Poświęcono ostatni Sobór Zemski. Kiedy odbyło się zwołanie pierwszej legislacyjnej rady żemskiej?

Avaliani S. L. Zemski Sobors. Odessa, 1910 ;

Belyaev I. D. Zemski Sobór na Rusi. M., 1867 ;

Władimirski-Budanow M.F. Zemsky Sobors w państwie moskiewskim, V.I. Siergiejewicz. (Zbiór wiedzy państwowej. T. II). Kijów, 1875 ;

Dityatin I. I. Rola petycji i rad ziemstw w administracji państwa moskiewskiego. Rostów n/d., 1905 ;

Knyazkov S.A. Obrazy o historii Rosji, opublikowane pod redakcją generalną [i tekst objaśniający] przez S.A. Kniazkowa. nr 14: S. W. Iwanow. Sobor Zemski (XVII wiek). 1908 ;

Latkin W. N. Zemskiego Soborów Starożytnej Rusi, ich historia i organizacja na tle instytucji przedstawicielskich Europy Zachodniej. Petersburg, 1885 ;

Lipiński M. A. Krytyka i bibliografia: V. N. Latkina. Sobory Zemskie Starożytnej Rusi. Petersburg, 1885 ;

Historia rad ziemstvo to historia wewnętrznego rozwoju społeczeństwa, ewolucji aparatu państwowego, kształtowania się stosunków społecznych, zmian w system klasowy. W XVI w. proces jej kształtowania dopiero się rozpoczynał; początkowo nie była ona jasno ustrukturyzowana, a jej kompetencje nie były ściśle określone. Praktyka zwoływania, procedura formowania, zwłaszcza skład Soborów Zemskich od dawna również nie były uregulowane.

Jeśli chodzi o skład rad ziemstwa, to już za panowania Michaiła Romanowa, kiedy działalność rad ziemstwa była najintensywniejsza, skład ten zmieniał się w zależności od pilności rozstrzyganych spraw i samego charakteru spraw.

Periodyzacja Soboru Zemskiego

Periodyzację Zemsky Sobors można podzielić na 6 okresów:

1. Historia rad ziemskich rozpoczyna się za panowania Iwana IV Groźnego. W mieście odbyły się pierwsze sobory zwołane przez władze królewskie – okres ten trwa aż do miasta.

Istnieje również opinia, że ​​​​była to tak zwana „katedra pojednania” (być może między królem a bojarami lub pojednaniem między przedstawicielami różnych klas).

B. A. Romanow, że Sobor Zemski składał się z dwóch „izb”: pierwsza składała się z bojarów, okolnichów, lokajów, skarbników, druga - namiestników, książąt, dzieci bojarów, wielkiej szlachty. Nie ma mowy o tym, kim była druga „izba”: ci, którzy akurat byli w tym czasie w Moskwie, czy też ci, którzy zostali specjalnie wezwani do Moskwy. Dane dotyczące udziału mieszczan w radach ziemstwa są bardzo wątpliwe, choć podejmowane tam decyzje często były bardzo korzystne dla górnej części miasta. Często dyskusja toczyła się osobno pomiędzy bojarami i okolniczami, duchowieństwem i ludźmi służby, to znaczy każda grupa osobno wyrażała swoje zdanie w tej sprawie.

Najwcześniejszy sobór, którego działalność potwierdza docierający do nas list skazujący (z podpisami i listą uczestników soboru w Dumie) oraz wieści zawarte w kronice, odbył się w roku 1566, gdzie główną kwestią była kontynuacja lub zakończenie krwawej wojny inflanckiej.

Ważne miejsce w składzie rad ziemstwowych zajmowało zwłaszcza duchowieństwo Zemski Sobor Luty - marzec 1549 i wiosna 1551 były jednocześnie soborami kościelnymi w całości, a w pozostałych soborach moskiewskich uczestniczyli jedynie metropolita i najwyższe duchowieństwo. Udział w radach duchowieństwa miał podkreślać prawomocność decyzji podejmowanych przez monarchę.

Tło historyczne pojawiania się i znikania katedr ziemstvo

R. G. Skrynnikow wyraża opinię, że państwo rosyjskie XVI w., przed Soborem Zemskim w 1566 r., było monarchią autokratyczną z arystokratyczną Dumą bojarską, a następnie wkroczyło na drogę monarchii przedstawicielskiej.

