser mod de mulige negative virkninger af økonomiske og andre aktiviteter, naturlige og menneskeskabte nødsituationer og deres konsekvenser. Midlerne til retlig beskyttelse af miljøsikkerhedsinteresser er:

• - vurdering af forskellige faktorers indvirkning på miljøet;
• - deres rationering;
• - miljøvurdering;
• - miljølicensering;
• - certificering;
• - styring;
• - anvendelse af juridiske ansvarsforanstaltninger;
• - samt juridiske midler til at beskytte miljørettigheder og legitime interesser for mennesker og borgere.