الاشتراك الإلزامي في الصحف. الاشتراك القسري في الصحف: ما مدى قانونيته؟ تصوير نيكولاي سولوفيوف

يقرأ الأخبار 1507

الاشتراكات في المنشورات المطبوعة لعام 2018 تجري على قدم وساق. لا يزال مؤسسو المجلات والصحف الحكومية يحاولون استخدام الموارد الإدارية لفرض اشتراكات في المنشورات غير السائلة وإرسال الأوامر إلى مرؤوسيهم.

نظرا لوجود بوادر مخالفة لتشريعات مكافحة الاحتكار في تصرفات إدارة التعليم بإدارة مدينة كلينتسي، وهو ما تم التعبير عنه في إرسال خطاب إلى رؤساء المؤسسات التعليمية العامة في مدينة كلينتسي، يوصي المؤسسات التعليمية العامة في مدينة كلينتسي تنظم اشتراكًا في صحيفة "جريدة المعلمين بريانسك"، أصدر Bryansk OFAS روسيا تحذيرًا قسم التعليم في إدارة مدينة كلينتسي بإلغاء التوصيات بشأن تنظيم الاشتراك في صحيفة المعلمين بريانسك عن طريق إرسال رسائل مقابلة إلى الجهات التعليمية منظمات في كلينتسي

ماذا عن الجيران؟

نشر على الانترنت Fonar.tv في المقال "الابتزاز الرسمي والمضايقات. ماذا تفعل إذا اضطررت للاشتراك في وسائط بيلغورود؟ينشر رأي رئيس بيلغورود أوفاس سيرجي بيتروف:

إذا اضطررت إلى شراء اشتراك في أي منشور، فيمكنك كتابة بيان إلى الخدمة الفيدرالية لمكافحة الاحتكار...

الوضع (مع الإكراه) غير صحي على الإطلاق. تخلق مثل هذه الإجراءات بيئة غير تنافسية في سوق الوسائط المطبوعة. تُجبر بعض المنشورات على الاشتراك، بينما تناضل أخرى من أجل توزيعها. إنها أيضًا مسألة أخلاقية. كيف يشعر الصحفيون عندما يضطرون إلى الاشتراك في منشوراتهم؟ وما هو شعور أولئك الذين يضطرون إلى الاشتراك فيها تحت الإكراه، بوجه عام، تجاه مثل هذه الصحف؟ الجواب واضح. لقد حان الوقت للتخلي عن هذه الممارسة الشريرة!

كتب سيرجي بارانوفسكي من كازاخستان في مدونته:

وفي مدينتنا، قرر أعضاء «مركز الشباب للإنشاء والتعمير» الدفع بأنفسهم وإرسال «القراءة القسرية» إلى مزبلة التاريخ. إنهم واقعيون ويدركون أنهم لا يستطيعون تعطيل حملات الاشتراك السنوية واسعة النطاق بمفردهم. لكنني أريد حقًا أن أشارك في قضية نبيلة، جنبًا إلى جنب مع الأشخاص ذوي التفكير المماثل، حتى أتمكن لاحقًا من التباهي أمام أحفادي: "وكنت هناك وتغلبت على هيدرا الاشتراك القسري. والمورد الإداري حارب «الوحش» بالاسم. وهذا "الوحش" هو، حسب التعبير المناسب لراديششيف الكلاسيكي، "البولينغ، مؤذ، مبتسم وينبح".

يعد فرض الاشتراك مبادرة مفرطة من الإدارة، مما قد يؤدي إلى قضية مخالفة إدارية بعقوبات تصل إلى 50 ألف روبل.

"في العمل يجبرون الجميع على الاشتراك في الصحيفة. هل لديهم الحق في القيام بذلك، وإذا فعلوا ذلك، كما أفهم، يجب أن يكون هناك نوع من الوثيقة التي تؤكد ذلك، وهل يمكنني رفض الاشتراك في صحيفة لا تهم أحدا؟ شكرا لكم مقدما!" - طرح قارئنا سؤالاً وثيق الصلة بالموضوع.