Już za czasów wielkiego księcia Iwana III władza najwyższa, próbując ograniczyć funkcje władzy wielkich panów feudalnych, zwróciła się o wsparcie do samorządu chłopskiego. Kodeks Prawa 1497 stanowił, że dworzanie, starsi i najlepsi ludzie od volostów, czyli przedstawicieli społeczności chłopskich.

Już za Iwana IV rząd stara się poszerzać swoją bazę społeczną, zwracając się bezpośrednio do różnych klas państwa rosyjskiego, które przezwycięża rozdrobnienie feudalne. Sobor Zemski można uznać za ciało zastępujące veche. Biorąc pod uwagę tradycje udziału grup społecznych w rozwiązywaniu spraw rządowych, zastępuje elementy demokracji zasadami reprezentacji klasowej.

Według niektórych historyków istnienie katedr ziemstvo było stosunkowo krótkotrwałe i nie miało wielki wpływ NA rozwój społeczny Rosja:

Po pierwsze, rady nigdy nie zbierały się samodzielnie; były zwoływane przez monarchę, najczęściej w celu wsparcia jego polityki, aby zapewnić jej legalność i sprawiedliwość w oczach ludu (zatwierdzenie nowych podatków z woli „całej ziemi”). wykluczone skargi ludności);

Po drugie, organ przedstawicielski stanu nie mógł się rozwinąć w Rosji ze względu na fakt, że wszystkie stany, w zasadzie, były równie bezsilne wobec nieograniczonej władzy carskiej, niezależnie od szlachty i bogactwa. „Możemy wykonywać wyroki śmierci i ułaskawiać naszych niewolników” – zapewnił Iwan Groźny, mając na myśli niewolników wszystkich swoich poddanych, od wysoko urodzonych książąt po ostatnich zniewolonych ludzi. Jak napisał V. O. Klyuchevsky: „Osiedla w Rosja XVI-XVII różnili się nie prawami, ale obowiązkami.”

Inni badacze, jak I. D. Belyaev, uważali, że rady ziemstvo:

Przyczynił się do przezwyciężenia pozostałości rozdrobnienie feudalne w społeczeństwie rosyjskim, zarówno pod względem politycznym, jak i psychologicznym;

Przyspieszone reformy sądów i samorząd lokalny, ponieważ różne klasy społeczeństwa mają możliwość informowania najwyższa władza o Twoich potrzebach.

Katedry Zemskie z XVI-XVII wieku. z całkowicie obiektywnych powodów nie dały one początek stabilnej reprezentacji klasowej w Rosji. Gospodarka rosyjska tego okresu nie była jeszcze wystarczająco produktywna dla rozwoju klas przemysłowo-handlowych (a w większości krajów europejskich tego okresu, znacznie silniejszych ekonomicznie, dominował absolutyzm), jednakże rady ziemstwo odegrały znaczącą rolę w przezwyciężaniu kryzysów i rozwój społeczeństwa rosyjskiego w XVI wieku

Bibliografia

• A. N. Zertsalov. „O historii Soboru Ziemskiego”. Moskwa,
• A. N. Zertsalov. „Nowe dane dotyczące rad ziemstw w Rosji 1648-1649”. Moskwa, 1887.

Notatki

Fundacja Wikimedia.

2010.

Zobacz, co „Zemsky Sobors” znajduje się w innych słownikach: Instytucje przedstawicielskie klas wyższych w Rosji od połowy XVI do końca XVII wieku. Zwoływał je car, a pod jego nieobecność metropolita (późniejszy patriarcha) i Duma bojarska. Stałymi uczestnikami katedry są szeregi Dumy, w tym urzędnicy Dumy, oraz osoby konsekrowane...

Nauki polityczne. Słownik.

ZEMSKY SOBRAS, instytucje przedstawicielskie wyższej klasy pełniące funkcje legislacyjne w połowie XVI - końca XVII wieku. Obejmowali członków Rady Konsekrowanej (arcybiskupi, biskupi itp., Na czele z metropolitą, od 1589 r. Z patriarchą), Dumą Bojarską… Historia Rosji Instytucje przedstawicielskie klas wyższych w państwie rosyjskim w połowie XVI wieku V. Obejmuje członków Rady Konsekrowanej (arcybiskupów, biskupów i innych na czele z metropolitą, od 1589 r. z patriarchą). Duma Bojarska, suwerenny sąd,... ... Słownik prawniczy

Sobory Ziemskie, najwyższej klasy instytucje reprezentacyjne w Rosji od połowy XVI do końca XVII wieku. Obejmowali członków Rady Konsekrowanej (arcybiskupi, biskupi i inni na czele z metropolitą, od 1589 r. z patriarchą), Dumą Bojarską, Sądem Suwerennym, ... ... Nowoczesna encyklopedia

Instytucje przedstawicielskie wyższej klasy w Rosji ser. 16 kon. XVII wiek Obejmowali członków Rady Konsekrowanej (arcybiskupi, biskupi itp., Na czele z metropolitą, od 1589 r. Z patriarchą), Dumą Bojarską, sądem suwerena, wybieranym z prowincji ... Wielki słownik encyklopedyczny

- gromadzenie przedstawicieli różnych warstw społeczeństwa Państwo rosyjskie do rozwiązywania problemów politycznych, gospodarczych i administracyjnych. Słowo „ziemski” oznaczało „ogólnokrajowy” (czyli sprawę „całej ziemi”).

Spotkania takie zwoływano w celu omówienia najważniejszych kwestii wewnętrznych i wewnętrznych polityka zagraniczna Państwo moskiewskie także w sprawach pilnych zajmowało się np. sprawami wojny i pokoju, podatkami i opłatami, głównie na potrzeby wojskowe.

W XVI w. proces kształtowania się tej instytucji publicznej dopiero się rozpoczynał, początkowo nie miała ona jasnej struktury, a jej kompetencje nie były ściśle określone. Przez długi czas nie uregulowano również praktyki zwoływania, trybu tworzenia, zwłaszcza składu rad ziemstw.

Za pierwszy uważa się Sobór Ziemski z 1549 r., który trwał dwa dni; zwołano go w celu rozstrzygnięcia kwestii związanych z nowym carskim kodeksem prawnym i reformami”. Wybrany jest zadowolony" Władca i bojarowie przemawiali w katedrze, a później odbyło się posiedzenie Dumy Bojarskiej, która przyjęła postanowienie o braku jurysdykcji (z wyjątkiem poważnych spraw karnych) dzieci bojarskich wobec gubernatorów.

Istnieje również opinia, że ​​​​była to tak zwana „katedra pojednania” (być może między królem a bojarami lub pojednaniem między przedstawicielami różnych klas).

„Car Jan IV otwiera pierwszy Sobór Zemski swoim przemówieniem skruchy”. (K. Lebiediew)

Jak to się wszystko wydarzyło („Księga stopni”)

1549 - pod wpływem swojego środowiska car Iwan IV zdecydował się na nowy krok w historii Rosji - zwołanie pierwszego Soboru Zemskiego. „W dwudziestym roku swego życia – czytamy w Księdze stopni – „widząc państwo pogrążone w wielkiej melancholii i smutku z powodu przemocy silnych i nieprawdy, król zamierzał wszystkich pokochać. Po naradzie z metropolitą, jak zniszczyć bunt, zniszczyć nieprawdę i ugasić wrogość, wezwał do zgromadzenia swojego państwa z miast wszystkich stopni”. Gdy wybrani urzędnicy zebrali się, w niedzielę car wyszedł z krzyżem na miejsce kaźni i po nabożeństwie zaczął mówić do metropolity:

„Modlę się do Ciebie, święty mistrzu! Bądź moim pomocnikiem i mistrzem miłości. Wiem, że pragniesz dobrych uczynków i miłości. Sama wiesz, że pozostałem cztery lata po ojcu i osiem lat po matce; moi krewni nie dbali o mnie, a moi silni bojarowie i szlachta nie dbali o mnie i byli autokratyczni, ukradli sobie godność i zaszczyty w moim imieniu i ćwiczyli się w wielu samolubnych kradzieżach i kłopotach. Byłem jakby głuchy i nie słyszałem, i nie miałem w ustach wyrzutu z powodu mojej młodości i bezradności, a oni rządzili”.

I zwracając się do bojarów znajdujących się na placu, car Iwan rzucił w ich stronę żarliwe słowa: „O nieprawi chciwi, drapieżcy i niesprawiedliwi sędziowie! Jaką odpowiedź dasz nam teraz, gdy wielu sprowadziło na siebie łzy? Jestem czysty od tej krwi, oczekuj swojej nagrody.”