ليس سراً أن الرسوم التطوعية المشروطة أصبحت منذ فترة طويلة جزءًا من حياتنا. ذات مرة، كان هناك جمع واسع النطاق للأموال "للمكتبة الوطنية"، "للصليب الأحمر"، وقد أجبروا الناس بنشاط على جمع نفايات الورق والمعادن الخردة. الاشتراك "الطوعي" في الصحف الحكومية يأتي من نفس الأوبرا. كقاعدة عامة، يطلبون منك الاشتراك في إحدى الصحف الحكومية الجمهورية - "Respublika" و"SB Segodnya" و"دعم" "Zara nad Nemanam" المحلية.

وهذا المطلب، بطبيعة الحال، لا يمليه الحرص على تعليمنا وتوعيتنا. كل شيء أبسط من ذلك بكثير: هذه "الصحافة"، التي لا يكاد أي شخص يشترك فيها طوعا، تحتاج إلى الدعم بطريقة أو بأخرى. أسهل طريقة هي من جيوبنا.

ماهو رأي القانون؟ دعونا ننتقل أولا إلى القانون الأكثر أهمية - الدستور. وهكذا الفصل 58 : "لا يجوز إجبار أي شخص على أداء واجبات غير منصوص عليها في دستور جمهورية بيلاروسيا وقوانينها، أو التنازل عن حقوقه".

هل نحن ملزمون بالاشتراك في الصحافة على نفقتنا الخاصة، كما يطلب صاحب العمل؟ ولا يوجد مثل هذا الالتزام في الدستور. ربما في القوانين التشريعية الأخرى؟ للإجابة على هذا السؤال، كل ما عليك فعله هو إلقاء نظرة على العقد الخاص بك. نعم نعم! بالضبط هناك! واقرأ بعناية: هل هناك بند يلزمك بالاشتراك في الصحف الحكومية؟

كقاعدة عامة، لا يوجد مثل هذه النقطة على الإطلاق. وفي حالات نادرة، يمكنك العثور على صيغة غامضة مثل "الموظف ملزم بتحسين مستواه المهني". إذن: مثل هذه الصيغ في الواقع لا تلزمك بأي شيء. لقد قمت بالفعل برفع مستواك. عبر الانترنت. من خلال الكتب الإلكترونية. من خلال الأدب الذي تختاره لنفسك. بعد كل شيء، من خلال التلفزيون.

في الواقع، هذا كل شيء. ثم يدخل حيز التنفيذ قانون العمل، هذا "الدستور" في مجال علاقات العمل. وهنا جاء في المادة 20 بشكل لا لبس فيه: "لا يحق لصاحب العمل أن يطلب من الموظف أداء عمل غير منصوص عليه في عقد العمل، إلا في الحالات التي تنص عليها القوانين التشريعية."

على الرغم من أن هذا يشير إلى "العمل"، إلا أن هذه الفقرة تنطبق أيضًا على الواجبات التي قد "يثقل" صاحب العمل الموظف بها. لكن الفصل 53 يحدد المسؤوليات الأساسية للموظف. المجموع 11 نقطة. كما لم يرد ذكر لإصدار الصحف...

ولذلك فإن الجواب بسيط: إذا كان عقد العمل الخاص بك لا ينص بشكل مباشر على أنك ملزم بالاشتراك في الصحف، فإن طلب صاحب العمل غير قانوني. وبحسب القانون لا يمكن لـ “الرؤساء” معاقبتك بأي شكل من الأشكال على رفض الاشتراك. وإذا لم يكن وفقا للقانون، فهذا بالفعل "مقال". وقصة مختلفة تماما.