Pokłoniwszy się na wszystkie strony, Iwan IV mówił dalej: „Ludzie Boży i dany nam przez Boga! Modlę się o Waszą wiarę w Boga i miłość do nas. Teraz nie możemy naprawić waszych poprzednich kłopotów, ruin i podatków z powodu mojej długiej mniejszości, pustki i kłamstw moich bojarów i władz, lekkomyślności nieprawych, chciwości i umiłowania pieniędzy. Proszę, zostawcie sobie nawzajem wrogość i ciężary, może z wyjątkiem spraw bardzo ważnych: w tych i nowych sprawach sam będę waszym sędzią i obroną, o ile to możliwe, zniszczę nieprawdę i zwrócę to, co skradzione. ”

Tego samego dnia Iwan Wasiljewicz wręczył Adaszewowi okolnichy i jednocześnie powiedział mu: „Aleksiej! Polecę wam, abyście przyjmowali prośby od biednych i obrażonych i dokładnie je analizowali. Nie bójcie się silnych i chwalebnych, którzy kradną zaszczyty i swoją przemocą brutalizują biednych i słabych; nie patrz na fałszywe łzy biednych, którzy oczerniają bogatych, którzy fałszywymi łzami chcą mieć rację, ale rozważ wszystko uważnie i przynieś nam prawdę, bojąc się sądu Bożego; wybierajcie sprawiedliwych sędziów spośród bojarów i szlachty”.

Wynik pierwszego Soboru Zemskiego

Do dziś nie zachowała się żadna inna informacja o pierwszym Soborze Ziemskim, jednakże z szeregu pośrednich znaków wynika, że ​​sprawy nie można było ograniczyć do jednego przemówienia władcy, lecz wiele z nich zostało zainicjowanych kwestie praktyczne. Iwan IV nakazał bojarom zawrzeć pokój ze wszystkimi chrześcijanami w państwie. I rzeczywiście wkrótce potem wszystkim gubernatorom zajmującym się żywieniem wydano rozkaz, aby szybko położyli kres wszelkim sporom ze stowarzyszeniami zemstvo dotyczącymi żywienia w porządku światowym.

Na soborze stoglawskim w 1551 r. Iwan Wasiljewicz oświadczył, że poprzedni sobór udzielił mu błogosławieństwa na skorygowanie starego kodeksu praw z 1497 r. i ustanowienie starszych i całujących na wszystkich ziemiach jego państwa. Oznacza to, że Sobor Zemski z 1549 r. omawiał szereg działań legislacyjnych mających na celu restrukturyzację samorządu lokalnego.

Plan ten zaczął się od likwidacji w pilnie wszystkie spory ziemstvo z funkcjonariuszami zajmującymi się karmieniem były kontynuowane wraz z rewizją Kodeksu prawnego z obowiązkowym powszechnym wprowadzeniem do sądu wybranych starszych i całujących się i zakończyły się wydaniem ustawowych statutów, które ogólnie zniosły karmienie. W wyniku tych działań społeczności lokalne miały wyzwolić się spod drobnej kurateli bojarów-gubernatorów, samodzielnie pobierać podatki i samodzielnie wymierzać sprawiedliwość. Wiadomo, że karmienie, niesprawiedliwe procesy i niekontrolowane pobieranie podatków stały się prawdziwą plagą życia Rosjan w połowie XVI wieku.

Sobor Zemski. (S. Iwanow)

Wszystkie źródła z tamtej epoki donoszą o licznych nadużyciach bojarów-gubernatorów w wykonywaniu ich obowiązków. Znosząc dożywianie i tworząc niezależne sądy społeczne, Iwan Wasiljewicz próbował zniszczyć zło, które głęboko zakorzeniło się w rosyjskim społeczeństwie. Wszystkie te środki były w pełni zgodne z nowym stanem ducha władcy i wynikały z jego przemówienia wygłoszonego do całego ludu w 1549 r. Jednak statuty, zgodnie z którymi volostowie otrzymali prawo do rządzenia przez obie wybierane władze, zostały opłaciło się. Wołost opłacał namiestników pewną kwotą wpłacaną do skarbca; w wyniku jej wniosku rząd przyznał jej prawo do spłaty; gdyby nie uderzyła się czołem, uznając to za nieopłacalne dla siebie nowy porządek rzeczy, a potem pozostaliśmy przy starych.

W następnym roku, 1551, zwołano duży sobór kościelny, zwany zwykle Stoglavem, w celu uporządkowania administracji kościelnej oraz życia religijnego i moralnego ludu. Zaprezentowano na nim nowy Kodeks Prawny, będący poprawioną i rozpowszechnioną edycją starego Kodeksu Prawa Dziadka z 1497 r.

Od czasów starożytnych na Rusi istniał zwyczaj rozwiązywania pojawiających się problemów i załatwiania spraw z całą społecznością „pojednawczo”, mimo że zwołanie pierwszego Soboru Zemskiego nastąpiło dopiero w połowie XVI wieku , w okresie panowania kraju przez Iwana Groźnego. Istnienie takich instytucji jest charakterystyczne dla wielu krajów europejskich, które w swoim rozwoju przeszły przez etap monarchii przedstawicielskiej. Pierwsze rady zemstvo powstały w Anglii, Katalonii i Portugalii. W Hiszpanii takie instytucje obradujące nazywano Kortezami, w Polsce – Sejmami, w Niemczech – Landtagami.

A więc Sobor Zemski wyższa instytucja władza przedstawicielska stanu, posiadająca funkcje legislacyjne. Zwoływano go w celu rozstrzygnięcia spraw politycznych i administracyjnych. Innymi słowy, jest to zwołanie przedstawicieli różnych klas w celu rozstrzygnięcia jakiejś sprawy o znaczeniu narodowym. Powstanie takiej instytucji było następstwem zakończenia zjednoczenia ziem rosyjskich w jedno państwo i wzmocnienia lokalnej władzy szlachty. Rosyjski Sobór Zemski pod względem składu był bliski reprezentacjom klasowym Europy Zachodniej, różnił się od nich jednak pełnieniem jedynie funkcji doradczej. Europejskie rady ziemstvo miały prawo stanowić prawo. Na Rusi decyzje tej instytucji weszły w życie dopiero po ich zatwierdzeniu przez cara i Dumę Bojarską.

Zwołanie pierwszego Soboru Zemskiego na Rusi zbiegło się w czasie z początkiem reform Iwana IV Groźnego. Obejmowało ono najwyższe duchowieństwo, bojarów, książąt appanażowych, zamożnych mieszczan i przedstawicieli szlachty z różnych prowincji kraju. Sobor Zemski tradycyjnie składał się z dwóch komór. Jednym z nich byli bojarowie, skarbnicy, lokaje, drugim – szlachta i dowódcy wojskowi. Każde zwołanie Soboru Zemskiego trwało z reguły nie dłużej niż dwa dni. Car wypowiadał się w tej sprawie trzykrotnie, po czym bojarowie mogli wyrazić swoje zdanie w danej sprawie, a na koniec odbyło się posiedzenie Dumy Bojarskiej. Wszystkie spotkania odbywały się ściśle według rang, decyzje zapadały jednomyślnie.

Ogromne znaczenie dla życia politycznego i kulturalnego kraju miało zwołanie pierwszego Soboru Zemskiego w lutym 1549 r., który ogłosił przejście państwa rosyjskiego do monarchii przedstawicielskiej. Od tego czasu wzrosła rola szlachty w zarządzaniu krajem. Podczas zwołania ustalany jest nowy zbiór praw i zapada decyzja o utworzeniu Chaty Petycji. Odtąd każdy mógł złożyć petycję (prośbę) do cara i niemal natychmiast otrzymać na nią odpowiedź. Podobnie chata petycji regulowała działalność innych agencji rządowych.

Pierwszy Sobór Zemski, zwołany na Rusi, nazwano „Katedrą Pojednania”, równolegle odbyło się posiedzenie Rady Cerkiewnej, która rozpatrzyła życie szesnastu świętych prawosławnych i ustaliła kościelne obchody świąt tzw. po nich.