وأكثر من ذلك. عندما يقولون لك "يجب عليك" أو "أنت ملزم"، فإن الإجابة الصحيحة من الناحية القانونية ستكون: "أرني في أي قانون تشريعي مكتوب هذا". في حالتنا، سيكون "القانون" هو العقد، أو عقد العمل. أليس هناك شيء من هذا القبيل، أو لم يظهر؟ حسنًا، شكرًا لك، مطالبك غير قانونية. انه سهل...

وأكدت النيابة العامة حق المواطنين في رفض تلك الصحف والمجلات المفروضة عليهم

دعونا نتذكر أنه في نهاية العام الماضي، ظهر نداء على مدونة الحاكم الإقليمي سيرجي كولاجين من أحد سكان قرية بيشكوفكا، الذي طلب النظر في حقيقة أن موظفي شركة Ivolga Holding LLP كل ستة أشهر اشتركوا قسراً في مجلة Business Premier دون موافقتهم (4500 تنغي لمدة ستة أشهر)، "Kazakhstanskaya Pravda" (4000 تنغي)، "Kostanay-Agro" (900 تنغي). ردًا على هذا النداء، رد الحاكم الإقليمي بأن هذه المؤسسة تجري اشتراكًا منظمًا بين موظفيها في عدد من المطبوعات "من أجل زيادة المعرفة القانونية والثقافية للسكان".

أرسل NG طلبًا لإجراء تقييم قانوني لهذا الوضع إلى مكتب المدعي العام الإقليمي. أجرى مكتب المدعي العام تحقيقا، لكنه لم يعثر على أدلة موثقة للحقائق المشار إليها في مدونة الحاكم الإقليمي، ويتم سداد تكلفة الاشتراك في بعض الدوريات بالكامل أو جزئيا من أموال هذه المنظمة.

وفقًا لمسح لموظفي شركة Ivolga Holding LLP، الذين هم أيضًا من سكان قرية Peshkovka في منطقة Fedorovsky، لم يتم الكشف عن أي حقائق إكراه للاشتراك في الدوريات، حسبما ذكرت NG. حنائب المدعي العام لمنطقة كوستاناي كونيسبيك إبراييف.

ومع ذلك، ليس من المستغرب - في الشكاوى العديدة حول الاشتراكات القسرية التي تأتي إلى مكتب التحرير في NG، يفضل المؤلفون أيضا عدم الكشف عن هويتهم. لذلك طلبنا في طلب إلى النيابة إجابة - ماذا يفعل الإنسان الذي يضطر إلى دفع أموال مقابل مطبوعات مطبوعة لا يحتاج إليها؟

وفقا للجزء 2 من الفن. أوضح كونيسبك إيبرايف، وفقًا للمادة 20 من دستور جمهورية كازاخستان، أن لكل شخص الحق في تلقي المعلومات ونشرها بحرية بأي طريقة لا يحظرها القانون، وبالتالي فإن إجراءات الاشتراك القسري غير قانونية. وفقا للجزء 2 من الفن. 8 من قانون الإجراءات المدنية لجمهورية كازاخستان، يحق لكل شخص اللجوء إلى المحكمة لحماية الحقوق أو الحريات أو المصالح الدستورية المنتهكة أو المتنازع عليها والتي يحميها القانون. إذا تم التأكد من وقائع الإكراه على الاشتراك في الدوريات، يحق للشخص اللجوء إلى المحكمة لحماية مصالحه المشروعة.

وفي الوقت نفسه، يواصل محررو NG تلقي رسائل من المعلمين والموظفين في مؤسسات الميزانية - ولا يزالون مجهولين. وفي آخر هذه الرسائل، يعرّف صاحب البلاغ نفسه بأنه موظف في مؤسسة Kostanay-Su الحكومية ويشكو من أنهم في هذه المؤسسة مجبرون على الاشتراك في الصحف والمجلات. اتصلنا بإدارة الحزب الشيوعي للدولة، حيث أبلغونا أن الاشتراك موصى به فقط.

لا يجبرون أحداً على التوقيع، ولا يواجهون أحداً بحقيقة، ولا يسحبون أموالاً من رواتبهم دون علم الناس”. مدير مؤسسة Kostanay-Su الحكومية إيغور كيسيليف- لكن رؤساء الأقسام يقومون بأعمال دعائية ويتحدثون مع العمال ويعرضون الاشتراك في إحدى الصحف. ثم يتم تجميع قوائم أولئك الذين يرغبون في الاشتراك طوعا. لا يقوم الجميع بالتسجيل، ولا نقوم بطرد الأشخاص بسبب ذلك. ويعمل بالشركة 600 موظف، لكن 400 فقط اشتركوا في الصحافة.

تصوير نيكولاي سولوفييف

ليس سراً أن الرسوم التطوعية المشروطة أصبحت منذ فترة طويلة جزءًا من حياتنا. الاشتراك "الطوعي" في إحدى الصحف البلدية يكون من نفس الأوبرا. لم يوضح رئيس المنطقة، م. سادشيكوف، في أحد الاجتماعات الدائمة، بشفافية على الإطلاق لرؤساء المنظمات والمؤسسات كيفية تسجيل موظفيهم في "منطقة ترانس فولغا الجديدة".

وهذا المطلب، بالطبع، لا يمليه الحرص على وعي المواطنين. كل شيء أبسط من ذلك بكثير: هذه "الصحافة"، التي لا يكاد أي شخص يشترك فيها طوعا، تحتاج إلى الدعم بطريقة أو بأخرى. أسهل طريقة هي على حساب سكان المدينة والمنطقة.

ماهو رأي القانون؟ دعونا ننتقل أولا إلى القانون الأكثر أهمية - الدستور. المادة 67.11. "لا يجوز إجبار أي شخص على أداء واجبات لا ينص عليها دستور الاتحاد الروسي والقانون". هل نحن ملزمون بالاشتراك في الصحافة على نفقتنا الخاصة، كما يطلب صاحب العمل؟ ولا يوجد مثل هذا الالتزام في الدستور. ربما في القوانين التشريعية الأخرى؟ للإجابة على هذا السؤال ما عليك سوى النظر في العقد والقراءة بعناية: هل هناك بند يلزمك بالاشتراك في الصحف؟ لا يوجد مثل هذا البند.

ولذلك، إذا كان عقد العمل الخاص بك لا ينص بشكل مباشر على أنك ملزم بالاشتراك في الصحف، فهذا يعني أن طلب صاحب العمل غير قانوني. ولا يحق لأحد أن يعاقبك على رفض الاشتراك. وإذا لم يكن وفقا للقانون، فهذا بالفعل "مقال". وقصة مختلفة تماما.

وهكذا، في ساراتوف، أصدر مكتب رئيس البلدية تعميما، بموجبه يتعين على المؤسسات التعليمية التابعة الاشتراك في الجهاز المطبوع الرسمي - صحيفة رئيس البلدية "ساراتوف بانوراما". وبموجب الوثيقة تم الإعلان عن أوامر التوزيع لـ 11 مؤسسة تعليمية. طُلب من المؤسسات الإبلاغ عن التنفيذ عن طريق إرسال إيصالات الدفع. ونشرت وسائل الإعلام الإقليمية نداءً من موظفي مدرسة ساراتوف يشكون فيه من الضغوط التي تمارسها سلطات المدينة. أصبح مكتب المدعي العام مهتما بالقضية.

سكان بوجاتشيف، الغاضبون من مثل هذا "الالتزام" فيما يتعلق بالنشرة البلدية "نيو زافولجي"، يتصلون أيضًا بمحرري صحيفة "بوجاتشيفسكوي فريميا". ماذا يمكنك أن توصي؟ إذا أجبرك صاحب العمل على التسجيل، اتصل بمكتب المدعي العام.

ولكن هذا كله نتيجة. يجب أن يتحمل المبادر بالإكراه مسؤولية مخالفة القانون. وفي حالتنا رئيس المنطقة م. سادشيكوف.