Zwołanie pierwszego Soboru Zemskiego i wszystkich, które po nim nastąpiły, odbyło się na podstawie specjalnego statutu, w którym wskazano powód zwołania i liczbę wybranych przedstawicieli. Często sama ludność decydowała, ile osób powinno zasiąść w Soborze Zemskim. Przedstawiciele wybierani byli w drodze wyborów odbywających się w różnych miastach kraju w formie spotkań. W wyborach tych mogły wziąć udział osoby pełniące służbę, a także regularnie płacące podatki na rzecz skarbu państwa. Wybrani przedstawiciele nie otrzymywali wynagrodzenia za udział w zwołaniu Soboru Zemskiego. Co więcej, jadąc na takie spotkanie, musieli samodzielnie zaopatrzyć się we wszystko, co było im potrzebne.

Wszystkie zjazdy Soboru Zemskiego odbywały się z reguły na Kremlu w uroczystej atmosferze. W katedrze Wniebowzięcia odprawiono nabożeństwo ku ich czci. W sumie w ciągu dwóch stuleci istnienia tej instytucji odbyło się spotkanie 57 Soborów Zemskich.

Periodyzacja Soboru Zemskiego
Periodyzację Zemsky Sobors można podzielić na 6 okresów:
1. Historia rad ziemskich rozpoczyna się za panowania Iwana IV Groźnego. Pierwszy sobór odbył się w 1549 r. Sobory zwoływane przez władze królewskie – okres ten trwa do 1565 r.
2. Począwszy od śmierci Iwana Groźnego aż do upadku Szujskiego (1584-1610). Jest to czas, w którym ukształtowały się warunki wstępne wojna domowa I obca interwencja rozpoczął się kryzys autokracji. Rady pełniły funkcję wybierania królestwa i często stawały się narzędziem sił wrogich Rosji.
3. 1610-1613 Sobor Zemski pod władzą milicji zamienia się w najwyższy organ władzy (ustawodawczej i wykonawczej), decydujący politykę wewnętrzną i zagraniczną. To właśnie w tym okresie Sobor Zemski odegrał najważniejszą i znaczącą rolę życie publiczne Rosja.
4. 1613-1622 Rada działa niemal nieprzerwanie, ale już jako organ doradczy podlegający władzy królewskiej. Rozwiązuje bieżące problemy administracyjne i sprawy finansowe. Władza królewska stara się polegać na radach ziemstwa przy prowadzeniu działalności finansowej: zbieraniu pięciodolarowych pieniędzy, przywracaniu zniszczonej gospodarki, eliminowaniu skutków interwencji i zapobieganiu nowej agresji ze strony Polski. Od 1622 r. działalność katedr ustała aż do 1632 r.
5. 1632-1653 Rady zbierają się stosunkowo rzadko, ale w celu rozstrzygnięcia ważnych kwestii np polityka wewnętrzna: opracowanie Kodeksu, powstanie w Pskowie i zewnętrzne: stosunki rosyjsko-polskie i rosyjsko-krymskie, aneksja Ukrainy, kwestia Azowa. W tym okresie nasilają się przemówienia grup klasowych, przedstawiających żądania rządowi nie tyle za pośrednictwem rad ziemstw, ale poprzez składane petycje.
6. 1653-1684. Zmniejsza się znaczenie katedr ziemstvo (nieznaczny wzrost zaobserwowano w latach 80.). Ostatni pełny sobór zebrał się w 1653 r. w sprawie przyjęcia Ukrainy do państwa rosyjskiego.
Za pierwszy uważa się Sobór Ziemski z 1549 r., który trwał dwa dni i zwołano go w celu rozstrzygnięcia kwestii nowego królewskiego kodeksu prawnego i reform „Wybranej Rady”. Podczas soboru przemawiali car i bojarowie, a później odbyło się posiedzenie Dumy Bojarskiej, która przyjęła postanowienie o braku jurysdykcji (z wyjątkiem poważnych spraw karnych) dzieci bojarskich wobec namiestników. Według I.D. Bielajewa w pierwszym Soborze Zemskim uczestniczyli wybrani przedstawiciele wszystkich klas. Car prosił świętych znajdujących się w katedrze o błogosławieństwo skorygowania Kodeksu prawnego „po staremu”; następnie oznajmił przedstawicielom gmin, że w całym państwie, we wszystkich miastach, przedmieściach, wołach i na cmentarzach, a nawet w prywatnych majątkach bojarów i innych właścicieli ziemskich, starszych i całujących, sockich i dworzan powinni być wybierani przez mieszkańców sobie; Dla wszystkich regionów zostaną napisane statuty, za pomocą których regiony będą mogły rządzić się same bez suwerennych gubernatorów i wójtów.